В середине июля Счетная палата РФ опубликовала доклад с анализом деятельности госструктур по решению проблем обманутых дольщиков, в частности Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства. Выводы аудиторов неутешительны.
Но это не сильно удивляет.
Удивляет, как вольготно и безнаказанно тратятся деньги россиян – особенно обидно тем, кто обманутым дольщиком не является, но не по своей воле должен финансировать кроме достройки «чужих» квартир еще и армию «эффективных менеджеров».
Государственные деньги не пахнут
Если кто-то наивно полагает, что Фонд занимается решением вопросов недостроев, то лучше не читать доклад Счетной палаты (здесь можно ознакомиться со всем текстом). «ДОМ.РФ (АИЖК)», в который входит этот Фонд, уже с возмущением отверг все нападки проверяющих, оно и понятно: эта структура также с большим удовольствием тратит госденьги с целью развития жилищного строительства.
Итак, читаем: «В 2019 году основную часть расходов 321 152 тыс. рублей, или 86,6%, составляли расходы, связанные с оплатой труда (включая начисления). Так, средняя ежемесячная заработная плата в Фонде составила: в 2017 году – 372,9 тыс. рублей; в 2018 году – 422,7 тыс. рублей; в 2019 году – 219,2 тыс. рублей (338,9 тыс.
рублей – у сотрудников структурных подразделений, расположенных в Москве)».
Наверное, не надо объяснять, что большинство сотрудников Фонда получает зарплату меньше 100 тыс. рублей, а руководство, небожители, – значительно больше 340 тыс. Впрочем, в этих госструктурах привыкли себе ни в чем не отказывать. Бывший гендиректор «ДОМ.РФ» и «АИЖК» (на базе которого был сформирован «ДОМ.
РФ») Александр Плутник зарабатывал на основной работе 255 млн рублей в год и при этом не чурался подработки за 2 тыс. рублей в месяц (сейчас эту должность занимает Виталий Мутко). Так что большие зарплаты в государственной конторе – никакой не криминал.
Даже несмотря на то, что АИЖК проворонил появление обманутых дольщиков в таком масштабе, что с этой проблемой никак не справятся.
Но вернемся к Фонду. Несмотря на титанические и хорошо оплаченные усилия сотрудников Фонда со средней зарплатой в 340 тыс. в месяц, Счетная палата отмечает, что до сих пор нет точных цифр о количестве обманутых дольщиков.
«Из-за изменений в законодательстве с середины 2019 года регионы не ведут реестр таких граждан. На июль прошлого года в нем числилось порядка 48 тыс. человек, – прокомментировала доклад аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.
– Проблема усугубляется еще и тем, что до сих пор нет полной и достоверной информации о количестве граждан, права которых были нарушены. В то же время по различным экспертным оценкам, их общее количество сейчас составляет от 180 до 200 тыс. человек.
Поэтому Счетная палата рекомендует Правительству в первую очередь провести совместно с регионами полную инвентаризацию обманутых дольщиков».
Работа Фонда вообще выглядит профанацией. Фонд подозрительно экономно расходовал деньги, выделенные государством на достройку проблемных объектов. В 2018 году было израсходовано только 43,5 млн рублей, или 0,54% от предусмотренных на этот год 8 млрд рублей, а в 2019 году — 8,1 млрд рублей, то есть 18,6% от запланированных 43,56 млрд рублей.
«Результаты деятельности Фонда как института развития можно охарактеризовать как «весьма скромные, – отметила Светлана Орлова. – Так, за три года его работы (с 2017 по 2019 годы) завершено строительство чуть более 3 тысяч жилых помещений, а компенсации выплачены немногим более 1 300 обманутым дольщикам». То есть Фонд помог решить проблемы чуть более 4 тыс.
обманутых дольщиков из 200 тысяч. Так себе результат.
За чей счет банкет
По подсчетам Фонда, чтобы полностью решить проблему обманутых дольщиков потребуется порядка 700 млрд рублей.
Более того, аудиторы Счетной палаты, да и в самом Фонде заявляют, что количество обманутых дольщиков может вырасти, а значит, денег понадобится еще больше. Бездонная бочка. Государство финансирует деятельность Фонда из федерального бюджета.
Также свою лепту вносят и застройщики – в виде оброка в Компенсационный фонд. На текущий момент в нем аккумулировано почти 49,5 млрд рублей.
«Как и все застройщики, наша компания платит обязательные взносы в Компенсационный фонд, – рассказывает директор по развитию компании «Л1» Надежда Калашникова. – Они составляют 1,2% от стоимости строительства дома.
Сегодня в среднем стоимость одного жилого проекта составляет около 5 млрд рублей. Таким образом, на взносы приходится порядка 60 миллионов. Естественно, эта сумма закладывается в смету и напрямую влияет на себестоимость строительства и конечную цену жилья.
При этом следить за использованием средств застройщики возможности не имеют и оценить эффективность расходования средств мы не можем».
Сумма, которая поступит от застройщиков, оценивается в 10 млрд рублей – капля в море. До появления Компенсационного фонда такой же процент застройщики отстегивали в качестве страховки. Система не сработала. Зато страховые компании смогли неплохо заработать, собрав 50 млрд рублей с застройщиков и дольщиков. Судьба большей части этих денег до конца неизвестна.
Региональный фонд
Кроме федерального Фонда в прошлом году местные власти получи право создавать региональные Фонды, часть средств в которые поступает из регионального бюджета.
Такой Фонд был создан в Ленинградской области (2 млрд рублей из регионального бюджета и столько же из федерального), которая входит в тройку лидеров по количеству проблемных объектов.
Наибольшее количество проблемных объектов числится в Московской области – 755 домов, или 24,7 %; в Краснодарском крае – 261 домов, или 8,5 %; в Ленобласти – 226 домов, или 7,4 %; в Нижегородской области – 190 домов, или 6,2 %.
В Петербурге не стали создавать такой фонд.
Как пояснили в Комитете по строительству, для нашего города создание такой финансовой структуры было нецелесообразно, так как проблемы обманутых дольщиков в 78 регионе решаются и без этого.
«Мы используем другие механизмы, и они эффективно работают. В реестре проблемных объектов города 30 объектов. Большинство из них будет достроено в 2020-2021 годах», – отметили в Комитете.
В Ленобласти Фонд уже работает. В списке 7 жилых объектов: ЖК «Щегловская усадьба», ЖК «Город Детства» (6, 7, 10 корпуса), ЖК «Шотландия», «Кирккоярви» и ЖК Yolkki Village. Более подробную информацию можно увидеть здесь (еще один полезный ресуср для обмантуых дольщиков Ленобласти ).
Пока что Фонд сообщил о завершении строительства лишь первой очереди Yolkki Village. Novostroy.su посещал этот комплекс более двух лет назад – первая очередь была уже построена, и вот-вот был обещан ввод в эксплуатацию.
Так что насколько эффективно работает региональный Фонд, сказать пока что трудно.
- Справка:
- Во второй половине 2020 года в Ленобласти планируется ввести в эксплуатацию 14 проблемных многоквартирных жилых домов (Yolkki Village, 1 этап, уже ввели):
- — корпусы А2, А3 ЖК «Щегловская усадьба», расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос. Щеглово, земли ЗАО «Щеглово» (застройщик – Navis Development Group);
- — позиция 6, квартал 6 ЖК «Радужный», расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Всеволожск, Южный жилой район (застройщик — АО «ГлавСтройКомплекс»);
— дом 11, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Сосновское сельское поселение, п. Сосново, Типографский переулок (застройщик – ООО «АСП-ПРОЕКТ»). 02.06.2020 подписано соглашение о сотрудничестве при завершении строительства данного объекта;
«Сможем победить проблему»: фонда защиты обманутых дольщиков подвел итоги работы за 2020 год
В Законодательном Собрании Красноярского края обсудили итоги работы Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Директор фонда Вячеслав Голик рассказал членам комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, что фонд был создан в конце 2019 года, поэтому 2020 год стал для него первым.
Сотрудникам пришлось не только решать проблемы обманутых дольщиков, но и проводить анализ градостроительной ситуации в целом, чтобы заранее определить все дома и застройщиков, которые могут попасть в поле зрения фонда.
За год была решена судьба 24 проблемных объектов, достраивать решили лишь 5 из них:
- два дома ООО «Монтаж-Строй» (ул. Шевченко, 1), один из которых почти достроен, а у второго возведен каркас здания (576 дольщиков);
- дом ООО «Арти-Строй-М» на улице Карла Маркса, 213 (68 дольщиков);
- дом ООО «Емельяновская Слобода» на ул. 1-я Хабаровская (70 дольщиков);
- дом ООО «Строй-Индустрия» в Сосновоборске (97 дольщиков).
По остальным 19 проблемным домам — их строили компании «Реставрация», «Строй Проект», «СибСтройИнвест» и ЖСК-1 — 2333 дольщика получили компенсационные выплаты. Сейчас по трем домам идут суды, где рассматриваются заявления фонда на приобретение прав застройщика, в домах «Строй-Монтажа» проводится техническое обследование и корректировка проектной документации.
Еще по 10 объектам (2 дома ООО «КрасЗападСибСтрой», 3 объекта ООО «ЭкоПром», 4 объекта ООО «СибИнвест» и 1 объект «ООО СК «Енисей») фонд проводит работу с публично-правовой компанией и конкурсными управляющими. Также на контроле у специалистов находятся дома, застройщики которых могут в скором времени стать банкротами:
- 2 объекта ООО «Свой Дом» (Шахтеров, 10),
- 3 объекта ООО СК «Зодчий» (Прибойная, 37, 37 «а»),
- 1 объект ООО «Зодчий» (Прибойная, 37),
- 3 объекта ООО «Спецстрой» (Прибойная, 37),
- 3 объекта ООО «Ситистрой» (Прибойная, 37),
- 1 объект ООО «Стройресурс» (Баумана, 6)
- 1 объект ООО ПСК «Союз» (Копылова-Гоголя-Ленина, 2)
Директор фонда отметил, что при наделении фонда дополнительными полномочиями появится возможность достраивать проблемные дома за счет средств бюджета Красноярского края, не привлекая средства федерального фонда.
Это позволит восстановить права дольщиков ООО «Злата», ООО «Нойлэнд», ООО «ПСП», ООО «СП» и других. По ним также будут приниматься решения о достройке домов или выплате компенсации. Еще одной стороной работы фонда станет реализация свободных помещений в достроенных домах.
Это позволит частично компенсировать затраченные на достройку деньги фонда.
Депутат Елена Пензина попросила Вячеслава Голика уделить побольше внимания работе с людьми — проводить на регулярной основе встречи с дольщиками и депутатами. Это позволит, по мнению народного избранника, избежать появления слухов и других проблем.
Директор фонда отметил, что эта работа уже ведется — проводятся встречи с людьми, публикуется информация для дольщиков на сайтах организации и краевого министерства строительства, а также в соцсетях.
Но в ближайшее время ее планируют сделать более организованной.
Председатель комитета Алексей Кулеш попросил министра строительства Красноярского края Сергея Козупицу сообщить депутатам общее количество обманутых дольщиков и проблемных объектов. Руководитель ведомства пояснил, что всего в реестр включено 93 объекта.
По 24 из них уже принято решение о достройке или выплате компенсаций, в 9 нет дольщиков вообще. Еще по 19 домам сейчас готовятся документы для рассмотрения на наблюдательном совете федерального Фонда обманутых дольщиков.
Оставшийся 41 объект — это, по большей части, малоэтажная застройка в Емельяновском районе и несколько домов в Дивногорске. Дольщиков в этих объектах мало.
«В прошлом году фонд работал в „дежурном режиме“, потому что большинство решений о достройке домов или выплатах дольщикам были приняты в конце года. На сегодняшний день 24 дома рассмотрены публично-правовой компанией. По 5 из них приняты решения по достойке и она финансируется федеральным и краевым бюджетом.
По 19 из них принято решение о выплате дольщикам средств, которые они потратили на долевое. Таким образом удалось восстановить права 3144 дольщиков. Они получат жилье или деньги. На этом работа не заканчивается. У нас около 90 проблемных объектов.
Я надеюсь, что в ближайшие годы мы сможем победить эту серьезнейшую проблему Красноярского края», — подвел итоги обсуждения Алексей Кулеш.
Козупица Сергей Андреевичминистр строительства Красноярского края. Поделиться 0
В фонд защиты прав дольщиков передадут еще 12 проблемных объектов
Юлия Рубцова
Регион активно взаимодействует с Фондом защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Эта организация была создана Правительством РФ в октябре 2017 года с целью защиты прав и законных интересов участников долевого строительства. Самарская область включилась в работу по привлечению федеральных средств одной из первых.
Региональные власти неоднократно направляли в организацию заявки по ряду объектов для получения финансовой помощи и находили поддержку.
Сегодня в 63-й регион прибыл директор Фонда Константин Тимофеев.
Вместе с председателем Правительства области Виктором Кудряшовым он побывал на площадках нескольких проблемных недостроев, которые планируется завершить и сдать через механизмы Фонда.
Один из них — «СК на Московском» на 18 км Московского шоссе Самары, квартиры в котором ждут 375 человек и решение наблюдательного совета Фонда по которому было принято в марте текущего года. Во встрече приняли участие и дольщики объекта.
— Квартиру в этом доме я купила еще в 2014 году. Квартира трехкомнатная, хотела перевезти сюда родителей. Надеемся, что в ближайшее время по нашему объекту примут решение, и мы получим свои квартиры, — рассказала свою историю дольщица Ксения Атаева. — Родители очень переживают. Они у меня предпенсионного возраста, с нетерпением ждут, когда смогут въехать в свою просторную квартиру.
Дольщикам сообщили, что возобновить стройку планируют в I квартале 2022-года. Ввести в эксплуатацию первый этап объекта должны в декабре того же года, а второй — в декабре 2023-го.
Также первый вице-губернатор и руководитель Фонда побывали на площадке недостроев на Черемшанской, 160 (418 дольщиков) и Чкалова, 57 (41 дольщик). Объект на Черемшанской планируют закончить к декабрю 2023 года. По объекту Чкалова прорабатывается вопрос о выплате обманутым дольщикам денежных компенсаций.
Также был осуществлён совместный выезд по адресу: Самара, Садовая / Вилоновская, где застройщиком являлось ЗАО «ИСК «Средневолжскстрой». По данному объекту достигнута договорённость — работы по получению решения Правительства РФ о финансировании будут возобновлены.
После осмотра объектов Дмитрий Азаров и Константин Тимофеев провели совместное совещание, в ходе которого обсудили дальнейшее сотрудничество в интересах дольщиков.
— Константин Петрович, отдельно хочу вас поблагодарить за то, что сегодня работаете в регионе и побывали на самых проблемных объектах, по которым нам точно нужна помощь.
Мы видим, как решаются вопросы с участием Фонда, и благодарны Президенту за принятое решение по такой поддержке региона, — отметил губернатор. К системной работе по решению вопросов обманутых дольщиков в нашем регионе приступили в конце 2017 года, когда губернию возглавил Дмитрий Азаров.
С сентября 2017-го из перечня проблемных объектов уже удалось исключить 36 домов, удовлетворив права 3 790 человек. В Едином реестре проблемных объектов (ЕРПО) Самарской области осталось 48 объектов. Из них по 12 уже принято решение Фонда, а ещё 12 готовят к передаче в него.
Губернатор поставил задачу: в этом году исключить из перечня проблемных объектов не менее 8 домов. До 30 июня министерство строительства региона должно внести изменения в дорожную карту и направить ее коллегам из Фонда. Дмитрий Азаров отметил:
— Работа продолжается. Мы рассчитываем еще 12 объектов передать в Фонд. Это еще практически тысяча обманутых дольщиков.
Константин Тимофеев поблагодарил Дмитрия Азарова за такое внимание к решению проблем обманутых дольщиков:
— Эта проблема в Самарской области уже имеет определенный горизонт решения. Предполагаю, что до конца 2023 года, как поручил Президент, она будет полностью решена — все предпосылки для этого есть. Есть личное внимание губернатора к этой проблеме, что также очень важно.
Константин Тимофеев обратил внимание участников совещания не только на объекты, которые числятся в ЕРПО, но также и на строящиеся жилые дома, которые имеют риски попадания в реестр.
Необходимо усилить контроль за такими объектами, считает руководитель Фонда.
Еще одно важное направление работы, над которым Тимофеев предложил поработать властям региона — это взыскание имущества с нерадивых застройщиков.
Подводя итоги совещания, губернатор отметил важность взаимодействия региона и Фонда по самым сложным объектам долевого строительства, большинство из которых имеет более чем 15-летнюю историю. Дмитрий Азаров резюмировал:
— В последние два-три года мы сделали серьезный шаг вперед в решении проблем обманутых дольщиков. То, что сегодня является определяющим фактором в достижении конечного результата — удовлетворения прав обманутых дольщиков, — это решение Президента о создании Фонда. Без участия Фонда сейчас уверенно говорить о решении этой задачи было бы невозможно.
Еще больше новостей в наших соцсетях! Читайте, обсуждайте, подписывайтесь.
Суд удовлетворил заявление Фонда о намерении приобрести недостроенный ЖК «Легенда»
8 июл. 2020 г. 13:17
- Новая Москва
- Долевое строительство
«Совершен важный шаг на пути к тому, чтобы Фонд стал застройщиком объекта. В течение месяца Фонд должен погасить текущие платежи конкурсного управляющего застройщика ООО «ИнвестСтройГрупп». После этого суд будет принимать решение о передаче объекта Фонду. Судебное заседание намечено на 5 августа», – сказала Анастасия Пятова.
Московский фонд защиты прав дольщиков
После вынесения определения о передаче объекта между конкурсным управляющим и Фондом будет подписан договор о передаче земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями и обязательствами застройщика. Договор будет зарегистрирован Росреестром.
С момента государственной регистрации договора все права на объект перейдут Фонду, равно как и обязательства по обеспечению дольщиков квартирами. Никакого переоформления договоров не потребуется.
«Несмотря на то что судебное заседание по рассмотрению заявления Фонда было перенесено в связи со сложившейся ситуацией из-за пандемии, Фонд в кратчайшие сроки планирует выйти на обследование ЖК «Легенда» и начать его проектирование», – сказала председатель Комитета.
Ранее по объекту было проведено предварительное обследование железобетонных конструкций корпусов, которые признаны ограниченно работоспособными.
Жилой комплекс «Легенда» стал третьим объектом, по которому суд удовлетворил заявление Фонда о намерении приобрести объект. Стоит отметить, что Фонд полностью обеспечен необходимым финансированием.
Напомним, ЖК «Легенда» расположен в городе Троицке, 42-й км Калужского шоссе. Он включает семь жилых корпусов. Заключено 782 ДДУ, обязательства по которым прежний застройщик ООО «ИнвестСтройГрупп» не исполнил.
Мэр Москвы принял решение о достройке проблемного ЖК «Легенда» за счет средств бюджета города в 2019 году. До вступления в силу поправок в 214-ФЗ предполагалось, что строительство будет вестись силами городской организации.
В марте 2018 года компания признана банкротом.
ЖК «Малыгина, 12» передан Московскому фонду дольщиков
Автор текста Информационная служба портала Стройкомплекса
Комплекс градостроительной политики и строительства
города Москвы
Подмосковный Фонд защиты прав дольщиков провел встречу с дольщиками двух ЖК
Подмосковный Фонд защиты прав дольщиков провел встречу с дольщиками двух ЖК
Источник: © , пресс-служба Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Московской области
Дольщики ЖК «Дом у реки» в Химках и ЖК «Покровский» в Сергиевом-Посаде задали свои вопросы директору Фонда в ходе рабочей встречи, сообщили в пресс-службе подмосковного фонда защиты прав дольщиков.
«Главный вопрос от граждан был – когда же они смогут получить свои долгожданные ключи, также интересовала информация о возможности рефинансирования ипотечных кредитов, о переуступке прав на квартиры, контроля за ходом строительства, качества использования строительных материалов и другие», — говорится в сообщении.
На все запросы директор фонда Виталий Донченко дал детальные ответы, а также подробно рассказал обо всех этапах завершения строительства в рамках, разработанных фондом Дорожных карт. Ранее оба объекта прошли через процедуру Наблюдательного совета федерального Фонда защиты прав дольщиков, где было принято решение о завершении строительства.
В рамках работ по проекту ЖК «Дом у реки» планируется выход на строительную площадку в конце 2021 года, а вручение ключей дольщикам в середине 2023 года. Всего предстоит построить более 20 тысяч квадратных метров и 214 квартир в данном жилом комплексе.
Застройщик-банкрот «Ивакино Парк» успел возвести ЖК только на 45% и в 2017 году оставил недостроенный дом.
Осенью 2021 года подмосковному Фонду предстоит провести техническое обследование оставшихся конструкций, разработать новый проект планировки и начать строительно-монтажные работы.
Согласно Дорожной карте ЖК «Покровский» планируется ввести в первом квартале 2023 года, строительно-монтажные работы начать в четвертом квартале 2021 года, до этого момента будут проведены все документальные работы, техническое обследование и проектно-изыскательские работы.
Строительство ЖК «Покровский» в Сергиево-Посадском районе было остановлено в 2018 году, строительная готовность объекта не более 45%. Всего Фонду необходимо будет возвести в рамках достроя 10 тысяч квадратных метров. Застройщик АО «СИХ» признан банкротом.
Планируемый срок завершения проекта — 2022 года.
Как работает подмосковный Фонд защиты прав дольщиков>>
СП: решить проблему обманутых дольщиков поможет их полный учет и увеличение финансирования
Счетная палата проанализировала ситуацию в сфере долевого строительства и выявила риски невыполнения программ помощи обманутым дольщикам и дальнейшего роста числа граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков. С одной стороны, это обусловлено текущей экономической обстановкой, с другой – нехваткой финансирования.
«На март текущего года в Единый реестр проблемных объектов включено более трех тысяч домов и свыше тысячи застройщиков в 76 регионах. Наиболее сложная ситуация складывается в Москве, Московской, Ленинградской, Нижегородской областях и Краснодарском крае.
С учетом снижения покупательной способности населения, а также участившихся случаев банкротства небольших и средних застройщиков, есть риски дальнейшего увеличения количества проблемных объектов и, соответственно, числа обманутых дольщиков», – заявила на Коллегии аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.
Проблема усугубляется еще и тем, что до сих пор нет полной и достоверной информации о количестве граждан, права которых были нарушены.
«Из-за изменений в законодательстве с середины 2019 года регионы не ведут реестр таких граждан. На июль прошлого года в нем числилось порядка 48 тыс. человек. В то же время по различным экспертным оценкам, их общее количество сейчас составляет от 180 до 200 тыс. человек. Поэтому Счетная палата рекомендует Правительству в первую очередь провести совместно с регионами полную инвентаризацию обманутых дольщиков», – отметила аудитор.
Следующее, что важно сделать, – это оценить финансовые возможности бюджетов всех уровней по софинансированию программ помощи обманутым дольщикам. По мнению Счетной палаты, проблема финансирования – это сейчас один из главных сдерживающих факторов.
Так, по оценке Фонда защиты прав дольщиков, на 1 января 2020 года необходимо достроить 3137 жилых домов, и на это нужно 686 млрд рублей. В свою очередь в «АО «ДОМ.
РФ» подсчитали, что только из федерального бюджета в 2020-2024 годах на эти цели потребуется порядка 722 млрд рублей.
При этом законом о бюджете Фонду в 2020 году предусмотрено только 3 млрд рублей, а в 2021-2022 годах бюджетные ассигнования вообще не запланированы.
Аналогичная ситуация складывается и по региональным бюджетам. Так, в 2020-2022 годах средства на достройку проблемных объектов предусмотрены только в 31 регионе в размере немногим более 40 млрд рублей.
При этом большинство регионов, согласно утвержденным «дорожным картам», планировали полностью восстановить права обманутых дольщиков в 2020-2022 годах. «Отсутствие финансирования, особенно в условиях распространения короновируса, создает существенные риски незавершения реализуемых мероприятий в установленные сроки.
А это, в свою очередь, может привести к увеличению социальной напряженности в обществе», – считает Светлана Орлова.
Есть вопросы и к работе самого Фонда.
Во-первых, это низкий уровень расходования средств, которые Фонд получил из федерального бюджета в 2018-2019 годах. Так, в 2018 году из предусмотренных 8 млрд рублей он использовал только 43,5 млн рублей (0,54%), в 2019 году – 8,11 млрд рублей из 43,56 млрд рублей (18,6%).
«Это свидетельствует о крайне низком качестве бюджетного планирования у Минстроя России. Бюджетные средства выделялись Фонду в отсутствие оценки степени технической готовности проблемных объектов, без определения необходимого размера денежных средств и сроков завершения строительства, а также размера предполагаемого возмещения обманутым дольщикам», – констатировала Светлана Орлова.
Второе, что обращает на себя внимание, – это многократное превышение заработной платы сотрудников Фонда относительно средней по России и Москве. При этом высокий уровень зарплат пока не подкреплен значимыми результатами.
«Результаты деятельности Фонда как института развития можно охарактеризовать как «весьма скромные, – отметила аудитор. – Так, за три года его работы (с 2017 по 2019 годы) завершено строительство чуть более 3 тысяч жилых помещений, а компенсации выплачены немногим более 1 300 обманутым дольщикам».
По итогам анализа Счетная палата направила Президенту и в Правительство информационные письма с конкретными предложениями решения выявленных проблем.
Международный опыт
- Государственное контрольное управление США
Министерство жилищного строительства и городского развития США оказывает поддержку в вопросах жилищной аренды для домохозяйств с низким уровнем дохода.
Поддержка осуществляется через ваучерную программу выбора жилья: домохозяйству выдается специальный документ (ваучер), который используется для покрытия платежей в рамках аренды частных квартир или домов, доступных на рынке. В 2016 году на реализацию программы было выделено около 20 млрд долл. США, и порядка 2,4 млн домохозяйств получили поддержку.
Государственные жилищные агентства, с помощью которых осуществляется программа, сообщили о различных схемах мошенничества в отношении участников ваучерной программы. В ходе проверки онлайн-объявлений и сайтов, посвященных аренде, ВОА США выявил несколько потенциальных признаков мошеннических схем.
Проведенный ВОА анализ ситуации показал, что вид мошенничества зависит от стадии ваучерной программы и статуса участника – заявитель, держатель ваучера или домовладелец.
- Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании
В апреле 2013 года правительство запустило программу поддержки граждан, желающих приобрести жилье, «Помощь в покупке» (Help to Buy). Целью программы является стимулирование спроса на новое жилье за счет повышения доступности ипотечного финансирования и стимулирования застройщиков к строительству новых домов.
В рамках программы правительство предлагает покупателям жилья в новых домах кредит на оплату первоначального взноса по ипотеке в размере до 20% от стоимости покупки. Это дополняет собственный взнос покупателя, который обычно должен составлять не менее 5%.
Затем покупатели берут ипотечный кредит, как правило, в размере 75% от стоимости собственности. Ипотечные кредиты в размере 75% или менее от стоимости недвижимости зачастую имеют более низкую процентную ставку.
ВОА Великобритании отмечает, что размер программы и механизм ее реализации соответствуют намерению Министерства по делам общин и местного самоуправления оказать существенное влияние на рынок недвижимости. Максимальный бюджет программы составил 4,6 млрд долл. США.
Спрос в начале осуществления программы оказался высоким: за первые девять месяцев программой воспользовались 12,875 покупателей. Министерство рассчитывает вернуть инвестиции в размере около 6 млрд долл. США к 2040–2041 годам.
- Национальное контрольно-ревизионное управление КНР
ВОА Китая проводит ежегодные проверки в отношении городских жилищных проектов, субсидируемых государством. В отчете 2016 года сообщается, что ВОА провел аудит 14,8 тыс. жилищных проектов.
В ходе проверки было установлено, что объем средств на жилищные проекты, которые были незаконно выведены или присвоены, снизился на 78% по сравнению с предыдущим годом.
Тем не менее, аудит выявил ряд проблем:
- наблюдались недостатки в управлении и контроле за проектами жилищного строительства;
- не применялись налоговые или финансовые преференции;
- политика в отношении реновации трущоб и строительства вспомогательных объектов не была осуществлена в полной мере;
- отмечались недостатки со стороны управляющих организаций в вопросах управления, в механизмах проверок и контроля.
Фонд защиты дольщиков начнет работу с 25 октября
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев поручил как можно быстрее составить точные списки пострадавших дольщиков и недостроенных домов. Глава Минстроя Михаил Мень сообщил о том, что Фонд защиты дольщиков в ближайшие дни начнет работать.
Глава правительства отметил, что помимо решения проблем уже существующих недостроенных объектов главная задача заключается в том, чтобы не появлялись новые обманутые дольщики. Об этом Дмитрий Медведев заявил на заседании по вопросу реализации мер по восстановлению прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных жилых домов.
Он также отметил необходимость того, чтобы принятые решения по защите прав участников долевого строительства действительно работали, а не были бумажными.
Д. Медведев: Мы сегодня вернемся к одной из весьма сложных тем, проблем. Она касается восстановления прав граждан-участников долевого строительства (то, что принято называть проблемой обманутых дольщиков).
Напомню, целый ряд решений в этом направлении был принят недавно. Была создана публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». В начале октября я подписал несколько документов, которые регулируют основные аспекты этой работы. С учетом того, что это важная тема и она затрагивает большое, к сожалению, количество граждан.
Что это за документы? Это постановление о самой публично-правовой компании – Фонде защиты дольщиков, постановление об утверждении требований к кредитной организации, в которой учитываются денежные средства компенсационного фонда, постановление, которое утверждает Правила выплаты этой компанией возмещения гражданам-участникам долевого строительства по договорам участия, постановление об утверждении Правил принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства в рамках той деятельности, которую эта компания будет вести, и распоряжение о назначении членов наблюдательного совета этой самой компании.
Это специальный механизм, который должен позволить гарантировать защиту интересов людей в будущем. Застройщики, которые привлекают деньги граждан, будут отчислять средства в компенсационный фонд. И уже из этих средств, в случае необходимости, финансы пойдут на завершение строительства дома, у которого возникли проблемы.
Или, второй вариант, – обманутым дольщикам просто должны будут возвращаться их деньги.
Закон о фонде, который мы недавно приняли, вводит для застройщиков ряд требований, которые позволяют снизить риски. Это требование достаточности собственных средств — принцип, когда у одной компании должен быть один проект, банковское сопровождение такого рода сделок.
Кроме того, фонд должен обеспечить эффективный мониторинг проектов, не допуская в систему компании, которые не будут отвечать установленным требованиям. Таковы подходы.
По понятным причинам это сложная деятельность, регулировать ее трудно. Решения, которые принимались на эту тему, далеко не всегда были успешными.
Тем не менее фонд должен обеспечить гарантию вложений, причем без использования напрямую средств федерального бюджета.
Есть ряд идей по изменению законодательства, в том числе по срокам вступления в силу ряда положений профильного закона. Давайте их обсудим.
Самое главное, конечно, добиться, чтобы в этом компенсационном механизме участвовали добросовестные строительные компании. И чтобы весь этот механизм просто работал, а не был бумажным. Решения эти должны способствовать тому, чтобы вообще никаких новых обманутых дольщиков не появлялось. Сегодня обсудим текущую ситуацию.
Нужны и точные данные по оценке числа пострадавших. Они очень сильно расходятся. В кратчайшие сроки нужно завершить пообъектный анализ проблемных домов. С участием регионов, Росреестра, Минстроя, конечно. Посмотреть, оценить готовность и уточнить реестр лиц, которые пострадали в результате такого рода деятельности.
По итогам заседания глава Минстроф РФ Михаил Мень сообщил о том, что Фонд защиты дольщиков начнет работу 25 октября.
М. Мень: Фонд защиты прав дольщиков как публично-правовая компания начинает официально работать с 25 октября этого года. То есть застройщики, которые построили новые объекты, теперь придут не в страховые компании, а в государственный фонд. И это будет, безусловно, более серьезная, государственная защита граждан-участников долевого строительства.
Также хотел бы отметить, что мы 24 октября собираем в здании правительства Московской области всех руководителей региональных ведомств, которые занимаются строительством, в том числе руководителей органов по контролю за долевым строительством, для того чтобы объяснить им, как будет работать фонд.
Помимо этого мы сегодня доложили общую ситуацию по тем обманутым дольщикам, которые уже оказались в беде. Мы посмотрели все «дорожные карты», которые отправили нам регионы, это 72 субъекта, в которых есть долевое строительство. Там возникают такие цифры: 830 проблемных объектов, и это 1592 дома.
Потому что один объект – это может быть несколько домов, все зависит от разрешения на строительство. Порядка 86 тысяч человек пострадало. А в реестре находится 36,6 тысячи человек – это связано с тем, что реестр носит заявительный характер.
Мы, конечно, будем заниматься в первую очередь с коллегами из регионов достройкой самих объектов, где и будут жить эти люди.
Теперь что касается сроков, которые заявили губернаторы в своих планах-графиках. На 2017 г. это 140 объектов, на 2018 г. – 187 объектов будет введено, с 2019-го по 2021 год будет введено 276 объектов.
К сожалению, мы не можем быть удовлетворены этими «дорожными картами», потому что по 227 из 830 проблемных объектов не указан процесс, как планируют регионы завершать строительство этих объектов, и не указаны сроки.
В связи с этим мы сегодня получили поручение от Дмитрия Анатольевича до конца года провести полную сверку объектов, полную сверку граждан, которые оказались в этой беде, – естественно, опираясь на данные субъектов, но также мы будем использовать данные Росреестра, данные наших коллег в парламенте.
И до нового года мы будем иметь уже окончательную, точную цифру. Но еще раз повторю: сегодня мы опираемся на те данные, которые дают субъекты Российской Федерации. И напомню, что это зона ответственности субъектов Российской Федерации, потому что именно региональные власти выдают разрешение на строительство, выдают землю и должны следить за этими процессами.
Источник: Вести Экономика
Фонд защиты дольщиков оказался убыточным
Чистый убыток организации составил 493,126 млн рублей
Фонд защиты участников долевого строительства, который был создан в конце 2016 года с целью обеспечить сохранность средств граждан в случае банкротства застройщиков, оказался убыточным. У организации недостаточно денег для достройки домов обанкротившихся девелоперов, пишет издание «Коммерсантъ».
В конце 2016 года власти обязали застройщиков перечислять в фонд 1,2% от суммы каждого долевого договора. Эти средства в случае банкротства застройщика планировалось направлять да достройку проблемных домов. Предполагалось, что эта мера позволит обезопасить дольщиков.
Первая отчетность фонда показала, что организация не может обеспечить дольщикам сохранность средств. Оказалось, что объем обязательств по долевым договорам почти в шесть раз превышает сумму отчислений застройщиков.
Из отчета фонда по МСФО по итогам 2017 года следует, что за период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2017 года в фонд было перечислено 94,92 млн рублей, при этом чистый убыток организации составил 493,126 млн рублей. Оценочная величина обязательств составила более 550 млн рублей.
Поступления в фонд не могут покрыть риски участников долевого строительства, говорится в отчете.
Крах крупного подмосковного девелопера Urban Group показал несостоятельность фонда, говорит один из источников издания. Компания заключила долевых договоров на сумму 80 млрд рублей.
Из федерального бюджета на достройку объектов компании только в этом году будет направлено 3 млрд рублей, которые пройдут через фонд.
Предполагается, что изыскать эти средства должен был Фонд защиты дольщиков, однако такой возможности у организации нет, поэтому приходится задействовать бюджетные средства.
На достройку объектов Urban Group нужно более 70 млрд рублей
Проблема обманутых дольщиков не ограничивается ситуацией с Urban Group. В России настоящее время насчитывается 150–200 тысяч обманутых дольщиков. По состоянию на 1 апреля 2018 года было заморожено строительство 1,26 тысяч домов.
Проблему можно решить, если повысить взносы для девелоперов с 1,2% до 6,7% от стоимости долевого договора. Второй вариант — принятие Минфином решения о ежегодной докапитализации фонда.
Если взносы застройщиков в Фонд защиты дольщиков увеличат, квартиры в строящихся домах подорожают не менее чем 6%, а сданное жилье вырастет в цене минимум на 3-4%, считает директор по развитию ГК «Гранель» Андрей Цвет. По его мнению, цель данной инициативы — стимулировать застройщиков раньше переходить на эскроу-счета.
Финансовый директор ГК «А101» Дмитрий Трубников отмечает, что при увеличении взносов объем поступлений с каждого долевого договора снизится примерно на 5%. Глава управления маркетинга ФСК «Лидер» Ксения Цаплина считает, что увеличение взносов в фонд приведет к снижению рентабельности.
Она полагает, что в итоге часть проектов, которые запланированы к вводу в 2019 году, могут не выйти на рынок.