Медиа-центр продолжает цикл статей о новых образовательных программах Политеха. В прошлый раз мы рассказали об уникальном направлении – «Технология художественной обработки материалов». В этой статье речь пойдет о магистерской программе «Информационное моделирование и кадастровый учет объектов градостроительства» Инженерно-строительного института (ИСИ) СПбПУ.
Кадастровый инженер – эта молодая, но уже очень востребованная профессия, появилась в нашей стране меньше 10 лет назад. Но сегодня с ними знаком каждый, кто владеет квартирой или земельным участком.
С 2013 года представители этой профессии осуществляют деятельность не только в отношении земельных участков, но и зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.
Сделки с объектами недвижимости будут всегда, поэтому кадастровые инженеры без работы не останутся.
Кадастровые инженеры подготавливают документы, необходимые для того, чтобы поставить любой объект недвижимости – жилой, садовый дом, промышленное сооружение, объекты незавершенного строительства, земельные участки, на государственный кадастровый учет.
Причем готовить и заверять такие документы на сегодняшний день могут только специалисты – кадастровые инженеры, получившие официальный документ – аттестат кадастрового инженера, дающий им право подписывать такие документы уникальной электронной цифровой подписью.
«Грамотная подготовка документов для постановки объекта на кадастровый учет – это необходимое условие существования любого объекта недвижимости, – поясняет доцент кафедры «Строительство уникальных зданий и сооружений» ИСИ, действующий кадастровый инженер М.А. РОМАНОВИЧ.
– В Петербурге много уникальных объектов недвижимости, например, сложное сооружение – петербургский метрополитен с подземными станциями, перегонными тоннелями, набережные, гидротехнические сооружения.
Важную роль при постановке объектов недвижимости на кадастровый учет играют не только теоретические знания, знания законодательства в сфере кадастровых отношений, но и большой практический опыт кадастрового инженера. На основании документов, которые он готовит, и осуществляется внесение в государственный кадастр сведений об уникальных характеристиках объектов недвижимости. Поэтому профессия кадастрового инженера и востребована, и перспективна».
Магистерская программа «Информационное моделирование и кадастровый учет объектов градостроительства» – это комплексный подход к применению градостроительных норм.
«Студенты будут изучать правовые основы градостроительства и городского планирования, информационное моделирование зданий и сооружений (BIM), архитектурно-градостроительную оценку недвижимости, контроль качества строительства, систему управления имущественным комплексом, транспортной инфраструктурой города», – поясняет заместитель директора ИСИ по старшим курсам, руководитель магистерских образовательных программ Т.Л. СИМАНКИНА.
На сегодняшний день, чтобы стать кадастровым инженером, необходимо пройти стажировку в качестве помощника кадастрового инженера с последующей сдачей теоретического экзамена квалификационной (аттестационной) комиссии, сформированной Национальным объединением кадастровых инженеров.
«Процедура подготовки к такому экзамену весьма непростая и требует от претендента обширных теоретических и практических знаний, – продолжает Татьяна Леонидовна.
– Инженерно-строительный институт сотрудничает со многими строительными компаниями и компаниями, осуществляющими кадастровые работы, которые готовы брать на практику наших студентов».
Поступающие на эту программу должны иметь квалификацию не ниже бакалавра в области строительства или технического и экономического направлений при условии опыта работы в сфере строительства от 3-х лет.
Выпускники магистерской программы получат следующие квалификации: руководитель проекта, инженер-проектировщик, специалист по оценке, помощник кадастрового инженера.
Они смогут давать техническую, экономическую и юридическую оценку обстановке на строительной площадке, а также проводить соответствующую градостроительную экспертизу, разрабатывать информационную модель объектов недвижимости.
Работодатели стараются тщательно отбирать будущих сотрудников, поскольку работа очень ответственная, требует внимательности и усидчивости, а также развитое пространственное мышление, хорошую зрительную память, способность к быстрому запоминанию большого количества информации. Также нужны технический склад ума, высокие аналитические способности, коммуникабельность, стрессоустойчивость и дипломатичность.
Материал подготовлен Медиа-центром. Инна ПЛАТОВА, Раиса БЕСТУГИНА
У членов сро кадастровых инженеров хотят отобрать работу
3587
Комитет по развитию рынка недвижимости Московского отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» совместно с подкомитетом по развитию рынка недвижимости комитета по строительству этой же ООО провёл общественное обсуждение законопроекта № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав» (о совершенствовании системы государственной регистрации недвижимости).
Ситуация следующая.
Рассматриваемым проектом закона предполагается передать отдельные полномочия и оказание отдельных услуг в сфере государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав (в том числе услуг, оказываемых за плату) федеральному государственному бюджетному учреждению «ФКП Росреестра». В частности, Федеральной кадастровой палатой предлагается предоставить право оказания 15-ти видов услуг.
Также, ФКП предоставляется право заключать договоры подряда на выполнение кадастровых работ, а доход от кадастровой деятельности будет поступать в распоряжение Федеральной кадастровой палаты. Сегодня же данные работы, в силу закона, выполняются квалифицированными специалистами, членами СРО кадастровых инженеров на рыночной основе в условиях развитой конкуренции.
Заместитель руководителя общественного совета Росреестра, президент Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов считает:
Передача значительной части рынка кадастровых услуг государственному бюджетному учреждению окажет негативное воздействие на предпринимателей отрасли кадастра недвижимости, более 94-х процентов являются типичными представителями микро- и малого бизнеса.
Заместитель председателя комитета ТПП по предпринимательству в сфере экономики недвижимости, общественный омбудсмен по вопросам, связанным с ликвидацией нарушений прав предпринимателей в сфере кадастров, земельных отношений и имущественных прав при уполномоченном по защите прав предпринимателей Марина Карпова заявила о необходимости «убрать из проекта федерального закона всё, что касается кадастровых инженеров». Мысль её заключается в том, что, если государству нужны государственные кадастровые инженеры, нужно принять концепцию, обсудить её и делать отдельный закон с подзаконными актами, как это было с кадастровыми оценщиками:
Это обеспечит максимальную прозрачность и позволит бизнесу планировать изменения.
По мнению члена Совета по оценочной деятельности при Министерстве экономического развития РФ, профессора МГСУ Кирилла Кулакова, принятие внесённого законопроекта создаст проблемы с развитием рынка недвижимости:
В проекте закона жёстко отражено, что Правительство России приходит на рынок кадастровых работ и готово его закрыть государственной деятельностью.
Он привёл аналогию с оценочной деятельностью, где государство пришло на рынок оценки, но это не привело к снижению количества жалоб.
По итогам дискуссии все её участники – и представители строительного комплекса, нотариата, представители кадастровых инженеров и потребителей кадастровых услуг – высказались за необходимость доработки внесённых поправок.
В принципе, никто не отрицает, что закон важен и нужен, но совмещение функций государственного управления и хозяйственной деятельности неизбежно вызывает вопросы.
Кроме того, по словам экспертов, следует изучить вопрос об экономике процесса в части дополнительного финансировании из средств федерального бюджета на реализацию законопроекта, так как для обеспечения кадастровой деятельности потребуется закупать и дорогостоящее специальное оборудование, и оргтехнику, и программное обеспечение, обучать персонал.
- Ожидается, что названный законопроект будет рассмотрен депутатами Государственной Думы 8 июля 2020 года.
- Искренне Ваш, За-Строй.РФ
- При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!
19.06.2020 в 13:46
Об уголовной безответственности кадастрового инженера
Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера.
Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.
Обращаясь к данным сайта Верховного Суда РФ, сайтов весьма полных правовых баз и других общедоступных источников, судебной практики привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ, в течение уже более четырех лет ее действия, не обнаружено. Почему?
Поскольку преступление, установленное ст. 170.2 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (санкция статьи 170.2 УК РФ лишение свободы кадастрового инженера не предусматривает), то срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года с момента его совершения (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ).
Состав преступления, предусмотренный ст. 170.2 УК РФ, является материальным. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УК РФ и диспозицией, содержащейся в ч. 1 ст. 170.
2 УК РФ, данное преступление, будет считаться оконченным с момента наступления общественно опасных (вредных) последствий в виде причинения действиями кадастрового инженера крупного (часть 1 статьи), либо особо крупного (часть 2 статьи 170.2 УК) ущерба гражданам, организациям или государству.
Таким образом, чтобы начать привлекать к уголовной ответственности кадастрового инженера по ст. 170.2 УК РФ посредством возбуждения в отношении него уголовного дела, необходимо установление факта причинения им соответствующего ущерба потерпевшему.
Реализовать же привлечение к уголовной ответственности за покушение на совершение данного преступления будет крайне затруднительно в связи с неясностью (с невозможностью компетентного установления, а значит недоказанностью) размера возможного ущерба от действий кадастрового инженера.
Теперь необходимо понять, а когда (с какого момента) действиями кадастрового инженера может быть причинен ущерб потерпевшему (гражданину, организации или государству) для его юридического установления. При этом необходимо исходить из уголовно-правовой презумпции прямой причинно-следственной связи между действиями лица и причиненным им кому-либо ущербом.
В пояснительной записке к законопроекту указывалось: «Последствия как обязательный признак объективной стороны характеризуются в законопроекте через понятие нанесенного в крупном размере ущерба, что, в свою очередь, подтверждает момент окончания преступления».
Однако при этом юридическим моментом нанесения ущерба потерпевшему действиями кадастрового инженера с учетом их прямой причинно-следственной связи является не момент причинения фактического ущерба какому-либо правообладателю недвижимости, а момент государственной регистрации или кадастрового учета документов, подготовленных на основании незаконных (подложных) кадастровых документов (планов, актов, проектов).
Момент наступления ущерба от действий кадастрового инженера фиксируется актом государственной регистрации или кадастрового учета органом регистрации прав (ст. 3 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Впоследствии (после государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него) возможно только обнаружение причиненного ущерба, поскольку право собственности правообладателя от незаконных действий кадастрового инженера было уже нарушено, и ущерб от его действий (в прямой причинно-следственной связи) состоялся.
Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 170.2 УК РФ, будет оконченным с момента вынесения уполномоченным законом органом соответствующих актов по государственному кадастровому учету недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, подготовленных на основании заведомо ложных (или подложных) документов (планов, актов, проектов) кадастрового инженера.
В связи с тем, что нет доступных данных о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, то соответственно и нет данных о сроках обнаружения данного преступления с момента его окончания.
Можно только предполагать, что это сроки не коротки (однозначно, месяцы и даже годы), поскольку вряд ли профессиональный специалист, кадастровый инженер, совершал незаконные действия с планами, актами или проектами, предполагая, что это может быть установлено в момент государственной регистрации соответствующих документов или сразу же после нее.
Тем не менее, вполне можно допустить, что в течение двух лет (срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ) после вынесения государственных актов по кадастровому учету или регистрации прав данное преступление будет обнаружено (выявлено).
Теперь для возбуждения уголовного дела (для начала уголовного преследования кадастрового инженера) необходимо провести соответствующую экспертизу, поскольку должностное лицо правоохранительного органа не обладает специальными познаниями в области кадастровой инженерии.
Подобная экспертиза, с учетом ее объема и сложности, а также очередности в экспертных учреждениях занимает несколько месяцев. Но после проведения экспертизы и возбуждения уголовного дела, аналогичную экспертизу, скорее всего, придется проводить вновь по ходатайству стороны защиты в соответствии ч. 1.2 ст.
144 УПК РФ («Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты… будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению»).
Здесь возникает вопрос о правильности установления данным законопроектом (от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ) предварительного расследования по ст. 170.2 УК РФ в форме дознания. Ведь в соответствии с ч. 4 ст. 223 УПК РФ максимальный срок проведения дознания по данным преступлениям не может превышать 6 месяцев (и должен еще при этом ежемесячно продлеваться надзирающим прокурором).
- Дальше в течение двухгодичного срока давности с момента государственной регистрации или кадастрового учета незаконно выполненных кадастровым инженером или подложных им документов необходимо:
- — провести и надлежаще окончить предварительное расследование;
- — ознакомить стороны с материалами дела; составить и утвердить обвинительный акт (обвинительное заключение);
- — передать материалы уголовного дела на рассмотрение в суд первой инстанции;
- — рассмотреть в суде дело по существу;
- — в случае подачи стороной по делу апелляционной жалобы, рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции.
Таким образом, думается, что до вступления обвинительного приговора суда по статье 170.2 УК РФ в законную силу срок давности привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера в соответствии со ст. 78 УК РФ истечет «на 99 %».
В заключение можно отметить, что не малые сроки давности привлечения к уголовной ответственности, содержащиеся в уголовном законе России, делают крайне слабодейственной статью 170.2 УК РФ, а недостаточно обоснованное (криминологически, уголовно и уголовно-процессуально) установление данной статьи в уголовный закон.
Так, в заключении профильного комитета ГД ФС РФ на законопроект по введению в УК РФ статьи 170.
2 в обоснование положительной рекомендации указывается лишь, что кадастровый инженер не является должностным лицом, потому он не может являться субъектом преступлений, предусмотренных для должностных лиц (ссылки на ст. 170 и ст. 285 УК РФ).
В связи с чем «Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять…».
Светлое будущее кадастра
На российском рынке труда не хватает кадастровых инженеров и геодезистов. Как повысить престиж профессии и качество предоставляемых услуг, обсуждали на Форуме молодых специалистов «Будущее кадастра», который состоялся в Санкт-Петербургском Горном университете.
Организаторами Форума стали ГУП «ГУИОН» и крупнейшая саморегулируемая организация отрасли – СРО «Кадастровые инженеры». Она насчитывает более 6 тыс. человек.
Информационным партнером мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник».
В работе Форума приняли участие представители более 20 российских бюро технической инвентаризации, отраслевые специалисты из 35 регионов и более 300 студентов петербургских вузов.
Профессия века
Мероприятие посвятили годовщине создания отрасли технической инвентаризации. «90 лет назад в СССР была создана организация, обязанностью которой стала инвентаризация имущества. В ее задачу входил сбор информации о том, какие объекты находятся в собственности государства.
Советского Союза уже не существует, но потребность в инвентаризации осталась, появились другие задачи. Кадастровый инженер – перспективная и интересная профессия», – уверен президент Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов.На пленарном заседании работники отрасли рассказали о востребованности этой профессии.
Как объяснила член президиума Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», председатель Образовательно-методической коллегии Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», генеральный директор А СРО «Кадастровые инженеры» Марина Петрушина, провести Форум решено было с целью привлечения внимания к проблемам кадастровых инженеров.
Организаторы решили сделать акцент именно на молодых специалистах. «Сегодня со стороны Минэкономразвития России, Агентства стратегических инициатив и нашей СРО уделяется большое внимание повышению качества услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами. Согласно статистике, 50% таких специалистов – работники в возрасте от 23 до 35 лет.
Именно поэтому мы решили работать с молодежью более предметно», – пояснила Марина Петрушина.По мнению ректора Государственного университета по землеустройству, президента СРО НП «Национальный союз землеустроителей» Сергея Волкова, в России не хватает специалистов в области землеустройства и кадастра.
«Сегодня специалистов нашей отрасли можно отнести к остродефицитным, к особо востребованным. Вузы в РФ не удовлетворяют потребность нашей экономики в кадрах», – уверен Сергей Волков. Согласно данным за 2016 год, в стране получить профильное образование можно в 87 вузах.
По данным Министерства образования РФ, потребность в таких специалистах составляет 6110 работников землеустройства и кадастра, 1100 – геодезистов. У представителей «Национального союза землеустроителей» другие данные – к этому количеству необходимо прибавить как минимум тысячу человек.
Антикоррупционная мера
Нехватка специалистов может привести к глобальным последствиям, считает Сергей Волков. Представители Международной федерации геодезистов (землемеров) – The International Federation of Surveyors – заявили: уровень управления земельными ресурсами является показателем цивилизованности общества.
«В государствах, где хорошо развито управление земельными ресурсами, процветает экономика, а там, где земля не включена в экономический оборот, зафиксирована коррупционная составляющая в этой области», – сказал господин Волков. В качестве доказательства он привел статистику численности землеустроителей и кадастровых инженеров на 10 тыс. человек в нескольких странах.
В Азербайджане этот показатель составляет 2,5, в Казахстане – 3,1, России – 4,1, Китае – 5,3, Германии – 6, Швеции – 8,4. Для того, чтобы поднять престиж этой профессии, существуют российские и международные ассоциации кадастровых инженеров и геодезистов. Одна из них – Европейская ассоциация саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и геодезистов (CLGE).
Она включает в себя 38 стран и более 100 тыс. человек. Они принимают участие в обсуждении законодательных инициатив, в семинарах, совещаниях студентов и конкурсах. Кстати, как сообщил вице-президент CLGE Владимир Тихонов, до 7 августа текущего года принимаются заявки для участия в конкурсе CLGE 2017 по трем категориям: геодезия и топография; картография и кадастр; сателлитная геодезия.
Необходимо предоставить заключение магистерской, дипломной или исследовательской работы. Победитель получит 1 тыс. евро. «Сейчас отрасль технической инвентаризации переживает не лучшие времена. Меняются технологии и законодательство.
На смену карандашам и линейкам пришли компьютеры и новые технологии, но с переходом на новый формат популярность профессии возрастет», – уверена генеральный директор ГУП «ГУИОН» Алла Эккерман.
Помимо пленарного заседания, организаторы провели в рамках Форума круглый стол, экспресс-форсайт «Формирование будущего кадастрового инженера», деловую игру «Шаг в будущее.
ИТ-технологии кадастрового инженера» и мастер-класс «Как стать кадастровым инженером». «Большинство интерактивных мероприятий было создано для студентов старших курсов и молодых специалистов с тем, чтобы в интересной и доступной форме раскрыть многие сложные и важные вопросы кадастровой деятельности», – подытожила Марина Петрушина.
Кстати
По данным аналитиков HeadHunter, у работодателей возросли требования к профессиональным навыкам кандидатов.
Среди наиболее часто встречающихся требований можно выделить следующие: высшее образование, опыт работы от 3 лет в области землеустройства и градостроительства, навыки работы с чертежами, схемами и программами по земельному учету, знание технологий проведения землеустроительных работ, членство в СРО, наличие действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера, знание программных продуктов (AutoCAD, Технокад), знание земельного законодательства РФ.
Мнение
Юлия Сахарова, директор по Северо-Западу ГК HeadHunter:
– Мы наблюдаем ежегодное увеличение вакансий для специалистов в области землеустройства. Спрос на специалистов по землеустройству и градостроительству, кадастровых инженеров и начальников землеустроительных отделов, по аналитике сайта hh.
ru, в первом полугодии текущего года (январь-май), по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, в Петербурге вырос на 13%. В соотношении с 2015 годом количество предложений от работодателей в 2017 году увеличилось почти в 2,3 раза.
В первом полугодии 2016 года работодатели размещали предложения для специалистов в области землеустройства и кадастра с опытом работы от 1 года до 3 лет и от 3 до 6 лет (по 47% от общего количества вакансий в данной сфере), еще 13% компаний готовы были рассматривать соискателей без опыта работы.
Приоритеты работодателей в текущем году несколько изменились: в 82% предложений встречаются требования к опыту работы кандидатов от 3 до 6 лет, и 24% вакансий открыты работникам с трудовым стажем от 1 года до 3 лет. Компаний, готовых работать с новичками, практически единицы.
Изменился и уровень предлагаемых заработных плат. Средняя заработная плата для специалистов в области землеустройства и кадастра с января по май 2016 года в Петербурге равнялась 40 тыс. рублей, в 2017 году уровень средней зарплаты возрос до 60 тыс. рублей.
рубрика:
Кадастр
автор:
Ольга Кантемирова
Тысячи россиян могу остаться без работы из-за монополистических аппетитов кадастровой палаты
Бизнесмены опасаются тотального банкротства.
Кадастровые инженеры по всей России массово выступают против нового законопроекта, направленного правительством в Государственную Думу в мае этого года.
Резкую критику со стороны профессионального сообщества вызвала статья 3.1, которая позволяет Федеральной кадастровой палате дополнительно оказывать 15 коммерческих услуг. Например, определять координаты характерных точек земельных границ и их положение, площади участков, а также делать многое из того, чем сейчас занимаются частные компании.
В 85 регионах страны провели опрос, подготовленный «Деловой Россией», «Опорой России», Торгово-промышленной палатой РФ, и выяснили, что 85,8% кадастровых инженеров категорически против наделения Федеральной кадастровой палаты правом проведения таких работ. В опросе участвовали 4669 человек.
«Профессиональное сообщество считает, что проект Федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации» нуждается в существенных доработках», – заявили в Национальном объединении саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
«Блокнот» попросил прокомментировать ситуацию Галину Высокинскую — генерального директора саморегулируемой организации «Кадастровые инженеры юга». По ее словам, не смотря на то, что обсуждаемый законопроект несет в себе много хорошего, он может разом убить весь частный бизнес в кадастровой сфере, который во время пандемии коронавируса и так переживает не лучшие времена.
– У кадастровой палаты есть право принимать документы, есть доступ к базе, возможность что-то внести и проверить, и при этом они точно так же смогут заниматься кадастровыми работами. Очевидно, что условия не равные.
Сейчас у нас есть частные кадастровые инженеры, а теперь появятся «государственные», если закон примут.
При этом частным необходимо запрашивать сведения в ЕГРН, а это время и деньги, иногда очень большие, а рядом государственные кадастровые инженеры, которые будут бесплатно все это получать.
У частников нет возможности проверить, подготовленные документы на предмет оснований для принятия решения о приостановлении, а у государственных есть, так как проект решения готовят сотрудники кадастровой палаты, регистраторы в основном, просто ставят подпись на проекте – говорит Галина Высокинская.
Появление «государственных кадастровых инженеров» власти объясняют тем, что именно они должны готовить документы на внесение сведений о границах субьектов РФ и зон с особыми условиями территории, однако Галина Высокинская считает, что в этом есть доля лукавства.
– Дело в том, что для подготовка таких документов не относятся к кадастровым работам. Такие работы выполняют не кадастровые инженеры. А значит нет необходимости вводить понятие «государственный кадастровый инженер». И для исправления реестровых ошибок такое понятие вводить так же не нужно.
Но именно выполнением этих работ объясняют появление термина «государственный кадастровый инженер». Все мы понимаем, что малый и средний бизнес и так в тяжелом состоянии. После коронавируса деятельность в этой сфере практически остановилась. У нас до 90% кадастровых инженеров сидели без работы.
Они не относятся к пострадавшей отрасли, так как их деятельность не запретили, но людям, сидевшим дома эти три месяца, точно было не до недвижимости.
Инженеры могли работать, но работы попросту не было, и принятие законопроекта в таком виде может привести к гибели среднего и малого бизнеса – прокомментировала ситуацию генеральный директор СРО «Кадастровые инженеры юга» Галина Высокинская.
– Государственные кадастровые инженеры смогут предложить более низкую цену и гарантировать прохождение учета в краткие сроки.
Если частники могут выяснять до потери пульса, в чем проблема, то государственные смогут гарантировать, что в течение 3-5 дней учет будет пройден.
Не нужно гадать, что выберут люди между бесконечными судебными разборками и беспроблемным оформлением документов. На взгляд профессионального сообщества, это будет недобросовестная конкуренция. Так нельзя, – уверена собеседник «Блокнот».
По словам Галины Высокинской, кадастровые инженеры не против, чтобы палата занималась теми же услугами, но при этом все должны быть в равных условиях. Если государственные кадастровые инженеры имеют доступ к базам данных Росреестра, то он должен быть и у частников. Если у частников нет такой возможности, то пусть и у государственных не будет.
На сегодняшний день есть предписание Федеральной антимонопольной службы, запрещающее кадастровой палате выполнять ряд работ как раз потому, что у нее есть доступ к сведениям ЕГРН. Представитель «Кадастровых инженеров юга» считает, что новым законопроектом как раз и пытаются обойти этот запрет ФАС.
Профессиональное сообщество кадастровых инженеров опасается, что им придется конкурировать с узаконенной монополией, но выжить в такой конкуренции у них будет очень мало шансов.
– Кадастровая палата никогда не выполняла эти работы, у них нет квалифицированных специалистов. Если законопроект будет принят, то мы потеряем высокопрофессиональных специалистов, а получим взамен государственную монополию, но совсем не улучшение качества кадастровых работ.
Гарантированное прохождение, но не качество. Такой опыт уже был — земельные организации при земельных комитетах. Мы до сих пор расхлебываем ошибки, которые наделали эти конторы в начале двухтысячных. И сейчас опять хотим вернуться к тому же.
Не нужно этого делать, – считает Галина Высокинская.
Кадастровые инженеры не отрицают, что реформы давно назрели, что они крайне нужны. Но при этом они должны облегчать жизнь граждан и специалистов, а не отнимать хлеб у тысяч людей, предлагая взамен не только не улучшение, но и, возможно, ухудшение качества работ.
Например, сегодня существует огромная проблема при уточнении земельного участка. Как говорит Галина Высокинская, законодательством предусмотрен для этого ряд документов, но найти их практически невозможно.
Для того, чтобы создать систему, которая содержала бы информацию обо всех объектах недвижимости и отображала бы реальные сведения о них, необходимо не отбирать работу у частого бизнеса, а совершенствовать законодательную базу. Нужно привлекать профессионалов к написанию законов. Тогда и законы у нас будут хорошие и правильные, – резюмировала Галина Высокинская.
Александра Сафронова
Правила для кадастровых инженеров могут измениться
Специалистов по кадастру, которые уже сдали квалификационный экзамен и успешно работают, планируют освободить от обязанности получать высшее профильное образование. Соответствующий законопроект, как стало известно «Парламентской газете», глава Комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов внесёт в Госдуму в понедельник, 25 ноября.
Наличие высшего образования, согласно законопроекту, будет требоваться только тем, кто вступает в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, а не тем, кто в ней уже состоит.
В пояснении к инициативе сказано, что с 2007 года кадастровыми инженерами разрешили работать гражданам как с высшим, так и средним профессиональным образованием по профилю.
В итоге в этой сфере появились специалисты со средним профобразованием по специальностям «картография», «прикладная геодезия», «землеустройство», «маркшейдерское дело», «аэрофотогеодезия», которые уже успели стать успешными профессионалами.
Однако в 2015 году были приняты поправки, которые запрещают заниматься кадастровой деятельностью инженерам без высшего профильного образования. Изменения должны вступить в силу с 1 января 2020 года.
В целом такой подход правильный, но он не учитывает того, что уже действующим специалистам может быть непросто найти возможность отучиться в вузе, отметил Кутепов.
«Получить высшее образование — это значит потратить деньги семейного бюджета только для того, чтобы «подтвердить» и так имеющуюся квалификацию и практический опыт кадастрового инженера.
На получение качественного профильного образования необходимы время и значительные расходы.
В масштабах Российской Федерации много районов, где вообще проблематично получить необходимое высшее образование без отрыва от работы», — говорится в пояснительной записке.
Поэтому сенатор предложил распространить вступающую в силу норму только на тех, кто станет кадастровыми инженерами, а не уже работает ими.
«Принятие законопроекта позволит обеспечить постепенный переход к тому, чтобы все кадастровые инженеры имели в перспективе высшее образование, и одновременно сохранит тот высокопрофессиональный состав действующих кадастровых инженеров со средним специальным образованием, которые своей деятельностью и квалификацией на практике доказали право на выполнение данной работы», — считает автор законопроекта.
Поправки предполагается внести в статью 29 федерального закона «О кадастровой деятельности».
Согласно документу, кадастровому инженеру необходимо иметь образование по одной из 51 специальностей, перечь которых утверждает Правительство.
Также, чтобы начать работать по этой профессии, нужно являться гражданином РФ, пройти двухлетнюю стажировку, сдать квалификационный экзамен и иметь страховку ответственности кадастрового инженера.
Жизнь дачникам радикально облегчат поправки в закон о кадастре — МК
В Подмосковье более миллиона дачников, но только пятая часть из них – 200 тыс. – зарегистрировали свою загородную недвижимость.
Многие и хотели бы легализовать свою дачу, участок, да не могут это сделать из-за многочисленных кадастровых ошибок.
Во вторник Президент утвердил поправки в Закон о кадастровой деятельности, которые специалисты назвали революционным для рынка загородной недвижимости.
Как именно новый закон упростит жизнь дачникам и вообще владельцам загородной недвижимости, мы попросили рассказать председателя Союза дачников Подмосковья, первого заместителя председателя Мособлдумы Никиту Чаплина.
– По результатам соцопросов почти 40 % горожан считают загородные дома наиболее предпочтительным местом для проживания в условиях режима самоизоляции. Число «загородников» резко прибавилось, но и проблем с регистрацией этой собственности – тоже. С новыми поправками процедура облегчилась?
– Да, к сожалению, у нас далеко не все земельные участки, а тем более дома зарегистрированы. Хотя дачная амнистия, которую в очередной раз продлили, теперь уже до марта 2026 года, упростила эту процедуру до предела.
– Тем не менее, для многих эта «простая», как вы говорите, процедура превращается в непреодолимый квест. Например, из-за наложения границ соседних участков, кадастровых ошибок и так далее. И чтобы исправить все эти ошибки, люди вынуждены годами судиться с соседями. Получается какой-то замкнутый круг.
– Действительно, кадастровые инженеры часто выявляют во время межевания земельных участков, что границы одного накладываются на другой. Поэтому мы всегда советовали членам одного СНТ проводить кадастровые работы комплексно, всем вместе.
Но до сих пор заказчиком комплексных кадастровых работ могли выступать только муниципальные или региональные власти, а у них не всегда были средства на оплату услуг кадастрового инженера.
Но совсем недавно, 8 декабря, Госдума приняла поправки в Закон о кадастровой деятельности, они расширяют перечень заказчиков комплексных кадастровых работ.
Теперь они могут проводиться не только за счет средств госбюджета, но и средств частных заказчиков, например, садоводческих товариществ, гаражных кооперативов, товариществ собственников жилья. А на днях поправки в Закон подписал и Президент.
– Расскажите, в чем для дачников преимущества новой редакции закона?
– Главное тут то, что комплексные кадастровые работы выполняются одновременно в отношении всех объектов недвижимости, расположенных в границах определенной территории, например, на территории одного СНТ. Такой подход имеет целый ряд преимуществ. Во-первых, в расчете на один объект недвижимости стоимость кадастровых работ будет дешевле.
– Намного?
– Примерно в десять раз: с 12 тысяч рублей до 1,2 тыс. руб. Во-вторых, при выполнении комплексных кадастровых работ снижается вероятность возникновения реестровых ошибок, учитывая, что одновременно уточняется местоположение границ всех земельных участков в данном садовом товариществе.
– Но ведь вполне возможно, что кто-то из членов СНТ уже зарегистрировал свой дом и участок, сведения о них внесены в ЕГРН. Как тут быть?
– При выполнении комплексных кадастровых работ (ККР) появляется возможность одновременно устранить все реестровые ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, поэтому владельцам смежных участков не придется больше решать свои споры в суде.
Кроме этого, одновременно с уточнением границ земельных участков кадастровый инженер сможет определить местоположение на земельных участках всех построек, сооружений и сделать «привязку» этих объектов недвижимости, а также узаконить отклонения в пределах 10% от площади земельного участка – т.е.
по фактическому землепользованию, если эта земля не является спорной.
– А как быть соседям, если у одного дом давно построен, а у другого только еще заложен фундамент?
– Закон позволяет проводить комплексные кадастровые работы на земельных участках, где находятся в том числе объекты незавершенного строительства. Хочу подчеркнуть, что этих поправок дачники ждали очень давно. С одной стороны, с кадастровыми ошибками сталкивается каждый третий владелец земельного участка.
Причем последовательно устранить их практически невозможно: один участок накладывается на другой, тот – на следующий, и так далее. А с другой стороны, для многих наших дачников, особенно это касается пожилых людей, заплатить кадастровому инженеру 12 тыс рублей – непосильная сумма. Практически вся их пенсия.
А потратить от 1200 рублей, очевидно, сможет каждый. Выгода очевидна.
– Наверное, чтобы заказать комплексные кадастровые работы в своем СНТ, члены этого садового товарищества должны хотя бы собраться вместе, но, насколько я знаю, для многих дачников это непосильная задача. Из-за того, что на общем собрании нет кворума, они не могут решить ни одного важного вопроса.
– Увы, есть такие СНТ. Тут мы опять возвращаемся к вопросу, с которого начали – как сделать жизнь в дачном поселке более комфортной. И я опять повторяю: под лежачий камень вода не течет.
Современные технологии позволяют нам теперь проводить общие собрания садоводов онлайн.
А недавно принятый закон позволяет закрепить в Уставе СНТ определенный день в году, время и место, когда будет проходить общее собрание всех его членов.
– Поэтому теперь можно проводить общее собрание без предварительного уведомления дачников?
– Да, и пресловутый кворум не будет больше таким серьезным препятствием для принятия важных вопросов на общем собрании членов СНТ.
– В связи с пандемией коронавируса сейчас много говорят о насильственной цифровизации нашего общества. О том, что «цифра» проникла во все сферы нашей жизни.
– У нас тоже есть такое направление в работе, называется «Цифровые СНТ». Но ничего, кроме пользы, я от новых технологий не вижу.
Потому что, благодаря им, мы в условиях весеннего локдауна все равно могли регулярно проводить в онлайн формате наши встречи с дачниками и решать все наболевшие вопросы.
Я уже не говорю о том, насколько проще стало владельцам загородной недвижимости регистрировать свою собственность. Теперь это можно делать практически не выходя из дома.
– Но все равно, наверняка, остались какие-то вопросы, которые нельзя решить с помощью интернета?
– Безусловно. Вот одна из проблем, с которой мы сталкиваемся каждый год, когда закрываем дачный сезон, – брошенные животные. Уж сколько про это говорим, пишем, но брошенные кошки и собаки есть в каждом втором поселке.
В этом году мы даже разместили вдоль трасс билборды с трогательными фотографиями кошек и собак. Под ними надписи, от которых комок в горле: «Ты вернешься за мной?» Возможно, у кого-то эти фото разбудят совесть и заставят вернуться за пушистым другом.
Хотя лично я считаю, что кардинально решить эту проблему можно, только приняв закон, ужесточающий ответственность владельцев за жизнь своих питомцев.
– Заканчивается очень сложный для всех нас 2020 год. А каким он запомнился вам?
– Проблем конечно в этом году много, и потерь тоже… Но было и много хорошего. Например, обычно большинство наших садоводов живут на своих участках только в теплое время года, а в этом – дачный сезон начался для многих еще в апреле и до сих пор продолжается. Я солидарен с теми, кто предпочитает жить загородом во время пандемии.
– Чего бы вы хотели пожелать дачникам Подмосковья?
– Радоваться жизни и главное — здоровья, у нас впереди еще очень много дел.