Запрет на хостелы в жилых домах начнет действовать с 1 октября

ГлавнаяИнфоблог

Хостелы должны будут покинуть жилые дома – законопроект окончательно утвержден и вступит в силу 1-го октября 2019 года. Как это отразится на гостиничном бизнесе, что делать владельцам небольших гостиниц и что потеряет туристический сектор Северной столицы, читайте в нашем материале.

Закон о запрете хостелов

ФЗ РФ №59 от 15-го апреля 2019-го года «О внесении изменений в статью №17 ЖК РФ» поставил жирную точку в истории с запретом хостелов. Впервые его внесли в Госдуму в сентябре 2015-го года, и спустя год, в сентябре 2016-го года, он был принят в первом чтении.

Однако, второе чтение проходило не столь гладко – постоянно поступали предложения с поправками, которые меняли саму суть закона. В связи со сложившейся неопределенностью вопрос подняли на открытой консультации с Дмитрием Медведевым.

Он поддержал идею закрытия мини-гостиниц, однако даже после принятие во втором чтении новый законодательный акт встретил большое сопротивление. И это не удивительно – порядка 35% объектов гостиничного бизнеса оказались под угрозой закрытия.

Тем не менее, закон утвердили – начиная с 1-го октября 2019-го года хостелы, которые расположены в жилых домах, окажутся под запретом. Чтобы соответствовать новым требованиям, предпринимателям потребуется значительным образом реорганизовать имеющееся пространство и подстроить быт под современные нормы

Требования закона к хостелам и мини-отелям

Согласно нового закона, гостиничное помещение должно отвечать следующим нормам:

• Помещение хостела имеет статус нежилого. Размещение хостелов в квартирах запрещено;
• Помещение располагается на первом или втором этажах (если на втором, то первый тоже должен быть коммерческим);
• Хостел или мини-отель имеет обособленный вход для посетителей;
• Гостиничные номера оборудованы пожарной сигнализацией и необходимой звукоизоляцией, а также имеют специальные сейфы для ценных вещей;
• Регулярно проводится уборка и санитарная очистка номеров.

Если последние два пункта легко выполнимы, то с первыми тремя могут возникнуть неразрешимые трудности.

Перевод квартиры в нежилой фонд, особенно в историческом центре Санкт-Петербурга удовольствие дорогостоящее, а зачастую и вообще неисполнимое. Поэтому для 80% мини-гостиниц ввод нового закона стал губительным.

Уже сейчас в продаже находится немало еще недавно успешно функционировавших гостиничных объектов. Ввиду негативных перспектив развития сектора спрос на них невелик.

Почему запретили хостелы?

Есть множество причин, которые привели к запрету небольших гостиниц. Представители власти отмечают, что основополагающая заключается в том, что соседством хостелов были недовольны жильцы обычных квартир.

Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская, выступающая создателем законопроекта, в своих интервью неоднократно замечала, что поток жалоб «на так называемых хостельеров» не прекращается, и с каждым годом становится все больше: жалуются на шум, курение и распитие алкоголя на лестничных площадках, на постоянную смену соседей, непонятный контингент.

70% опрошенных ВЦИОМ придерживаются мнения, что хостелы создают неудобства для других жителей многоквартирных домов. Трудно с этим не согласиться. Действительно, хостелы в 99,9% не нужны обычным людям проживающим по соседству. Однако, есть и другая версия, почему хостелы оказались под запретом.

В последние годы именно на небольшие гостиницы, размещенные в жилом фонде, приходился основной поток туристов. По неофициальным данным, в Санкт-Петербурге эта цифра достигала 75-80%.

После того, как мини-гостиницы будут выведены из бизнеса, туристы чаще начнут останавливаться в крупных отелях – во всяком случае, на это рассчитывают представители некоторых известных гостиничных сетей. Их заинтересованность в этом вопросе очевидна, равно как и возможность их воздействия на некоторые политические решения.

Кому выгоден запрет хостелов в Санкт-Петербурге? Отели среднего класса уже давно испытывают определенный кризис. Современный турист, после запрета мини-отелей, скорее рассмотрит вариант посуточного съема жилья через международные сайты аренды и онлайн-сервисы гостевых сетей, чем будет тратить внушительные суммы на гостиничный номер.

Ведь разница в стоимости проживания просто несопоставима. Например, в хостеле средней руки можно остановиться за 500 рублей в сутки, в то время как стоимость номера в классической гостинице составляет 5000 — 10000 рублей в сутки. Помимо этого в номере отеля никогда не прочувствовать дух города, не понять его истинную культуру. Для того чтобы погрузиться в аутентичную среду, нужно находиться среди жителей города – именно такая версия туризма сегодня пользуется максимальной популярностью. Особенно среди молодёжи. И это нельзя не учитывать.

К тому же, такие интернет-ресурсы как AirBnb, Couchsurfing и Booking пока никто не отменял, а значит – запрет хостелов скорее пойдет на пользу тем, кто сдает в наем собственное жилье. В планах у властей регулировка и подобных сервисов, однако пока что для этого нет соответствующих инструментов.

Запрет хостелов – плюсы и минусы

Несмотря на то, что многие хорошие компании покинут рынок, вместе с ними уйдут и те, кто не соответствует элементарным требованиям безопасности.

Сегодня рынок буквально наводнен предложениями о недорогом съеме койко-мест, причем далеко не всегда этим пользуются вновь прибывшие туристы, порой в качестве жильцов выступают приехавшие на заработки граждане соседних стран. Снимают такое жилье большими группами, условия проживания нередко антисанитарные.

Так как эта сфера ранее никак не регулировалось, контролирующим органам было крайне сложно предъявить претензии владельцам таких «ночлежек». Теперь сделать это будет проще. Что же касается минусов, то они коснутся не только владельцев бизнеса. Увы, пострадают, прежде всего, сами туристы.

Санкт-Петербург является центром притяжения для многих путешественников, и не только благодаря своим достопримечательностям. Многие наслышаны об удивительной современной культуре, обилии интересных арт-объектов, пространств, выставок, рестораций и, конечно, уникальных мест для проживания.

Хостелы Петербурга уверенно занимают лидирующие позиции в общеевропейских рейтингах – поселившись в одном из них, можно познакомиться с прекрасными людьми, писателями, поэтами, свободными художниками, погрузиться в атмосферу настоящего Петербурга. Сегодня подобные гестхаусы – это точка сбора творческой молодёжи, и их запрет – большая потеря для тех, кто хочет жить полноценно и ярко.

Хостелы запретили: что делать?

Владельцы мелкого гостиничного бизнеса находятся на пороге больших изменений – для кого-то новый закон станет началом конца, кто-то уже успел воспринять это как вызов. В сложившейся ситуации мы предлагаем несколько возможных решений:

1. Перевести эксплуатируемые площади в нежилой фонд (если квартира находится на первом этаже, это вполне реально);
2. Найти лазейки в законопроекте – к примеру, на гостиничных форумах сейчас всерьез обсуждают вариант подписания с жильцами классического договора посуточной аренды (в котором будет прописана возможность оказания дополнительных услуг: смены белья, уборки помещения и т.д.);
3. Приобрести нежилую площадь имеющую статус апартаментов – сегодня строится масса интересных жилых объектов, которые позиционируются как апарт-отели, организация в них хостелов абсолютно законна (конечно, стоимость «апартов» в центральных районах довольно велика, но, имея сложившуюся репутацию и имя, можно довольно быстро вернуть потраченные средства).

А вы что думаете? Какое ваше мнение? Канонерский остров и ЗСД: так появляются геттоПередача Исаакиевского собора РПЦ. Борьба за соборКаменноостровский 57. Самовольная перепланировка привела к обрушению зданияСкандальное закрытие Питерлэнда из-за нарушения пожарных нормМурино: жизнь в современном муравейникеИсчезающий Санкт-Петербург. Как спасти старый центр Петербурга?

С 1 октября 2019 года запрещены хостелы в многоквартирных домах. новые требования к хостелам

Прежде, чем открыть хостел, нужно будет жилое помещение перевести в категорию нежилого, а также соответствующим образом оснастить. Какие еще требования будут предъявлять к хостелам? Можно ли будет переоборудовать хостел по новым правилам? Какие документы потребуются?

Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, наделавший много шума, принят Госдумой и вступит в силу с 1 октября 2019 года.

С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Соответствующий федеральный закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г.

№ 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». С текстом Федерального закона от 15 апреля 2019 г.

№ 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201904150032).

Напомним, что Госдума со второй попытки приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном, чтении 6 марта.

Все ждали, что закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года.

В результате компромисса сроки пересматривались несколько раз. В начале в ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант — 1 октября.

Чем хостелы отличаются от обычных гостиниц

По определению хостелы — особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.

В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Проблема в том, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.

Более того, подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

Соседство хостелов, как известно, всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны.

Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы выходит и заходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов; гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много.

К тому же постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.

Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.

Так что сама инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?

С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит?

Теперь помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.

Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

У гостиниц изменится «звёздность». Новые требования к гостиничным номерам

Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.

Если эти условия не будут соблюдены, то хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу.

Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.

Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Заметим, что ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями Госдумы, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Опрос, проведенный ВЦИОМ, показал, что 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.

Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?

Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.

Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.

Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.

Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.

Закон о хостелах в 2019-2020 годах в жилых домах – когда вступает в силу запрет на размещение в МКД?

C 1 октября 2019 года официально перестанут существовать хостелы и мини-гостиницы в жилых многоквартирных домах. Соответствующий закон был принят ещё в апреле.

Однако его вступление в силу было отложено до октября, чтобы дать время владельцам гостиниц в жилых домах для создания условий ведения бизнеса в соответствии с новыми требованиями закона.

По мнению экспертов, закон о запрете хостелов с 1 октября 2019 года принят преждевременно, отсрочки оказалось недостаточно, чтобы гостиничный бизнес продолжил работать легально.

Рассмотрим, каким образом государство решило избавиться от хостелов и есть ли возможности обойти закон о хостелах в 2019 году в жилых домах.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Когда вступает в силу закон

Закон о хостелах в жилых домах (тест закона 59-ФЗ от 15.04.2019 – можно скачать здесь) внес поправки в статью 17 ЖК РФ, запретив предоставление гостиничных услуг в жилых домах.

По мнению авторов закона, такой запрет – это вынужденная мера. В последние годы на хостелы в многоквартирных домах поступало очень много жалоб.

Наиболее популярные нарушения – хулиганство, распространение наркотиков, шум в ночное время.

Особенно остро вопрос стоял в новостройках больших городов (в Москве и в Санкт-Петербурге). Часто в новых домах люди приобретают жилье под сдачу в аренду. Но кто-то идёт дальше – и из нескольких квартир устраивает мини-гостиницу.

Не всегда другие жильцы были согласны с таким соседством, но противостоять на законных основаниям хостелам они не могли.

Поэтому в апреле 2019 года законодатели окончательно решили, что жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг.

Что такое гостиничные услуги, указано в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ. Этим определением называют комплекс мер, которые позволяют предоставить место размещения физическому лицу.

Вторая причина, почему приняли закон о запрете хостелов в многоквартирных домах – это контроль со стороны различных государственных структур. Многие такие заведения существовали нелегально. Об этом сообщила одна из авторов закона, глава комитете по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

По её словам, подобные заведения не платят налоги, нигде не зарегистрированы, контроль за ними невозможен. Дело в том, что формально хостел является жилой квартирой. Хозяин имеет право не пускать туда проверяющие органы, так как данное право закреплено 25 статьёй Конституции РФ. Закон Г.

Хованской о хостелах должен решить данную проблему.

Закон о контактных зоопарках с 1 января 2020 года – что важно знать?

Последние новости

Закон о запрете хостелов в жилых домах с 1 октября 2019 года не означает, что данный вид размещения полностью исчезнет. Формально открыть хостел в доме можно, но необходимо выполнить ряд условий:

• помещение должно иметь статус нежилого;
• у хостела должен быть отдельный вход;
• наличие звукоизоляции;
• наличие средств противопожарной безопасности;
• соблюдение санитарных условий;
• расположение на первом этаже здания (расположение на верхних этажах также допустимо, но только если ниже находятся тоже нежилые помещения);
• наличие сейфов.

Очевидно, что много крупных хостелов и гостиниц при наличии технической возможности продолжат свою работу, несмотря на последние изменения в законе. Они и раньше соблюдали все вышеуказанные требования.

Если подобное заведение планировало размещать несколько десятков лиц одновременно, то площади современных квартир (даже нескольких) для таких целей было недостаточно.

Поэтому изначально хостел открывали в нежилом помещении, делали отдельный вход (для удобства самих же постояльцев). Такие заведения продолжат свою работу и дальше.

Сложности возникнуть у тех, кто владеет небольшой гостиницей, переделанной из жилой квартиры. Если квартира находится не на первом этаже, то дальнейшая работа такой мини-гостиницы будет незаконной.

Куда жаловаться на хостел?

После того, как вступит в силу с 1 октября 2019 года запрет хостелов в жилых домах, жильцы МКД смогут приступать к активной борьбе с такими заведениям. Если возникает подозрение на то, что в соседней квартире устроили гостиницу, то можно обращаться с жалобой в Роспотребнадзор и Прокуратуру.

Если хостел находится на первом этаже жилого дома, то можно предварительно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках объекта.

Из выписки станет ясно, является ли помещение жилым или переведено в нежилое.

Данные сведения помогут в дальнейшей тактике борьбы с мини-гостиницей: либо жаловаться на незаконную работу хостела, либо искать какие-то другие нарушения в его работе.

Будет ли закон работать на практике?

Пока нельзя однозначно сказать, что закон будет работать на практике. Если невозможно сделать хостел легальным, то владелец найдёт пути обхода закона. В первую очередь это относится к тем заведениям, которые расположены выше первого этажа и перевод их в нежилое помещение невозможен.

Никто не запрещает владельцу сдавать своё имущество в аренду. Причем на любой срок. Это поможет обойти закон о хостелах с 1 октября 2019 года. Владелец будет сдавать своё жилое помещение посуточно.

Таким образом, может измениться название заведения, а также название вида деятельности, но суть останется прежней.

Помощь юристов:

Бесплатно по России: 8 800 301-82-97

Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!

Закон о запрете хостелов: как работать после 1 октября

Коллеги, если вы работаете в посуточном бизнесе, то наверняка знаете о «Законе о запрете хостелов в жилых домах» депутата Хованской. Мы подробно рассказывали о нем в марте, загляните по ссылке. Закон Хованской вступает в силу с 1 октября 2019 года. В этой статье мы расскажем, как работать посуточникам после вступления закона в силу.

Приведите в порядок документы

Важно понимать, какие объекты регулирует закон: речь идет о гостиницах, отелях, гостевых домах и т.д. (об этом очень подробно написано в нашей статье).

Трактовка закона: Жилое помещение в многоквартирном доме НЕ может использоваться для предоставления гостиничных услуг (под гостиничными услугами подразумевается комплекс мер по обеспечению временного проживания, включая сопутствующие услуги).

Если вы работаете официально:

1. Приведите в порядок все учредительные документы — убирайте ОКВЭДы, связанные с оказанием гостиничных услуг и выбираем ОКВЭД68.20 (Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом) или 55.20 (Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания).
2. Откажитесь от оказания сопутствующих услуг или, по крайней мере, не вписывайте их в договор и отчетные документы.
3. Поменяйте договор оказания гостиничных услуг на договор краткосрочного найма жилого помещения.

• Убедитесь в правильном позиционировании ваших объектов
• На рекламных площадках и в рекламных кампаниях не позиционируйте себя как гостиница, отель, хостел или даже студия (студию можно косвенно отнести к категории апарт-отель, а это уже один из видов гостиниц).
• Наладьте контакты с соседями посуточных квартир
• В случае неприязненных личных отношений или неприятия вашего бизнеса, именно соседи могут инициировать вызов должностных лиц (участковый, налоговые органы, жилищная инспекция).
• Напоминаем о санкциях: 

• если вы хозяин квартиры, то вам выпишут штраф в размере 1500 рублей,
• если вы арендатор квартиры, то вам грозит исковое заявление о приостановлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в конкретной квартире (может быть как в отношении объекта, так и в отношении лично вас).

В целом, настроение у экспертов оптимистичное. Говорят, что многое зависит от судебной практики после вступления закона в силу.

Есть ожидания, что будет некий публичный процесс в отношении хостела, который покажет, как закон будет работать.

В текущий момент важно обратить внимание на перечисленные выше пункты, попытаться встроиться в условия нового закона и ждать дальнейшего развития событий.

Напоминаем, что в правительстве обсуждают «закон о туристическом жилье», о нем мы тоже рассказывали.

И не забывайте размещать эффективные объявления на «Квартирке»!

Закон о хостелах принят в окончательной редакции

• Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. 
• Председатель ГД Вячеслав Володин в ходе заседания поблагодарил Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соавтора закона Галину Хованскую за «то, что мы будем сегодня рассматривать закон в рамках согласительных процедур». 
• «Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.
• Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации. 

Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.

Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».

Законом устанавливается
запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для
предоставления гостиничных услуг. 

Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд. Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

Ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями ГД, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

По данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям.

Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.

Запрет хостелов в многоквартирных домах с 1 октября 2019 года

С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено.  Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» сегодня вступил в силу.

Открыть мини-гостиницу теперь можно будет только на первом этаже после перевода помещения в нежилой фонд и организации отдельного входа.

Что такое хостелы?

По определению хостелы — это помещения для временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в одном общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.

В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у приезжих, молодежи и туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Проблема в том, что зачастую в хостелы превращаются обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяет владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.

Подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

Соседство хостелов, как известно, всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны. Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы заходит и выходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят, шумят и мусорят на лестничных площадках и у подъездов дома.

Конечно же, все это приводит к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имеют реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не идет об административной ответственности и  реальных нарушениях норм проживания.

Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?

С 1 октября 2019 года начинает действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. 

Теперь помещение, в котором расположен хостел, собственник обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.

Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения. Если эти условия не будут соблюдены, то хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу.

Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.

Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?

Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести помещение в соответствие с новыми требованиями. Для этого нужно перевести квартиру в нежилой фонд и согласовать входную группу для отдельного входа. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.

Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно. Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение приезжих в крупных и средних городах России тоже вырастут.

Та к что путешествия и командировки по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.

Госдума повторно одобрила запрет на хостелы в жилых помещениях — он начнет действовать с 1 октября

время публикации: 04 апреля 2019 г., 11:27 | последнее обновление: 04 апреля 2019 г., 11:27

4 апреля депутаты Госдумы приняла в новой редакции закон о запрете хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов, передает ТАСС. Согласно итоговой версии документа, запрет вступит в силу 1 октября. Ожидается, что 10 апреля закон одобрит Совет Федерации, после чего он поступит на подпись президенту.

Напомним, в середине марта сенаторы отклонили одобренный ранее Госдумой законопроект именно из-за сроков вступления в силу – запрет должен был начать действовать сразу после официального опубликования закона.

Тогда в Совете Федерации предлагали отложить вступление закона в силу до 1 января 2020 года, чтобы дать владельцам хостелов и других гостиничных объектов время привести свой бизнес в соответствие с новыми правилами.

Но в Госдуме соглашались на отсрочку лишь до 1 июля и не уступили сенаторам, когда те предложили сойтись на 1 октября – первые два заседания согласительной комиссии не увенчались успехом.

После этого Госдума, согласно регламенту, должна была преодолеть вето сенаторов (повторно одобрить закон 300 и более голосами). В этом случае он отправился бы на подпись президенту, минуя Совфед.

Однако президиум фракции «Единая Россия» предложил возобновить работу согласительной комиссии, а Совет Госдумы поддержал эту идею. В итоге 3 апреля комиссия согласовала вступление запрета в силу 1 октября.

Поправки в Жилищный кодекс запрещают использовать жилые помещения в качестве гостиницы или другого средства временного размещения, а также предоставлять в них гостиничные услуги.

Для ведения подобной деятельности необходимо перевести жилое помещение в нежилое (сделать это сложно, а зачастую просто невозможно), а также оснастить его необходимым оборудованием.

Речь идет о звукоизоляции номеров, средствах противопожарной безопасности, охранной сигнализации, сейфах для принятия на хранение денег и ценностей, и средствах для уборки и санитарной очистки номеров.

В конце марта стало известно, что объем выставленных на продажу хостелов в феврале 2019 года вырос на 19% по сравнению с тем же месяцем 2018 года, а средняя стоимость предлагаемого объекта за год снизилась на 13% и составляет теперь 4 млн рублей.

Самый значительный рост предложения произошел в Санкт-Петербурге, где объем предложения вырос на 42%, а средняя заявленная стоимость снизилась на 11% (до 2,6 млн рублей).

Это может объясняться тем, что 76% хостелов, работающих в Санкт-Петербурге, размещается в жилых домах – владельцы спешат продать бизнес в связи с грядущим запретом.

Ранее опрошенные СМИ эксперты сошлись во мнении, что полный запрет хостелов в жилых домах нанесет тяжелый удар по отрасли и в целом по экономике малого гостиничного бизнеса.

Закон о запрете хостелов в жилых домах принят в окончательной редакции

Закон о запрете хостелов в жилых домах принят Советом Федерации в окончательной редакции. Согласно последним новостям, он начнет действовать с 1 октября 2019 года. Законопроект был в Госдуме уже несколько лет, и только в нынешнем году его утвердили окончательно.

Время начала действия Закона о запрете хостелов в жилых домах

Первоначальная версия Закона о запрете хостелов в жилых домах была отклонена сенаторами. Разногласия в парламенте были связаны со сроками начала действия. Дата вступления Закона в силу сначала была предложена 1 июля. Однако, по мнению сенаторов, хозяевам мини-гостиниц не хватило бы времени, чтобы свернуть бизнес.

Другой причиной переноса сроков названы возможные проблемы в сфере туризма в период отпусков. Ведь многие места в хостелах уже забронированы на лето заранее. Была предложена другая дата начала действия ФЗ, 1 января следующего года. В результате обсуждения нашли компромисс – 1 октября 2019 года.

Совет Федерации совместно с Госдумой одобрили Закон о запрете хостелов в жилых домах. Теперь для предпринимателей появился переходный период, дающий возможность спокойно перестроиться к новым требованиям.

Последние новости о местах размещения хостелов

Последние новости, касающиеся данного Закона, сообщают, что теперь хостелы могут находиться в помещениях, имеющих статус нежилых, т.е. только если будут расположены на первом этаже и иметь отдельный вход. В случае, если бюджетный отель располагается выше первого этажа, то под ним должно быть также нежилое помещение.

По данным статистики, в Москве в жилых домах работают 40% хостелов, которых в столице 400. В Санкт-Петербурге – 80% из 280 эконом-гостиниц.

В связи с проведением чемпионата мира по футболу было организовано более 500 хостелов в 50 самых больших городах России.

Теперь их владельцы должны будут перевести помещение в нежилой фонд, снабдить его особой системой звукоизолирования, установить сигнализацию, сейфы, предусмотреть средства для уборки.

Хостелы начали активно развиваться в конце 2000-х годов. Бюджетные гостиницы стали хорошей альтернативой обычным отелям, потому что стоимость места в общем номере, рассчитанном на большое количество проживающих, значительно дешевле. Размещались они в основном в обычных многоквартирных зданиях и использовали часто один общий вход.

Разногласия вокруг Закона о запрете хостелов в жилых домах

Размещение хостелов в жилых домах вызвало отрицательную реакцию и недовольство жильцов. Они возмущались шумом и другими неприятными моментами. Подготовка к чемпионату мира по футболу в 2018 году поспособствовала частым ревизиям и принятию Правительством более жестких требований к бюджетным гостиницам.

Всероссийский центр изучения общественного мнения в начале нынешнего года провел опрос граждан РФ. По полученным данным, 70% россиян говорят о неудобстве для жильцов размещения хостелов в многоквартирных домах.

С другой стороны, Закон о запрете хостелов в жилых домах подвергся критике специалистов туризма.

Они считают, что изменения в законодательстве приведут к развитию нелегальных гостиниц, спаду в развитии этой сферы экономики и убыткам в малом бизнесе.