Россиян уголовно накажут за организацию фиктивной регистрации в офисах

Прописка и регистрация

12.05.2018

• 6 тыс.
• 4 тыс.
• 5 мин.

Фиктивная регистрация не может оставаться безнаказанной. В Российской Федерации законодательными и нормативными актами предусмотрена ответственность виновных лиц. Она носит конкретный характер, зависит от степени тяжести содеянного. Наказанию подвергаются обе стороны, принимавшие участие в незаконном сговоре.

Любой проступок, совершенный с целью получить прописку в обход закона, преследуется. Кроме мигранта и собственника, в этом зачастую задействованы должностные лица, которых соблазнила взятка.

Каждый гражданин другой страны, прибывающий в Россию на некоторое время, должен в обязательном порядке зарегистрироваться по месту пребывания.

Он получает основания для легального проживания в стране по Федеральному закону №109 от 2006 года.

Для граждан из государств, с которыми у РФ установлен безвизовый режим, разрешенная продолжительность составляет 90 дней. Для остальных – в соответствии с продолжительностью визы.

Для иностранцев, намеревающихся постоянно пребывать в России, законодательством требуется регистрация по месту жительства. Для этого следует иметь хотя бы отдельную комнату в жилом помещении, по адресу которого пропишут гражданина.

Это квадратные метры, находящиеся в собственности физического или юридического лица, местной власти. Помещение в обязательном порядке должно отвечать установленным требованиям, то есть признаваться жилым.

Прописка в различных бытовках, подсобках, подвалах, времянках запрещена.

Фиктивная регистрация в России получила широкое распространение, имеет несколько видов. Постановка на учет иностранного гражданина с намерением обмануть государство осуществляется по-разному, и законодательство постаралось охватить все видовые формы. Незаконной признается регистрация иностранца в случаях:

• постановки на учет по адресу, где фактически не проживает;
• подачи недостоверных сведений или документов;
• собственник не планировал предоставлять помещение.

Получила широкое распространение прописка на жилплощади, размер которой значительно превышает допустимые нормы. При проверке нередко оказывается, что в обычных небольших квартирах зарегистрировано десяток и более иностранных граждан. Это явный признак ложной регистрации, потому что такое число лиц не только не может проживать там, но даже одновременно находиться.

Чтобы обнаружить подобные нарушения принимаются различные меры. Одно из направлений – проверка регистрации по базе данных ФМС (с 2016 года функции исполняет ГУВМ МВД).

Второй способ – опрос иностранного гражданина и лиц, имеющих отношение к жилью, где он зарегистрирован – прописанные там и владелец.

Проверяются документы, закрепляющие договор найма квартиры – еще один вариант обнаружить лиц с фиктивной пропиской.

Законодательство предусматривает, что в договоре об аренде указывается не только адрес квартиры, но и сведения о нанимателе и собственнике. Объект, подлежащий съему – исключительно изолированное помещение. Арендовать его может только один человек, но вместе с ним допускается регистрация других лиц. Изучение документов позволяет выявить нарушения.

Само обнаружение незаконной прописки влечет составление акта, а признает регистрацию фиктивной исключительно суд. Основанием для возбуждения дела являются документы, составленные в результате проверок миграционной службой, заявление участкового. Собираются доказательства, что лицо не проживает в квартире, им не оплачиваются коммунальные услуги и подобное.

Есть риск получить фиктивную прописку не намеренно, если обратиться в сомнительную компанию, выступающую в роли посредника. Но чаще мигранты сознательно нарушают закон, чтобы любым путем получить регистрацию.

С другой стороны, многие собственники заинтересованы в значительной прибыли, и прописывают у себя неположенное количество иностранцев.

Некоторые ответственные лица сознательно идут на должностное преступление в желании обогащения через взятку.

Законодательство РФ предусматривает, что лица, виновные в фиктивной регистрации иностранцев, несут ответственность. До недавнего времени было возможным привлечь только в рамках Административного кодекса. Начиная с 2013 года меры ужесточились, внесены изменения в Уголовный кодекс, предусмотрено привлечение к уголовной ответственности за данное правонарушение.

Правовая база позволяет наказать обе стороны-нарушители. Спектр выбора меры гибкий, обусловлен многими моментами, в том числе степенью «злостности». Если она высокая, наказание применяется очень ощутимое.

За нарушение регистрационных требований, в том числе за фиктивную прописку, применяется преимущественно административное преследование, если действия привлекаемых лиц не имеют признаков уголовного деяния. Эта норма регламентирована статьей 19. 15. 1 КоАП.

Административное нарушение	Штрафные суммы для различных категорий (в тысячах рублей)
Иностранных граждан	Собственников	Госслужащих	Юридических лиц
Несоблюдение правил постановки на учет	2–3	2–5	25–50	250–750
Незаконная прописка в Москве и Санкт-Петербурге	3–5	5–7	30–50	300–800
Уведомление государственных органов позже положенного времени	2–3	4–7
Те же проступки, совершенные в городах федерального значения	3–5	7–10
Предоставление недостоверной или заведомо ложной информации	2–5	3–5	35–50	350–500

Как видим, штрафные санкции за фиктивную регистрацию иностранцев достигают значительного размера. Он зависит от статуса нарушителя: физическое лицо или юридическое. Первые выплачивают меньше, для организации или предприятия это обойдется в сотни раз дороже. Чиновники одновременно рискуют потерять значительные суммы и работу.

В отношении мигрантов наказания за несвоевременную подачу документов для регистрации не предусмотрено. Эта обязанность полностью возлагается на принимающую сторону. Ею выступает физическое или юридическое лицо, предоставляющее жилье для временного или постоянного проживания. Это владелец квартиры, дома, администрация гостиницы, работодатель.

Особые обстоятельства нарушения закона, что выражается в повторных действиях, крупных размерах и других подобных деяниях, дают основания для привлечения виновников по статьям Уголовного кодекса. Наказание за факт незаконной регистрации предусмотрено статьей 322. 3 УК. В случае подачи недостоверной информации, подлога документов дело подсудно в соответствии с другими статьями.

Дополнительно применяются статьи, связанные со взяткой должностному лицу или другими сопутствующими действиями. За активное содействие с правоохранительными органами по раскрытию преступных деяний предусмотрено освобождение от уголовной ответственности. В таком случае применяются статьи КоАП, следует административное наказание.

УК РФ, ст. 322. 2 предусматривает следующие меры:

1. 1. 100–500 тысяч рублей штрафа за фиктивную регистрацию. В отношении должностного лица он равен трехлетнему доходу.
2. 2. Принудительные работы на 3 года. К служащим применяется запрет занимать определенные должности.
3. 3. Максимальное наказание – заключение до трех лет.

Распространена судебная практика приговоров в виде условного наказания.

Собственники, сделавшие фиктивную регистрацию, при обнаружении подобного факта рискуют значительно больше, чем иностранные граждане. Самое большее, что грозит последним, это штраф 5 тыс. р.(в Москве). Хозяин квартиры может выложить государству до 500 тыс. р. Принудительные работы применяются преимущественно в отношении собственников.

Наказание мигрантов ограничивается небольшими административными штрафами и высылкой. К уголовной ответственности не привлекаются, так как трудно доказать, что они не планировали получить вместе с пропиской право на проживание. Фактически судебная практика складывается так, что уголовное наказание грозит только тем, кто регистрирует.

В отношении должностных лиц нарушение закона признается в случае, если существуют доказательства, что они изначально знали о фиктивной прописке. Контроль за таким видом преступлений очень сложный, обнаружить трудно. Содействие в регистрации по фальшивым документам за отдельную плату усложняет миграционный контроль. Поэтому систематически проводятся мероприятия по выявлению таких нарушений.

Фиктивная регистрация иностранных граждан в РФ в 2020 году

Фиктивная регистрация представляет собой правовое нарушение, в отношении которого в России предусмотрены конкретные законодательные и нормативные акты. В них определены категории деяний, классифицируемых соответствующим образом, и оговорена ответственность за них.

О них необходимо знать, чтобы не оказаться в роли нарушителя закона и не подвергнуться предусмотренному в нем наказанию, поскольку незнание норм и правил миграционного законодательства не избавляет от ответственности при нарушениях, следствием которых оказывается фиктивная регистрация иностранных граждан.

Правила регистрации иностранцев

Первое и главное правило регистрации (или постановки на учет) заключается в необходимости для каждого гражданина другой страны, планирующего пребывание в России в течение некоторого времени, обязательно встать на учет по месту проживания либо временного пребывания. Иногда регистрацию называют пропиской, что не полностью верно с точки зрения юридической трактовки, но соответствует ей в основных аспектах содержания.

Постановка на учет означает легальные основания для пребывания гражданина другой страны в РФ на основании ФЗ, регулирующего эти вопросы (от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Сроки регистрации зависят от наличия или отсутствия визы и составляют 90 дней для граждан стран, с которыми у РФ действует безвизовый режим, либо совпадают со сроком действия визы (для граждан прочих государств, с которыми у России предусмотрен особый порядок пересечения государственной границы).

Регистрация по месту пребывания для иностранных граждан необходима в ситуациях, когда предполагается их постоянное проживание в границах России. Местом регистрации должно быть жилье, избранное для фактического проживания. В этом качестве может выступать жилплощадь, на которую оформлен договор аренды (т. н. договор социального найма), либо жилье, находящееся в собственности гражданина РФ.

Такова законная форма регистрации, которая обеспечивает иностранцу определенный набор прав наравне с россиянами, – возможность оформить банковский кредит, транспортное средство, в полном объеме получить медпомощь и др. Результатом фиктивной регистрации для иностранных граждан неизбежно становится ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Что подразумевают под фиктивной регистрацией

Незаконная регистрация иностранных граждан имеет место в двух случаях:

• если регистрационный учет иностранца осуществлен по адресу, по которому он не сможет фактически проживать;
• если учет произведен на основании недостоверной документации гражданина другого государства и/или сведений о нем.

На практике фиктивная регистрация в основном выражается в превышении допустимого числа «прописанных» лиц, которое определяется размерами жилплощади.

Проверки нередко выявляют, что в рядовых квартирах небольшой площади оказываются временно зарегистрированными 10 и более граждан других государств.

То есть налицо ситуация, явно указывающая на фиктивность регистрации, поскольку большое количество «прописанных» людей физически не может не то что проживать, а и просто одновременно находиться на определенных жилых площадях.

Как проходит проверка

С этой целью используется несколько мероприятий разной направленности. Уполномоченное лицо может принять решение проверить временную регистрацию по базе ФМС (с лета 2016 ее функции переданы ГУВМ МВД РФ). Проверка регистрации граждан других стран при этом производится на основании единой базы данных, в которой ведется учет иностранцев, постоянно или временно проживающих в России.

Второй способ проверки заключается в опросе гражданина другого государства, а также людей, имеющих отношение к месту, по которому иностранный гражданин зарегистрирован. Таковыми являются лица, «прописанные» по тому же адресу, и владелец (наниматель) этого жилья. Результаты такой проверки фиксируются в протоколе.

Фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания выявляется и еще одним способом: по результатам запроса данных из документа, закрепившего факт сделки на недвижимость, которая должна использоваться в качестве места проживания (например, договор о найме жилья). Это третий способ проверки.

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию: Видео

Виды наказаний

В законодательстве РФ предусмотрена ответственность за фиктивную регистрацию иностранных граждан без проживания двух видов: административная либо уголовная. Первый вариант наказания до недавнего времени являлся единственно возможным. Но в 2013 году был принят закон, предполагающий и уголовную ответственность.

Правовая база подразумевает возможность наказания для обеих сторон-нарушителей. А спектр наказаний, продуманных в отечественном законодательстве, позволяет более гибко подходить к выбору меры пресечения правонарушений. Их выбор зависит от степени «злостности», допущенной при совершении фиктивной регистрации, что дает возможность делать наказание более ощутимым и объективным.

Ответственность административная

Фиктивная регистрация по месту жительства: ответственность

Вопросы перемещения граждан Российской Федерации или иностранных граждан по территории страны находятся в компетенции миграционной службы. Именно ее специалисты решают вопросы по постановке лиц на миграционный учет, а также оформлению постоянной или временной прописки граждан РФ.

Как гласит действующее законодательство, любой человек, проживающий в стране, должен быть зарегистрирован по определенному адресу.

На практике далеко не каждый может предоставить уполномоченным органам свои реальные координаты, что породило такое популярное явление, как фиктивная прописка в «резиновых квартирах».

Сегодня с помощью компетентных миграционных юристов мы разберем такие популярные вопросы, как фиктивная прописка иностранных граждан и граждан РФ, ответственность за противозаконные действия, размер штрафа, исключения и последние изменения в действующих нормативных актах.

Что такое регистрация по месту проживания?

По российским законам каждый гражданин обязан в установленный срок стать на регистрационный учет в ГУВМ МВД. Прописка может быть, как постоянной, так и временной – оформляемой на строго установленный срок. Для получения регистрации по месту жительства необходимо указать жилое помещение, в котором лицо проживает постоянно или на преимущественной основе. Гражданин может выступать в роли:

• Собственника жилого помещения;
• Арендатора согласно действующему договору найма;
• Арендатора по договору найма на специализированное жилье;
• В ином статусе, не противоречащем действующему законодательству.

В качестве жилого помещения может выступать не только частный дом, квартира, комната в коммуналке, но и служебное помещение, комната в доме социального обслуживания граждан или помещение в общежитии.

Данный вид прописки обычно оформляется в течение одного рабочего дня, а ее наличие дает гражданину возможность реализовывать свои права и свободы, выполнять обязательства перед государством и другими жителями РФ.

Определение и сущность фиктивной прописки

Если обратить внимание на действующие нормативные правовые акты, то под фиктивной регистрацией подразумевается постановка на регистрационный или миграционный учет по данному адресу на основании поддельных документов или предоставления в них неточной или умышленно недостоверной информации.

Под определение фиктивной регистрации попадают случаи, когда гражданин заведомо не планирует проживать в данном жилом помещении или собственник не собирается предоставлять для проживания квадратные метры в принадлежащем ему жилье.

Любая из подобных ситуаций является противозаконной и влечет за собой ответственность за фиктивную регистрацию (административную и даже уголовную).

Очень часто возникают ситуации, когда работодателю или иным лицам необходимо проверить законность получения иностранным гражданином или гражданином РФ регистрации по указанному адресу.

Если лицо пользовалось услугами специализированных организаций, оказывающих помощь с получением прописки, риск нарушения закона достаточно велик.

Если рассматривать ситуацию исключительно в правовом поле, то поставить человека на регистрационный учет может не только собственник жилого помещения. Таким лицом может быть администрация гостиницы или санатория (при временном пребывании), а также работодатель.

Для осуществления данной юридической процедуры достаточно предоставить паспорт и принять непосредственное участие. Владелец жилого помещения должен подтвердить свое право собственности соответствующими документами.

Если ваша цель – проверить законность прописки гражданина, необходимо лично обратиться в то территориальное подразделение ГУВМ МВД, где и осуществлялась регистрация.

Обращение по телефону не имеет смысла, ведь оно противоречит закону о неразглашении персональных данных. У сотрудников ГУВМ можно запросить справку о том, какие лица прописаны по интересующему адресу.

В документе обычно указывается следующая информация:

• Адрес жилого помещение и общее количество жильцов, зарегистрированных по данному адресу;
• Характер регистрации (постоянная либо временная);
• Наличие задолженности по коммунальным услугам;
• Контакты собственника жилья.

Логично предположить, что право на получение такого документа имеет строго ограниченный круг лиц. В качестве таковых выступают зарегистрированные в данном помещении граждане, их доверенные лица (только при наличии заверенной нотариусом доверенности), а также уполномоченные по закону лица. В любом ином случае выдача справки является разглашением персональных данных и преследуется по закону.

Ответственность за фиктивную регистрацию

В некоторых случаях прописка по определенному адресу может быть признана незаконной и аннулироваться. Полномочия по аннулированию регистрацию есть лишь у суда, а вот инициатором подобного разбирательства могут быть как заинтересованные граждане, так и уполномоченные лица – участковый или представитель миграционной службы.

О случаях, в которых регистрация может быть признана фиктивной, мы поговорим чуть позже, в разрезе последних изменений в законодательстве. Что же касается ответственности, то существует статья 322 УК РФ, в которой определяется наказание за фиктивность регистрации. Если речь идет об иностранном гражданине, то это депортация или выдворение за пределы РФ.

В качестве дополнительных мер ответственности предусматриваются:

• Штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода гражданина за три года;
• Исправительные или принудительные работы на срок до трех лет с лишения права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности;
• Лишение свободы сроком до трех лет.

В некоторых случаях гражданин может освобождаться от уголовной ответственности по части 2 статьи 322 УК, если он своими действиями содействовал раскрытию преступления, а в его поступках не выявлен иной состав преступления.

Законно ли проживать не по месту прописки?

Еще один популярный вопрос, с которым часто обращаются к миграционному юристу. Действующее законодательство не допускает такую возможность.

Если человек прибыл на новое место жительства для постоянного проживания, он должен встать на регистрационный учет в течение недели. Если речь идет о временном проживании, то устанавливается срок в 90 дней.

По истечению этого периода необходимо зарегистрироваться по данному адресу.

Некоторые граждане умышленно стремятся факт проживания не по месту прописки в ином регионе. Иногда интерес к ним не возникает и удается скрывать подобное на протяжении долгих лет.

Все зависит от внимательности соседей и ответственности участкового, который рано или поздно проверит факт регистрации и примет соответствующие меры.

Важно понимать, что проживание не по месту прописки не только влечет за собой административную ответственность, но и может вызвать немало неудобств для жизни:

• Оформление субсидий и льгот;
• Официальное трудоустройство;
• Получение СНИЛС и ИНН;
• Регистрация родившегося ребенка в органах ЗАГС;
• Оформление детей в детский сад или школу.

Законодательство предусматривает ряд исключений, которые позволяют не налагать на нарушителей закона штрафные санкции. Важно понимать, что необходимость стать на регистрационный учет по фактическому месту проживания при этом не снимается, просто закон позволяет освободить нарушителя от административной ответственности. Вот эти категории лиц:

• Зарегистрированные в ином жилом помещении, которое находится в этом населенном пункте или федеральном субъекте Российской Федерации;
• Переехавшие на иное место жительства в пределах Ленинградской или Московской области, но зарегистрированные в этих регионах страны;
• Близкие родственники граждан, зарегистрированных по данному адресу (дети, родители, супруги, супруги детей, дедушки или бабушки).

Изменения в законодательстве

11 ноября 2018 года президентом страны был подписан закон о фиктивной постановке на миграционный учет. Именно в этом документе четко указаны ситуации, которые позволяют признать регистрацию фиктивной и применить к нарушителю меры административного или уголовного характера. Согласно изменениям, в текст статей 2 и 23 фиктивной признается:

• Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по поддельным документам или на основе недостоверных сведений;
• Регистрация без намерения проживать в данном жилом помещении или предоставлять данное помещение для фактического проживания (этот пункт касается собственников);
• Регистрация по юридическому адресу организации, в которой человек не работает.

На практике это означает, что с ноября 2018 года прописать иностранца без намерений фактического проживания стало невозможным. Это же касается и проживания в помещениях, не имеющих условий для проживания (отсутствие спального места, кухни, санузла).

Юридические лица больше не могут прописывать иностранных граждан по месту регистрации предприятий или организаций, если иностранцы здесь не работают. Чтобы на законных основаниях разместить иные категории лиц, нужно оформлять отдельное юридическое лицо – для отеля, общежития, гостиницы, хостела.

Если у вас возникли сложности с постановкой на регистрационный учет, органы ГУВМ МВД признали вашу прописку фиктивной, за что грозит штраф или депортация, рекомендуем обратиться за консультацией к миграционному юристу нашей компании. Мы поможем найти индивидуальный подход к решению проблемы и защитим ваши законные права и интересы!

Судебные решения

Отзывы клиентов

Наказание за фиктивную регистрацию — Ассоциация Юристов России

Мария Спиридонова, член Ассоциации юристов России, управляющий партнер юридического «Легес-Бюро»

Фиктивной регистрацией (пропиской) по месту пребывания или по месту жительства признается регистрация, произведенная на основании представленных заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо регистрация в жилом помещении без намерения пребывать Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства, либо регистрация без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В первую очередь прописка требуется иностранцам или гражданам РФ, для официального трудоустройства. Также она дает право на получение медицинской помощи на по ОМС, позволяет оформить ребенка в дошкольное или школьное образовательное учреждение, помогает получать социальную помощь от государства для граждан РФ и дает право рассчитывать на государственные услуги.

В связи с тем, что фактически прописка, помимо возникновения права пользования жилым помещением у зарегистрированного лица, предоставляет ему также право защищенного трудоустройства на работу, получение обширного пакета социальных льгот и муниципальных доплат, гарантируемых государством, а также местными и субъектными органами власти, то подпольный и незаконный бизнес по предоставлению фиктивной прописки широко расцвел на черном рынке.

Приблизительные сложившиеся расцееки по предоставлению таких услуг сформированные подпольным рынком:

• предоставление права на заключение договора коммерческого найма на 6 месяцев с правом временной регистрации на 6 месяцев — 9 000 рублей;
• предоставление права на заключение договора коммерческого найма на 12 месяцев с правом временной регистрации на 12 месяцев — 15 000 рублей;
• предоставление права на заключение договора коммерческого найма на 12 месяцев в Москве и Московской области с правом постоянной регистрации — 25 000-60 000 рублей;
• кроме того прописку, можно оформить на основании договора аренды жилого помещения. Стоимость для желающих купить постоянную регистрацию в Москве, начинается от 50 000 рублей в год, а старт на постоянную прописку в Московской области начинается от 35 000 рублей в год.

Однако при обнаружении факта фиктивности, регистрация аннулируется.

Кроме того, за фиктивную постановку на миграционный учет по месту пребывания в жилом помещении, лицо ее оформившее, может понести уголовную ответственность в соответствии со сст. ст. 322.2, 322.

3 УК РФ, в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Между тем, уголовное наказание действует как для граждан РФ, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, однако чаще всего меры уголовной ответственности принимаются для лиц, организующих незаконную фиктивную регистрацию и зарабатывающих на этом деньги.

К незаконно зарегистрированным жильцам обычно применяются меры административного воздействия, применяемые за установление факта фиктивности прописки. Если гражданство у жильца есть, то тогда ему могут назначить штрафные, санкции, предусмотренные КоАП РФ в размере от двух до пяти тысяч рублей.

С должностных лиц взыскиваются штрафы в размере до пятидесяти тысяч рублей, а с юридических вплоть до 750 тысяч рублей.