Как правило на семинара в интернете говорят нам в основном об административных наказаниях управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК и руководителей этих организаций за нарушения при осуществлении управления МКД. Но мало кто напоминает руководителям и Управляющим Организациям о том, что при выявлении различных правонарушений могут применять не только административные меры наказания, но и уголовные!
Сегодня мы хотим подробно разъяснить тему ответственности руководителей Управляющих Организация сферы ЖКХ с точки зрения уголовного наказаний: за что могут привлечь руководителя УО и УК, ТСЖ, ЖСК к уголовному наказанию?
Административные правонарушения в России строго регламентируются КоАП РФ и ЖК РФ и ,наверняка, все руководители и председатели, знакомы как с перечнем правонарушений, так и с соответствующими штрафными санкциями. Уголовная ответственность в сфере ЖКХ при осуществлении деятельности по управлению МКД наступает реже.
Юристы ЖКХ-Проф подготовили для вас перечень деяний, за которые УК, ТСЖ и ЖСК, в том числе и их руководители, могут быть привлечены к уголовной ответственности в 2019-2020 гг..
В соответствии с нормами УК РФ уголовная ответственность может наступить как по общим основаниям для всех физических лиц в РФ, так и при совершении действий (или бездействий), связанных конкретно с деятельностью по управлению жилыми домами. Мы рассмотрим подробнее ответственность и наказания, связанные именно с профессиональным управлением многоквартирных домов:
1. Подделка протоколов и решений общих собраний собственников
Большинство руководителей и председателей знают о том, что подделка протоколов и/или решений собственников на общем собрании подлежит уголовной ответственности, – ч.ч. 1 ст. 327 УК РФ.
Ответственность руководителя УО:
Подделка, изготовление или оборот поддельных документов в соответствии с действующим законодательством карается принудительными работами или лишением свободны на срок от нескольких месяцев до 4 лет. А также мерой пресечения может быть штраф в размере до 80 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев.
2. Ненадлежащее исполнение обязанностей и причинение крупного ущерба или вреда здоровью в связи с этим
Нередко наказывают руководителей УК, ТСЖ и ЖСК за причинения тяжкого вреда здоровью или смерти физ.лицам по причине того, что УО ненадлежащим образом выполняла обязанности по содержанию и ремонту МКД.
Примеры знакомы всем: гибель людей из-за неисправности лифта, обрушения балконной плиты, сход льда или снега с крыш (что особо часто случается в Санкт-Петербурге).
Ответственность руководителя УО:
Если был причинен тяжкий вред здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ) руководителю или председателю грозит штраф в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 6 месяцев, либо обязательные работы на срок до 48 часов, исправительные работы на срок до 2 лет, либо ограничением свободы на срок до 3 лет.
Если из-за ненадлежащего выполнения обязанностей по содержанию и ремонту МКД кто-то погиб, то судить руководителя УО будут по ч. 2 ст. 109 или ч. 3 ст. 238 УК РФ. Наказываются данные преступления по разному в зависимости от степени ущерба и количества пострадавших лиц.
Ответственность руководителя УО:
исправительные или принудительными работы на срок до 4 лет, либо ограничение или лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью как на определенный срок, так и без такового.
Если УО отключила в квартире электроэнергию и это стало причиной крупного ущерба имуществу собственников или всего дома, причинило тяжкий вред здоровью или, что еще хуже, привело к смерти человека, то руководителя или председателя будут судить по ч.ч. 1, 2 ст. 215.1 УК РФ. Важное условие: судом должно быть установлено, что действия УО по отключению/ограничению КУ были незаконными и именно они привели к ущербу.
3. Присвоение имущества собственников или платежей за ЖКУ
Руководители и/или сотрудники управляющих организаций, в том числе ТСЖ и ЖСК также могут быть привлечены уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством по статье мошенничество.
Самыми частыми преступлениями оказываются махинации, связанные с ОИ собственников, его ремонтом, а также расходованием средств, оплаченных собственниками за КУ и капремонт. Данные преступления попадают под статью мошенничество с использованием служебного положения – ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Если преднамеренное неисполнение договоров стало причиной ущерба дому в крупном (от 3 млн рублей) или особо крупном (от 12 млн руб.) размере, то ответственность судом будет определена по ч.ч. 5, 6, 7 ст. 159 УК РФ.
Также УО могут попасть под уголовную ответственность при управлении многоквартирными домами за присвоение или растрату имущества собственников, их денежных средств с использованием служебного положения.
Это может быть как присвоение платежей собственников за ЖКУ, так и продажа каких-либо элементов или объектов, входящих в состав общего имущества собственников, заключение заведомо невыгодных сделок.
Пример: На УО завели уголовное дело за хищение денежных средств собственников. Виновного осудят по ч.ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ.
Ответственность руководителя УО:
Штраф до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года, либо обязательными или исправительными работами на срок от 360 часов до 1 года, ограничением свободы до 2 лет, принудительными работами до 2 лет лет, либо арестом до 4 месяцев или лишением свободы до 2лет.
4. Деятельность УО без лицензии и уклонение от уплаты долгов
Руководителей или председателей управляющих организаций могут осудить, если УО, возглавляемая им, занималась управлением МКД без лицензии.
Если УК, ТСЖ или ЖСК собирала с собственников платежи и получила от своей незаконной деятельности доход или причинила ущерб свыше 2,25 млн рублей, то ответственность попадает под ч. 1 ст. 171 УК РФ в случае.
Если сумма ущерба в итоге превысила 9 млн рублей, то обвинители будут апеллировать к ч. 2 ст. 171 УК РФ.
- Ответственность руководителя УО:
- штраф от 100 до 500 тыс руб или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период 1-3 лет, принудительными работами или лишением свободы до 5 лет со штрафом в размере до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 мес.
- Не стоит забывать, что руководителя УК или председателя ТСЖ/ЖСК могут наказать по этим статьям за иную деятельность без получения лицензии на определенный вид деятельности, принесшую большую прибыль: на вывоз ТБО, обслуживание лифтового оборудования или оборудования пожарной безопасности и пр.
Также все вы хорошо знаете, что за УО могут лишить лицензии за непогашение долгов перед РСО . Однако мало кто помнит, что уклонение от уплаты долга в сумме более 2,25 млн рублей после того, как задолженность был уже подтверждена в судебном порядке, руководителя организации могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ.
Ответственность руководителя УО:
штраф до 200 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, обязательными работами на срок до 480 часов или принудительными работами до 2 лет, арестом или лишением свободы на срок до 2 лет.
5. Проникновение в квартиру без разрешения проживающих
Сотрудникам УК, ЖСК или ТСЖ в некоторых ситуациях необходимо попасть в квартиры собственников: например, для осмотра общедомовых коммуникаций, которые проходят через квартиры, для проверки приборов учёта. Они имеют на это право согласно пп. «б» п. 32, «е» п. 34 ПП РФ № 354. Однако УО не имеют право врываться в квартиры без разрешения их собственников.
Если сотрудники УО проникли в квартиру без разрешения собственника, то законодательство расценивает действия сотрудников как незаконное проникновение в жилое помещение против воли проживающих с использованием служебного положения – ч. 3 ст. 139 УК РФ.
Ответственность:
штраф до 40 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 мес, либо обязательными работами на срок до 360 часов, исправительными работами на срок до 1 года или арестом на срок до 3 месяцев.
6. Нарушение требований безопасного проживания в доме из-за действий или бездействия УО
Как мы все помним, УК, ЖСК и ТСЖ отвечают за содержание и ремонт ОИ в МКД, а также за создание условий для безопасного проживания люде. Если же из-за ненадлежащего исполнения УО своих обязанностей произошёл несчастный случай, в результате которого сильно пострадали или даже погибли жители дома, руководитель и сотрудники УО будут наказаны по УК РФ.
Нарушение требований безопасности при проведении строительных работ: При проведении ремонтных работ в доме на человека/людей обрушились строительные леса, возведённые для ремонта фасада дома, или он/они отравились газом, парами красок, что причинило тяжкий вред здоровью. К негативным последствиям относят потерю слуха, зрения, психические расстройства, утрату трудоспособности и пр. Судить ответственных будут по ч.ч. 1–3 ст. 216 УК РФ.
Требований пожарной безопасности: В соответствии с договором управления УО отвечает за пожарную безопасность в доме, в том числе следит за тем, чтобы не были захламлены коридоры, пожарные выходы, открывались входные двери, в надлежащем состоянии содержалась электропроводка в доме и пр. Если в доме случится пожар, огонь причинит значительный ущерб имуществу/здоровью людей, кто-то погибнет, и вина УО в этом будет доказана, то судить виновных будут по ч.ч. 1–3 ст. 219 УК РФ
Нарушение санитарно-эпидемиологических правил: Руководителя и сотрудников УО будут судить по УК РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в случае распространение в доме или на придомовой территории крыс, которые являются переносчиками опасных заболеваний. Если это станет причиной массового заболевания или отравления людей, то УО, не принявшую вовремя мер по дератизации, ждёт наказание по ч.ч. 1, 2 ст. 236 УК РФ.
Ответственность:
Штраф до 80 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, ограничением свободы до 3 лет, принудительными работами или лишением свободы до 7 лет с лишением права занимать определенные должности.
Уголовная ответственность в отношении руководителей УО предусмотрена дополнительно в том случае, если они не исполнили требования вступившего в силу судебного акта или препятствовали их исполнению (ст. 315 УК РФ).
Главной особенностью почти всех ситуаций, когда руководителям УК, ТСЖ и ЖСК грозит уголовная ответственность за их действие/бездействие при управлении УО и МКД, является причинение ущерба в крупном и особо крупном размере,причинение вреда здоровью или же смерть одного или более лиц. При этом использование сотрудниками своего служебного положения при совершении противоправных действий отягчает их вину и делает наказание за них более строгим. УК РФ по указанным выше преступлениям предусмотрены разные виды наказаний.
Специалисты ЖКХ-Проф помогают руководителям управляющих организаций как Санкт-Петербурга, так и др.городов России избежать уголовной ответственности с помощью предварительных и своевременных консультаций.
Для записи на личную консультацию по самым сложным вопросам звоните по тел. +7 812 327-09-10 или по эл.почте info@gkhhelp.ru
Какое наказание за кражу предусматривает статья 158 УК РФ? И когда наступает административная ответственность?
В соответствии со статьей 158 УК РФ кража — это одна из форм хищения (другими формами хищения являются грабеж, разбой, мошенничество, присвоение или растрата. Кража является незаконным изъятием и (или) обращением чужого имущества, совершенным с корыстной целью и тайно.
Тайность хищения – признак, который позволяет отличить кражу от остальных форм хищения. Он означает, что за процессом кражи не наблюдает ни один человек: ни владелец, ни кто-то из посторонних.
Когда предусмотрена уголовная, а когда административная ответственность?
От какой суммы (от скольки тысяч рублей) наступает уголовная ответственность? Какова минимальная сумма для возбуждения уголовного дела по статье 158 УК РФ?
Уголовный закон признают преступлением кражу имущества, стоимость которого превышает 2 500 рублей. Если стоимость имущества меньше, речь идет не о краже, а о мелком хищении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.27 КоАП РФ.
Ответим на распространенный вопрос: сколько лет (какой срок) дают за кражу (например, денег) по статье 158 УК РФ?
Отдельно рассмотрим такое понятие, как малозначительное деяние.
Речь идет о таких действиях, в которых формально присутствуют признаки состава преступления. Однако общественная опасность этих действий настолько мала, что закон не признает их преступлениями (часть 2 статьи 14 УК РФ).
Например, А. держал в сумке бутылку воды, отошел поговорить по телефону, оставив сумку на лавочке. В этот момент К. взял его бутылку с водой.
Бутылка с водой– имущество А., К. безвозмездно, с корыстной целью изъял это чужое имущество, когда А. этого не видел, то есть тайно.
Формально речь идет о краже, но так как общественная опасность крайне мала, речь идет лишь о малозначительном деянии, а не о преступлении.
Что грозит за мелкое хищение?
Статья 7.27 КоАП РФ предусматривает разные санкции за совершение мелкого хищения. Основание – разный размер похищенного имущества. Так, например, если имущество не дороже одной тысячи рублей, то виновного ждет один из следующих видов наказания:
- административный штраф, размер которого не может превышать пятикратную стоимость похищенного, но не может составлять менее 1 000 рублей;
- административный арест, срок которого не может превышать 15 суток;
- обязательные работы, срок которых не превышает 50 часов.
Если же размер похищенного имущества больше 1 000 рублей, но меньше 2 500 рублей (так как кража имущества дороже 2 500 рублей влечет наступление уголовной ответственности), то частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ предусмотрено применение одного из следующих видов наказания:
- административный штраф, размер которого не может превышать пятикратную стоимость похищенного, но не может составлять менее 3 000 рублей;
- административный арест, срок которого не меньше 10 суток, но не больше 15 суток;
- обязательные работы, срок которых не превышает 120 часов.
Суть административных наказаний:
- При этом под административным штрафом понимается денежное взыскание (статья 3.5 КоАП).
- Под административным арестом – изоляцию от общества в подразделении территориального ОВД (статья 3.9 КоАП РФ, Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста»).
Мужчины и женщины содержатся в отдельных помещениях, отдельно содержатся лица, имеющие инфекционные заболевания, а при наличии свободного места, отдельно могут располагаться курящие и некурящие лица.
Лица, которые подвергнуты административному аресту, имеют право на трехразовое бесплатное питание, ежедневные прогулки (длительность каждой из которых не превышает 1 час), свидания с родственника и телефонные звонки по 15 минут в день (телефонные звонки оплачиваются самостоятельно).
- Статья 3.13 КоАП РФ гласит, что обязательные работы – это выполнение общественно полезных работ в свободное от учебы или работы время.
Закон устанавливает следующие ограничения:
- во-первых, продолжительность обязательных работ не может превышать 8 часов в день;
- во-вторых, существует несколько категорий граждан, к которым не может быть применено такое наказание: например, беременные женщины и женщины с детьми в возрасте до 3 лет, инвалиды 1 и 2 групп, военнослужащим, а также некоторым другим.
Рекомендуем к прочтению:
Судебная практика по административным делам
Обратимся к судебной практике:
- Круглянский С.Г. из домовладения похитил продукты, общая стоимость которых составила 267 рублей. Свидетель этого события обратился в полицию, сотрудники правоохранительных органов составили протокол об административном правонарушении. Мировой судья признала виновным Круглянского С.Г. в совершении мелкого хищения (часть 1 статьи 7.27 КоАП РФ) и назначила наказание – административный штраф в размере 1 000 рублей.
- Несмотря на то, что чаще всего суды назначают такой вид наказания, как административный штраф, в практике нередки случаи назначения и иных видов наказания:Так, например, Жигулева Т.С. пришла в магазин. Однако денег у нее собой не было, так как она, по ее словам, выходила из дома по другим делам. Это не помешало женщине взять свиной окорок за 240 рублей и пройти с ним мимо кассы. Сотрудники магазина вызвали полицию.В дальнейшем мировой судья признал Жигулеву виновной в совершении административного правонарушения и назначил 20 часов обязательных работ.
- Как уже отмечалось ранее, совершение мелкого хищения, запрещенного частью 2 статьи 7.27 КоАП РФ, влечет наложение на виновного более строгой санкции:10 суток административного ареста суд назначил Барсикову за совершение следующего деяния: Барсиков похитил из магазина несколько банок кофе и упаковку конфет, причинив тем самым ущерб в размере 2 100 рублей.
Какая уголовная ответственность предусмотрена?
Простая (или как иначе говорят, неквалифицированная) кража, запрещенная частью 1 статьи 158 УК РФ, наказывается:
- либо штрафом (размер не превышает 80 000 рублей/ доход осужденного за 6 месяцев);
- либо обязательными работами (их срок не может составлять более 360 часов);
- либо исправительными работами (максимальный срок – 1 год);
- либо ограничением свободы (максимальный срок – 2 года);
- либо принудительными работами (не более 2 лет);
- либо лишением свободы (максимальный срок – 2 года).
Части 2-4 статьи 158 УК РФ содержат указание на более тяжкие кражи, следовательно, наказание за их совершение строже:
- Так, если кража была совершена не одним исполнителем, а группой (при наличии предварительного сговора), или для совершения кражи преступник забрался в помещение (строение, сооружение, хранилище), или кража причинила значительный ущерб потерпевшему (оценивается индивидуально в каждом случае, но ущерб не может быть менее 5 000 рублей), или же из одежды или сумки потерпевшего, то виновного в совершении одной из таких краж ожидает:
| Штраф | Обязательные работы | Исправительные работы | Принудительные работы | Лишение свободы |
| До 200 000 рублей (или в размере дохода осужденного за период до 18 месяцев). | До 480 часов | До 2 лет | До пяти лет Факультативно: С ограничением свободы до 1 года. | До 5 лет Ограничение свободы на срок до 1 года. |
- Если при совершении кражи лицо:
- проникло не в любое помещение, а именно в жилище,
- или совершило кражу из нефте-,газо-,нефтепродуктопровода,
- или размер кражи составил не менее 250 тысяч рублей,
- или с банковского счета,
то согласно части 3 статьи 158 УК РФ, суд может назначить одно из следующих видов наказания:
| Штраф | Принудительные работы | Лишение свободы |
| 100 тысяч – 500 тысяч (или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет). | До пяти лет Факультативно: С ограничением свободы до 1,5 лет. | До 6 лет Факультативно: штраф до 80 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев)Ограничение свободы на срок до полутора лет. |
- Часть 4 статьи 158 УК РФ запрещает совершение двух видов краж:
- кражу имущества, стоимость которого превышает 1 миллион рублей,
- кражу, которая была совершена организованной группой.
За совершение одного из этих деяний закон устанавливает следующие санкции:
| Штраф | Принудительные работы | Лишение свободы |
| — | — | До 10 лет Факультативно: штраф до 1 миллиона рублей (или в размере дохода осужденного за период до 5 лет)Ограничение свободы на срок до двух лет. |
В чем заключается суть этих наказаний?
- Штраф – денежное взыскание, при назначении которого суд учитывает не только тяжесть совершенного преступления, но и имущественное положение лица, совершившего кражу.
- Обязательные работы – выполнение осужденным общественно полезных работ. Важно, что такой деятельностью лицо может заниматься только в свободное от учебы или работы время.
- Исправительные работы – если осужденный имеет место работы, то этот вид наказания он будет отбывать там, от 5% до 20% его заработной платы будут удержаны в пользу государства. Если же виновный не имеет места работы, а суд назначил в качестве наказания исправительные работы, то районе своего местожительства он будет работать там, куда определит уголовно-исполнительная инспекция.
- Ограничение свободы – вид наказания, при котором совершивший преступление подвергается определенным запретам: например, ему могут запретить посещать массовые мероприятия, или же покидать свой дом в определенное время суток. Кроме этого, ему необходимо несколько раз в месяц отмечаться в территориальном органе ФСИН России.
- Принудительные работы – вид наказания, который назначается тогда, когда суд убежден, что осужденный может исправиться и без лишения свободы. В таком случае он обязан будет трудиться в специально определенных для этого местах.
- Лишение свободы – существует лишение свободы на определенный срок (в рассматриваемых нами случаях) и пожизненное лишение свободы. Это вид наказания заключается в изоляции осужденного от общества в специализированных колониях.
Рекомендуем к прочтению:
Возможен ли условный срок?
Суд, учитывая все смягчающие и отягчающие обстоятельства, личность виновного, а также степень и характер общественной опасности преступления, может прийти к выводу, что перевоспитание осужденного возможно и при применении условного осуждения (статья 73 УК РФ).
Условное осуждение невозможно при опасном и особо опасном рецедиве, а также при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления во время условного осуждения за предыдущее умышленное преступление (или при УДО).
Вагин после употребления алкоголя выбил ногой дверь дома потерпевшего и украл у него телевизор стоимостью 14 000 рублей. Суд учел признание вины Вагиным, его содействие в раскрытии преступления, а также полное возмещение ущерба потерпевшему.
В Тольятти районный суд посчитал возможным исправление Вагина М.А. без изоляции от общества и приговорил его к условному лишению свободы на срок 1 года и 6 месяцев с испытательном сроком, в течение которого он должен доказать свое исправление, в 1 год.
Судебная практика
- Кодрик Ю.С. находилась в гостях, когда увидела на детской кроватке ноутбук. Решив обогатиться, он сложила ноутбук стоимостью 5 000 рублей в пакет, скрылась с места преступления, после чего продала технику.
Кузнецкий районный суд Пензенской области посчитал возможным назначение наказания в виде исправительных работ с удержанием 10% от заработный платы в доход государства.
- Свешникова и Котов, находясь в квартире убитого ими раннее КАВ, решили похитить из квартиры дрель и планшет.
Свердловский областной суд с учетом всех обстоятельств дела (а также того факта, что кража – не единственное совершенное Свешниковой и Котовым преступление) приговорил:
- к лишению свободы на 2 года с ограничением свободы на 6 месяцев (за совершение кражи);
- и к лишению свободы на срок 15 лет с ограничением свободы на 1 год (за убийство).
Путем частичного сложения наказаний за совокупность преступлений итоговое наказание составило 17 лет лишения свободы с ограничение свободы на 1 год и 3 месяца.
Рекомендуем к прочтению:
Прокуратура возбудила более 500 уголовных дел против коммунальщиков | Статьи | Известия
Генеральная прокуратура РФ за шесть месяцев этого года возбудила 535 уголовных дел против представителей сферы ЖКХ. При этом за весь прошлый год в результате аналогичных проверок было возбуждено 790 дел.
По мнению экспертов, сегодня жилищно-коммунальная сфера — одна из самых коррумпированных. Поэтому контроль за ней необходимо ужесточить.
Однако в Минстрое РФ ухудшение показателей объясняют усилением работы над соблюдением законодательства в отрасли.
Органы прокуратуры совместно МВД, Ростехнадзором, ФАС и Росфинмониторингом подвели итоги работы по пресечению правонарушений в жилищно-коммунальной сфере за первое полугодие.
Всего за этот период было выявлено 188 тыс. нарушений.
Как сообщил «Известиям» начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генпрокуратуры Александр Куренной, с начала года против коммунальщиков возбудили 535 уголовных дел.
— Мониторинг ситуации и практика прокурорского надзора свидетельствуют о том, что нарушения закона в данной области остаются многочисленными. Зачастую они сопряжены с различными коррупционными проявлениями и уголовно наказуемыми деяниями, — отметил Александр Куренной.
Результаты проверки показывают, что наиболее проблемной в ЖКХ является сфера расходования денежных средств.
Так, в Хабаровском крае руководство местного водоканала приобрело оборудование по цене, которая была завышена на 30 млн рублей. А в Ленинском районе Саратова директора 10 организаций ЖКХ похитили более 500 млн.
Эти деньги они получили в результате заключения и оплаты фиктивных договоров подряда и аренды имущества.
Как сообщил Александр Куренной, распространенный характер носят нарушения при переселении людей из аварийного жилья и капитальном ремонте домов. В частности, выявлены случаи, когда в региональных программах капремонта оказывались нежилые здания.
Множество нарушений касается и тарифной политики в сфере ЖКХ. И чаще всего они связаны с коррупцией.
Так, в Нижегородской области руководитель региональной службы по тарифам отправился с семьей в Италию на день рождения владельца энергетической компании. Оплата проживания и перелета на сумму свыше 800 тыс.
рублей производилась аффилированной с бизнесменом организацией. При этом его компания предоставляла услуги по завышенным тарифам, и это доказал суд.
Повсеместно обнаружены нарушения в управлении многоквартирными домами, предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, несоблюдение порядка начисления платы потребителям.
В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства статистику Генпрокуратуры объясняют тем, что граждане стали более активно обращаться за защитой своих прав. И это свидетельствует о переходе рынка на более прозрачный уровень.
— ЖКХ — единственная отрасль, с которой каждый гражданин нашей страны контактирует ежедневно, и, конечно, время от времени и у потребителей, и у предприятий возникают вопросы к соблюдению их прав.
Сейчас люди увидели, что свои права реально можно защитить, в том числе, через государственные жилищные инспекции и при помощи прокуратуры, — заявил «Известиям» замглавы Минстроя России Андрей Чибис.
Он подчеркнул, что Минстрой работает в тесном контакте с Генпрокуратурой. Такое взаимодействие помогает защищать интересы потребителей коммунальных услуг и собственников многоквартирных домов, а также обеспечивать соблюдение законодательства предприятиями, работающими в ЖКХ.
— К слову, на данный момент в жилищно-коммунальном хозяйстве работает около 50 тыс. предприятий, а потребителями услуг являются более 145 млн человек. Безусловно, Минстрой России постоянно работает над совершенствованием законодательства в части контроля деятельности организаций, работающих в отрасли ЖКХ, — сказал замглавы Минстроя.
Он также добавил, что ведомство поддерживает использование открытых каналов информации, в том числе ГИС ЖКХ, которые повышают прозрачность деятельности предприятий, работающих в ЖКХ, региональных и муниципальных органов власти, минимизируют злоупотребление и позволяют оперативно реагировать на нарушения.
Тем не менее эксперты уверены, что жилищно-коммунальное хозяйство остается одной из самых коррумпированных отраслей.
— ЖКХ традиционно входит в тройку лидеров в сфере коррупции, впереди только дорожное и бюджетное строительство. Это такая глобальная коррупционная кормушка, — сообщил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин отметил, что сейчас на рынке ЖКХ работает огромное количество компаний. Так что даже сотни заведенных уголовных дел не отражают реального положения в этой сфере.
Прокуратура в этом году завела против коммунальщиков больше 500 уголовных дел — новости Право.ру
Органы прокуратуры вместе с МВД, Ростехнадзором, ФАС и Росфинмониторингом отчитались об итогах работы по выявлению правонарушений в сфере ЖКХ за шесть месяцев 2017 года. Всего за полгода насчитали 188 000 таких нарушений, узнали «Известия».
Генпрокуратура за отчетный период возбудила против коммунальщиков 535 уголовных дел. Для сравнения, за весь 2016 год таких дел было 790. Больше всего нарушений в сфере ЖКХ касаются расходования средств. Часто выявляют махинации при переселении жильцов из аварийных домов и капремонте жилья. К примеру, были случаи, когда в региональные программы капремонта включали нежилые здания.
Также множество нарушений, которые выявляют органы прокуратуры, касаются тарифной политики. Например, в Нижегородской области глава местной службы по тарифам выезжал с семьей в Италию на день рождения владельца энергокомпании. Проживание и перелет, на которые ушло больше 800 000 руб.
, оплатила подконтрольная бизнесмену фирма. При этом, как выяснила прокуратура, его энергокомпания оказывала услуги по завышенным тарифам, что в дальнейшем удалось доказать в суде.
Кроме того, часто встречаются нарушения при управлении многоквартирными домами и предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.
По мнению Министерства строительства и ЖКХ, рост выявленных нарушений в жилищно-коммунальной сфере свидетельствует о том, что граждане стали активнее отстаивать свои права. А это говорит о том, что рынок перешел на новый, более прозрачный уровень.
«ЖКХ – единственная отрасль, с которой каждый гражданин нашей страны контактирует ежедневно, и, конечно, время от времени и у потребителей, и у предприятий возникают вопросы к соблюдению их прав, – отмечает замглавы Минстроя Андрей Чибис.
– Сейчас люди увидели, что свои права реально можно защитить, в том числе через государственные жилищные инспекции и при помощи прокуратуры».
Вместе с тем эксперты подчеркивают, что ЖКХ по-прежнему – одна из самых коррумпированных отраслей. «ЖКХ традиционно входит в тройку лидеров в сфере коррупции, впереди только дорожное и бюджетное строительство», – заявил председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
В начале августа стало известно, что Генпрокуратура получила онлайн-доступ к состоянию коммунальной системы страны за счет государственной информационной системы ЖКХ.
Теперь прокуратура сможет контролировать ситуацию по регионам для выявления возможных нарушений прав граждан и организаций. Ведомству будут доступны аналитические отчеты из закрытой части ГИС ЖКХ (см.
«Генпрокуратура будет следить за коммунальщиками через интернет»).
За полгода Генпрокуратура возбудила порядка 540 уголовных дел против коммунальщиков
23.08.2017 / 08:04 Новости
С начала года в отношении работников жилищно-коммунальной сферы было возбуждено 535 уголовных дел. Такие данные привел «Известиям» начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генпрокуратуры Александр Куренной. Также отмечается, что несмотря на прозрачность рынка коммунальных услуг, сфера ЖКХ – одна из самых коррумпированных.
Тенденция роста коммунальных нарушений
За первое полугодие 2017 прокуроры совместно с МВД, Ростехнадзором, ФАС и Росфинмониторингом выявили 188 тысяч нарушений, возбуждено 535 уголовных дел в жилищно-коммунальной сфере. К слову за весь прошлый было заведено 790 дел.
«Мониторинг ситуации и практика прокурорского надзора свидетельствуют о том, что нарушения закона в данной области остаются многочисленными. Зачастую они сопряжены с различными коррупционными проявлениями и уголовно наказуемыми деяниями», – рассказал Александр Куренной «Известиям».
Множество нарушений касаются тарифной политики и чаще всего это коррупционные нарушения.
Так, в Нижегородской области глава службы по тарифам вместе с семьей съездили в Италию на день рождения владельца энергетической компании.
Проживание и перелет на более чем 800 тысяч рублей оплатила аффилированная с бизнесменом организация. При этом его компания предоставляла услуги по завышенным тарифам, что позже доказал суд.
В Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства статистику Генпрокуратуры связывают с ростом активности граждан, которые стали чаще обращаться за защитой своих прав. Это по мнению профильного ведомства свидетельствует о том, что рынок стал более прозрачным.
Глобальная коррупционная кормушка
«ЖКХ — единственная отрасль, с которой каждый гражданин нашей страны контактирует ежедневно, и, конечно, время от времени и у потребителей, и у предприятий возникают вопросы к соблюдению их прав.
Сейчас люди увидели, что свои права реально можно защитить, в том числе, через государственные жилищные инспекции и при помощи прокуратуры», — заявил «Известиям» замглавы Минстроя России Андрей Чибис.
Ведомство также поддерживает использование открытых каналов информации, повышающих прозрачность деятельности предприятий сферы ЖКХ, региональных и муниципальных органов власти, которые минимизируют злоупотребление и дают возможность оперативно реагировать на нарушения.
Однако, несмотря на то, что борьба с коррупцией является приоритетной задачей ведомств, эксперты убеждены в том, что ЖКХ продолжает оставаться в «антилидерах».
«ЖКХ традиционно входит в тройку лидеров в сфере коррупции, впереди только дорожное и бюджетное строительство. Это такая глобальная коррупционная кормушка», – сказал председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
Самые свежие новости на нашем Яндекс.Дзен канале
За полгода возбуждено более полутысячи уголовных дел в сфере ЖКХ
С начала нынешнего года в России было возбуждено более 500 уголовных дел против представителей сферы ЖКХ. Об этом сегодня, 23 августа, сообщают «Известия» со ссылкой на начальника управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры Александра Куренного.
По его словам, надзорное ведомство совместно с МВД, Ростехнадзором, ФАС и Росфинмониторингом провело проверки в сфере ЖКХ в первом полугодии 2017 года и выявило 188 тысяч нарушений. Он заметил, что по итогам проверок правоохранительные органы возбудили 535 уголовных дел (в минувшем году — 790 уголовных дел).
Александр Куренной обратил внимание и на то, что нарушения закона в данной области часто сопряжены с различными коррупционными проявлениями и уголовно наказуемыми деяниями.
При этом, отметил официальный представитель Генпрокуратуры, результаты проверок показывают, что наиболее проблемной в ЖКХ является сфера расходования денежных средств.
К примеру, в Хабаровском крае руководство местного водоканала приобрело оборудование по цене, которая была завышена на 30 миллионов рублей, а в Ленинском районе Саратова директора 10 организаций ЖКХ похитили более 500 миллионов рублей, заключив фиктивные договоры подряда и аренды имущества.
Кроме того, в ходе ревизий сотрудники надзорного ведомства выявили нарушения при переселении людей из аварийного жилья и капитальном ремонте домов, тарифной политики в сфере ЖКХ, в управлении МКД, несоблюдение порядка начисления платы потребителям.
Как рассказал изданию замглавы Минстроя РФ Андрей Чибис, рост числа выявленных нарушений говорит о том, что граждане стали активнее обращаться за защитой своих прав.
«ЖКХ — единственная отрасль, с которой каждый гражданин нашей страны контактирует ежедневно, и, конечно, время от времени и у потребителей, и у предприятий возникают вопросы к соблюдению их прав.
К слову, на данный момент в жилищно-коммунальном хозяйстве работает около 50 тысяч предприятий, а потребителями услуг являются более 145 миллионов человек.
Безусловно, Минстрой России постоянно работает над совершенствованием законодательства в части контроля деятельности организаций, работающих в отрасли ЖКХ», — заверил он.
В свою очередь в комментарии изданию председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов заявил, что, несмотря на действия Минстроя, ЖКХ все еще традиционно входит в тройку лидеров в сфере коррупции и является «коррупционной кормушкой».
За что управляющая компания должна вам денег
В идеальном мире жильцы вовремя оплачивают коммуналку, а управляющая компания без устали ремонтирует общедомовое имущество и не берет лишних денег.
Полина Калмыкова
узнала, кто прав
Иногда идеальный мир ломается и жильцам приходится доказывать в суде, что управляющая компания слишком много на себя берет или ничего не делает, а деньги просит. Так поступили герои наших историй, которые устали терпеть халатность и беспредел.
Вот что они требовали и чего добились.
Ситуация. Женщина обнаружила в платежке новую услугу — «дежурный», то есть консьерж. Сначала платила каждый месяц почти 1500 Р, а потом надоело: никаких дежурных в своем подъезде она не видела и вообще эта услуга ей была не нужна. Тогда женщина потребовала убрать строчку из платежки, а уже выплаченные за три года деньги — 52 000 Р — вернуть.
Коммунальщики не согласились: дежурных утвердили на собрании жильцов, но не для каждого подъезда, а только для одного. Правда, женщина не жила в том подъезде.
Что сказал суд. Строчку из платежки для этой квартиры — убрать, все выплаты вернуть.
В платежку действительно можно включить дополнительные услуги, если так решили жильцы на общем собрании. Причем решение жильцов — это не просто устное согласие, а правильно оформленная бумага. В этом доме протокол оформили кое-как, поэтому суд не признал результат собрания.
Но даже если бы все оформили правильно, платить за дежурного в чужом подъезде женщина не обязана. Консьерж должен знать всех жильцов в лицо, но истицу не знает — она же мимо него каждый день не ходит. А значит, услугу женщина не получает и платить за нее не должна.
Если все сделано по правилам — жильцы собрались, приняли решение, оформили протокол и сказали управляющей компании: «Хотим консьержа в подъезде, вот вам деньги, ищите работника!» — тогда платить придется.
Но иногда УК превышает свои полномочия и решает, что сама может вводить новые услуги и назначать тарифы. Если нет протокола общего собрания жильцов, то излишние услуги УК можно оспорить в суде.
Ситуация. Мужчина поменял дома батареи и уехал в командировку. В это время управляющая компания решила провести испытания перед отопительным сезоном. Новенькие батареи давления не выдержали — вода полилась наружу и затопила соседей, причем в двух квартирах сразу.
Соседи сообщили об этом мужчине. Тот позвонил в управляющую компанию и попросил остановить проверку системы отопления. Но коммунальщики вместо этого подкрутили напор до максимума. Соседей залило еще раз, причем капитально: ущерб по двум квартирам приблизился к миллиону рублей.
Управляющая компания тоже платить не захотела: батареи в квартире — вообще-то личное имущество, а не общее. Собственник их сам поменял, сам пусть и отвечает. А давление в трубах они поднимали по нормам.
Все о том, как жить в РоссииИ взаимодействовать с УК и соседями — в нашей рассылке. Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи
Что сказал суд. Вина мужчины не доказана: никто не заходил в его квартиру и не видел, откуда лилась вода.
А вот управляющая компания повела себя странно: почему-то не остановила испытания, а увеличила напор воды после первого потопа. Еще похоже, что коммунальщики лукавят: говорят, что мужчина устранил течь после жалобы соседей, хотя его в это время не было в городе.
Надо разбираться. Если все-таки окажется, что мужчина не виноват, платить будет управляющая компания.
Чтобы понять, кто отвечает за батарею в вашей квартире, посмотрите на вентиль. Если он есть — значит, радиатор ваш и вы отвечаете за его работу, а если вентиля нет — значит, это общее имущество. В ситуации мужчины новые батареи были как раз без вентилей, но ставил он их сам, без согласования с управляющей компанией.
Как быть. Если в вашей квартире прорвало батарею и соседи требуют компенсацию, не спешите платить: возможно, что ремонтировать квартиры другим жильцам должна УК.
В первую очередь составьте акт о заливе: для этого вызовите представителя управляющей компании, который осмотрит и вашу квартиру, и жилье пострадавших.
Найдите место протечки. Если этот участок относится к общему имуществу — например, течет из стояка, — платить должна управляющая компания.
Даже если вина ваша, вызовите экспертов, чтобы оценить ущерб. Возможно, соседи завышают реальные повреждения, чтобы сэкономить на плановом ремонте за ваш счет.
Ситуация. Зимой в квартире мужчины стало слишком жарко: приходится постоянно открывать окна, чтобы нормально дышать. Мужчине не понравилось, что он платит за отопление, а по факту выпускает тепло на улицу, и он пожаловался в управляющую компанию.
Что сказал суд. Управляющая компания должна компенсировать жильцу плату за отопление — но не за весь период, а за месяцы после его жалобы. А еще заплатить неустойку за отказ решить дело миром и 2000 Р за моральный ущерб — всего 16 800 Р.
Как быть. Если вы хотите вернуть деньги за пекло в квартире, действовать нужно так:
- Составьте акт проверки. Пригласите сотрудников управляющей компании: они измерят температуру и зафиксируют показатели в документе. Обязательно отметьте в акте, что у вас нет дополнительных приборов, которые влияют на температуру воздуха: например, теплых полов. В акте должно быть указано время проведения проверки, а также инструменты и методы, которыми пользовались коммунальщики. Можно составить акт и самостоятельно. Для этого необходимо, чтобы при проверке присутствовали как минимум два незаинтересованных свидетеля, например сосед и председатель ТСЖ.
- Обратитесь в управляющую компанию с просьбой снизить температуру. Если УК откажется — вы сможете потребовать неустойку и увеличить сумму возмещения на 50%.
- Обратитесь в жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Если жилинспекция удостоверит, что услуга оказывается некачественно, а Роспотребнадзор назначит управляющей компании штраф, выиграть дело в суде будет значительно проще.
- Направьте иск в суд. Приложите все необходимые документы: акт проверки, отказ управляющей компании добровольно снизить температуру в квартире, документы, полученные от жилинспекции и Роспотребнадзора, квитанции об оплате отопления, которые вы хотите компенсировать.
Ситуация. Женщина припарковала автомобиль рядом с домом, а из подъездного окна на машину вывалилось стекло. Женщина потребовала от управляющей компании заплатить за ремонт автомобиля. Но коммунальщики не согласились: мало ли из-за чего вывалилось окно.
Тогда женщина пошла в суд.
Что сказал суд. Управляющая компания должна заплатить за ремонт машины, компенсацию за моральный ущерб, штраф и покрыть судебные расходы женщины.
Если управляющая компания считает, что она не виновата в происшествии, — она и должна это доказать. Полиция не обнаружила, что стекло выломали хулиганы, а УК не смогла доказать, что вовремя проверяла состояние окон — значит, ей и придется платить.
Вы вправе требовать от коммунальщиков компенсации ущерба. Для этого вам не нужно ничего доказывать: отношения жильцов и управляющей компании — это отношения потребителей и исполнителя, и в них действуют особые правила. Если управляющая компания не смогла выполнить свои обязательства, то должна или заплатить, или доказать отсутствие своей вины.