Хостелами называют тип бюджетных общежитий, которые весьма востребованы среди туристов. В частности, только в столице, таких объектов насчитывается больше 10 000. В целях экономии, граждане перестраивают в хостелы квартиры многоэтажных, сдавая гостям столицы койко-место, а не комнату целиком.
Такой вариант аренды жилья выгоден всем, но в ближайшее время, такие полулегальные хостелы в России окажутся под запретом. Такой законопроект вынесен на рассмотрение ещё в 2015 году, и после внесённых поправок, может вступить в силу уже в ближайшее время.
Посмотрим, какие изменения внесет этот документ в развитие гостиничного бизнеса.
Негативные моменты размещения хостелов в жилых домах
- Во-первых, по поводу организаций таких мини-гостиниц поступает немало жалоб от соседей. Жильцы возмущаются постоянным шумом, курением постояльцев на лестничных клетках, мусором и бесконечным подъездом туристических автобусов;
- Во-вторых, владельцы хостелов часто проводят в квартирах незаконную перепланировку, чтобы расширить внутреннее пространство. Для этого сносятся межкомнатные перегородки, часто затрагиваются несущие стены. Подобная деятельность несёт угрозу целостности дома.
Что говорит закон о хостелах
Суть законопроекта сводится к тому, чтобы запретить использовать жилые помещения в качестве гостиничных номеров или для временного размещения людей. При этом закон оставляет небольшую лазейку: использовать квартиру в качестве хостела можно будет лишь после перевода помещения в статус нежилого.
Помимо этого, помещение потребует некоторой доработки:
- Улучшение звукоизоляции;
- Оборудование номеров и мест общего пользования средствами пожарной безопасности;
- Установка охранной сигнализации;
- Монтаж сейфов для хранения денег и украшений постояльцев;
- Организация уборки и санитарной обработки помещений.
В общих чертах, делать из квартиры хостел можно только при существенных финансовых затратах. Фактически, закон серьёзно бьёт по этому виду гостиничного бизнеса в России. Мотивация ввода данного законопроекта указывается в пояснительной записке.
Здесь отмечено, что граждане вправе распоряжаться жилплощадью по своему усмотрению, при условии, что это не противоречит действующему законодательству и не нарушает гражданские интересы других жильцов.
Читать так же: Перевод земли из одной категории в другую
Рассмотрим ключевые аспекты и изменения, связанные с данным законом.
Кого коснётся
Получать лицензию на открытие гостиничного бизнеса не нужно. Достаточно лишь зарегистрироваться в качестве ИП, и уведомить о начале своей работы территориальное отделение Роспотребнадзора. Пользуясь простотой оформления, в жилых домах часто организовывают ночлежки и притоны, которые также попадают под определение хостела. Именно с такими объектами и собирается бороться Госдума. Однако после вступления закона в силу, пострадают и честные предприниматели, на которых держится большая часть гостиничного бизнеса России.
Чем плох закон
Кроме этого, сейчас владельцы таких гостиниц платят налоги за жилое помещение, где ставки намного ниже, чем для объектов коммерческой недвижимости. Отсюда следует, что сопутствующие расходы предпринимателей возрастут многократно. Это неизменно приведёт к сокращению количества хостелов и повышения стоимости проживания в номерах.
Когда это произойдёт
Закон был принят в 3-м чтении 6-го марта 2019 года. Начиная с этого момента, жилые помещения, расположенные в многоэтажных домах нельзя использовать для оказания гостиничных услуг.
13.03.2019 г. проект был отправлен Советом Федерации на доработку. При этом сенаторы заявили, что в целом они не против таких мер, но их действие должно быть отложено, как минимум, до 2021 г.
Однако уже в апреле 2019 г. было принято решение, что такой закон вступит в силу с 1 октября. Это обусловлено тем, что в преддверии отпускного сезона многие люди успели забронировать хостелы для будущего проживания. Но подготовить для них места размещения только вне жилых домов будет достаточно сложно.
Будут ли запрещены хостелы?
В целом, да. Однако запрет не будет распространяться на мини-гостиницы, работающие в соответствии с действующими правилами и не мешающие другим жильцам. Жилищный Кодекс РФ допускает использование жилплощади на этих условиях в коммерческих целях.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
Можно перевести жилплощадь в нежилое помещение для открытия хостела?
Теоретически можно, но это условие распространяется далеко не на все квартиры. В частности, такая возможность распространяется на жильё, расположенное на первом этаже многоэтажных зданий. Это необходимо для того, чтобы хостел имел обособленный вход.
Квартиры на втором этаже можно переоборудовать в мини-гостиницу при условии, что внизу находятся нежилые помещения.
Читать так же: Права пациентов
Почему решили запретить хостелы
Именно эти причины были озвучены одним из авторов закона Галиной Хованской. Она зачитала перед депутатами несколько обращений жителей домов Москвы и Санкт-Петербурга, которые жаловались на хостелы.
Все ли выразили согласие?
Разумеется, нет. Хованская предложила внести изменения в действующее законодательство ещё в 2015 году, но проект не нашёл одобрения у депутатов. Закон начал продвигаться после того, как Дмитрий Медведев поддержал запрет хостелов. При этом в Минэкономразвития выдвинули предположение, что подобные ограничения нанесут серьёзный урон малому бизнесу.
Что ожидает тех, кто просто сдаёт квартиры в аренду?
Если рассматривать правовой аспект этого вопроса, то никаких последствий не ожидается, и ограничений для данного вида деятельности не предполагается. Закон охватывает лишь те направления бизнеса, которые предполагают использование квартир в качестве гостиниц.
Закроются ли хостелы после принятия закона?
Что говорит общественность
Мнение Общественной палаты по поводу этого вопроса было озвучено ещё в 2015 году, и вердикт был отрицательный. Более того, был подготовлен документ, где новый закон разбирался до последней запятой, со всеми минусами и мнением заинтересованных участников рынка. Однако это мнение осталось не услышанным.
Какие требования выдвигаются к хостелам
Рассмотрим основные критерии, которым должны соответствовать все легальные хостелы.
Спальные помещения
- Высота потолка не ниже 2,5 метров;
- На каждого постояльца отводится не менее 4 метров площади;
- Кровати только в 1 или 2 уровня, трехъярусные конструкции находятся под запретом;
- Предоставление постельного белья необязательно, но возможно;
- Размеры кроватей: 190*80 или 190*140 для односпальных и двуспальных коек соответственно.
Санузел
Должен содержать раковину для умывания, унитаз и душевую кабинку. Один санузел рассчитан на 10 постояльцев. Например, если хостел рассчитан на одновременное проживание 22 человек, владельцу потребуется оборудовать 3 санитарных узла.
Читать так же: Закон о вывозе мусора
Столовая
Заключение
Возможно, закон о запрете хостелов действительно нужен, и сможет сократить количество нелегальных притонов. Однако в том виде, в каком документ представлен сейчас, он ставит под угрозу развитие малого гостиничного бизнеса.
Закон о хостелах в 2019-2020 годах в жилых домах – когда вступает в силу запрет на размещение в МКД?
C 1 октября 2019 года официально перестанут существовать хостелы и мини-гостиницы в жилых многоквартирных домах. Соответствующий закон был принят ещё в апреле.
Однако его вступление в силу было отложено до октября, чтобы дать время владельцам гостиниц в жилых домах для создания условий ведения бизнеса в соответствии с новыми требованиями закона.
По мнению экспертов, закон о запрете хостелов с 1 октября 2019 года принят преждевременно, отсрочки оказалось недостаточно, чтобы гостиничный бизнес продолжил работать легально.
Рассмотрим, каким образом государство решило избавиться от хостелов и есть ли возможности обойти закон о хостелах в 2019 году в жилых домах.
Помощь юристов:
Бесплатно по России: 8 800 301-82-97
Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Когда вступает в силу закон
Закон о хостелах в жилых домах (тест закона 59-ФЗ от 15.04.2019 – можно скачать здесь) внес поправки в статью 17 ЖК РФ, запретив предоставление гостиничных услуг в жилых домах.
По мнению авторов закона, такой запрет – это вынужденная мера. В последние годы на хостелы в многоквартирных домах поступало очень много жалоб.
Наиболее популярные нарушения – хулиганство, распространение наркотиков, шум в ночное время.
Особенно остро вопрос стоял в новостройках больших городов (в Москве и в Санкт-Петербурге). Часто в новых домах люди приобретают жилье под сдачу в аренду. Но кто-то идёт дальше – и из нескольких квартир устраивает мини-гостиницу.
Не всегда другие жильцы были согласны с таким соседством, но противостоять на законных основаниям хостелам они не могли.
Поэтому в апреле 2019 года законодатели окончательно решили, что жилое помещение в многоквартирном доме не может быть использовано для предоставления гостиничных услуг.
Что такое гостиничные услуги, указано в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ. Этим определением называют комплекс мер, которые позволяют предоставить место размещения физическому лицу.
Вторая причина, почему приняли закон о запрете хостелов в многоквартирных домах – это контроль со стороны различных государственных структур. Многие такие заведения существовали нелегально. Об этом сообщила одна из авторов закона, глава комитете по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
По её словам, подобные заведения не платят налоги, нигде не зарегистрированы, контроль за ними невозможен. Дело в том, что формально хостел является жилой квартирой. Хозяин имеет право не пускать туда проверяющие органы, так как данное право закреплено 25 статьёй Конституции РФ. Закон Г.
Хованской о хостелах должен решить данную проблему.
Закон о контактных зоопарках с 1 января 2020 года – что важно знать?
Последние новости
Закон о запрете хостелов в жилых домах с 1 октября 2019 года не означает, что данный вид размещения полностью исчезнет. Формально открыть хостел в доме можно, но необходимо выполнить ряд условий:
- помещение должно иметь статус нежилого;
- у хостела должен быть отдельный вход;
- наличие звукоизоляции;
- наличие средств противопожарной безопасности;
- соблюдение санитарных условий;
- расположение на первом этаже здания (расположение на верхних этажах также допустимо, но только если ниже находятся тоже нежилые помещения);
- наличие сейфов.
Очевидно, что много крупных хостелов и гостиниц при наличии технической возможности продолжат свою работу, несмотря на последние изменения в законе. Они и раньше соблюдали все вышеуказанные требования.
Если подобное заведение планировало размещать несколько десятков лиц одновременно, то площади современных квартир (даже нескольких) для таких целей было недостаточно.
Поэтому изначально хостел открывали в нежилом помещении, делали отдельный вход (для удобства самих же постояльцев). Такие заведения продолжат свою работу и дальше.
Сложности возникнуть у тех, кто владеет небольшой гостиницей, переделанной из жилой квартиры. Если квартира находится не на первом этаже, то дальнейшая работа такой мини-гостиницы будет незаконной.
Куда жаловаться на хостел?
После того, как вступит в силу с 1 октября 2019 года запрет хостелов в жилых домах, жильцы МКД смогут приступать к активной борьбе с такими заведениям. Если возникает подозрение на то, что в соседней квартире устроили гостиницу, то можно обращаться с жалобой в Роспотребнадзор и Прокуратуру.
Если хостел находится на первом этаже жилого дома, то можно предварительно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках объекта.
Из выписки станет ясно, является ли помещение жилым или переведено в нежилое.
Данные сведения помогут в дальнейшей тактике борьбы с мини-гостиницей: либо жаловаться на незаконную работу хостела, либо искать какие-то другие нарушения в его работе.
Будет ли закон работать на практике?
Пока нельзя однозначно сказать, что закон будет работать на практике. Если невозможно сделать хостел легальным, то владелец найдёт пути обхода закона. В первую очередь это относится к тем заведениям, которые расположены выше первого этажа и перевод их в нежилое помещение невозможен.
Никто не запрещает владельцу сдавать своё имущество в аренду. Причем на любой срок. Это поможет обойти закон о хостелах с 1 октября 2019 года. Владелец будет сдавать своё жилое помещение посуточно.
Таким образом, может измениться название заведения, а также название вида деятельности, но суть останется прежней.
Помощь юристов:
Бесплатно по России: 8 800 301-82-97
Уважаемые читатели!Горячая линия бесплатной юридической помощи работает для вас 24 часа в сутки!
Новый закон о запрете хостелов в жилых домах 2019 | BanksToday
Относительно недавно правительство РФ приняло и подписало закон о запрете хостелов в жилых домах. Хочется отметить, что такая инициатива уже рассматривалась в 2015 году. Но на тот момент закон был недоработан. Уже в 2016 году его удалось принять в первом чтении. После этого работа над этим законом велась не так активно. И только через два года, а именно в 2019 году весной, он был принят вместе с поправками.
Закон передали на рассмотрение в Совет Федерации. Он выступил против принятия документа. Закон был отправлен на доработку. Обусловлено это тем, что Дума РФ поставила срок вступления Закона в силу уже через 10 дней после публикации. Совет Федерации настаивал на том, что малому бизнесу нужно дать немного времени на переоформление соответствующих документов и адаптацию к новым правилам.
Возможные последствия принятия закона
Совет Федерации утверждал, что если закон вступит в силу немедленно, многие предприниматели потеряют свой бизнес. Некоторые уйдут в теневую экономику. А это негативно скажется на пополнении бюджета.
Кроме этого, стоит ожидать следующее:
- уменьшение количества гостиниц и хостелов;
- повышение стоимости гостиничных услуг;
- использование собственниками хостелов иную категорию правовой классификации, например, «меблированные комнаты», а они еще не попал под планируемый запрет.
Все это негативно скажется на состоянии экономики. Ведь хостелы сегодня пользуются большой популярностью среди туристов. Стоимость их услуг в несколько раз ниже, чем у стандартных гостиниц.
Какие изменения были внесены
Поправки вносили в ЖК РФ. А именно в части 3 статьи 17. После слов «промышленных производств» указали слово «гостиниц». Также было дополнение следующим предложением: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Но самым главным достижением было то, что закон вступает в силу с 01.10.2019 года, а не через десять дней с момента подписания.
Причины введения запрета
Первое, на что обратило внимание наше правительство, это на многочисленные жалобы жильцов многоквартирных домов. Постояльцами нарушаются Законы о тишине. Не стоит забывать о том, что многие из них нечистоплотные. Постоянный мусор на лестничных площадках или во дворе домов приводит в негативной экологической ситуации.
Также правительство обратило внимание на то, владельцы мини-гостиниц не соблюдают правила пожарной безопасности и гигиенические нормы. Кроме этого, они демонтируют несущие конструкции на первых этажах домов, что в последствие может привести к разрушению жилого дома. Также нарушены нормы шумо- и звукоизоляции. Все эти нюансы были учтены во время принятия Федерального закона.
Что изменится после вступления в силу данного Закона
На данный момент хостелы занимают около 30-40% от рынка размещения. Наиболее востребованы они в туристических регионах. Например, Москве, Санкт-Петербурге, Сочи и других городах. Изменение количества хостелов приведет к повышению спроса на посуточную аренду комнат, квартир домов. А это теневой рынок экономики. Соответственно, бюджет не будет получать должных отчислений.
Как уже говорилось выше, с 1 октября 2019 года хостелы, которые находятся в жилых домах, окажутся под запретом. Но это коснется не всех. Те хостелы, которые расположены в нежилых помещениях, на первых этажах многоквартирных домов с отдельным входом, будут работать в обычном режиме.
Оказывать гостиничные услуги будет разрешено только при выполнении следующих требований:
- качественной звукоизоляции;
- противопожарной безопасности;
- охранной сигнализации;
- санитарной очистки номеров и территорий хостелов;
- наличии сейфов для хранения денег и прочих ценностей.
По данным статистики такие требования не выполняют около 15% хостелов.
Если рассматривать нововведение более подробно, хостел может размещаться в жилом многоквартирном доме, но на определенных условиях. Его помещения не должны относится к категории «жилых».
В Жилищном Кодексе РФ сказано, что собственник может использовать жилое помещение по своему усмотрению. В нем он может организовать предпринимательскую деятельность. Но это только при условии, что она не будет нарушать права и интересы других граждан, противопожарную безопасность всего здания и санитарно-эпидемиологические нормы.
Запрещено использовать жилые помещения для промышленного производства.
Стоит отметить, что запрет на хостелы коснется и гостиниц, которые расположены в жилых домах. Под запрет попадают многочисленный номерной фонда Юга РФ.
Современные виды хостелов
Стоит отметить, что каждый хостел отличается от другого. Условно их можно разделить на две группы:
- помещения, в которых размещают обслуживающий персонал компаний;
- низкобюджетные проекты, представляющие собой помещения для размещения туристов.
По данным статистики в крупных городах открыты стихийные хостелы, которые используют для размещения рабочий. В них не соблюдены санитарные нормы, правила противопожарной безопасности и прочие необходимые нормы для нормальной жизнедеятельности. Но это никого не смущает, кроме жильцов многоквартирных домов, которые постоянно жалуются на немыслимо большую проходимость и шум.
Что теперь делать собственникам хостелов в многоквартирных домах
Правительство РФ не зря установило срок вступления Законо в силу именно 1 октября 2019 года. Это время потребуется бизнесменам для переоформления многих документов.
Итак, чтобы была возможность размещать хостел в многоквартирном доме, его помещение должно быть в «нежилом фонде». Значит, собственник должен изначально поменять категорию своей собственности из жилой в нежилую. Для этого в законодательстве РФ есть определенные Законы и правила:
- перевести квартиру в статус «нежилого помещения» можно только в том случае, если она расположена на первом этаже многоквартирного дома;
- также хостел может размещаться и на втором этаже многоквартирного дома, но только тогда, когда под ним нет жилых помещений.
В хостел обязательно должен быть отдельный вход. Ну и для перевода помещения в другую категорию должны быть соблюдены такие требования:
- согласование перевода помещения в статус «нежилого» на общем собрании собственников жилья многоквартирного дома;
- получение разрешения от жилищной инспекции;
- наличие соответствующей документации пожарной службы и Роспотребнадзора.
Время, которое потребуется для оформления всех необходимых документов, составляет несколько месяцев. После этого можно открывать хостел.
Заключение
Принятие Закона не означает, что запрещено открывать хостелы в жилых домах. Есть исключения из правил.
Например, если открытие хостела согласовано с собственника жилья многоквартирного дома, соблюдены все условия, указанные в законодательстве, проблем с ведением такой предпринимательской деятельности не будет.
Новый закон в большей степени направлен на искоренение хостелов, которые открыты нелегально. Они предоставляют некачественные услуги и не отвечают за жизнь постояльцев.
Закон о запрете хостелов в жилых домах
Начиная с 2005 года, россияне могут экономить на временном жилье, а это стало возможным после появления на рынке недвижимости хостелов. Сервис этот пришел в Россию из Европы, причем хостелы сразу пришлись по душе работающей молодежи и студентам.
Это хорошая альтернатива съемным квартирам с неимоверно высокими ставками арендной платы Но есть и негатив: хостелы не редко доставляют неудобства жителям соседних домов, а часто они и располагаются в многоквартирных домах.
Решить множество проблем может закон о запрете хостелов.
Что собой представляют хостелы
С момента своего появления хостелы — это своеобразные общежития, в которых предусмотрено проживание нескольких человек в одном помещении, нашли своих клиентов в лице работающей молодежи и студентов учебных заведений.
Оплата здесь происходит за койко-место, при этом предлагается большой комплекс дополнительных услуг, включая возможность пользоваться санузлом, кухней и, может быть также сейф для ценных вещей, другие «полезности».
Предлагаются комнаты на одного и несколько человек, общие и отдельные помещения для женщин и мужчин.
Бесплатная консультация юриста о запрете хостелов>>
Преимущества и недостатки хостелов
Большим преимуществом хостелов является низкая стоимость, в некоторых случаях сутки нахождения в них стоит 200-300 рублей, что несравнимо с расценками гостиниц. В больших городах можно найти хостел с возможностью проживания по договору на незначительном удалении от места работы или учебы, к тому же они располагаются часто в районах с хорошей транспортной развязкой.
Работу хостелов регламентировал ФЗ-№132 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации».
Стоит отметить, что владельцы мини-гостиниц не всегда соблюдали установленные нормы, и первое время они работали на условиях, выгодных организаторам этого доходного бизнеса.
Особенно это касается первых 10 лет существования хостелов, но в 2015 году деятельность таких гостиниц была упорядочена, а большая часть владельцев стала придерживаться ГОСТ Р 56184—2014.
Помимо тех, кто оценил это новшество, есть и ярые противники хостелов, в их числе чаще всего жильцы многоквартирных домов, в которых они располагаются.
Каких перемен стоит ожидать владельцам хостелов и их постояльцам в 2019 году
Одновременно с принятием ГОСТа, устанавливающего общие требования к хостелам, появились и первые инициативы, направленные на запрет этих мини-отелей. Поводов для этого масса – начиная от жалоб жильцов, заканчивая махинациями владельцев, всячески скрывающих свой бизнес.
В том же 2015 году, когда утвердили ГОСТ Р 56184—2014, был подан на рассмотрение депутатов законопроект № 876688-6. В нем депутат Хованская предложила внести ряд изменений в ст.
17 ЖК РФ, вернее, в той ее части, где предусматривается использование жилых помещений в качестве гостиниц.
После долгого бездействия в этом направлении депутаты приняли ФЗ-№16 от 05.02.2018г., которым были внесены изменения в ФЗ-№132, в части касаемо деятельности хостелов. Также были внесены изменения в Кодекс об админправонарушениях.
Этот закон должен урегулировать вопросы предоставления гостиничных услуг, но означает ли это, что хостелы исчезнут.
Эксперты считают, что часть их, конечно, прекратит свою деятельность, но останутся заведения, соответствующие следующим нормам:
- Хостелы должны иметь отдельный вход, причем не с подъезда жилого дома, а с улицы. Для этого помещения должны быть выведены из состава жилого фонда и иметь техническую возможность устройства отдельного входа.
- Мини-гостиницы должны иметь достаточный уровень звукоизоляции, чтобы жильцы не мешали жильцам дома.
- На законных основаниях будут работать хостелы, отвечающие санитарным требованиям.
- Хостелы должны быть оснащены всем необходимым для проживания.
Несмотря на важность данного закона для жильцов многоквартирных домов, в которых располагаются мини-отели, принятие закона может сильно ударить по гостиничному бизнесу. Это может привести к банкротству владельцев хостелов или уходу их в тень.
Что касается 2019 года, то ожидать особых перемен не приходится, так как на очередном заседании, состоявшемся 13 марта 2019 года, депутаты заморозили рассмотрение этого вопроса. Против принятия закона в таком виде выступила и спикер СФ Матвиенко.
Не забыли законодатели и о предстоящем чемпионате Европы по футболу, который пройдет в 2020 году в России.
Важно! Предполагаемые изменения в закон о запрете хостелов касаются исключительно многоквартирных жилых домов, а к мини-гостиницам, располагающимся в частном секторе, это никакого отношения не имеет.
Это означает, что гостиничный бизнес России просто ожидают серьезные перемены, а даже если закон о запрете хостелов в многоквартирных домах и будет принят, то от этого только выиграют постояльцы. С рынка гарантированно уйдет поставщики некачественных услуг, качество обслуживания вырастет, а что касается стоимости услуг хостелов, то это покажет время.
Советы по открытию хостелов
Как правильно вести бизнес по содержанию хостела, не нарушая закон, спросите у наших адвокатов. Заполните форму ниже и получите бесплатную консультацию.
(25
Совфед вместе с Госдумой доработают закон о запрете хостелов в жилых домах — новости Право.ру
Против закона проголосовал 151 сенатор, двое высказались за, воздержались четверо, пишет ТАСС. Ранее этот документ утвердила нижняя палата парламента, несмотря на отрицательный отзыв правительства.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сказала, что верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года. Изначально планировалось, что документ вступит в силу спустя 10 дней после его официального опубликования.
По словам Матвиенко, это слишком маленький переходный период: бизнес не успеет подготовиться к выполнению нового закона. Также на заседании Совфеда было принято решение о создании согласительной комиссии двух палата парламента для доработки документа по срокам вступления закона в силу.
В этом сюжете
Это второй за год случай, когда Совет Федерации отклоняет законопроект Госдумы.
Первый произошёл в январе: тогда сенаторы не стали принимать Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе) (проект № 307663–7). Документ предполагал расширение перечня сведений, подлежащих публикации юридическими лицами. Но Совет Федерации его отклонил, так как «отказ от действующих правил может привести к нежелательному раскрытию сведений об экономике как в масштабах всей страны, так и относительно конкретной компании», и указал создать согласительную комиссию двух палат парламента. Сейчас закон находится на рассмотрении этой комиссии.
Госдума утвердила в финальном чтении закон о запрете хостелов в жилых домах 6 марта этого года. Согласно документу, запрет должен коснуться не только многоквартирных домов, но и собственников домов во всех курортных зонах, которые используют своё жильё в сезон как средство размещения отдыхающих.
Проект разрешает организовывать хостелы в многоквартирных домах только в нежилых помещениях и при обязательном согласии других жильцов.
Это значит, что гостиницы должны были остаться только на первых этажах жилых домов, так как у нежилого помещения должен быть отдельный вход, а номера должны быть со звукоизоляцией, охранной сигнализацией, противопожарной системой, сейфами для хранения ценных вещей.
Второе слушание законопроекта состоялось 5 марта, спустя почти три года после первого.
«Противодействие было столь велико, что только сегодня мы приступаем ко второму чтению», – говорила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроект был внесён на рассмотрение Госдумы в сентябре 2015 года из-за многочисленных жалобам россиян на то, что их соседи организуют в своих квартирах мини-отели, постояльцы которых мешают жить спокойно.
Законодательство Законопроект о запрете передавать коллекторам долги по ЖКХ поступил в Госдуму
Попытка запретить хостелы в жилых домах вызвала негатив со стороны коммерсантов. Представители этой сферы утверждали, что закон уничтожит их бизнес. Правительство также выступало против жёсткого запрета мини-отелей в жилых домах.
В официальном отзыве кабмина на документ говорилось, что предложенные меры нанесут тяжёлый удар по экономике и по турбизнесу.
Правительство предлагало разрешить хостелы при согласии общего собрания жильцов и при соблюдении определённых требований, в том числе противопожарной безопасности.
Документ также обсуждали на слушаниях в Общественной палате, где пришли к выводу, что россияне должны иметь право открыть хостел в своей квартире. Общественники уверены, что мини-отели стимулируют развитие внутреннего и въездного туризма, так как являются наиболее доступным способом размещения туристов.
Но в итоге был принят закон, который строго запрещает открывать хостелы в жилых домах.
Устанавливается, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться только после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения его необходимым оборудованием.
Глава «Лиги хостелов» Евгений Насонов считает, что для многих хостельеров это означает закрытие бизнеса, пишет «Парламентская газета».
«Нельзя сказать, что это абсолютный запрет, так как хостелы расположены в приватизированных квартирах, значит, собственник вправе сдавать её в краткосрочную аренду», – объяснял ранее «Коммерсанту» первый зампред думского комитета по жилищной политике Сергей Пахомов.
«Закон будет запрещать использовать квартиры как «средство размещения», а таким «средством» считается помещение, в котором постоялец пребывает не дольше 30 дней», – объясняла изданию член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская, подчеркнув, что краткосрочная аренда тоже станет незаконной. «Мы будем работать дальше.
Могут быть другие законопроекты, которые будут предусматривать какие-то варианты перевода в нежилое помещение хостелов на верхних этажах», – ответил на это Пахомов.
Законопроект № 876688-6 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг) (второе чтение) (принят в 1 чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»)».
Закон о запрете хостелов: как работать после 1 октября
Коллеги, если вы работаете в посуточном бизнесе, то наверняка знаете о «Законе о запрете хостелов в жилых домах» депутата Хованской. Мы подробно рассказывали о нем в марте, загляните по ссылке. Закон Хованской вступает в силу с 1 октября 2019 года. В этой статье мы расскажем, как работать посуточникам после вступления закона в силу.
Приведите в порядок документы
Важно понимать, какие объекты регулирует закон: речь идет о гостиницах, отелях, гостевых домах и т.д. (об этом очень подробно написано в нашей статье).
Трактовка закона: Жилое помещение в многоквартирном доме НЕ может использоваться для предоставления гостиничных услуг (под гостиничными услугами подразумевается комплекс мер по обеспечению временного проживания, включая сопутствующие услуги).
Если вы работаете официально:
- Приведите в порядок все учредительные документы — убирайте ОКВЭДы, связанные с оказанием гостиничных услуг и выбираем ОКВЭД68.20 (Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом) или 55.20 (Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания).
- Откажитесь от оказания сопутствующих услуг или, по крайней мере, не вписывайте их в договор и отчетные документы.
- Поменяйте договор оказания гостиничных услуг на договор краткосрочного найма жилого помещения.
- Убедитесь в правильном позиционировании ваших объектов
- На рекламных площадках и в рекламных кампаниях не позиционируйте себя как гостиница, отель, хостел или даже студия (студию можно косвенно отнести к категории апарт-отель, а это уже один из видов гостиниц).
- Наладьте контакты с соседями посуточных квартир
- В случае неприязненных личных отношений или неприятия вашего бизнеса, именно соседи могут инициировать вызов должностных лиц (участковый, налоговые органы, жилищная инспекция).
- Напоминаем о санкциях:
- если вы хозяин квартиры, то вам выпишут штраф в размере 1500 рублей,
- если вы арендатор квартиры, то вам грозит исковое заявление о приостановлении деятельности по оказанию гостиничных услуг в конкретной квартире (может быть как в отношении объекта, так и в отношении лично вас).
В целом, настроение у экспертов оптимистичное. Говорят, что многое зависит от судебной практики после вступления закона в силу.
Есть ожидания, что будет некий публичный процесс в отношении хостела, который покажет, как закон будет работать.
В текущий момент важно обратить внимание на перечисленные выше пункты, попытаться встроиться в условия нового закона и ждать дальнейшего развития событий.
Напоминаем, что в правительстве обсуждают «закон о туристическом жилье», о нем мы тоже рассказывали.
И не забывайте размещать эффективные объявления на «Квартирке»!
Чем обернется запрет размещать хостелы в жилых домах
6 марта 2019 года Государственной думой РФ в третьем чтении принят законопроект «О внесении изменений в ст.
17 Жилищного кодекса Российской Федерации», более известный как Закон о хостелах, вносящий запрет на оказание гостиничных услуг в многоквартирных домах.
13 марта Совет Федерации отклонил законопроект, указав, что он не дает предпринимателям времени на реорганизацию бизнеса. Однако принятие такого закона будет иметь и множество других неучтенных последствий.
Согласно законопроекту, не допускается размещение гостиниц в жилых помещениях. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. Что это означает по факту? Никаких хостелов и мини-гостиниц в квартирах на территории нашей страны.
Почему вообще отельеры так вцепились в квартиры? Неужели в городах мало нежилых помещений? Их не мало, но значительная их часть располагается далеко не в центрах городов.
А именно центр городов интересен для туристов.
Пригодных для организации гостиничного бизнеса нежилых помещений в центре городов крайне мало, а те, что есть, сдаются по неприемлемым для гостиничного бизнеса арендным ставкам.
Организация хостельного бизнеса в Москве при ставке аренды выше, чем 14 500 рублей (порядка $230) за кв. м в год, практически нерентабельна. Давайте рассмотрим конкретный пример.
Возьмем достаточно крупный хостел — 500 кв. м. В меньших хостелах экономика еще хуже, так как расходы на персонал, составляющие самую большую после аренды статью расходов, там примерно такие же, как и в большом хостеле.
Так вот, из 500 кв. м, за минусом общественных зон (не менее 25% по новому Положению о классификации), коридоров, санузлов, служебных помещений на номерной фонд останется примерно 300 кв. м.
Согласно текущим нормам, на одну кровать (одноярусную или двухъярусную) должно приходиться не менее 4 кв. м площади комнаты. То есть в идеальном помещении можно создать 150 мест.
Но конфигурация помещений никогда не бывает идеальной, и в реальности получится не более 120 мест.
Средняя стоимость кровати на сутки составляет 700 рублей (дороже в 4-местных номерах и дешевле в 12-местных). Средняя годовая загрузка — 60%. Летом она достигает 95%, зимой и в межсезонье — крайне низка.
Таким образом, выручка хостела в месяц будет составлять 1 512 000 рублей. Выручка от дополнительных услуг незначительна. Расходная часть такого хостела, за исключением аренды (зарплата, коммунальные услуги, налоги, амортизация и т . д.
), составит ориентировочно 500 000 рублей в год.
Вложения в подобный хостел составляют порядка 10 млн рублей. Инвестор рассчитывает на срок окупаемости около 5 лет. Следовательно, каждый месяц бизнес должен возвращать инвестору 160 000 рублей. С учетом того, что большая часть инвестиций — кредитные, возвращать необходимо 200 000 рублей.
Если заложить хотя бы 200 000 рублей прибыли (в противном случае бизнесмену нет смысла заниматься данным видом бизнеса и брать на себя риски), остается 600 000 рублей выручки, которая идет на аренду помещения. Соответственно, приемлемая ставка 600 000/500 кв. м = 14 400 рублей за кв. м в год. Для регионов все цифры пропорционально уменьшатся, однако суть останется прежней.
Помещений, которые сдавались бы по таким ставкам в центре Москвы, практически нет. Многие скажут: мы живем в рыночной экономике, если в центре все дорого — значит, пусть в центре остаются только дорогие отели.
Да, мы живем в рыночной экономике, и рынок нашел выход — квартиры! Площади даже одной большой квартиры достаточно для мини-хостела или мини-отеля.
Рыночные арендные ставки по ним гораздо ниже, чем на нежилые помещения.
На юрфаке МГУ меня учили различать дух и букву закона.
Когда я изучал правовое поле для открытия своего первого бизнеса, хостела на Старом Арбате в 2011 году, мне было очевидно, что несмотря на букву закона (формальное отсутствие запрета на открытие хостела в квартире), дух закона предполагает, что в жилом помещении долгосрочно проживает относительно небольшое число людей.
Не предполагается нахождение в квартире большого количества людей, к тому же ежедневно сменяющихся. Хотя помещения, которые я выбрал тогда, формально были квартирами на 4-м и 5-м этажах, под ними были исключительно нежилые помещения, так что мы никому не мешали.
Я видел хостелы в квартирах по соседству с другими квартирами, где живут семьи. Это не самое лучшее соседство для спокойной жизни: толпы выходящих и заходящих в хостел гостей, постоянно курящая у подъезда молодежь, неотъемлемый для такого заведения шум. Я очень хорошо понимаю законодателей, решивших привести дух закона в соответствие с его буквой.
Но есть и еще одно правило законотворческой деятельности: закон призван оформлять и регулировать сложившиеся экономические отношения в стране. Запрет на организацию хостелов в жилых помещениях — все равно что принципиальный запрет на такой вид средства размещения в РФ, как хостелы, ведь практически все хостелы расположены именно в квартирах.
Нельзя, как говорят англичане, выплескивать вместе с водой и ребенка.
Общественная палата еще в ноябре 2015 года предложила целый спектр вариантов регулирования такого феномена, как хостелы в квартирах. Например, собственники квартир в доме могут быть не против хостела.
Ведь очень многие хостелы вкладываются в благоустройство подъезда и прилегающей территории. Или, как в моем случае, хостел может занимать единственное жилое помещение в подъезде.
Можно проводить замеры уровня шума, выдерживать все условия, соблюдать требования и нормы санитарных и пожарных инстанций и так далее.
Иными словами, вместо того, чтобы запретить, следовало бы учесть международный опыт размещения хостелов и мини-отелей в квартирах (а он есть!) и отрегулировать так, чтобы и права жильцов были не нарушены, и малые средства размещения могли развиваться, используя инструменты рыночной экономики.
Да, те жители, которым хостелы мешали, вздохнут спокойно. Но каковы будут последствия для гостиничного и туристического рынка?
Позитивные последствия таковы:
- хостелы и мини-отели в нежилых помещениях (а их крайне мало) соберут все сливки от повышенного спроса на их объекты;
- в прибыли окажутся 2-3-звездочные отели, так как ожидается небольшое увеличение загрузки и, соответственно, ADR на их номера;
- чуть меньше, но вырастет загрузка и ADR на 4-5-звездочные отели;
- подрастет спрос и ставки на нежилые помещения в центрах городов.
А вот негативные последствия:
- очевидно, большая часть хостелов и других бюджетных средств размещения закроется;
- многие хостелы уйдут «в тень», то есть уберут свои страницы с международных агрегаторов, перестанут платить налоги и, соответственно, снизят общее качество гостиничных услуг в стране;
- оставшиеся бюджетные средства размещения в нежилых помещениях, вследствие увеличения спроса, увеличат и цены;
- из-за уменьшения бюджетного предложения и увеличения цен на него снизится туристический поток, и, как следствие, упадет выручка (и налоги) от кафе, музеев, экскурсионных компаний и т. д.;
- снизится количество рабочих мест в гостиничном сегменте; как следствие, вырастет безработица;
- государство потеряет налоги от закрывшихся малых средств размещения и других предприятий;
- увеличится рынок аренды квартир, который по умолчанию крайне тяжело регулировать, что также приведет к ухудшению общего качества проживания туристов в стране.
Что остается делать средствам размещения, расположенным в квартирах?
- Придумывать новые схемы, искать лазейки в законодательстве. Например, перевести свою деятельность в сдачу внаем меблированных комнат для временного проживания. Это сомнительно, противоречит духу закона и может быть в скором времени прикрыто.
- Переводить жилое помещение в нежилое. Это хоть и затратный, но, пожалуй, единственный способ сохранить бизнес.
- Переехать в нежилое помещение.
Открыть хостел в квартире (особенно за последние 4 года, в период обсуждения данного законопроекта) могут только рисковые и сильные предприниматели. А значит, они найдут способ заниматься нашим любимым делом — гостиничным бизнесом.