Местные власти смогут оспаривать кадастровую оценку в суде

   Вопрос об оспаривании кадастровой стоимости уменьшает Ваши расходы по налогу. Если Вы являетесь физическим или юридическим лицом, у которого на праве собственности находится земельный участок, либо иное недвижимое имущество (дом, гараж, склад и т.д.) и Вы не согласны с размером налогообложения за данное имущество, то данная статья поможет Вам защитить свои интересы.

   Кадастровая стоимость – стоимость земельного участка, недвижимого имущества, которая устанавливается органами государственной власти (исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления) путем единой (а как следствие не самой объективной) оценки, с целью определения налогообложения. Хочется отметить тот факт, что кадастровая стоимость выше рыночной как правило в разы, а то и в десятки раз, в связи с чем и существует актуальная проблема обжалования ее размера.     

Оценка для оспаривания кадастровой стоимости

1. Вы до подачи иска обращаетесь в экспертную организацию для проведения рыночной оценки объекта. Положительной стороной данного пути является свободный выбор оценочной организации. Негативной же стороной является то, что данная экспертиза будет проведена не в рамках процесса, а следовательно при удовлетворении Ваших исковых требований, расходы, связанные с проведением оценки не могут быть взысканы с ответчика.
2. проведение оценочной экспертизы в рамках судебного процесса. Минусами является то, что для ее проведения суду необходимо будет заявить ходатайство с предоставлением сведений о возможных экспертных учреждениях. Плюс – расходы, связанные с проведением данной экспертизы лягут на Ваши плечи, но подлежат взысканию с ответчика.

Цель оспаривания кадастровой стоимости

   При оспаривании кадастровой стоимости того или иного объекта недвижимости (далее – объект) цель очевидна, а именно, при уменьшении КС объекта уменьшается и налоговая база, т.е. лицо будет платить налог в меньшем размере. Также размер кадастровой стоимости может влиять на стоимость выкупа объекта, на арендные платежи и на другие финансовые интересы.

   Основанием для оспаривания может быть, как завышенная стоимости объекта по сравнению с рыночной, так и содержание сведений об объекте, которые являются недостоверными и были использованы при определении величины, что повлекло за собой неверное определение кадастровой стоимости.

ВНИМАНИЕ: прежде чем оспаривать кадастровую стоимость объекта с целью ее установления в размере рыночной стоимости объекта, обратитесь предварительно к оценщику без оформления отчета, чтобы он посчитал рыночную стоимость объекта, которая может несильно отличаться от уже установленной. Таким образом, при оспаривании кадастровой стоимости, правообладатель, понеся затраты на экспертизу и судебные расходы, в результате может не выиграть в уменьшении налогов, так как понесет большие расходы на процедуру оспаривания.

Порядок оспаривания кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость может быть оспорена двумя способами, а именно:

1. Путем обращения в комиссию по рассмотрению споров, связанных с результатами определения величины (далее – комиссия);
2. Путем обращения в суд.

   При этом, прежде чем оспорить цену в суде юрлицу, оно в обязательном порядке для начала должно оспорить все в комиссии.

   Физлицо может сразу оспорить стоимость путем обращения в суд с соответствующим заявлением, минуя комиссию. Подробнее можно узнать детали процедуры у нашего юриста Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры», записавшись на консультацию.

• Комиссия по оспариванию кадастровой стоимости
•    При обращении в комиссию, лицо подает заявление о пересмотре результатов определения КС.
•    К вышеуказанному заявлению заявителем должны быть приложены:

• выписка из ЕГРН, которая должна содержать информацию о КС;
• копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на объект, при этом нотариально заверенная;
• документы, которые подтверждают доводы заявителя о недостоверной информации об объекте, которая была использована при определении кадастровой стоимости;
• отчет о рыночной стоимости объекта на дату, когда была установлена величина. При этом отчет должен быть составлен на бумаге и в электронном виде.

   Только при предоставлении всех перечисленных документов заявление о пересмотре кадастровой стоимости будет рассмотрено, с учетом конечно основания обращения с заявлением: если в ЕГРН содержится недостоверная информация, то отчет о рыночной стоимости не требуется.

• После получения комиссией заявления оно подлежит рассмотрению в течение месяца.
• В течение 7-ми дней с даты, когда поступило заявление о пересмотре, комиссия должна направить уведомление в орган местного самоуправления (далее – ОМС) и правообладателю объекта о том, что поступило соответствующее заявление, также в уведомлении должна содержаться дата, когда заявление будет рассматриваться.
• В результате рассмотрения заявления комиссия может либо отклонить его, либо удовлетворить.
• После принятия решения в течение 5-ти дней (с даты принятия) комиссия уведомляет об этом ОМС и правообладателя.

   Решение комиссии может быть оспорено в суде. По складывающейся практике, комиссии, как правило, не устанавливают кадастровой стоимости равной рыночной.

Сроки пересмотра кадастровой стоимости

   В комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано с той даты, которой внесены в ЕГРН соответствующие результаты КС, до даты, когда внесены в ЕГРН новые сведения о КС в результате новой оценки, т.е. установление новой КС влечет за собой новую процедуру по ее оспариванию.

   НО! в законе установлено ограничение, когда КС может быть оспорена в течение 5-ти лет с даты внесения сведений в ЕГРН. и не позднее 5-ти лет. Новая кадастровая оценка, по общему правилу, по решению соответствующего уполномоченного органа должна проводиться не чаще чем 1 раз 3 года и не реже чем 1 раз в 5 лет.

Иск об оспаривании кадастровой стоимости

   Юрлица и физлица, как мы уже выяснили, могут обратиться в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости, при этом с административным иском, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС), в котором содержится целая глава, посвященная оспариванию результатов определения стоимости. Также могут быть оспорены результаты комиссии и действия (бездействия) соответствующей комиссии.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: иск должен быть подан в верховный суд субъекта, например, в Свердловской области это Свердловский областной суд.

   К иску должны быть приложены документы, которые прикладываются к заявлению в комиссию о пересмотре КС (см. выше), а также документы, подтверждающие, что был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в установленных случаях. Также можно приложить иные документы в обоснование заявленных требований.

Госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости

   При обращении в суд с иском об оспаривании КС физлица должны уплатить госпошлину в размере 300 руб., а организации — в размере 2 000 руб., в отношении каждого объекта, если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов.

ВИДЕО: смотрите советы адвоката по составлению искового заявления в суд

Услуги по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости в Екатеринбурге

• анализ сложившейся у Вас ситуации, консультирование Вас, индивидуальный подход к решению Вашей проблемы;
• проработка позиции по делу и выработка стратегии дальнейших действий;
• составление искового заявления с определением подведомственности и подсудности Вашего дела;
• ведение Вашего дела квалифицированным специалистом на всех этапах;
• работа с экспертными организациями, в частности по вопросу оценки, того имущества, оспаривание кадастровой стоимости которого проводится в рамках процедуры;
• представление Ваших интересов в суде.

   Перед составление искового заявления всегда необходимо проконсультироваться, наш адвокат подскажет по вопросу оспаривания кадастровой стоимости. Так как в силу статей 56 ГПК РФ и 65 АПК РФ те обстоятельства, на которые сторона по делу ссылается как на основание своих требований обязана их доказывать, бремя предоставления суду документов, подтверждающих тот факт, что кадастровая стоимость не соответствует рыночной ложиться на плечи истца.

1.    В заключении данной статьи хочется отметить следующее, дела по данным искам носят довольно перспективный характер, а обращение в суд за защитой своих прав и снижением кадастровой стоимости, а как следствие и арендной платы и налоговых выплат в несколько раз является достойным вознаграждением за потраченные денежные средства на услуги адвоката.
2. Читайте еще, когда необходима консультация юриста по земельным вопросам:
3. Все о процедуре межевание земельных участков с участием нашего земельного адвоката
4. Проведение для Вас процедуры «дачная амнистия» от начала до завершения
5. Узнайте почему так выгоден перевод категории земель и что Вы получите в виде преимущества

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Записаться на БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста

Кадастровая стоимость – Оспаривание

Кадастровая стоимость

Кто, когда и по каким основаниям может оспорить кадастровую стоимость

Прежде чем оспаривать кадастровую стоимость, нужно уточнить, имеет ли заявитель такое право, а также имеются ли основания и не пропущен ли срок для оспаривания.

Как узнать кадастровую стоимость?

Узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости и получить другие необходимые сведения можно как лично, так и на официальном сайте Росреестра. Чтобы найти данные, достаточно ввести кадастровый номер, условный номер, адрес объекта или номер права.

Также информацию можно узнать в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС. В нем вся собственность отражена с указанием кадастровой стоимости.

Власти субъектов РФ размещают информацию о кадастровой стоимости на своих информационных ресурсах.

Лица, которые вправе оспорить кадастровую стоимость

Оспорить кадастровую стоимость вправе юридические и физические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты ее определения (ч. 1 ст. 22 Закона № 237 ФЗ):

• собственник, в том числе участник долевой собственности;
• бывший собственник, если он оспаривает кадастровую стоимость как налогоплательщик;
• лицо, которое владеет недвижимостью на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
• арендатор недвижимого имущества. Если арендатор пользуется недвижимостью, которая принадлежит гражданам или юридическим лицам, то для оспаривания необходимо, чтобы арендная плата рассчитывалась на основе кадастровой стоимости. Дополнительно требуется согласие собственника. Он может выразить его в договоре или иной письменной форме;
• лицо, которое имеет исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
• фактический пользователь земельного участка, если стороны соглашения или суд в своем решении установили плату за сервитут пропорционально кадастровой стоимости;
• органы государственной власти, органы местного самоуправления – в отношении объектов недвижимости, находящихся в публичной собственности;
• прокурор, действующий в публичных интересах.

Обоснование: п. 6 Пленума ВС от 30.06.2015 № 28 О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – Постановление № 28).

Основания для оспаривания

Заинтересованное лицо вправе оспорить кадастровую стоимость, если нужно установить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, когда установили его кадастровую стоимость (п. 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

Оспаривать кадастровую стоимость выгодно, если она существенно превышает рыночную. Разница возникает из-за неодинаковых методик расчета.

Кадастровая стоимость определяется массово, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости (приказ Минэкономразвития от 07.06.2016 № 358 об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке).

Муниципалитеты смогут оспаривать заниженную стоимость земли

05.07.2016
 2666

Конституционный суд сегодня принял решение по оспариванию ч.1 ст.24.18 закона «Об оценочной деятельности в РФ».

КС счел норму в целом конституционной, поскольку общий порядок обжалования актов оценочных комиссий, который она устанавливает, правомерен.

Но увидел противоречие Конституции в том, что статья не позволяет органам местного самоуправления (МСУ) обжаловать в суде решение, существенно понижающее стоимость недвижимости. Согласно решению КС судебные акты по делу будут пересмотрены.

Инициатором заявления стал мэр Братска Сергей Серебренников. Норма помешала мэрии оспорить в суде решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Та установила цену земли под лесопромышленным комбинатом в 15 раз ниже первоначальной, составлявшей 7 млрд 116 млн рублей. Существенное снижение стоимости повлияло на бюджетные поступления от земельного налога — сферу интересов муниципалитета.

Но владелец участка не он, а ОАО «Группа Илим», занимающееся целлюлозно-бумажным производством.

Суды отказали мэрии в требованиях, решив, что права на оспаривание решения комиссии у них нет, потому что в законе существует лишь одно основание, по которому муниципалитет может обжаловать в суде решение о стоимости земель, не принадлежащих органам МСУ, — это «недостоверность сведений об объектах недвижимости».

Произвола нет и не будет

«Органам МСУ гарантируется право на судебную защиту, оно не подлежит ограничению», — успокоил заявителей КС. Это право также закреплено Европейской хартией местного самоуправления, говорится в постановлении.

 Однако, указали судьи, «в конституционных пределах должен быть определен круг лиц, которые могут оспаривать решения по кадастровой стоимости». По общему правилу органы МСУ могут напрямую отстаивать свои экономические интересы лишь в ограниченной части процедур.

Они могут влиять на результаты оценки на предварительных этапах — закон им такое право предоставляет.

Но при этом, если наделить муниципалитеты «правом неограниченной возможности требовать пересмотра», это может «существенно отсрочить исчисление налога», или он длительное время будет вообще не определен, считают судьи. «Такие чрезмерно длительные процедуры» повлекут множество издержек и отсутствие стабильности для всех участников налогообложения, по мнению судей КС.

Светлана Табакова, президент Российского общества оценщиков, на заседании по этому делу 2 июня приводила те же аргументы.

По ее словам, недопустимо, чтобы «органы МСУ по результатам любого несогласия и любого снижения произвольно» обращались в суд за оспариванием.

В таком случае «права собственника не будут защищены решением комиссии», он будет вынужден «постоянно находиться в подвешенном состоянии», говорила она.

Сергей Попов, руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» адвокатского бюро КИАП, положительно оценивает решение суда.

При этом он отмечает, что из позиции КС не следует, будто «муниципальное образование должно получить возможность оспаривать любое решение по определению кадастровой стоимости».

Очевидно, говорит эксперт, что КС таким образом ограничивает законодателя в изменениях, которые могут быть приняты в отношении оспоренной нормы.

Ограничение несоразмерно

Несмотря на общую конституционность порядка «многократное снижение стоимости может затронуть права органов МСУ», поскольку сейчас они лишены возможности представить суду свою оценку земли, в том числе из-за короткого срока в 1 месяц, установленного для обжалования, указали судьи. «Положение статьи несоразмерно ограничивает интересы органов МСУ», потому часть нормы, устанавливающая такое неравенство, не соответствует Конституции, решил суд.

«КС принял весьма взвешенное и обоснованное решение», — считает Денис Савин, старший юрист BGP Litigation.

По его мнению, «если муниципалитеты не будут иметь возможности оспаривать кадастровую стоимость при ее снижении комиссией, это может привести к злоупотреблениям со стороны налогоплательщиков».

А так «сам факт наличия такой возможности у муниципалитетов будет являться сдерживающим фактором для недобросовестных налогоплательщиков». Однако существенно на судебной практике это решение не скажется, считает юрист, так как «подобные резкие снижения носят единичный характер».

Советник Министра юстиции РФ Мария Мельникова на заседании в КС говорила о том, что готовится новый законопроект о кадастровой оценке, согласно которому «единичные ошибки в оценке органы МСУ смогут оспаривать только с согласия собственника». А при наличии «системных ошибок» — и без него.

То есть права муниципалитетов будут расширены. А 3 июля 2016 года президент Владимир Путин подписал закон о единой методике определения кадастровой стоимости и передаче полномочий по кадастровой оценке недвижимости специально создаваемым региональным ведомствам.

Он вступит в силу с 1 января 2017 года.

Судьи КС дополнительно отметили в своем решении, что кадастровая стоимость — это все-таки «приблизительная и небезусловная стоимость земли». Таким образом, «количественные колебания в оценке могут быть снижены лишь со временем, по мере формирования устойчивой практики», говорится в постановлении. Эти колебания «в приемлемых границах допустимы». Но лишь в приемлемых.

Минимущества: Конституционный суд разрешил органам местного самоуправления оспаривать кадастровую оценку

Конституционный суд защитил муниципальные бюджеты, разрешив органам местного самоуправления оспаривать в суде существенное снижение кадастровой стоимости земли на основании рыночной оценки, которого добились их собственники, сообщает пресс-служба Министерства имущественных отношений Московской области.

«Единственным основанием для оспаривания сниженной кадастровой стоимости частных земель до сих пор являлась недостоверность итоговой оценки.

Но Конституционный суд признал, что препятствие муниципальным властям оспаривать кадастровую стоимость участка, «когда по заявлению собственника его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости», противоречит Конституции. Критерии для судебной оценки таких случаев КС велел предусмотреть законодателю», – говорится в сообщении.

Как отмечается в сообщении, поводом для рассмотрения послужила ситуация в Иркутской области. На территории муниципального образования город Братск находится земельный участок, принадлежащий группе «Илим», на котором расположен целлюлозно-бумажный комбинат.

Спорная ситуация возникла после вступления в силу поправок в законодательство, изменивших порядок начисления налога на землю – от кадастровой стоимости. Для участка «Илим» в Братске она составила свыше 7 млрд рублей.

Однако затем собственник обратился в комиссию по решению спорных вопросов с просьбой признать кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной (закон это позволяет). И сумма налогообложения упала сразу в 15 раз – до 452 млн рублей.

Оспорив такое решение в суде, администрация муниципального образования выиграла дело. Однако затем апелляционные инстанции – вплоть до Верховного суда РФ – с этим не согласились, сославшись на нормы закона.

В частности, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» – позволяет органам госвласти и МСУ оспорить результаты определения кадастровой стоимости только «в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Администрация Братска добилась в КС изменения ст. 24 закона «Об оценочной деятельности в РФ», следует из пресс-релиза.

«Правительство Московской области занимает активную позицию в совершенствовании федерального законодательства, обеспечивающего достоверность, экономическую обоснованность определения кадастровой стоимости, – прокомментировал министр имущественных отношений Московской области Андрей Аверкиев.

– Правительство Московской области полностью поддерживает изменение в законе «Об оценочной деятельности в РФ», в соответствии с которым существенное снижение кадастровой стоимости земли может быть оспорено в суде органами местного самоуправления.

Достижение баланса налоговой нагрузки на бизнес и налоговых поступлений в современных экономических условиях является наиболее актуальной задачей как для Московской области, так и для России в целом».

По словам главы секретариата Конституционного суда Владимира Сивицкого, решение КС не затронет обычных налогоплательщиков – речь идет о крупных земельных участках и поступлениях в местные бюджеты, заключается в сообщении.

Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости в 2021 году

Государственные оценщики обладают ограниченным набором сведений об объекте недвижимости, что зачастую сказывается на массовой оценке (кадастровой).

Кадастровая стоимость некоторых объектов недвижимости существенно отличается от рыночной, так как при ее определении не используется индивидуальный подход.

За последние пару лет процедура установления и изменения кадастровой стоимости претерпела изменения, практика по некоторым нововведениям до сих пор не сформировалась. Рассмотрим в данной статье, как на сегодняшний день оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости.

Кто может оспорить кадастровую стоимость

Подавать заявление на уменьшение кадастровой стоимости вправе заинтересованное лицо, которым является:

• собственник объекта недвижимости;
• арендатор (размер арендной платы за помещения, арендуемые у госорганов, определяется на основании КС, поэтому у арендаторов тоже есть права по обжалованию массовой оценки);
• органы государственной и местной власти в отношении собственного имущества.

Порядок массовой переоценки выглядит следующим образом:

1. Орган местного самоуправления (далее – ОМС) решает провести переоценку кадастровой стоимости и назначает исполнителя работ. В соответствии с законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. о кадастровой оценке, ОМС специально для этой цели формирует Федеральное бюджетное учреждение (ФБУ), ответственное за результаты определения КС.
2. Исполнитель – ФБУ, получает от органов власти и Росреестра сведения об объектах недвижимости, подлежащих переоценке. ФБУ публикует результаты оценки на предварительном этапе, для ознакомления любыми заинтересованными лицами.
3. Местная власть утверждает данные по переоценке.
4. Новые сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН.
5. ФНС корректирует налог на имущество в связи с обновленными данными ЕГРН.

Кадастровую стоимость можно изменить:

• после опубликования ФБУ предварительных результатов своей работы в течение срока, утвержденного региональной властью;
• после ее утверждения ОМС в порядке процедуры оспаривания.

Читайте далее, как снизить кадастровую стоимость каждым из этих способов.

Изменение кадастровой стоимости на стадии предварительного опубликования результатов по переоценке

Возможность уменьшения кадастровой стоимости до ее утверждения ОМС введена законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 г. Рассмотрение обращений граждан регулируется 21 статьей указанного закона.

Суть проста – не прибегая к более сложному административному или судебному порядку, снизить кадастровую стоимость до начисления налогов по завышенной ставке.

Этот вариант применим, если в отчете о вашем объекте недвижимости, выполненном ФБУ, вы нашли ошибку, приведшую к неправильным расчетам. Ошибкой может быть использованные специалистами ФБУ неверные данные о площади здания или помещения, назначении и т. п.

Данный метод позволяет исключить явную (техническую) ошибку, для выявления которой не нужны специальные знания.

Для того чтобы воспользоваться предварительным пересмотром кадастровой стоимости, нужно:

• выяснить, когда в вашем регионе проводится плановая массовая оценка и отслеживать результаты ее предварительного опубликования на сайте ФБУ, на сайте Росреестра или в официальных изданиях, печатающих местные нормативные акты. Сведения о кадастровой оценке объекта недвижимости будут представлены в форме отчета.
• передать в ФБУ обращение с вашими замечаниями. Можно указать номер страницы отчета, содержащего ошибку, подкрепить свои доводы какими-либо документами. Замечания направьте почтой по адресу ФБУ, либо предоставьте лично.

Предварительные результаты будут доступны для ознакомления в течение срока, установленного местными нормативными актами, но не менее 1 месяца. В этот период вы можете направить в ФБУ письменное обращение.

В результате ФБУ либо пересчитает кадастровую стоимость, либо откажет в пересчете. Кроме того, ФБУ определит, допущенная ошибка является системной или единичной. Если системной, то исправления будут применены ко всем объектам недвижимости с такой же ошибкой, без заявления от правообладателей.

Если у вас есть отчет о рыночной стоимости независимого оценщика, вы можете воспользоваться его данными. Наличие отчета позволит исправить кадастровую стоимость, если она превышает рыночную, независимо от наличия технической ошибки.

Однако в этом случае важным фактором является дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость в отчете независимого оценщика.

Лица, уже оспорившие кадастровую стоимость ранее, не застрахованы от необходимости вновь ее оспаривать. Ведь кадастровая стоимость, как и рыночная – величина непостоянная, поэтому ее значение может и должно меняться.

Использовать одно и то же решение суда или комиссии для снижения кадастровой стоимости дважды, увы, не получится.

Оспаривание кадастровой стоимости после ее утверждения

Для уменьшения КС объектов недвижимости после ее утверждения может понадобиться больше сил и средств, чем на предварительной стадии переоценки.

Варианты снижения результатов кадастровой оценки:

• административный порядок (комиссия);
• судебный порядок.

Документы для пересмотра кадастровой стоимости (ст. 22 закона № 237-ФЗ):

1. Выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости.
2. Документ, подтверждающий право собственности на спорный объект (копия).
3. Отчет о рыночной стоимости, в бумажном и электронном виде.

Состав документов для судебного и административного порядка одинаков. Пересмотр КС комиссией будет бесплатным, а для рассмотрения дела в суде понадобится оплачивать государственную пошлину. Основные затраты, которые придется понести собственнику объекта недвижимости, равны стоимости отчета об оценке, подготовленного независимым оценщиком.

В состав комиссии входит по одному представителю от субъекта РФ, органа по защите прав предпринимателей и Росреестра. Общее количество членов должно быть не менее пяти, в составе остальных участников могут числиться представители любых других органов власти, СРО в области оценки, предпринимательских сообществ. Работу комиссии регулирует орган субъекта РФ.

Комиссия в течение 30 дней принимает решение либо об уменьшении кадастровой стоимости до рыночной отметки, либо об отказе, который можно обжаловать в суде.

Прочтите: Как оформить дом по дачной амнистии в 2021 году

Подведем итоги

Помимо привычного судебного или административного порядка оспаривания КС, появилась еще одна возможность изменить данные государственной массовой оценки – до ее утверждения. До сих пор механизм определения и пересмотра кадастровой стоимости полностью не отрегулирован, рассматриваются новые законопроекты.

Изменения направлены на уменьшение судебных дел по оспариванию кадастровой оценки. К 2022 году планируется ввести единый для всех субъектов период переоценки – 1 раз в 4 года, 1 раз в 2 года для городов федерального значения.

Кроме того, по-прежнему в планах передать рассмотрение заявлений о пересмотре кадастровой стоимости в руки ФБУ, а не комиссии, которая фактически не несет ответственности за принимаемые решения.

Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости

Прежде чем подать иск о пересмотре кадастровой стоимости соберите документы:

• исковое заявление;
• выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
• отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, и экспертизу отчета о рыночной оценке объекта недвижимости (если вы хотите оспорить кадастровую стоимость, опираясь на рыночную); 
• документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если вы считаете, что при определении кадастровой стоимости были использованы недостоверные сведения); 
• доверенность или другие документы, удостоверяющие полномочия вашего представителя в суде, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования либо ученной степени по юридической специальности (если иск вы будете подавать через представителя);
• сведения об уплате госпошлины (подача административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными);
• иные документы и материалы, подтверждающие ваши требования.

Дела о пересмотре кадастровой стоимости рассматривает в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. Таким образом, в отношении недвижимости, расположенной в Москве, вам необходимо направить иск в Московский городской суд.

Подать административный иск вы можете лично либо онлайн на сайте Мосгорсуда (для этого требуется быть зарегистрированным пользователем портала gosuslugi.ru). Также с помощью сервиса вы можете отслеживать движение поданных вами обращений и получить результаты их рассмотрения.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным судом РФ в течение 3 месяцев, всеми остальными — в течение 2 месяцев.

По сложным делам председатель суда может продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на месяц.

Таким образом, если вы будете требовать пересмотра кадастровой стоимости недвижимости, расположенной в Москве, Мосгорсуд будет рассматривать дело в течение 2, максимум 3 месяцев.

О дате и времени судебного заседания всех участников извещает суд. Неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Верховный суд и КАС РФ: оспаривание кадастровой стоимости земли и другой недвижимости. К чему готовиться

15.10.2015

Примерное время чтения: 7 мин.

В 2015 году в 28 субъектах Российской Федерации организации исчисляют налог на имущество на торгово-офисные помещения исходя из кадастровой стоимости данных объектов. Например, такие субъекты, как Амурская, Кемеровская, Московская области, Москва, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Татарстан, Хакасия, Удмуртия и т. д.

При территориальных органах Россреестра были созданы специальные комиссии для рассмотрения спорных вопросов о кадастровой оценке недвижимости (приказ Минэкономразвития России от 04.05.12 № 263 «Об утверждении порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости…»).

Из статистики обращений в комиссии видно, что заявления о пересмотре кадастровой стоимости в большинстве случаев организации и предприниматели подают в отношении оценки земельных участков.

Но с момента утверждения перечня объектов недвижимости, налог с которых уплачивается исходя из кадастровой стоимости, ее размер становится важным не только для правообладателей земельных участков, но и для собственников торговых и офисных помещений. А значит, число обращений в комиссии и суды о пересмотре кадастровой стоимости значительно увеличится.

Как показывает статистика, почти в половине случаев комиссия удовлетворяет заявления собственников о пересмотре кадастровой оценки объектов.

Например, за период с 1 января по 31 мая 2015 года комиссия пересмотрела кадастровую стоимость в размере рыночной в отношении 3311 объектов недвижимости, тогда как по 3891 объекту оставила прежнюю.

Общая величина кадастровой стоимости за этот период снизилась также почти в два раза: 975,6 млрд рублей против 590,6 млрд.

Но статистика сильно варьируется в зависимости от региона. Больше всего кадастровую стоимость оспаривают в Москве. Ведь именно в столице с 2015 года в разы увеличилось количество организаций, которые платят налог на имущество с кадастровой стоимости недвижимости.

Перечень объектов, облагаемых налогом исходя из кадастровой стоимости, вырос более чем в два раза (постановление правительства Москвы от 28.11.14 № 700-ПП).

Несомненно, что такой факт подтолкнул организации, предпринимателей и физических лиц обратиться за пересмотром в комиссию, а в случае отказа – в суд, чтобы затем пересчитать налоги на имущество и землю.

Организациям, которые заинтересованы в пересмотре кадастровой стоимости, нужно учитывать, что в 2015 году существенно изменятся процедурные моменты подготовки, подачи и рассмотрения судебных обращений об оспаривании кадастровой стоимости.

Так, с 15 сентября вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в котором оспариванию кадастровой стоимости посвящена отдельная глава «Производство по административным делам об оспаривании результатов кадастровой стоимости». Кроме того, Верховный суд в постановлении Пленума от 30.06.

15 № 28 (далее – постановление № 28) установил единый подход к практике рассмотрения споров об оспаривании кадастровой стоимости на территории Российской Федерации уже с учетом норм нового кодекса.

Например, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости недвижимости надо обратиться в суд не позднее пяти лет с даты внесения в реестр результатов определения ее кадастровой стоимости. Такой срок устанавливает часть 3 статьи 245 КАС РФ.

Верховный суд отметил, что пропуск пятилетнего срока не является основанием для отказа в принятии заявления, если по истечении установленного законом периода в кадастр не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. А значит, общий срок исковой давности или срок оспаривания актов к заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости не применяется. Кроме того, оспорить можно даже архивные данные о кадастровой стоимости, если они могут быть применены в отношении заявителя.

Если в процессе судебного разбирательства по объекту будет утверждена очередная кадастровая оценка, то организации необходимо обратиться в суд с новым иском (п. 16 постановления № 28). Изменить размер исковых требований в этом случае будет невозможно.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости следует обращаться в суд общей юрисдикции – Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.

При этом до подачи иска в суд организации должны обратиться с заявлением о пересмотре стоимости в комиссию. А вот индивидуальные предприниматели и физические лица вправе не соблюдать досудебную процедуру, а сразу обратиться в суд (ст. 24.

18 Федерального закона от 29.07.98 № 135-ФЗ).

Стороны по делу об оспаривании кадастровой стоимости могут примириться. Однако пределы усмотрения сторон при заключении мирового соглашения ограничены: пересмотр кадастровой стоимости должен быть основан на имеющихся в деле доказательствах. Сторонам потребуется представить в дело доказательство достоверности кадастровой стоимости, которую они сочтут компромиссной.

Можно ли оспорить кадастровую стоимость недвижимости

Квартира в собственности — это не только личное жилье или инвестиция, но и постоянные расходы. Помимо расходов на ремонт и коммунальные услуги, каждый собственник обязан платить налог на имущество. Мы рассмотрим как уменьшить сумму налога через оспаривание кадастровой стоимости квартиры.

Что такое кадастровая стоимость

Кадастровая стоимость недвижимости является официальной. Именно она определяет со стороны государства цену того или иного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость используется для расчета налога, определения госпошлины при разбирательствах в суде или при наследовании объекта.

В отличие от рыночной, которая может меняться каждый месяц из-за различных экономических факторов, кадастровая стоимость определяется на конкретный отрезок времени.

В Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в два года, а в остальных российских регионах не более одного раза в пятилетие.

Как определяют кадастровую стоимость?

Кадастровая стоимость устанавливается в отличие от рыночной с помощью метода массовой оценки, которая проводится на основе сегментации и группировки объектов в зависимости от вида недвижимости, а также влияния экономических и ценообразующих факторов.

Например, определение кадастровой стоимости земельного участка производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, порядок определения и расчёта кадастровой стоимости подробно регламентирован и состоит в следующем:

1. Один раз в пять лет (не реже) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимается решение о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков;
2. В обязанности Управления Росреестра конкретного субъекта Российской Федерации входит обязанность по подготовке списков (перечня) земельных участков, подлежащих обязательной кадастровой оценке.
3. После того, как списки будут составлены, проводится сама кадастровая оценка земельного участка. Расчет кадастровой стоимости проводит Управление Росреестра конкретного субъекта Российской Федерации. Если земельный участок расположен на территории Московской области, то кадастровая оценка проводится Управлением Росреестра (Управлением государственного кадастра недвижимости) по Московской области.

Обратите внимание, при получении кадастрового паспорта на конкретный земельный участок, не зависимо от того, ранее учтенный земельный участок или только что образованный, если в строке категория земли или в строке вида разрешенного использования отсутствуют записи или имеется запись об отсутствии сведений, тогда и отсутствует кадастровая стоимость (оценка) конкретного земельного участка.

Рассмотрим порядок определения кадастровой стоимости земельных участков более подробно, на примере земельного участка, входящего в состав земель населенных пунктов.

Для начала надо знать, что в соответствии с действующим законодательством все земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов разделены на 17 видов разрешенного использования. В составе каждого районного центра имеются свои административно-территориальные единицы: сельские поселения, городские поселения.

Например, в Москве — это административные округа. В составе каждого сельского поселения или городского поселения выделяются отдельные кадастровые кварталы. Для каждого кадастрового квартала определяется (устанавливается) кадастровая стоимость земли в соответствии с привязкой к каждому из 17 видов разрешенного использования.