Работа Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) в качестве института развития, отвечающего за расселение аварийного жилья, вновь будет продлена — сегодня об этом заявил вице-премьер Виталий Мутко. Неразрешенным пока остается вопрос новых сроков работы госкорпорации: по данным “Ъ”, среди вариантов — продление на три года в соответствии с бюджетным циклом или на шесть лет действия нацпроекта «Жилье».
Фонд ЖКХ займется расселением аварийного жилья на постоянной основе, сообщил сегодня вице-премьер Виталий Мутко. По его словам, фонд останется в качестве института развития — также ему планируется предоставить полномочия в рамках модернизации жилого фонда и в энергосбережении.
Программа расселения аварийного жилья (признанного таковым до 2012 года), предусматривающая софинансирование со стороны Фонда ЖКХ, была продлена до конца этого года. Общий бюджет программы с 2014 года составил 576,7 млрд руб. из которых 297,1 млрд руб.
выделено госкорпорацией, а 282,1 млрд руб.— регионами. За это время было расселено 10,6 млн кв. м из 11,2 млн кв. м (по состоянию на 1 июля, программа исполнена на 98,6%).
Сейчас в числе регионов-«двоечников» числится десяток субъектов РФ — наиболее критическая ситуация остается в Республике Тыва, где выполнено 30% программы.
Вместе с завершением программы прекратить свою работу должен был и Фонд ЖКХ. О новом продлении работы госкорпорации в Минстрое задумались еще в 2017 году — во время разработки постоянного механизма расселения аварийного жилья.
Тогда Михаил Мень, занимавший пост главы ведомства, выступал за сохранение федерального финансирования при ликвидации «аварийки», что означало бы продолжение работы фонда еще в течение трех-четырех лет (см. “Ъ” от 20 декабря).
Новый повод для возвращения к этой теме появился при разработке нацпроекта «Жилье» (рассчитан до 2024 года), в который включается отдельный федеральный проект по ликвидации аварийного фонда. Во время подготовки проекта Виталий Мутко поручил Минстрою проработать возможность продления работы госкорпорации (см. “Ъ” от 12 июля).
Законопроект о постоянном механизме ликвидации аварийного фонда, напомнил вице-премьер, будет внесен в Госдуму в осеннюю сессию — с 1 января он уже должен заработать. Как пояснили “Ъ” в Минстрое, за основу нового механизма будет взята действующая программа расселения.
Проект предусматривает «расширенный набор инструментов» для регионов: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий и наемные дома.
«Например, при развитии застроенных территорий предусматривается возможность компенсации затрат граждан по найму жилья на время строительства или предоставление гражданам маневренного фонда, а также субсидии застройщикам в обмен на предоставление жилья для переселения граждан»,— рассказывают в ведомстве.
В числе источников (помимо региональных бюджетов и внебюджетных средств) будет сохранено федеральное финансирование — его предлагается выделять через Фонд содействия реформированию ЖКХ.
О новых сроках работы в Минстрое пока говорить не готовы — они будут установлены отдельно.
Как отмечает источник “Ъ”, знакомый с обсуждением, сейчас основной вопрос в сроках продления работы Фонда — либо на три года, в соответствии с бюджетным циклом, либо же на шесть лет действия нацпроекта.
«Федеральная поддержка расселения аварийного никогда не будет прежней — но, к счастью, в правительстве поняли, что оставлять регионы совсем без нее нельзя»,— говорит исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
На протяжении всего этого времени, рассказывает она, было много предложений расширить деятельность фонда и сделать его полноценным институтом развития — в частности, в сфере модернизации ЖКХ, куда пока не очень охотно идут инвесторы. «Хотелось бы, чтобы правительство принимало не точечные, а системные решения»,— добавляет она.
При этом, отмечает эксперт, в практике уже были случаи, когда функционал у фонда был, но из-за бюрократических проволочек он не сработал. Например, фонд пытался работать над поддержкой энергоэффективного ремонта, однако она не сработала из-за сложной цепочки получения.
«Люди давно ждут изменений в постановление правительства, но они до сих пор не согласованы — сезон прошел, а люди не могут сделать такой ремонт»,— говорит Светлана Разворотнева.
Евгения Крючкова
Госдума продлила работу Фонда содействия реформированию ЖКХ
МОСКВА, 21 ноября. /ТАСС/. Госдума в среду приняла закон, который продлевает на 7 лет деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
«Я вас прошу поддержать, чтобы документ как можно быстрее попал в Совет Федерации и чтобы Фонд с нового года начал работать», — сказала на заседании председатель комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.
В частности, документом предполагается «продлить срок деятельности Фонда до 1 января 2026 года».
Предусматривается, что к аварийному жилищному фонду будут относиться жилые помещения в многоквартирных домах, признанные аварийными до 1 января 2017 года (действует до 1 января 2012 года).
Перечень целей деятельности Фонда дополняется задачей «обеспечения устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Срок действия обязательства региона по переселению граждан из всего аварийного жилищного фонда, которое является условием предоставления субъекту РФ финансовой поддержки Фонда, увеличивается до 1 сентября 2025 года (действует — до 1 сентября 2017 года). При этом заявки на предоставление такой поддержки могут направляться в срок с 1 января 2019 до 1 июля 2025 года (действует с 1 января 2013 года до 1 сентября 2017 года).
Оговаривается, что если действие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.
Кроме того, согласно тексту, этапы региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (за исключением этапа 2024 года) должны быть реализованы не позднее чем 31 декабря года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа.
Этап 2024 года региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должен быть реализован не позднее чем 1 сентября 2025 года.
Ранее спикер Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что ликвидация аварийного жилья является важным фактором повышения качества жизни населения, и напомнил, что президент России Владимир Путин неоднократно отмечал необходимость решения этого вопроса.
По словам спикера, работа Фонда показала эффективность такого механизма финансирования капремонта и переселения граждан из непригодных для проживания помещений. За 2008-2018 годы новое жилье получили 1,02 млн человек, ликвидировано 15,85 млн кв. м аварийного жилья.
«Мы должны принимать системные решения, которые позволят обеспечить реализацию майского указа президента России», — убежден Володин.
Как собственникам жилья с помощью Фонда ЖКХ вернуть часть расходов по капремонту
Дому нужен капитальный ремонт, а денег на него не хватает. Государство готово помочь и вернуть собственникам до 80 процентов средств, потраченных на обновление дома, но при условии, что ремонт будет энергоэффективным.
Как сделать в доме капремонт и при этом сэкономить, корреспонденту «УП» рассказал председатель Общественной организации потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», руководитель Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Александр Евсеев.
Фонд в помощь
В прошлом году Фонд реформирования ЖКХ возобновил программу повышения энергоэффективности домов в ходе капитального ремонта. Причём сделал условия получения господдержки для собственников ещё привлекательнее.
Максимальный размер финансовой помощи, которую можно получить, увеличен с 50 до 80 процентов общей стоимости услуг и работ по капитальному ремонту, но не более 5 млн рублей. Кроме того, теперь не надо подтверждать фактическую экономию платежей ЖКХ после энергосберегающего капремонта при утверждении заявки в Фонд ЖКХ.
Расчёт размера экономии проводится по собственной методике фонда, что позволяет максимально упростить и ускорить процедуру предоставления финансовой поддержки.
– 11 февраля 2020 года вышла новая редакция постановления Правительства РФ от 17.01.2017 г. № 18, в котором уточнены Правила предоставления финансовой поддержки за счёт средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
Основные условия получения средств: дому должно быть не более 60 и не менее 5 лет; средства на капремонт дом копит на спецсчёте; работы по энергосбережению, которые выполняются в ходе капремонта, входят в Перечень мероприятий, утверждённых Фондом ЖКХ.
При этом обязателен такой вид работ, как установка автоматизированной системы погодного регулирования отопления, – рассказывает Александр Евсеев.
Ещё одно обязательное условие получение господдержки – собственники должны за свой счёт выполнить работы, повышающие энергоэффективность дома, а уже потом обращаться в Фонд ЖКХ за получением компенсации затрат.
– Если собственники хотят получить господдержку в следующем году, работы должны быть выполнены до 31 декабря 2020 года. При этом можно возместить и стоимость более ранних работ, законченных не позднее двух лет с момента подачи заявки, – подчеркнул эксперт.
На что дадут деньги?
Перечень энергосберегающих мероприятий, на финансирование которых можно получить господдержку, достаточно обширный. Это все виды работ, которые способствуют экономии ресурсов при тепло- и энергоснабжении дома.
Например, это может быть установка автоматизированной системы регулирования отопления, утепление фасада, ремонт межпанельных швов, замена электрической части лифтового оборудования и т.д.
Ведь основной посыл программы – не просто помочь собственникам отремонтировать свои дома, а сделать это жильё более энергоэффективным.
– Сокращая потребление коммунальных ресурсов, жители уменьшают и свои денежные расходы на их оплату, – подчеркнул Александр Евсеев. – А средства, затраченные на выполнение работ, будут возвращены жителям в виде субсидий из Фонда содействия реформированию ЖКХ.
При этом в отличие от программы 2017 года, когда размер получаемой экономии нужно было подтверждать показаниями приборов учёта, сейчас достаточно привести только расчётную экономию.
Она должна быть не менее 10 процентов от годовой стоимости оплаты за отопление или электроснабжение. Необходимые расчёты помогут сделать специалисты УК или привлечённый энергоаудитор.
Для расчётов используется стандартный программный продукт «Помощник ЭКР», находящийся в открытом доступе на сайте Фонда ЖКХ.
Сколько можно вернуть?
Размер господдержки на энергоэффективный капремонт определяется индивидуально для каждого дома и может составлять от 2 до 4-кратного размера годовой экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, но не более 80 процентов от стоимости работ по капремонту и не более 5 млн рублей на один дом.
Проще говоря, чем больше экономия, тем больше господдержка. Например, стоимость тепловой энергии, которую многоквартирный дом потреблял до ремонта, составляла 1 млн рублей.
После установки автоматизированной системы подачи тепла и утепления фасада потребление тепла может быть снижено на 20 процентов. Годовая экономия составит 200 тысяч рублей.
Размер субсидии может составить от 400 до 800 тысяч рублей.
Как подать заявку?
Чтобы дом мог принять участие в программе, собственникам необходимо обсудить со специалистами своей УК технические и финансовые возможности, подготовить расчёты посредством программы «Помощник ЭКР», затем подать заявку в Минстрой УР, который подготовит адресный перечень домов, участвующих в программе, и подаст единую заявку в фонд за подписью Главы Удмуртии.
Возможностями, которые даёт новая программа, уже воспользовались жители двух ижевских многоэтажек. В феврале Фонд ЖКХ одобрил заявку Удмуртии на компенсацию расходов, которые понесли собственники домов № 118 и № 124 по ул. Пушкинской на проведение энергоэффективного капитального ремонта на сумму 3,6 млн рублей.
В домах на средства собственников были установлены автоматизированные узлы управления системой отопления (АУУ СО) с погодозависимым регулированием параметров теплоносителя, заменены трубопроводы внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения, а также проведены работы по повышению теплозащиты окон в местах общего пользования. Всего на капитальный ремонт домов было потрачено 4,47 млн рублей, из которых 80 процентов компенсирует госкорпорация. Кроме того, теперь жители смогут существенно экономить на оплате коммунальных счетов.
– В 2020 году жители ещё 10 многоэтажек в Ижевске выразили желание провести ремонт своих домов в соответствии с требованиями Программы поддержки энергоэффективного капремонта.
Сейчас они должны до конца года выполнить запланированные работы, имеющие целью экономию ресурсов, особенно тепловой энергии, чтобы попасть в программу и получить компенсацию затраченных средств.
Как правило, это происходит в течение полугода после подачи заявки, – подчеркнул Александр Евсеев.
От первого лица
Оксана Селезнева, член совета дома по ул. 50 лет ВЛКСМ, 25:
– Наш дом принял решение обратиться в Фонд ЖКХ за господдержкой. Ожидаем, что общая сумма компенсации составит порядка 500 тысяч рублей, из них 450 тысяч – за установку системы погодного регулирования отопления.
Фонд содействия реформированию ЖКХ будет работать еще как минимум 4 года
Ярко-желтые фасады, новые лестницы и козырьки у подъездов, во дворе — детская площадка. Теперь этот дом на Остужева — ориентир для таксистов и гордость самих жильцов. Капремонт каждой семье в среднем обошелся в три тысячи рублей.
Юлия Фомина, старшая по дому: «Теперь у нас соседи и жильцы говорят о том, что надо создавать свое ТСЖ. Чтобы был хозяин. Чтобы все это содержалось в том же виде, в котором нам сдали».
Делегацию во главе с Константином Цициным и Алексеем Гордеевым они встречают всем двором. И сразу же — в подвал.
В этом подвале отремонтировали стены и поставили новые трубы. Единственное, что здесь осталось неизменным — это кошка Мурка — теперь осваивает новые территории.
А еще здесь установлен прибор, который уже помог людям сэкономить. Один считает все — воду, электроэнергию и тепло.
Андрей Шмидт, директор компании-производителя счетчиков: «Это как обычный ваш сотовый телефон. Как бы можно с пульта сюда позвонить, и через сим-карту, которая здесь установлена, скачать данные о потребление».
А этот дом скоро пойдет под снос. Как и еще 30 аварийных, которые расселили в прошлом году. Новых квартир дождались более 700 человек.
В этом году новоселье справят еще около 400 семей области. О том, как регионы осваивают деньги Фонда, говорили на совещании в правительстве, — на встречу приехали представители 8 областей. Передовики в ремонте — Башкирия, Белгород и Липецк. Курская область за слабую работу получила нагоняй. А вот оценка нашему региону.
Константин Цицин, генеральный директор Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства: «Не надо забывать, что только примерно 53% из тех средств, которые могла бы область забрать, пока освоила. Поэтому задача на этот год стоит оставшиеся средства, а их почти 2 млрд 200 млн надо получать и осваивать».
Упускать такие деньги — преступление. Нормальной работе в городе сегодня мешает избыток управляющих компаний.
Алексей Гордеев, губернатор Воронежской области: «Зачастую, это компании, которые не могут обеспечить качественные услуги. Идет формирование ТСЖ. Необходимо сделать так, чтобы сегодня все — имею ввиду, эту большую систему — муниципальная власть, региональная власть, управляющие компании, ТСЖ, — работало как часы. В первую очередь, на жителя Воронежской области».
А уже с этого года в области начнут создавать региональный фонд реформирования ЖКХ. В перспективе именно за его средства будет ремонтироваться жилой фонд области.
Марина Сезина, Юрий Вахтин.
Капремонт за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ: новые правила
Как известно, ранее согласно Закону N 185-ФЗ средства финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ выделялись на проведение будущего капитального ремонта МКД.
В 2017 году в силу новых Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.
2017 N 18 (далее – Правила), предполагается предоставление управляющим МКД поддержки в связи с уже выполненными работами. Из настоящей статьи можно получить общее представление о том, как получить бюджетные средства, а также узнать об их расходовании управляющим домом согласно новому порядку.
Капремонт за счет средств фонда. Цели предоставления финансовой поддержки
- Если ранее финансовая поддержка предоставлялась на финансирование определенных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД до их оказания и (или) выполнения, то теперь средства фонда предоставляются на возмещение части расходов:
- – на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным в валюте РФ и использованным в целях оплаты услуги (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (за исключением неустойки (штрафа, пени) за нарушение условий такого договора);
- – на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществленных в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.
Обратите внимание: средства предоставляются на возмещение части расходов, а не на финансирование тех или иных работ. То есть первоначально расходы должны быть осуществлены (точнее, должен быть проведен ремонт, а также при необходимости должен быть заключен договор займа и сумма займа должна быть использована на оплату выполненных работ по капитальному ремонту).
Размер и условия предоставления финансовой поддержки
- Размер финансовой поддержки для каждого дома ограничен одновременно следующими показателями:
- – 50% общей стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- – 5 млн руб.
- Дом может получить финансовую поддержку, если:
- – он не признан аварийным;
- – его возраст составляет от 5 до 60 лет;
- – он оснащен ОПУ тепловой и электрической энергии, по которым рассчитывается плата за коммунальные услуги непрерывно в течение года, предшествующего дате утверждения (актуализации) региональной или иной программы и (или) утверждения краткосрочного плана;
- – капитальный ремонт не финансируется за счет средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений другого МКД (то есть ремонт проводится лишь в пределах суммы взносов, фактически уплаченных региональному оператору собственниками помещений конкретно этого дома).
- В регионе должны быть утверждены региональная или иная программа капитального ремонта общего имущества и (или) краткосрочный план реализации программы, содержащие:
- – перечень МКД, в отношении которых планируется предоставление поддержки;
- – виды работ по капитальному ремонту;
– срок окончания работ в МКД, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда, не позднее 01.11.2017;
– планируемую стоимость работ;
– размер и источники финансирования ремонта с указанием средств ТСЖ, собственников помещений, региональных операторов, средств бюджетов, средств фонда, кредитных средств с указанием размера процентной ставки и срока, на который предоставляется кредит.
Оплата работ
Финансовая поддержка за счет средств фонда на возмещение расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению предоставляется:
– при условии выполнения в составе работ, входящих в перечень из ч. 1, 2 ст. 166 ЖК РФ, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности из числа включенных в перечень таких мероприятий, утвержденный фондом по согласованию с Минстроем;
– при условии уменьшения в результате выполнения этих мероприятий расходов на оплату коммунальных ресурсов (тепловой энергии на отопление и ГВС по данным ОПУ, электрической энергии в объеме, равном разнице между объемом потребления по показаниям ОПУ и суммой объемов потребления по показаниям ИПУ) не менее чем на 10% по каждому дому.
По каждому дому должен быть предусмотрен перечень мероприятий по энергосбережению, должны быть установлены значения целевых показателей экономии ресурсов (указываются в региональной программе или краткосрочном плане ее реализации), а также размер расходов на коммунальные ресурсы за базовый год и плановый размер расходов на коммунальные ресурсы после проведения капитального ремонта.
Размер поддержки для каждого дома ограничен следующей “вилкой”: от двукратного до четырехкратного размера годовой экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, названных выше, в зависимости от достигнутого значения целевого показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов (подробный алгоритм расчета приведен в п. 8, 9 Правил).
Уплата процентов по кредитному договору
Поддержка предоставляется в размере прогнозных расходов на уплату процентов за весь срок действия кредитного договора, но не более чем на пять лет, из расчета 100% ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату принятия фондом решения о предоставлении финансовой поддержки.
Для получения средств фонда необходимо представить письмо заимодавца (кредитной организации) о намерении выдать заем (кредит) ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК для проведения капитального ремонта (письмо прилагается к заявке, которую подает в фонд орган власти субъекта РФ).
Обратите внимание! Такие формулировки, как планируемая стоимость работ, намерение кредитной организации выдать кредит, указание в региональной программе (краткосрочном плане ее реализации) средств фонда в качестве источника финансирования, а также тот факт, что в решении о проведении капитального ремонта должен быть оговорен порядок использования средств финансовой поддержки за счет средств фонда, указывают на то, что на момент направления субъектом РФ заявки в фонд ремонт еще не проведен, кредитный договор не заключен.
Предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда
- Фонд перечисляет средства субъекту РФ на основании представленных документов, подтверждающих:
- – выполнение капитального ремонта;
- – достижение значений целевых показателей экономии расходов на коммунальные ресурсы;
- – привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта.
Документы в фонд должны быть представлены не позднее 01.12.2017. Причем фонд проводит проверку документов и только затем перечисляет деньги.
Если документы не будут представлены вовремя, средства финансовой поддержки на возмещение расходов, связанных с проведением ремонта конкретного дома, не будут выделены.
Поступившие средства субъект РФ распределяет между муниципальными образованиями, претендующими на них в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки. В течение 14 дней после получения денег ОМСУ принимает решение о распределении сумм между домами и уведомляет УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК о выделении определенных денежных средств.
В течение 30 дней со дня получения уведомления ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК направляют в Орган местного самоуправления (ОМСУ):
– информацию о банковских счетах ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК с указанием их реквизитов;
– решение общего собрания членов некоммерческого объединения граждан или собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД. Указанное решение также должно содержать порядок использования средств полученной финансовой поддержки (пп. “б” п. 42 Правил).
- Данные документы являются основанием для перечисления ОМСУ средств финансовой поддержки на банковские счета ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК. Здесь возникают следующие вопросы:
- – на какой счет должны быть перечислены средства финансовой поддержки (на расчетный счет управляющего МКД или специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта общего имущества);
- – какое решение о проведении капитального ремонта имеется в виду;
- – какой порядок использования средств полученной финансовой поддержки могут установить собственники помещений своим решением?
Счет для зачисления средств фонда
Прежде всего ни Закон N 185-ФЗ, ни Жилищный кодекс не требуют, чтобы средства бюджетов, полученные за счет средств фонда, зачислялись на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта.
Начиная с 2017 года средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 ЖК РФ, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). В свою очередь, в ст.
191 ЖК РФ идет речь о средствах федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделяемых в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами соответственно.
Выделение же рассматриваемых нами средств фонда регулируется постановлением Правительства РФ. Поэтому полагаем, что средства финансовой поддержки зачисляются на расчетный счет управляющего МКД.
Решение о проведении ремонта
Ростовская область подписала соглашение с Фондом содействия реформированию ЖКХ
7 ноя. 2019 13:03
- Сегодня, 7 ноября, подписи под соглашением об опережающем финансировании программы переселения граждан из аварийного жилья поставили губернатор Ростовской области Василий Голубев и генеральный директор государственной корпорации Константин Цицин.
- Согласно документу, Фонд ЖКХ в 2019-2021 годах выделяет Ростовской области средства на общую сумму 1,639 млрд рублей на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья.
- Подписание документа состоялось в рамках визита в Ростовскую область председателя наблюдательного совета госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Сергея Степашина и главы Фонда ЖКХ Константина Цицина.
— Мы приехали в Ростовскую область по хорошему поводу – для того, чтобы программа переселения из аварийного жилья продолжалась. За почти десять предыдущих лет в регионе переселено 12,5 тысячи человек, это очень хороший показатель.
Только началась реализация проекта, но область семь раз его уже перевыполнила и идет хорошими темпами. Сегодняшнее соглашение – это продолжение программы. Очередной реестр контрактов по закупке квартир поступил к нам, мы его одобрили.
Мы надеемся, что 8,2 тысячи человек область сможет переселить досрочно – не за 5 лет, а за 3 года, — подчеркнул Константин Цицин.
Ростовская область успешно взаимодействует с Фондом содействия реформированию ЖКХ уже много лет, отметил Василий Голубев.
— Соглашение – это новый стимул. Фонд очень точно выполняет свои обязательства перед Ростовской областью в ответ на то, что у нас получается. Например, мы ежегодно ремонтируем по области более 1000 домов, и, если помните, мной было принято решение, чтобы дополнительно ремонтировали подъезды в этих домах, а это не входило в программу капремонта, — сказал Василий Голубев.
По словам Сергея Степашина, подписанное соглашение позволит ускорить реализацию программ переселения граждан из аварийного жилья на территории субъектов РФ.
В частности, переселить людей из аварийного жилья за три года, а не за пять.
Этому способствует принятое правлением Фонда решение о том, что регионы могут подать заявки и получить авансовые платежи на реализацию программ расселения аварийного жилья в рамках трехлетнего лимита досрочно.
— Цель соглашения – чтобы скорее расселить людей из аварийного жилья. Донской регион – один из передовиков по всем показателям переселения из аварийного жилья. В области накоплен очень хороший опыт.
Я убежден, что Ростовская область в состоянии завершить программу переселения из аварийного жилья одной из первых в стране.
Собственно, для этого и есть опережающее финансирование, — подчеркнул Сергей Степашин.
В Ростовской области в переселении из аварийного фонда нуждаются более 14 тысяч человек (4048 семей), которые проживают в 779 домах в 28 муниципальных образованиях.
В текущем году на переселение граждан из аварийного фонда предусмотрено 1 млрд 265 млн рублей, в том числе средства Фонда ЖКХ – 640 млн рублей, областного бюджета – 515 млн и 110 млн – из местных бюджетов. Эти средства предназначены для переселения 1 993 человек (790 семей) из 112 аварийных домов в 14 муниципальных образованиях.
Напомним, Ростовская область с 2008 года сотрудничает с Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в решении проблемы ликвидации аварийного жилищного фонда.
В рамках 13 областных адресных программ расселено более пяти тысяч семей, проживавших в аварийном жилье, признанном таковым на 1 января 2012 года.
Мероприятия по расселению фонда, признанного аварийным до 1 января 2012 года, на Дону завершены досрочно.
Работу Фонда ЖКХ продлят до 2026 года
Механизм расселения аварийного жилья, предусматривающий софинансирование со стороны Фонда ЖКХ, предлагает сохранить Минстрой. Он намерен продлить работу госкорпорации до 1 января 2026 года.
С последней версией правительственного законопроекта от 5 сентября 2018 года ознакомились «Известия». Вместо поправок в Жилищный кодекс и отдельные акты предполагается внести изменения в закон о фонде (185-ФЗ).
Это необходимо для быстрого запуска программы расселения с 1 января 2019 года, сообщил министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев.
Новый вариант законопроекта о расселении аварийного жилья состоит всего из четырех страниц (есть у «Известий»).
Ранее Минстрой планировал внести изменения в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты, но в итоге представил лишь поправки в закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Решение было принято по итогам совещания у вице-премьера Виталия Мутко 29 августа. Министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев 5 сентября направил документ на рассмотрение главе общественного совета при Минстрое Сергею Степашину.
Изменения касаются только сроков реализации программы и особенностей работы фонда.
Минстрой прописал новую цель деятельности госкорпорации — «обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Работу Фонда ЖКХ предлагается продлить до 2026 года.
Под расселение попадут дома, признанные аварийными до 1 января 2017 года. Регионы должны переселить граждан до 1 сентября 2025 года.
В мае 2017 года на Госсовете президент России Владимир Путин поручил правительству разработать постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда и запустить их с 1 января 2019 года.
Одна из первых версий правительственного законопроекта (есть у «Известий») включала в себя подробное описание различных механизмов расселения: заключение договоров мены, субсидирование арендной платы для переселенцев; снос, реконструкцию или продажу дома единым лотом.
Кроме того, предполагалось предоставление квартир в маневренном фонде для проживания во время реконструкции или строительства нового дома.
— Почему четыре страницы? Изначально были планы внести ряд изменений в Жилищный кодекс.
Потом приняли решение поменять только 185-ФЗ и максимально запустить прежнюю процедуру, чтобы с 1 января 2019 года уже работала программа и Фонд ЖКХ занимался расселением граждан, — прокомментировал поправки глава Минстроя Владимир Якушев. Он добавил, что после принятия законопроекта «будет ряд изменений по ужесточению этого вопроса».
Фонд ЖКХ был сформирован в 2007 году, на его создание пошли средства обанкротившейся компании «ЮКОС» в размере более 200 млрд рублей.
Фонд финансово помогает субъектам и муниципалитетам в проведении капремонта многоквартирных домов и переселении граждан из аварийного жилья. С 2013 года его средства также идут на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Изначально госкорпорация должна была прекратить деятельность в 2013 году, однако президент неоднократно продлевал сроки ее работы. В последний раз — до 1 января 2019 года.
В кабмине обсуждали идею поставить новый механизм на рыночные рельсы и ограничить господдержку. Одним из предложений было создание специализированного жилищного фонда для переселенцев.
По словам Владимира Якушева, для массового переселения людей в спецжилфонд понадобилось бы 2,5–3 года. Средний платеж за ЖКХ для граждан мог достичь 11 тыс. рублей в месяц.
В результате подавляющее большинство субъектов не поддержало такой вариант.
Минфин уже одобрил финансирование программы расселения аварийного жилья в размере 433 млрд рублей из федеральной казны на шесть лет. Это в два раза больше, чем планировалось ранее.
Как сообщали «Известия» со ссылкой на одну из последних версий паспорта нацпроекта «Жилье и городская среда», на эти цели закладывали 310,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета — 212,5 млрд, из региональных — 91 млрд.
Частные средства оценивались в 7,4 млрд рублей.
Власти пока выбрали временную схему для решения проблемы, отметил генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин.
Однако от такой схемы в будущем так или иначе придется отказаться: в бюджете нет денег, чтобы предоставлять такой объем жилья в собственность.
Можно рассматривать предлагаемый законопроект как некую передышку, но необходимо формировать постоянные механизмы, считает эксперт.
Президент фонда «Институт экономики города» Надежда Косарева подчеркнула, что сегодня по другим программам люди ждут квартиры десятилетиями. Поэтому продолжать раздавать жилье в собственность всем переселенцам из аварийного фонда нецелесообразно.
По оценке Минстроя, на 1 января 2018 года площадь аварийного жилья в России составила 12,23 млн кв. м, в нем живут 748,5 тыс. человек. Однако, по словам исполнительного директора некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, реальная цифра минимум в два раза больше.
Муниципалитет не всегда может найти деньги на снос и предоставление нового жилья, поэтому специальные комиссии зачастую отказываются вносить объект в список особо опасных.
Поскольку новые механизмы расселения в доработанном законопроекте не прописаны, эксперт в отзыве, направленном Сергею Степашину, предлагает дополнить текст обязательством утвердить их в ближайшем будущем — не позднее 1 ноября.
Фонд содействия реформированию ЖКХ
Как известно в 1991 году произошел развал СССР, после чего страна потерпела экономический и социальный кризис.
Так в начале 2000-х годов в России третья часть населения находилась за гранью бедности и была не в состоянии ремонтировать за свой счет ни обветшавшие системы ЖКХ, ни собственные многоквартирные дома.
В этот момент появились следующие предпосылки реформирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
- Необходимость проведения модернизации системы коммунальной инфраструктуры;
- Необходимость капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов;
- Обветшание многоквартирных жилых домов и признание их опасными для проживания;
- Отсутствие эффективной системы управления ЖКХ;
- Отсутствие ресурсосберегающих технологий и, как следствие, большой расход энергоресурсов в стране.
Больше терпеть было нельзя, и в июле 2007 года Президент РФ подписал Федеральный закон «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который стал основоположником создания данного фонда.
Этот правовой документ действует по сегодняшний день и регламентирует направление средств на финансовую поддержку проведения ремонтов многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилья, а так же с 2013 года – на модернизацию инфраструктуры коммунальных систем.
Цели и функции фонда содействия реформированию жкх
Согласно ФЗ от 21.07.2007г. №185-ФЗ, деятельность фонда направлена на достижение следующих целей:
- Благоустройство условий проживания граждан и преобразование жилищно-коммунального хозяйства;
- преобразование системы управления жилищным фондом для повышения его эффективности,
- внедрения новых технологий, способных значительно экономить энергоресурсы.
Для достижения данных целей используются такие механизмы как финансовая поддержка из средств фонда, разъяснительная и просветительная работа с населением, а так же оказание помощи при подготовке кадров для сферы ЖКХ.
Фонд содействия реформированию ЖКХ, согласно вышеуказанному закону, выполняет безвозмездно функции перечисленные далее:
- Принимает и рассматривает заявки на финансовую поддержку и сопутствующие им документы;
- Решает, соответствуют ли заявки и предоставленные документы установленным законом требованиям;
- Решает, предоставлять финансовую поддержку за счет средств фонда или отказать в ее предоставлении на основании заявления;
- Обеспечивает субъекты РФ методиками подготовки заявок и сопутствующих документов;
- Производит мониторинг исполнения адресных программ по проведению капитальных ремонтных работ, по расселению граждан из аварийных домов и проведению модернизации систем ЖКХ в регионах страны;
- Иные функции.
Результаты работы фонда реформирования жкх
Результаты работы можно просмотреть на официальном сайте Фонда содействия реформированию ЖКХ — www.fondgkh.ru в разделе «Результаты работы».
Если говорить вкратце, то на 1 февраля 2018 года результаты работы фонда по различным программам предоставлены в следующей таблице.
| Наименование программы | Целевой показатель | Результат работы |
| Программа переселения граждан из аварийного жилья | Площадь аварийного жилищного фонда для расселения – 10780,40 тыс.кв.м Количество расселяемых человек – 686,44 тысяч |
Площадь предоставленного жилья для расселения – 10561,06 тыс.кв.м Количество переселенных человек – 674,20 тысяч |
| Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах | Общая стоимость региональных программ – 1,58 млрд. рублей Количество домов, которым нужен ремонт – 1460 Общая площадь ремонтируемого жилья – 5,43 млн.кв.м |
Направлено в нуждающиеся регионы 1,57 млрд. рублей |
| Программа модернизации коммунальной инфраструктуры | Общая стоимость проектов модернизации – 76,3 млн.рублей | Все программы на 1 февраля 2018 года реализована в полной мере |
| Контрольные мероприятия | В 2018 году запланировано провести контроль в 38 субъектах Российской Федерации | Проведены проверки в 5 субъектах, что составляет 13,16% от плана. |
Условия предоставления фондом средств для финансовой поддержки региональных программ
Для получения от фонда финансовой поддержки за счет его средств необходимо наличие условий установленных в федеральном законе от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а так же в поправках к нему. В их числе следующие условия:
- Наличие графиков проведения региональных программ, утвержденных органами государственной власти в субъектах России;
- Тарифы и надбавки для реализации программ развития системы коммунальной инфраструктуры установлены в регионах;
- Права собственности на объекты электроэнергетики и коммунальной инфраструктуры зарегистрированы;
- Регион имеет адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов либо переселению граждан, либо модернизации системы коммунальной инфраструктуры
- и прочие.
Порядок распределения средств из фонда между регионами
Для предоставления финансовых средств фонда для поддержки региональных программ рассчитываются и устанавливаются специальные лимиты.
Данные лимиты рассчитываются следующим образом: в первую очередь делят общую площадь жилищного фонда региона на общую площадь жилищного фонда России, а затем полученный результат умножается на общий объем средств Фонда. Данные для расчетов предоставляет Росстат.
При этом средства распределяются и между видами программ. Это распределение выглядит следующим образом: 60% от средств фонда выделяется на проведение ремонтов и 40% — на расселение жильцов аварийных домов.
Реорганизация и ликвидация фонда
В данный момент речь идет о том, что Государственная корпорация должна прекратить свою деятельность 1 января 2021 года, в результате чего она будет ликвидирована.
Но если данная организация решит прекратить свою деятельность ранее, то, как гласит статья 24 вышеуказанного законодательного акта, то она может быть реорганизована путем принятия соответствующего Федерального закона, содержащего основания, цели, порядок и сроки реорганизации Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Ликвидация же фонда предполагается в январе 2021 года в результате прекращения его деятельности.
Так же до окончания указанного срока основанием может стать использование всех денежных средств, предназначенных для осуществления деятельности фонда.
В данном случае не могут быть применимы правила ликвидации при банкротстве и несостоятельности. Полный порядок ликвидации смотрите в ФЗ №185-ФЗ от 21.07.2007 года.
Для донесения информации о работе фонда до граждан РФ предусмотрены несколько информационных ресурсов. В первую очередь это официальный сайт фонда — www.fondgkh.ru. На нем размещена полная информация о деятельности фонда, решениях наблюдательного совета, а так же методические и справочные материалы. Сайт www.reformaGKH.
ru предназначен для предоставления гражданам информации о региональных программах. Так же на нем публикуют информацию об управляющих компаниях, ТСЖ и ЖКХ. www.energodoma.ru – этот сайт распространяет опыт использования ресурсосберегающих технологий. Так же для просвещения граждан в сфере реформы ЖКХ создан ресурс фонджкх.рф.
Фонд имеет свой канал на известном видеохостинге Youtube, где собраны все видеоматериалы телепрограмм «УТРО», «Вести. Технология жилья», «Человечество. Выживание в ХХI веке» и игровой сериал «Школа ТСЖ» .