Горячую воду могут начать отключать один раз в два года. Уже существующий московский опыт хотят распространить и на другие регионы.
iStock
По словам замглавы минстроя Максима Егорова, полностью избежать отключения горячей воды и тепла пока невозможно, но в некоторых субъектах РФ и ряде районов Москвы отключения происходят один раз в два года. «Мы должны к этому стремиться… Мы надеемся, что сроки сократятся и сведутся к отключению раз в несколько лет», — сказал Егоров (цитата по «Интерфаксу»).
Даже вблизи Москвы бывает, что люди целое лето сидят без горячей воды
Сейчас нормативные акты рекомендуют отключать горячую воду для профилактики на 14 дней. Но в каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.
В Москве до 2011 года плановый срок отключения горячей воды составлял 14 дней, еще раньше — 21 день, а сейчас ремонтные и профилактические работы укладываются в 10 дней.
В Подмосковье воду отключают в среднем на две недели.
Коллекторам запретят взыскивать долги по ЖКХ
По мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, быстро и централизованно сократить периодичность плановых профилактических и ремонтных работ на теплотрассах и объектах подачи тепловой энергии не получится. «В крупных городах, где есть альтернативные системы теплоснабжения, это возможно.
В многоквартирных новостройках, в отдельных жилых комплексах, где есть возможность подогрева воды непосредственно в домах, это тоже возможно. Да и то нужно менять техрегламент, потому что сейчас собственники котельных и теплотрасс обязаны проводить профилактические отключения тепла.
А на каждый дом необходимо получать паспорт готовности к зиме, без него осенью нельзя включать тепло», — подчеркивает эксперт. В стране большая часть жилья — это наследие советских времен. И коммунальная инфраструктура оттуда же. Вблизи Москвы люди целое лето сидят без горячей воды, потому что трубы, по которым тепло идет к домам, сильно изношены.
Кто их должен ремонтировать? Тот, у кого они на балансе — как правило, муниципалитет. А поселения везде разные: где-то хороший бюджет, а где-то — весь в «дырках». Бывают и вообще вопиющие случаи: например, в деревне Октябрьская Владимирской области решили закрыть котельную, а жителей перевести на индивидуальное газовое оборудование.
По словам эксперта, без вложения приличных денег в модернизацию коммунальной инфраструктуры со стороны государства повсеместно сократить сроки отключения горячей воды невозможно. Как бы вообще без нее не остаться!
Когда перестанут отключать горячую воду летом
Каждое лето радость от тёплых деньков притупляется из-за бытовой сложности — отключения горячей воды. Долго ли это ещё будет продолжаться? Когда в России перестанут отключать воду и перестанут ли вообще? Политики и официальные представители государственных структур сделали несколько заявлений.
Перестанут ли отключать горячую воду летом
Прежде всего разберёмся, с чем связаны ежегодные отключения горячей воды. Перед началом отопительного сезона коммунальные службы проверяют, обслуживают и реконструируют трубопровод. Причины этого очевидны и понятны — лучше предупредить аварию, чем столкнуться с ней в самый разгар отопительного сезона и вынудить несколько домов жить без тепла.
Но как же решают эту проблему, например, в странах Западной Европы, где нет никакого планового отключения воды? Западные государства обычно устанавливают трубы из более прочных материалов, которые лучше держат ток воды. Ломаются они реже, изнашиваются дольше, поэтому и в таком ежегодном обслуживании не нуждаются.
Также во многих крупных городах установлены резервные системы трубопровода, которые используют во время профилактических работ.
Отметим, что в странах Восточной Европы, например, Молдавии и Польше, тоже регулярно отключают горячую воду — как и на всём постсоветском пространстве. А длительность отключений варьируется от двух дней до трёх недель.
Можно ли применить подобные технические решения в России? В 2005 году власти заявляли о текущей смене трубопровода в Москве на более новый и износостойкий материал. Было обещано перевести весь город на новую разработку уже к 2006 году. Но, как мы видим, на плановые отключения воды это не повлияло.
Стальные трубы заменяют на более стойкие полимеры
Сейчас представители Минстроя и комитета Госдумы по энергетике прямым текстом говорят, что переход этот — дело длительное и даже практически невыполнимое.
Это нормально. Трубы изнашиваются, их надо менять. Мы не уйдём от этого в нынешних условиях коммунальной инфраструктуры.
Член комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких
https://www.pnp.ru/social/gladkikh-rasskazal-kogda-v-rossii-perestanut-otklyuchat-letom-goryachuyu-vodu.html
Есть и другой вариант решения проблемы — установка резервных систем водо- и теплоснабжения. Так, пока один трубопровод проходит профилактический осмотр и ремонт, второй может продолжать подавать горячую воду жителям дома. Примечательно, что такое решение уже реализовано в некоторых районах Москвы.
Но вот незадача — во время профилактического осмотра всё равно отключают обе системы: и основную, и резервную. Связано это, как утверждают чиновники, с требованиями технической безопасности, введёнными Ростехнадзором.
Однако какое именно требование запрещает проводить профилактику таких двойных систем поочерёдно, они не сообщают.
Сотрудники комитета по энергетике утверждают, что из-за сильного износа основного трубопровода о массовом создании резервной системы можно забыть — по крайней мере на ближайшие лет десять.
Пока мы не выведем сферу теплоснабжения из нынешней проблемной ситуации, когда в некоторых муниципальных образованиях износ сетей составляет свыше 70 процентов, ни о каких экспериментах с альтернативными сетями речь идти не может.
Борис Гладких
https://www.pnp.ru/social/gladkikh-rasskazal-kogda-v-rossii-perestanut-otklyuchat-letom-goryachuyu-vodu.html
Однако чиновники подтверждают, что в ближайшее время срок отключения горячей воды по всей стране может быть сокращён до трёх дней.
Более того, в некоторых районах Москвы и Санкт-Петербурга уже с 2018 года это стало реальностью — новые жилые комплексы с качественным трубопроводом уже обслуживаются намного быстрее. Однако со старым фондом всё не так просто.
Никаких сроков перехода старых домов на такое скоростное обслуживание чиновники не называют.
Доживём ли мы до отмены ежегодного отключения воды? Ещё не ясно. А пока и москвичи, и жители провинциальных городов вынуждены каждое лето купаться в тазике.
- Лина Сергеева
- Распечатать
«Если в кране нет воды…». Минстрой сделает попытку отказаться от планового отключения горячей воды в жилых домах
sozh.info
«В порядке эксперимента несколько крупнейших компаний обещают нам под нашим контролем провести эксперимент — не отключать горячую воду вообще в двух городах нашей страны. Если это получится, мы, конечно, сформируем нормативные требования поэтапно перейти к этой технологии», — отметил Чибис.
- «Как минимум сокращения мы добьемся, а может быть, мы добьемся отмены подобного рода отключений, но только в случае успеха с точки зрения экономической эффективности того эксперимента», — добавил он.
- Ранее российский филиал Airbnb запустил сервис по аренде ванных комнат во время сезона отключений горячей воды.
- Отключения горячей воды в России начинаются в начале мая и заканчиваются в августе.
В Череповце и Вологде они уже начались. В городе на Шексне отключен Индустриальный район. Вологда в этом году местами остаётся на сутки и вовсе безо всякой воды. Так что обещания Минстроя выглядят более чем актуально.
Кстати, по информации источников Самолёта, не Вологда, где в этом году запланированы масштабные работы по ремонту котельных и теплосетей, а именно Череповец в ближайшем будущем может столкнуться с серьёзными проблемами в части теплоснабжения.
Речь идёт о всё более реальной угрозе того, что основное теплоснабжающее предприятие города — ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» — может расторгнуть договор аренды объектов череповецкого теплоэнергетического хозяйства и покинуть город, передав все заботы по обогреву Череповца специализированному МУП «Теплоэнергия», которое сейчас занимается… управлением многоквартирными домами.
В самом предприятии такую вероятность не комментируют. Источники в муниципалитете увязывают возможность продолжения сотрудничества с ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» с тем, начнёт ли компания всё-таки выполнять свою инвестиционную программу, обещанную городу ещё в те давние времена, когда её, эту программу представлял череповецкой общественности заместитель губернатора Андрей Травников…
Бывшие сотрудники «Газпром теплоэнерго Вологда», которые потихоньку перебираются в соседнюю Вологду («под крыло» всё того же Травникова), говорят, что «развод» Череповца с газпромовской теплогенерирующей структурой, если он всё же начнётся, будет чрезвычайно сложным делом.
Во-первых, у Газпрома остаётся серьёзная претензия по поводу существующего долга по оплате тепловой энергии, возникшего в результате банкротства нескольких управляющих компаний и практически не сокращающегося — его просто некому гасить.
Во-вторых, ООО «Газпром теплоэнерго Вологда» в процессе своей работы в Череповце всё же сделал кое-какие инвестиции и обзавёлся определенной собственностью, расставаться с которой компании будет непросто…
Сергей АвдеевСамолётЪ
Ростовская область признала невозможность выполнить федеральный закон о повышении качества горячей воды
Хорошая задумка обернулась провалом в масштабах страны
Ростовская область не успеет к 1 января 2022 года перевести все многоквартирные дома на закрытую систему теплоснабжения. Вопрос обсуждался на круглом столе, организованном депутатами регионального Заксобрания. Однако такая ситуация сложилась во всей стране, несмотря на то, что на переход было отведено более 7 лет. В итоге федеральные власти уже официально «включили заднюю».
Открытая и закрытая системы теплоснабжения
Федеральный закон о переходе страны на закрытые системы теплоснабжения был принят в 2010 году. Действовать он начал с 1 января 2013 года, но лишь частично. Закрытые схемы он обязывал создавать в многоквартирных домах, которые вводились в строй после этой даты. К 1 января 2022 года на закрытые системы должны перейти уже все многоквартирные дома, вне зависимости от года постройки.
Если совсем упрощать, то открытая система — это когда для отопления и горячего водоснабжения используется одна и та же вода. Закрытая же предполагает, что теплоноситель циркулирует по замкнутому контуру и расходует тепловую энергию только на отопление.
Горячее же водоснабжение производится за счёт нагрева холодной воды этим же теплоносителем через теплообменник. Грубо говоря, для горячего водоснабжения должна использоваться не техническая вода, подаваемая с какой-нибудь ТЭЦ, а та, которая идёт с Водоканала, питьевая.
А нагревают её уже в самом доме.
Плюсы и минусы
По словам замминистра ЖКХ Ростовской области Дмитрия Беликова, плюсов у закрытой системы много. Помимо более высокого качества самой воды (Водоканал её очищает), это ещё и увеличение службы тепловых магистралей, стабильная температура горячей воды, снижение платы за её потребление.
Минусы тоже есть, но главный и критический — необходимость увеличить нагрузку на старые водопроводные трубы, хотя их диаметр не позволяет сделать это без последствий.
По словам Беликова, во многих домах, где организована закрытая система теплоснабжения, нет необходимого давления холодного водоснабжения, что в итоге сказывается на качестве оказываемой услуги.
Иными словами, то напор воды слабый, то до верхних этажей она не доходит.
— Для примера возьмём один многоквартирный дом, — говорит Беликов. — Когда его строили, то подводили все коммуникации, прокладывали трубы нужного диаметра для холодного и горячего водоснабжения. В закрытой системе вся вода берётся из водопровода.
Люди же часто пользуются и горячей, и холодной одновременно. Это увеличивает нагрузку на водопровод как минимум в полтора раза. А диаметр его прежний.
В итоге нам надо или увеличивать давление, что чревато порывами, или класть новые трубы нужного диаметра, на что зачастую нет финансовых возможностей.
По словам Беликова, в некоторых из домов, где после капремонта перешли на закрытую систему теплоснабжения, качество предоставляемой услуги ухудшилось. Получается, что хотели как лучше, тратили деньги, а сделали только хуже.
Более того, говорит замдиректора департамента строительства и городского хозяйства Волгодонска Елена Нигай, один из самых чувствительных плюсов перехода на закрытые системы — снижение платы за горячее водоснабжение — нивелируется тем, что собственникам квартир нужно скидываться на установку и содержание в своём доме нового оборудования для нагрева воды. В итоге за горячую воду в лучшем случае приходится платить столько же, сколько и раньше.
Масштабы проблемы
В Ростовской области дома переводятся на закрытую систему теплоснабжения за счет двух источников. Первый — это Фонд капремонта, работы ведутся в рамках региональной программы, рассчитанной до 2049 года. Второй — инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций.
По словам Дмитрия Беликова, в Ростовской области к 2022 году на закрытые системы нужно перевести 3166 многоэтажек. За 2015-2020 годы это смогли сделать в 500 домах. В планах Фонда капремонта — ещё 800 домов, но лишь к 2027 году.
В том же Ростове на закрытые системы теплоснабжения переведено пока меньше 10% от необходимого.
При этом ещё требуется, чтобы ООО «Тепловые сети» вложили в свою модернизацию около 1,2 млрд рублей, «Лукойл-Ростовэнерго» — более 500 млн рублей.
— В Волгодонске, например, затраты на перевод всех домов на закрытые системы оцениваются в 4,8 млрд рублей. Такого уровня расходы в городе достигнут только к 2029 году. Это исключает выполнение требований закона к 2022 году. А в других муниципалитетах тоже нужны приличные затраты, — признаётся замминистра ЖКХ Ростовской области.
Ростов
Как говорит замглавы администрации Ростова по ЖКХ Алексей Пикалов, в городе к 2022 году на закрытые системы теплоснабжения надо перевести 1947 многоквартирных домов, 36 общежитий, 47 объектов здравоохранения, 72 образовательных учреждения и более 500 прочих организаций. За последние 5 лет проделана эта работа лишь по 250 объектам.
В конце 2020 года приняли схему теплоснабжения Ростова до 2024 года. В ней прописано, что на закрытые системы город полностью перейдёт до 30 сентября 2024 года.
— Реализация всех мероприятий к сроку, определённому законом, не представляется возможной, — констатирует Пикалов.
Что с этим всем делать?
Власти Ростовской области не сильно переживают, что не смогут выполнить требования федерального закона. По словам Беликова, такая ситуация сложилась во всей России, закон выполнен в рамках страны не более, чем на 10%. И это за истёкшие 7 лет, на оставшиеся 90% есть всего год.
Власти регионов указывают, что без денег из федерального бюджета ничего не получится и выходят на правительственный уровень с просьбами отложить срок. В частности, подобное обращение уже направили в Москву депутаты Архангельской области.
— Министерство ЖКХ Ростовской области поддержало эту инициативу, — говорит Дмитрий Беликов. — Нужно вообще убрать запрет на использование открытых систем теплоснабжения. Целесообразно использовать закрытые системы только для новых домов, к которым ещё на этапе строительства можно подвести сети по нормам действующего законодательства.
К счастью, провал всей затеи фактически уже признали и на федеральном уровне.
Как пишут «Известия», осенью 2021 года Минстрой РФ намерен внести в Госдуму законопроект об отмене в жилых домах обязательного перехода к закрытым системам теплоснабжения с открытых.
При этом планируется исключить возможность подключения новых объектов капстроительства к открытым системам теплоснабжения. Это должно привести к естественному и постепенному переходу на закрытые системы.
На сколько могут отключить горячую воду по закону?
Подача горячей воды в квартиры это один из видов услуг, предоставляемых коммунальными службами и регламентируемых нормами, которые нередко нарушаются и подлежат перерасчету в случае превышения того времени на сколько отключают воду по закону.
На какой период возможно нормативное отключение горячей воды
По требованиям [1]СанПиН 2.1.4.2496-09 подача ГВС должна осуществляться бесперебойно. Однако существуют следующие оговорки для решения неординарных случаев:
- Для устранения аварийной ситуации не более 8 часов в месяц. При этом дневное ограничение составляет не более 4 часов. Тупиковая магистраль при аварии может ремонтироваться в течение 24 часов подряд. Существуют виды работ, которые носят капитальный характер и по своей сложности не могут быть выполнены в регламентированный срок. Но это является скорее отягчающим обстоятельством для коммунальщиков. И увеличение срока ликвидации аварии служит поводом для выполнения перерасчета.
- Для выполнения обязательных профилактических мероприятий, которое производятся только в летний период, допустимая продолжительность проведения работ ограничивается 14 сутками. Если отсутствие горячей воды осенью или того хуже зимой обуславливается профилактическими работами, то это не правдивая информация. Так как данный вид работ проводится с согласования местных органов власти только в летнее время. Несмотря не причиняемые неудобства, профилактика системы гвс очень важна. От качественно выполненной работы зависит дальнейший срок службы системы и ее качественные параметры, такие как давление и температуры сети.
Время перечисленного отключения закреплено законодательно [2]постановлением №354 Правительства РФ. То есть отключение системы гвс на срок более длительный, чем регламентировано в законе, является бесправными действиями со стороны коммунальной компании. Урегулировать ситуацию можно обратившись в территориальное отделение Роспотребнадзора.
Действия коммунальных служб при отключении воды
Любые действия проводимые работниками всех коммунальных служб проработаны «Правилами предоставления коммунальных услуг», где четко прописан алгоритм работы.
В ситуации с отключением горячей воды, независимо от причины этой ситуации, первый шаг у работников – это оповещение жильцов дома с указанием причины и ориентировочной даты ее устранения. Не оповещенный жилец имеет право обжаловать действия коммунальщиков.
В уведомлении не нуждаются действия направленные на оперативное устранение аварии, ликвидации последствий стихии. В этот ряд попадают отсоединения несанкционированных врезок в систему и квартирные отключения должников и нерадивых жильцов, угрожающих соседям затоплением.
Если горячее водоснабжение все же перекрыто, то на основании [3]главе VIII постановления №354 Правительства РФ должен быть осуществлен перерасчет платы в следующих случаях:
- в случае превышения допустимой временной продолжительности отключения ГВС оплата за коммунальную услугу снижается в размере 0,15% размера оплаты за каждый просроченный час. Важно понимать, что перерасчет выполняется только по статье «Горячее водоснабжение» и при отсутствии водомера в квартире;
- в случае отключения горячей воды на летний период оплата снимается полностью. Главное помнить владельцам счетчиков, что из крана гвс может идти вода, предназначенная для ГВС, но не нагретая до нормативной температуры. Показания будут считываться и в итоге Вас вынудят оплатить израсходованные кубы холодной воды по цене горячей. Закрыть задвижки на подающей магистрали обязанность УК, но во избежание неприятной ситуации лучше перекрыть квартирный вентиль на стояке ГВС.
Действия жильцов при отсутствии ГВС
Обнаружив отсутствие горячей воды необходимо немедленно связаться с диспетчером УК и выяснить причину и ориентировочные сроки устранения неполадок. Если время выходит за дозволенные правилами временные рамки, то свои претензии нужно зафиксировать в коммунальной компании.
Можно по телефону, выяснив у диспетчера номер регистрации Вашего обращения и фамилию ответственного лица. Либо в письменном виде с отметкой на Вашем экземпляре о получении входящего заявления.
По Вашему обращению создается компетентная комиссия, которая проверяет факты, изложенные в заявлении, и фиксирует их в акте. Один экземпляр акта с подписями членов комиссии и заявителя остается у работника коммунальной организации, а второй предоставляется жильцу. Если жилец не согласен с выводами комиссии, он имеет право написать особое мнение на всех экземплярах этого акта.
Отключения ГВ являются нарушением прав жильцов дома, как потребителей. Также частые остановки влекут снижения качества воды. Ущемление прав проживающих в доме наказуемо для ответственных лиц, необходимо только знать свои права и вовремя напоминать об их существовании нерадивым специалистам.
[2]постановлением №354 Правительства РФ
[3]главе VIII постановления №354 Правительства РФ
На улице уже тепло, а батареи жарят
Весной коммунальщики обычно не спешат отключать отопление: в квартирах уже вянут цветы, можно спать без одеяла, а батареи все еще жарят, как в топке паровоза.
Мы подготовили инструкцию, что делать и куда жаловаться, если с приходом тепла не отключают отопление, и как взыскать с управляющей компании деньги за ненужное тепло.
Шаг 1
Температура воздуха в жилом помещении должна быть не ниже 18 °C и не выше 22 °C. В угловых комнатах — от 20 до 24 °C.
В сумме температура воздуха в квартире должна быть не ниже 18 °C и не выше 24 °C
Нормы температуры в квартире
Шаг 2
Сделайте заявку в аварийную службу УК. Сотрудники обязаны замерить температуру в комнатах и составить акт. Вам нужно будет расписаться в этом акте, а один экземпляр оставить себе. Также укажите в акте, что не меняли радиаторы, не ставили теплые полы и не используете другие отопительные приборы.
Сотрудники УК могут настаивать на фразе «претензий не имею», но не соглашайтесь на это
Как составлять акт проверки
Шаг 3
К жалобе приложите акт от УК. Санитарные врачи по документам проверят, соответствует ли температура нормам, и если нет — наложат на УК штраф. Кроме того, ее обяжут обеспечить положенную температуру в квартире
Подать жалобу онлайн
Шаг 4
К этой жалобе не обязательно прикладывать документы. Достаточно описать ситуацию своими словами. Скорее всего, Госжилинспекция направит сотрудника, чтобы он провел свои замеры в квартире.
Если информация о перетопе подтвердится, инспекция выдаст УК предписание разобраться с проблемой
Пожаловаться через ГИС ЖКХ
Шаг 5
К иску следует приложить акт УК, ответы из всех контролирующих ведомств, счета за отопление и квитанции об их оплате.
Кроме компенсации счетов можно потребовать возместить моральный вред. Но его нужно обосновать: например, написать, что дети страдали от жары, а вы не могли из-за нее нормально работать на удаленке
Подать в суд онлайн
Шаг 6
Из суда придет смс-оповещение о дате рассмотрения дела. Обязательно сходите лично и все расскажите: так судье будет проще принять решение, а вы покажете, что не сутяжничаете, а отстаиваете свои права.
Если суд не удовлетворил иск, его решение можно обжаловать
Как обжаловать решение суда
Подписывайтесь на нашу еженедельную рассылку. Присылаем лучшие статьи о том, как научиться жить в России и управлять личными финансами
Что еще почитать, если жарко в квартире:
1. Как вернуть деньги за отопление.
2. Можно ли временно отказаться от отопления.
3. Как подать жалобу в любое ведомство.
Минстрой подготовил законопроект о выборочном переходе на закрытое теплоснабжение
Парламентская газетаПарламентская газета
Согласно Закону «О теплоснабжении», с 1 января 2022 года на всей территории страны коммунальщики должны отказаться от открытых систем теплоснабжения, когда водоразбор горячей воды для нужд потребителя происходит непосредственно из теплосети.
«Совершенно очевидно, что при реализации указанной нормы в регионах будут возникать весьма существенные трудности, так как необходимо проведение большого объёма работ с привлечением значительных объёмов финансовых ресурсов», — отметил член Комитета Совета Федерации по экономической политике Алексей Дмитриенко.
В октябре 2019 года губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов внёс в Госдуму проект поправки в статью 29 Закона «О теплоснабжении».
Он предложил избирательно переходить на закрытую систему теплоснабжения в городах с населением более 500 тысяч человек, а также городах федерального значения, делая это только в случае плохого качества воды с учётом жалоб жителей.
Комитет по экономической политике в целом одобрил этот законопроект и направил для заключения в Правительство, но оно до сих пор не получено, отметил Дмитриенко.
«На совещании в аппарате Правительства было принято решение подготовить отрицательное заключение в связи с разработкой Минстроем РФ аналогичного документа», — добавил сенатор.
В России 41 город с населением более 500 тысяч человек, напомнил заместитель директора департамента развития электроэнергетики Минэнерго Пётр Бобылёв.
«Идеологически Минэнерго не против того, чтобы сдвигать сроки перехода на закрытые системы.
Эта норма появилась в федеральном законе не просто так, а в силу определённых рисков здоровью и жизни граждан. Мы понимаем, что есть трудности с источниками финансирования, но если прописать это так, как предлагается в законопроекте, то норма работать не будет.
Муниципалитеты не будут закрывать системы, а максимально сдвигать сроки», — опасается чиновник.
В Минэнерго считают, что если отменять конечный срок по переходу на закрытые системы теплоснабжения, то должна появиться административная ответственность за неисполнение тех сроков, которые будут зафиксированы в схемах.
Кроме того, подобное решение должны согласовать в Роспотребнадзоре, а глава региона проконтролирует его выполнение.
«Полномочия у глав регионов действительно есть, но не у всех есть ресурсы, чтобы исполнять эти мероприятия», — отреагировал Дмитриенко.
В свою очередь, замглавы Минстроя Максим Егоров рассказал об альтернативном законопроекте, который разработали в ведомстве: «Перевод систем и их участков на закрытые системы горячего водоснабжения должен происходить только в случае экономической и технологической эффективности. Предлагаем наделить правом на утверждение данной схемы не муниципальные власти, а органы власти субъектов РФ».
Заключение Правительства на законопроект Минстроя должно быть получено до конца июня.
В открытой системе вода подается постоянно из теплоцентрали, и это компенсирует её расход даже при условии полного разбора. Несмотря на экономию, открытая система теплоснабжения имеет ряд недостатков.
Чистота воды в трубопроводах не соответствует требованиям санитарно-гигиенических норм. Поскольку жидкость перемещается по трубам значительной протяжённости, она меняет цвет и приобретает неприятные запахи.
В закрытых системах горячая вода используется исключительно для отопления. Горячее водоснабжение обеспечивается по отдельному контуру или индивидуальными нагревательными приборами. Циркуляция теплоносителя происходит по замкнутому кругу; возникающие незначительные потери восполняются за счёт автоматической подкачки при потере давления.
«Отказ от отключения горячей воды летом нас пока не ждет»
В ближайшие годы коммунальные службы не смогут отказаться от отключения горячей воды в летний период, но государство будет жестче контролировать процесс в плане информирования населения и сроков проведения работ.
Об этом в интервью «Известиям» заявил министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев.
Он также рассказал, как отразится на строительном рынке переход на новую систему проектного финансирования застройщиков, нужно ли предоставлять льготы для развития рынка коммерческой аренды, а также каким образом можно не переплачивать за услуги коммунальщиков.
— Владимир Владимирович, перед вашим ведомством в рамках реализации нацпроектов поставлено множество задач. Каким образом планируете их решать?
— Действительно, проект «Жилье и городская среда» — наверное, один из самых непростых. Хотя бы потому, что мы сейчас переживаем наисложнейшую реформу финансирования застройщиков.
Если раньше они напрямую получали средства у людей, то в рамках нового механизма появляется новый профессиональный игрок в виде банка. И при этом мы должны думать, как нарастить объемы строящегося жилья до 120 млн кв. метров к 2024 году.
Плюс к этой задаче жилье не только должно быть, оно должно быть интересным, интегрированным в современную среду.
— Не все застройщики смогут получить кредит в банке, поэтому вы предусмотрели помощь по уже строящимся проектам. А новые предполагается поддерживать?
— По новым проектам будет стопроцентное проектное финансирование. Если застройщик под него не попадает, то, к сожалению, ему придется или заниматься другим бизнесом, или вступать в союз с более крепким застройщиком.
— Есть распространенное мнение, что новый тип финансирования выгоден исключительно банкам, которые будут получать большие средства на счета и не платить по ним процентов.
При этом застройщикам они могут не выдать кредит, а инвесторы лишаются скидки, которую получали от компаний за вложение средств на стадии строительства.
Ожидаете ли вы снижения спроса на новостройки и падение темпов строительства?
— Как показали исследования, все издержки, связанные с переходом на проектное финансирование, повысят стоимость жилья на 4%. Не такая существенная цифра, чтобы сделать отрасль жилищного строительства непривлекательной.
Поэтому я бы с этим не согласился, что люди не будут вкладываться в жилищное строительство, поскольку есть проекты, рентабельность которых намного выше 4%.
Кроме того, уже сейчас начинается серьезная конкуренция между банками за надежных застройщиков, что должно в итоге привести к снижению издержек при строительстве жилья. Надеюсь, нам удастся сохранить темпы строительства.
— Недавно глава ФАС заявил, что россияне вдвое переплачивают за услуги ЖКХ. Одновременно с этим звучат предложения лишать злостных неплательщиков жилья за долги перед коммунальщиками. Каково ваше мнение по этому поводу?
— Что касается заявления руководителя ФАС, то там было много оговорок после заявления, поэтому я бы как-то не хотел к этому возвращаться. Иначе вижу эту ситуацию.
Если говорить о неплатежах, то за коммунальные услуги надо платить, в противном случае это серьезная потеря для отрасли, на которую и без того давят различные проблемы, тарифная политика. Поэтому, конечно, с неплатежами бороться надо, но не выходя за рамки нарушения конституционных прав наших граждан.
Право на жилище прописано в Конституции, но при этом все граждане должны своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Мы должны найти такое решение, которое сможет сбалансировать и интересы людей, и интересы общества.
— Удалось ли навести порядок на рынке управляющих компаний?
— Сказать, что у нас в этой сфере все хорошо, — слукавить, а лукавить я не буду. Проблема на сегодняшний день существует. Но законодательство постепенно совершенствуется, например, все управляющие компании лицензируются. Кроме того, мы отдали возможность выбора управляющей компании гражданам. А дальше вопрос к менталитету.
Хотят ли люди пользоваться этой опцией, активно ходить на собрания, участвовать в управлении своим имуществом, чтобы чувствовать себя эффективным собственником. Тут тоже вопросы возникают, поэтому в прошлом году был принят закон, позволяющий гражданам напрямую, а не через управляющую компанию, рассчитываться с ресурсоснабжающими компаниями.
Как только перейдем на прямые договоры, должны увидеть очевидный прогресс.
— Сколько человек уже воспользовались такой опцией?
— Процесс по прямым договорам идет очень активно — по всем видам коммунальных услуг процесс идет по шести субъектам России, еще около 18 воспользовались опцией частично.
Будем наблюдать за этой ситуацией, за тем, как это повлияет в конечном итоге и на платежную дисциплину.
Узнаем, правы ли были критики управляющих компаний, утверждавшие, что именно их неаккуратное финансовое посредничество привело к несвоевременной оплате ресурсоснабжающих организаций и возникающим в связи с этим проблемам — отключение, недопоставка ресурсов.
— Настанет ли этот благословенный час, когда перестанут отключать горячую воду летом?
— Лукавить не буду — в ближайшем будущем отказ от отключения горячей воды летом нас не ждет. Мы сейчас по поручению главы правительства Дмитрия Медведева работаем над программой для российских субъектов, где износ жилищно-коммунального комплекса составляет более 60%.
К сожалению, доля таких регионов достаточно высока, чтобы гарантировать бесперебойную работу в сетях без аварий и инцидентов в осенне-зимний период. Поэтому горячую воду придется отключать.
Другой вопрос, что это нужно отрабатывать с минимальным неудобством для гражданина. И в этом вопросе мы будем жестко требовать от местных властей и от управляющих компаний, чтобы люди были информированы о предстоящем отключении.
И чтобы все обязательства четко выполнялись — если работы ведутся неделю, то через неделю горячая вода должна быть в кранах.
— Еще при вашем предшественнике поднимался вопрос о представлении налоговых вычетов на коммерческую аренду жилья. Ведь многие люди вынуждены не покупать квартиры, а снимать, причем плата высока. Этот вопрос забыт?
— Мы сегодня в рамках нашего обсуждения очень много говорим о нашем менталитете. Одна из проблем арендного жилья в том, что мы все-таки стараемся квартиру приобрести. Молодой человек, поступая на работу, в первую очередь копит на автомобиль, затем — на квартиру, берет ипотеку.
Но рынок коммерческой аренды все-таки развивается, сейчас он составляет порядка 7% жилого фонда, в других странах — 30-40%, но там этот сегмент формировался десятилетиями и даже веками. У нас потенциал есть.
Мы с вами прекрасно понимаем, что молодые люди, которые сегодня передвигаются за работой, в собственность квартиру приобретать не хотят, поскольку не знают, где окажутся через 4–5 лет.
Темпы развития рынка арендованного жилья достаточно неплохие, поэтому нужно понимать, нужно ли устраивать ускорение за счет государственного стимулирования застройщиков, чтобы они не продавали все жилье, а создавали некий фонд доходных домов. Пока им интересней продавать, поскольку капитал быстрее оборачивается, а аренда — это вложение.
— То есть вы пока считаете, что преждевременно принимать меры, которые способствовали бы развитию рынка аренды?
— Я считаю, что этот вопрос нужно серьезно обдумать, рассчитать всё. Стимулы государства — не рыночный механизм.
Поэтому мы должны определиться: или мы двигаемся очень быстрыми темпами за счет дополнительного финансирования государства, или оставляем как есть и постепенно увеличиваем долю с 7%, а дальше — 9%, потом — 15%.
Надо ли вкладывать деньги из бюджета для осуществления прорыва — я бы еще на эту тему подискутировал.
Минстрой может отказаться от плановых отключений горячей воды в летний сезон
Минстрой намерен отказаться от плановых отключений горячей воды. Об этом рассказал замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис. Технологический эксперимент планируется провести в двух российских городах. Сейчас выбирают муниципалитеты для участия в эксперименте, о сроках распространения такой практики на всю страну пока речи не идет.
«Несколько крупных частных компаний обещают под нашим контролем провести эксперимент и не отключать горячую воду вообще в двух городах нашей страны», — сообщил он. Только если эксперимент удастся, минстрой сформирует нормативные требования о поэтапном переходе к технологии, которая позволит отказаться от традиционных летних отключений горячей воды в городах.
А пока в ближайших планах министерства — сокращение срока профилактического отключения горячей воды. Сейчас он составляет десять дней, к 2022 году его планируется уменьшить на три дня, до семи суток.
В сентябре 2016 года минстрой уже скорректировал правила подачи отопления в дома. Он дал право регионам досрочно включать отопление, если холода приходят раньше запланированной даты начала сезона.
Эксперты при этом пока не видят альтернатив профилактическим отключениям горячего водоснабжения. «Мы не можем отказаться от профилактических работ, потому что у нас трубы забиваются.
Горячая вода, остывая, оставляет накипь и ржавчину, которую время от времени надо очищать», — поясняет необходимость отключений Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы государственного управления (ВШГУ) РАНХиГС.
Тема плановых отключений всплывает уже не первый раз, тем более что во многих странах перерыва в подаче горячего водоснабжения нет вообще. Россияне тоже хотели бы иметь возможность мыться без тазиков весь год.
Во многих странах нет и центрального отопления, объясняют эксперты. Практики существуют разные. Например, в США многие жилые кварталы отапливаются с помощью электрических конвекторов. В странах Европы бойлерные устанавливают в каждом многоквартирном доме.
В южных регионах есть дома, вообще не оборудованные отоплением. В самое холодное время на обогрев включается кондиционер.
В этом случае вода идет к дому только по трубам холодного водоснабжения, а они не так подвержены износу, как трубы с горячей водой, поэтому планового отключения не требуется.
Представители трубной отрасли уверены, что отказаться от отключений можно только при условии существенного сокращения износа труб.
«Можно сказать, что в замене сейчас нуждается более половины всех сетей водоснабжения и водоотведения в стране, а их общая протяженность составляет 763 тысячи километров», — говорит Игорь Ефремов, эксперт Ассоциации строителей России.
В итоге необходимо весь летний сезон испытывать и латать трубы, чтобы зимой не пришлось устранять последствия аварий. «Уровень износа сетей водоснабжения в России чрезвычайно велик. Многие трубопроводы отработали свой срок амортизации», — отмечает эксперт. Это приводит к увеличению числа аварий и протечек.
Он настаивает, что важно не только своевременно менять отслужившие свой век трубы, но и делать это с использованием качественных материалов.
Источник