Прогуливаясь по Невскому проспекту или набережной Фонтанки, мы не устаём восхищаться великолепием Санкт-Петербурга – большая часть «туристических троп» выглядит красиво, здания обновлены и отреставрированы, на первых этажах призывно открыты двери многочисленных ресторанов, отелей и магазинов. Однако, стоит свернуть в небольшой переулок или в ближайший двор-колодец и становится ясно – городу требуется глобальная реставрация.
Исторический центр Петербурга переживает не самые лучшие времена – обшарпанные фасады исторических памятников соседствуют с уродливыми вывесками круглосуточных магазинов, а в большинство дворов лучше вообще не заходить, чтобы не пасть жертвой культурного шока…
Только вдумайтесь в цифры: на 2018 год капитального ремонта в центре требуют 1378 домов, 426 из них находятся в крайне неудовлетворительном состоянии!
Многочисленные туристы, приезжающие в Петербург, восхищаются красотой Дворцовой площади и великолепным Исаакием, с удовольствием катаются на теплоходах по Фонтанке и Мойке, после чего радостно отправляются на улицу Рубинштейна, чтобы отведать знаменитый петербургский фалафель и запить его бокальчиком кавы. В таком режиме Петербург, несомненно, будет прекрасен, а зияющие раны на его переулках и в дворах-колодцах покажутся лишь досадной помехой, от которой достаточно отвернуть объектив фотоаппарата в другую сторону – и, вуаля, проблемы больше не существует.
Что разрушает Петербург. Причины исчезновения исторического центра
Увы, существует немало причин, почему некогда блистательные проспекты превращаются в довольно унылое зрелище. Мы собрали самые актуальные из них.
Причина №1. Аварийные дома
В исторических районах Петербурга не составит большого труда найти покинутые людьми мёртвые здания. Они, как правило, затянуты зелёными строительными сетками. К ним уже привыкли и для большинства петербуржцев – это обычный городской пейзаж.
Почему же люди оставляют свои дома и перебираются в другие районы? Ответ прост – здания находились в аварийном состоянии и проживание в них опасно для жизни. Но кто-то ведь довёл их до этого.
Вместо того, чтобы вовремя менять коммуникации и устранять аварийность – на здание просто плюют и доводят до момента, когда его проще снести, чем отремонтировать.
По итогу: людей расселяют, а в доме начинает течь кровля, сгнивают и обрушиваются деревянные перекрытия… и вскоре, ещё на одно историческое здание становится меньше.
Причина №2. Некачественный ремонт исторических зданий
Многие исторические дома не ремонтировались с момента их постройки. Однако, на капитальный ремонт деньги собирают практически все управляющие компании, но положительного результата нет.
Да и что собой представляет этот ремонт? Кем он регулируется? Наверняка, многие видели примеры с результатами некачественной реставрации фасадов и барельефов. Это говорит лишь об одном – на эти работы привлекается низкоквалифицированный персонал с соответствующим уровнем оплаты труда.
Всем понятно, что любая управляющая компания стремится минимизировать свои расходы, а основные деньги положить себе в карман. И никому нет дела до внешнего облика зданий, на которые без слёз смотреть невозможно.
С инженерными системами и вовсе всё печально – трубы текут, вентиляции нет, старая электропроводка в любой момент может обернуться пожаром. На фото видно, насколько «качественно» было отремонтировано здание.
А здесь, вот так незатейливо обновили первый этаж. Почти попали в цвет…
Причина №3. Застройка исторического центра
Ни для кого не секрет, что жить в центре Санкт-Петербурга – это престижно и статусно. Обеспеченные люди готовы выкладывать от 200 т.р. за квадратный метр такой жилплощади. Поэтому среди девелоперов идёт настоящая охота за свободными пятнами под застройку. А уж снести аварийное историческое здание и впихнуть на его место современного уродца – это, вообще, «классика жанра».
Это всё приводит к ужасным последствиям. Целостность архитектурного ансамбля нарушается навсегда. Как ни пытались два века назад выдающиеся итальянские архитекторы создать лучший город в мире, сейчас их молодые коллеги — выпускники строительных университетов в одночасье перечёркивают их труд.
Причина №4. Нехватка денег на восстановление и реставрацию
Зачастую, со стороны власть имущих, указывается причина нехватки средств на поддержание былого величия Санкт-Петербурга. Наверное, это так. Однако, не стоит забывать в какую сумму обошлось строительство многомиллиардного стадиона с гордым названием «Газпром-арена» и проведение показушного футбольного мундиаля. На эти деньги можно было бы отреставрировать многое… Очень многое.
Причина №5. Коммунальные квартиры и их обитатели
Сегодня коммунальных квартир значительно меньше, чем лет 30 назад, но «качество» жизни в тех, что еще несут знамя аутентичной советской эпохи, стало совсем неприемлемым.
Дело в том, что люди, у которых была возможность уехать, уже давно оттуда съехали.
Сейчас, как правило, коммуналки населяют арендаторы (приехавшие на заработки и студенты, для которых это временное жилье), старики, доживающие свой век в бедности и опустившиеся маргинальные личности.
То, что творится на кухнях и в санузлах в таких квартирах, страшно описать – некоторые иностранцы специально приезжают в подобные дома «на экскурсию», чтобы познакомиться с уникальным бытом.
Безусловно, часть коренных жителей коммуналок готовы перебраться в более комфортные условия, но большинство маргиналов напрочь отказываются покидать свои «хоромы», тем самым, сводя вероятность расселения этих квартир практически к нулю.
Понятно, что здание с такими обитателями не сможет заинтересовать инвестора, готового вложить деньги в капитальный ремонт.
Как сохранить Петербург? Муки законотворчества
Программа «Сохранение и восстановление исторического центра Санкт-Петербурга»
В 2008-м году была принята программа «Сохранение и восстановление исторического центра Санкт-Петербурга», согласно которой старинные здания должны были расселяться, на смену старым собственникам – приходить новые, сами же дома подлежали полной реконструкции с приспособлением под современные нужды.
Однако, был у этой программы один огромнейший недостаток – получи она развитие, неизбежной стала бы потеря не только уникальных элементов декора самих квартир – жестокой переделке подверглись бы и внутренние убранства холлов и лестниц, навсегда были бы потеряны дореволюционные витражи и лепнина. Закон никак не регулировал вопрос сохранения исторической подлинности. Что было бы с историческим центром сегодня, если бы тогда ее начали активно применять, представить несложно.
Программа исходила из допустимости сноса жилых зданий и строительства на их месте новых с похожим фасадом, но других конструктивно, поэтому была встречена градозащитниками максимально негативно. По большому счету, она противоречила действующему Законодательству, так как предполагала нарушение городской среды и исторического межевания.
Яркий пример реализации этой программы – здание по адресу: Невский проспект, 114-116. Этот дом был полностью уничтожен, а на его месте был построен современный торгово-развлекательный комплекс «Невский центр». Застройщик сохранил вид наружных стен, однако не забыл на «исторические» фасады сверху прилепить панорамное остекление, изуродовав внешний облик здания.
Благодаря многочисленным петициям и жалобам программа была реализована лишь частично.
Расселение коммуналок и новый закон о реставрации
Закон о «Реставрации, капитальном ремонте и приспособлении для современного использования жилищного фонда исторического центра» предусматривает иной способ спасения погибающих зданий. Прежде всего, больше не будет осуществляться расселение жителей из их собственных квартир.
Даже собственники площадей в коммунальных квартирах получат возможность адекватного выбора – их расселение будет происходить только при добровольном согласии. В случае, если действующая программа не сможет предложить им оптимальный вариант, они смогут остаться жить там, где и прежде.
Проекты реставрации будут осуществляться на условиях государственно-частного партнерства.
Схема основывается на идее, что комфортабельное жилье и хостелы, а также иные нежилые помещения не могут соседствовать, а значит планируется первоначальный выкуп именно коммерческой недвижимости.
Также законопроект предусматривает принудительный выкуп общедомового пространства, в т.ч. незаконно приватизированного в 90-е годы (из-за которого жители ряда квартир были лишены доступа к инженерным коммуникациям).
Застройщики, которые примут участие в проекте, получат бонус в виде пониженной ставки налогообложения. На их плечи ляжет задача полноценного восстановления домов без выселения жителей.
Основные цели – реставрация фасадов, укрепление/замена перекрытий, формирование качественной инженерной инфраструктуры. Выкупленные помещения компании смогут реализовывать на рынке как квартиры элитного класса.
Отметим, что данная программа была позитивно встречена градозащитниками.
Программа «Аренда памятника за 1 рубль»
Еще одно решение проблемы – сдача аварийных исторических зданий в аренду по ставке 1 рубль/ кв. метр в год.
Программа «Аренда памятника за 1 рубль» была совместно разработана Комитетом имущественных отношений и Комитетом по охране памятников в конце 2018 года.
По программе договор аренды памятника культурного наследия заключается на 49 лет. Основная обязанность арендатора – проведение ремонтно-восстановительных работ в течении первых 7 лет.
Градозащитники Санкт-Петербурга скептически встретили программу. Ссылаясь на опыт Москвы, где подобная программа действует около 10 лет. По их словам, за это время, в столице было восстановлено не более десятка исторических объектов.
Как показывает практика, потенциальных инвесторов отпугивают не только большие финансовые затраты на реставрацию, но и множество ограничений по дальнейшему использованию памятника культурного наследия, что вредит выходу объекта на окупаемость.
В общем, мы будем следить за реализацией данной программы в Санкт-Петербурге.
Закон о запрете хостелов
В скором времени в силу вступит еще один закон, касающийся запрета хостелов в жилых домах. Законопроект весьма неоднозначный. С одной стороны, он существенно снизит долю малого бизнеса в гостиничном секторе, с другой – из обычных домов исчезнут дешевые ночлежки, где останавливаются не веселые европейцы, а уставшие гастарбайтеры.
Подобное соседство не позволяет собственникам недвижимости выгодно продавать квадратные метры, и это одна из причин, почему люди не живут в своих квартирах сами, не продают другим, а сдают их в наем. Как только дешевые мини-гостиницы покинут жилые дома, уровень проживания в таких зданиях станет куда более высоким и престижным, а значит – туда начнут возвращаться состоятельные жильцы.
Экспертное мнение: исторический центр – для людей!
По словам Антона Головейчука, руководителя ООО «Соглас-Проект», чтобы исторический центр стал более привлекательным не только для застройщиков, которые сегодня воспринимают его как «лакомый кусок», но и для обычных жителей, нужно, прежде всего, сделать две вещи: – Ограничить новострой на месте снесенных аварийных зданий и промышленных объектов.
Сейчас это глобальная проблема. На месте демонтированного здания тут же вырастает новый жилой комплекс. Это не только уплотняет застройку, но и оказывает колоссальное давление на инфраструктуру района.
Гораздо полезнее для городской среды будет организация на этих местах парков, скверов, открытых арт-пространств, где люди смогут гулять и отдыхать, куда можно будет прийти с детьми.
– Бесповоротно запретить новое строительство в охранной зоне. Сейчас подобного законопроекта нет, есть лишь необходимость согласовывать застройку с представителями закона. Как итог – чудовищные по своей архитектуре дома, уродующие наш с вами город.
Закон и контроль – спасение Петербурга!
Наплевательское отношение, с одной стороны, и погоня за деньгами, с другой, вполне способны уничтожить исторический центр. Только жесткие законы и тотальный контроль над их исполнением смогут спасти Петербург. Мы призываем к здравомыслию власть держащих – именно от вас зависит будущее одного из самых красивых городов планеты.
Следует помнить, что архитектурное наследие Северной столицы – это мировое достояние.
И если сейчас не предпринять кардинальных шагов по улучшению состояния жилого фонда, не сформировать комфортную городскую среду в историческом центре, то навсегда может исчезнуть дух нашего города, пропадет его утонченное обаяние, а нашим потомкам достанется лишь поблекшая тень некогда блистательного Петербурга.
Разрушенный Петербург: что снесли в городе в 2020 году
СКК на проспекте Юрия Гагарина, Ташкентский путепровод, старинная дымовая труба на Карповке и туалет-памятник на станции Парголово. «Канонер» подводит итоги 2020 года: какие здания и сооружения в Петербурге были снесены и для чего.
Предположительно в самом начале января (возможно также, в декабре 2019 года) разобрали двухэтажное здание на Петровском проспекте, 20, корпус 4, которое, согласно официальным данным, было построено до революции.
Оно входило в состав фабрики Гота. Облик был выполнен с элементами барокко — в частности, над карнизом сделан аттик с волютами. Заказчиком было ООО «СК „Козерог“», подрядчик неизвестен.
Теперь тут надумали построить жилой дом.
С января по апрель продолжался снос спортивно-концертного комплекса на проспекте Юрия Гагарина, 8. Это здание-шайба СКК было возведено в 1980 году. Оно завершало перспективу Аллеи Героев Московского парка Победы, располагаясь на другой стороне проспекта Юрия Гагарина.
31 января при демонтаже металлической кровли-мембраны, натянутой внутри железобетонного кольца, здание почти полностью рухнуло. За снос отвечало ООО «СК „Прайд“» (группа компаний «Прайд»), но непосредственно демонтаж кровли, по данным «Фонтанки.ру», доверили астраханскому ООО «Техснаб».
«Прайд» в дальнейшем разбирал руины и вывозил строительный мусор. Заказчик работ ООО «СКА арена» намерен построить здесь ледовый дворец.
В первом полугодии были разобраны здания в «кирпичном» стиле, числящиеся по Рощинской улице, 8. Они были построены в 1890-х годах, в последнее время стояли заброшенными. Работы провело ООО «СК „Прайд“» (группа компаний «Прайд»). Теперь на этом месте ООО «Проект Р 8» намерено построить 11-этажный офисно-гостиничный комплекс.
В апреле-мае был разобран дом де Траверсе на Малой улице, 46, в Пушкине. Он был построен в XIX веке по проекту архитектора Николая Никитина. В прошлом числился выявленным памятником, в последнее время стоял заброшенным. Заказчиком выступил Дмитрий Юзов. Позднее дом воссоздадут как жилой.
В течение весны и лета был обрушен, разрезан и вывезен Ташкентский путепровод. Это сооружение через ныне демонтированную Варшавскую железнодорожную линию в створе Детского переулка было построено в 2003 году.
При наведении моста были сохранены и использованы каменные устои и опоры, оставшиеся от прежнего путепровода (он датировался 1902 годом).
Демонтаж провело ООО «СК „Прайд“» (группа компаний «Прайд») по заказу ООО «Специализированный застройщик „Эталон галактика“» из группы «Эталон», которая взамен задумала жилой дом.
В августе завершилась ручная разборка дореволюционного здания на улице Александра Матросова, 5. Оно было построено в 1905 году (по другим данным — в 1910-м). Предположительно авторство проекта за Максимилианом Китнером.
В 1988 году дом признали аварийным, тогда же его перестали эксплуатировать и отдали под капитальный ремонт, однако работы тогда так и не начались.
Заказчиком сноса выступил Педиатрический университет, а исполнило заказ ООО «СК „Основание“».
В августе Карповка лишилась дымовой трубы мебельно-столярной мастерской Мельцера. Она была разобрана, несмотря на то что носила статус регионального памятника. Причиной разборки стало аварийное состояние сооружения. Впоследствии трубу собираются воссоздать для дымоудаления из подземных этажей паркинга жилого дома, который на этом месте, на набережной Карповки, 27, построит ООО «Петроцентр».
В июле-августе было ликвидировано здание конструкторского бюро специального машиностроения на углу Кантемировской улицы и Лесного проспекта (Лесной проспект, 64, литера Б). Оно было построено в 1950 году в сталинской стилистике и занимало весь квартал. Работы по заказу ООО «Орими центр», входящего в группу «Орими», проводило ООО «Петроэкология Северо Запад».
В октябре завершилась разборка здания на Двинской улице, 6, на Гутуевском острове. Оно состояло из секций разного времени.
Восточная часть лицевого корпуса была построена до революции, а в 1929 году его существенно расширили за счет пристроек с запада и во дворе. Демонтаж осуществило ООО «СК „Прайд“» (группа компаний «Прайд»).
Теперь на этом месте ООО «Специализированный застройщик „Страна.78“», входящее в тюменскую девелоперскую группу «Страна девелопмент», построит жилой дом.
В течение лета и осени в рамках зачистки территории завода «Климов» на Большом Сампсониевском проспекте было снесено несколько зданий разного периода.
В их числе дореволюционный (предположительно конца XIX века) производственный корпус, выходивший на улицу Александра Матросова (Кантемировская улица, 11, литера Н). Он был снесен в сентябре-октябре. Работы проводило ООО «Управляющая компания „Спрингалд“» (группа Springald).
Теперь ООО «Специализированный застройщик „Кантемировская“», входящее в столичную группу «Пик», будет строить тут жилой квартал.
С августа по ноябрь проходил снос трех общежитий на Заневском проспекте у площади Карла Фаберже. Эти четырехэтажки в сталинской стилистике были построены в 1937 году. Квартал с ними попал в программу реновации. Сначала были разобраны на Уткином проспекте, 13, корпуса 2 и 6.
К слову, 6-й корпус известен тем, что, по воспоминаниям местной жительницы Виктории Возисовой, в нем снимались эпизоды фильма «Операция „Ы“». Потом не стало корпуса 5. Работы по заказу ООО «СПб реновация» проводило ООО «СК „Прайд“» (группа компаний «Прайд»).
Взамен построят недостающую секцию жилого дома.
С июля по декабрьСосновая Поляна потеряла три свои хрущевки.
Пятиэтажка на 2-й Комсомольской улице, 37, корпус 1, построенная в 1967 году, была разобрана первой, аналогичное здание на 2-й Комсомольской, 39, корпус 1, датировавшееся 1966-м, — вторым, а на 2-й Комсомольской, 41, тоже 1966-го, — третьим. Работы проводило ООО «Строительная фирма „Ирон“». Взамен ООО «СПб реновация» намерено построить жилье в рамках программы реновации.
В конце декабря КГИОП обнаружил, что на станции Парголово снесли туалет, располагавшийся чуть севернее вокзала. Он был построен в 1906 году по проекту Бруно Гранхольма и числился памятником регионального значения.
Снос предшествовала утрата внешнего облика: несколько лет назад фасады полностью закрыли сайдингом в корпоративной расцветке РЖД. Когда точно произошла разборка, неизвестно, но в мае 2020 года здание еще стояло.
В декабре снесли нежилое дореволюционное здание на Днепропетровской улице, 2в. В последнее время оно стояло с заложенными окнами. Собственником земли под зданием является ОАО «РЖД».
В петербурге снесли несколько самостроев
Демонтаж начался после того, как землепользователи не выполнили требование добровольно покинуть самозахваченные участки земли.
В Санкт-Петербурге снесено несколько незаконно построенных торговых павильонов, располагавшихся рядом с домом по адресу: Лабораторный проспект, 24.
Комитет по контролю за имуществом (ККИ) выявил самовольное использование земли под размещение четырех объектов общей площадью более 60 кв. метров. Так предоставлялись услуги по автострахованию, подготовке документов по переоформлению транспортных средств и пр. Контрольно-кассовая техника при этом не применялась.
Землепользователям были вручены уведомления о необходимости добровольного освобождения самозахваченного участка, однако в указанный срок павильоны демонтированы не были, после чего сотрудники ККИ совместно с подведомственной организацией освободили незаконно занятую территорию.
Также были выявлены две автолавки по реализации услуг страхования. В виду отсутствия правоустанавливающих документов на занимаемую территорию, автолавки изъяты.
Сейчас ККИ ведет работу по привлечению землепользователей к административной ответственности. Кроме того, будет проведена судебно-претензионная работа по взиманию с них средств, затраченных на демонтаж самостроев.
Напомним, в конце прошлого года ККИ демонтировал незаконно построенный торговый центр «Пилот» на Комендантском проспекте. В двухэтажном здании 500 кв.
метров располагались шиномонтаж, парикмахерская, мастерская по ремонту одежды и обуви, магазины, офис и заведения общепита.
Ранее сотрудники ККИ снесли два незаконных торговых павильона и незаконную веранду в Красногвардейском, Калининском и Московском районах Петербурга.
В последнее время ведомство основную работу сосредоточило на борьбе с торговыми объектами, нарушившими ограничительные требования, направленные на борьбу с распространением коронавируса. На днях ККИ обнаружил 49 торговых точек, нарушающих правила уличной торговли.
На прошлой неделе ККИ проводил рейды с целью выявления нарушителей режима повышенной готовности.
Всего в ходе мероприятий было обследовано более 80 объектов в сфере торговли и предоставления услуг (торговые центры, универмаги, отдельно стоящие магазины, торговые павильоны, предприятия общественного питания, салоны красоты и парикмахерские). Было выявлено 48 нарушителей.
Неформатные торговые объекты в Петербурге решили стереть с лица земли — МК Санкт-Петербург
Что лучше — большой, но «неформатный» павильон или красивый пустырь, горожане смогут оценить сами.
Торговля в нашем городе — всегда на виду, и чиновники с завидной регулярностью придумывают для нее правила и регламенты. Как правило, в сторону ужесточения.
«Неформатные» (как правило, слишком крупные) нестационарные торговые точки когда-то были вполне себе форматными. Как минимум до 2007 года разрешения выдавались на постройку весьма крупных павильонов.
Однако при губернаторе Валентине Матвиенко (а именно в последние месяцы ее правления, весной 2011 года) для нестационарных объектов были установлены более жесткие предельные параметры — 150 кв.
м площади, 4 м в высоту.
Хотя для больших торговых комплексов, построенных ранее, договоры на аренду городской земли регулярно продлевались, и проблемы с законностью этих построек как таковой не существовало… до 1 апреля сего года, и это совсем не шутка.
ПЛАЧ ПО «АЛЕШЕ»
Пожалуй, самый известный в городе случай внезапного сноса «неформатного» объекта — это ликвидация кафе «Алеша» на Васильевском острове. Кафе могло похвастать длинной историей: на момент сноса ему было 20 лет.
Оно было построено по действующим на начало 2000-х регламентам и занимало немаленький участок — площадью около 500 кв.
м (на стационарный павильон приходилась половина площади, остальная территория использовалась для размещения выносных столиков).
Однако в январе 2020 года земля под «Алешей» стала гореть.
Как-то резко выяснилось, что договор аренды с Комитетом по контролю за имуществом был прекращен еще в июле 2019 года, причем тогда же, как сообщается, землепользователя хотели привлечь к административной ответственности по п. 1 ст.
16 закона Петербурга «Об административных правонарушениях в Петербурге» (самовольное размещение (установка) и перемещение элемента благоустройства). Как город терпел «размещение» и «перемещение» предыдущие 20 лет — совершенно непонятно.
Тогда же Комитет по контролю за имуществом (ККИ) сообщил, что «в указанный срок пользователем самостоятельно элементы благоустройства демонтированы не были», и 14 января 2020 года начался снос, который прошел с предсказуемым успехом.
Печальная ирония состоит в том, что очень скоро после этого «официально» стартовала пандемия коронавируса, с 1 апреля функционирование кафе (и многих других торговых заведений) по факту прекратилось, а заодно с этим прекратились и карательные меры.
После сноса «Алеши» образовалась захламленная площадка, на которой очень скоро (в феврале 2020 года) обосновался некий вагончик без колес, торгующий продовольствием — а договор аренды, как выяснилось, заключался на торговую конструкцию на колесах, причем площадью в два раза меньше фактически занимаемой.
Новый объект-нарушитель общественного спокойствия тоже был демонтирован. Более того: администрацией района тогда же подано предложение об исключении всех прилегающих участков из схемы размещения нестационарных торговых объектов общественного питания в системе РГИС.
Обещанный администрацией «газон» на этом участке еще не зазеленел — а вот мелкая и нелегальная торговля с лотков на «проходном месте», как говорят очевидцы, цветет и пахнет.
Судьба «Алеши» ждет в Петербурге многих. mr-7.ru
КОМУ ЭТО НУЖНО?
Таких «Алеш» — больших и малых — на сегодня в городе около шестисот. Кому они мешают в нынешнем виде? Сложный вопрос.
Глава Комитета по градостроительству и архитектуре, главный архитектор Петербурга Владимир Григорьев ранее отмечал, что не имеет ничего против неформатных павильонов, например, построенных до 2007 года по тогдашним правилам, но новые должны быть возведены по новым регламентам.
Глава Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Кирилл Соловейчик, в свою очередь, напоминал: нельзя вечно продлевать мораторий на снос, если договор на аренду закончился.
Комитет по контролю за имуществом (ККИ) разъяснял, что нарушение условий договоров является основанием для их расторжения; при этом отсутствие таких договоров является основанием для освобождения земельного участка, если иное «не предусмотрено одним из мораториев или имеющимися в распоряжении Комитета документами». Именно этот последний, «пандемический» мораторий и подошел к концу.
Интересен нюанс: ККИ объяснил, что он обязан принимать меры и, в частности, проверять законность размещения нестационарных торговых объектов (НТО) «после обращений или жалоб граждан или администрации». Впрочем, можно не сомневаться, что в случае необходимости соответствующие «жалобы» не заставят себя ждать.
Что печально, мнение предпринимателей рассматривается здесь скорее с позиции «презумпции виновности». Существующий договор рано или поздно закончится; а отсутствие договора, как мы уже слышали, это основание для освобождения земельного участка.
Постоянный спикер по теме малого предпринимательства, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу» Янина Гришина считает, что подход должен быть в корне другим.
По ее мнению, нужно как минимум обследовать торговые точки, понять, насколько они соответствуют нормам по внешнему виду, и составить реестр НТО, которые могут работать.
«Торговые объекты — не пирог, чтобы их просто брать, срезать с них лишнее и «приводить к параметрам», — говорит она. — Сейчас не то время, чтобы просто разом ликвидировать сотни рабочих мест».
Заметим как бы в скобках, что ларьки и мини-магазины по-прежнему могут более или менее свободно располагаться на частной территории (на площадках возле ТРК, например). То же касается и фуд-траков (вагончиков на колесах).
Непримиримая борьба с «неформатной торговлей» на городских территориях попросту приводит к росту расценок на аренду тех площадей, что еще доступны.
Кто здесь выигрывает, остается гадать — а платит за всё, как обычно, покупатель.
- ВПЕРЕДИ МОСКВЫ
- Как ни странно, в деле «регулирования» нестационарной торговли (как и ранее, в истории с закрытием фудкортов) Петербург опережает столицу по жесткости регламентов.
- Между тем еще в конце января 2021 года (как бы независимо от пандемии, а может быть, именно в связи с ней) правительство Российской Федерации опубликовало распоряжение № 208-р, в котором рекомендовало региональным властям «оказывать содействие предпринимателям в вопросах размещения нестационарных торговых объектов (НТО)».
- В соответствии с этим распоряжением властям на местах следовало помочь предпринимателям с получением необходимого количества мест для размещения НТО, принять соответствующие нормативно-правовые акты, а также проинформировать население и хозяйствующие субъекты о новых возможностях для сбыта.
- Были и конкретные рекомендации: например, предоставлять под нестационарную торговлю продовольствием места без аукционов, чаще проводить ярмарки и открывать рынки.
- Мало того — как раз к дате отмены петербургского «моратория на снос» (к 1 апреля) все субъекты федерации должны были предоставить результаты мониторинга реализации принятых актов в Министерство промышленности и торговли.
Хвастаться нам пока нечем. Достижения очевидны лишь в деле ограничения неформатной торговли: по данным ККИ, только в 2020 году было освобождено 1065 земельных участков, которые незаконно использовались под размещение НТО — то есть не подпадали под мораторий. За первые три месяца 2021 года был освобожден 141 участок.
Справедливости ради скажем: далеко не все горожане одобряют бюджетные рынки и ларьки под окнами. Бюджетные лавочки и мини-маркеты — не лучшее соседство для жильцов, не говоря уже о том, что зачастую торговцы подключаются как раз к «домовым» коммуникациям. Однако пустырь вместо торгового павильона (и совершенно «по-рыночному» выросшие цены в соседних магазинах) порадуют далеко не всех.
Скептики и вовсе советуют: прежде чем сносить никому не мешавшие «стекляшки», лучше бы городские чиновники разобрались со вполне стационарным и форматным Апраксиным двором — этой «черной дырой» в самом сердце Петербурга. Вот эту победу горожане точно занесли бы в актив городским властям.
Новости экономики и финансов СПб, России и мира
Освобождено 64 «незаконно занятых земельных участка», сообщили «ДП» в комитете по контролю за имуществом (ККИ). Основанием во всех случаях является отсутствие правоустанавливающих документов, поясняют в ведомстве. Для сравнения: по итогам 2020 года земельные участки были освобождены от 306 павильонов (включая автосервисы). Темпы чуть выше прошлогодних, но не драматично, отмечают эксперты.
Вала обращений на снос, которого ожидал малый бизнес в связи с завершением моратория на демонтаж негабаритных нестационарных торговых объектов (НТО), не произошло. Напомним, что он прекратил действие 1 апреля. Как говорят представители малого бизнеса, разъяснений по судьбе таких павильонов до сих пор не дано, несмотря на многочисленные обращения.
Планы по сносу, проводимому Центром повышения эффективности использования госимущества (подведомственное учреждение ККИ), не раскрываются. Единого реестра заявок не ведётся, земельные участки освобождаются в текущем режиме, поясняют в комитете.
Малый бизнес пессимистично ожидает худшего: до сих пор юридически не оформлено продление моратория на демонтаж НТО с истекшими договорами, по которым вносится арендная плата.
Такая мера поддержки была анонсирована ещё в феврале на встрече губернатора Александра Беглова с общероссийским бизнес–омбудсменом Борисом Титовым, с тех пор тема публично не обсуждалась, несмотря на обеспокоенность предпринимательского сообщества.
Город не заинтересован в поддержке бизнеса и не выходит на диалог, жалуются предприниматели.
Подкрепляются их опасения последними примерами демонтажа. Так, на прошлой неделе ККИ отчитался о сносе павильона на Коломяжском проспекте, договор по которому истёк в 2019 году, НТО на проспекте Энгельса (договор прекратил действие в 2020–м) и прочее.
«Несмотря на отсутствие правоустанавливающих документов и работу по фактическому использованию, предприниматели исправно вносят плату за пользование участками.
Был устный мораторий от губернатора, по которому все рассчитывали работать минимум до конца этого года.
Если никому нет дела до бизнеса, который там работает, то почему не подумать о доходах бюджета? Неужели у города сейчас есть лишние деньги?» — комментирует Янина Гришина, председатель РОО «Содействие малому бизнесу».
При этом бизнес уверен, что на освободившихся участках, особенно в местах с хорошим пешеходным трафиком, уже в ближайшее время появятся новые павильоны, построенные нелегально, доходы с которых бюджет не получит.
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!
В петербурге за полгода снесли более 800 объектов незаконного строительства
За прошедшие полгода в Санкт-Петербурге снесли более 800 объектов незаконного строительства. Об этом сообщает интернет-газета «Фонтанка» со ссылкой на директора Центра повышения эффективности использования госимущества Романа Мерзликина.
По его словам, всего с начала года в городе закрыли более 900 заявок по незаконно занятым объектам, из них 844 земельных участка освобождены от самостроев.
При этом по состоянию на февраль в работе было 1500 заявок. С 1 января полномочия по сносу помещений незаконной торговли возложили на районные администрации, а центр госимущества сконцентрировался на стратегически важных объектах, которые мешают строительству жилых домов или транспортных развязок.
«Касательно незаконной торговли у нас планов по усилению, как в Москве, нет. Никаких списков под глобальный снос в короткий промежуток времени нет», – отметил Мерзликин.
По словам Мерзликина, большинство районов справляется со сносом незаконных объектов. «К середине года всё-таки смогли запустить конкурсные процедуры и определить подрядчиков, и уже работают.
В некоторых районах, например, северных, ситуация с незаконной торговлей сложная. Но она исторически сложная. Так что говорить о том, что после передачи полномочий что-то изменилось, — преждевременно.
Надо дождаться итогов года и уже оценивать решение, насколько оно было правильным», – добавил директор ЦПЭИГИ.
По количеству самостроев традиционно лидируют Приморский и Выборгский районы, отметил Мерзликин. При этом, по его словам, в целом ситуация с незаконной торговлей к лучшему не изменилась.
Накануне власти Москвы опубликовали обновлённый список незаконных построек, подлежащих сносу. В него вошли 107 объектов. В феврале в рамках борьбы с самостроем столичные власти ликвидировали 104 постройки. В Петербурге кампания по сносу незаконных павильонов активизировалась осенью 2015 года, когда ЦПЭИГИ приступил к сносу ларьков возле станции метро «Парнас».
Борьба с «ларьками» в Петербурге: наведение порядка или атака на бизнес?
Олег Рогозин
Снесены магазины у станции метро «Парнас»; на проспекте Энергетиков демонтированы три торговые точки; выявлен незаконный павильон площадью 8 квадратных метров на проспекте Ветеранов… Сообщения о сносе павильонов, возведенных «на незаконно занятых земельных участках», с наступлением весны стали поступать еженедельно. Насколько необходима такая зачистка, разбирались «Санкт-Петербургские ведомости».
ФОТО Дмитрия СОКОЛОВА
Сносом торговых точек, точнее — освобождением незаконно занятых участков городской земли, занимается комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга.
Причины сносов разные. Основная — если павильон возведен без заключения договора об аренде земельного участка. Но есть и другие, например, срок аренды закончился. Или объект приобрел «признаки капитальности», хотя участок был арендован для временной торговой точки. Вот один из недавних примеров.
«В декабре 2018 года проведено обследование земельного участка по адресу: проспект Энергетиков, дом 72, корпус 1, литера А. Выявлено самовольное использование участка площадью 60 кв. метров. Территория использовалась под размещение трех торговых павильонов по реализации продуктов питания и цветов.
В отношении данного участка ранее был заключен договор аренды с ЗАО «ПАСКО» для использования под торговый павильон, однако в августе 2018 года договор был расторгнут. В настоящее время земельный участок используется без правовых оснований», — сообщают в комитете по контролю за госимуществом.
В результате после двух предупреждений павильон на проспекте Энергетиков пару недель назад снесли. Все было сделано в соответствии с законом.
— Законно или незаконно — понятия относительные. Однако главный вопрос, который тут возникает: зачем это нужно делать? Известный факт: если сносятся торговые точки, то у их владельцев убивается бизнес. В данном случае — малый или средний. А в выигрыше остается крупный бизнес — сетевые гипермаркеты. Вот вам и ответ на вопрос, зачем.
Получается, что власть действует в интересах крупного бизнеса. Теперь вернемся к относительности понятия «законно». Не должно быть законов, действующих против интересов общества.
А в данном случае это очевидно: предприниматели лишаются имущества и бизнеса, сотрудники — рабочих мест, покупатели — удобных для себя торговых точек, — считает Алексей Третьяков, возглавляющий совет Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка.
Ломать не строить. Видимо, проще всего вызвать бригаду слесарей с болгарками и разнести павильон на кусочки.
Но неужели нет других вариантов решения проблемы? Если несколько лет назад разрешение на постройку павильона было дано и договор об аренде земельного участка заключен, значит, власти расценили появление торговой точки здесь полезным. Трудно представить, чтобы спустя пару лет торговое место уже потеряло свою актуальность.
Покупателям, пользующимся небольшими магазинчиками, а не гипермаркетами, ликвидация привычных для них торговых точек всегда неприятна. Однако чиновники вместо продления договора дают команду на снос объекта.
— Мы выясняли у владельцев сносимых киосков, почему с ними не продлевают договоры аренды. Причины разные, но, как правило, переговоры не затягиваются. Случается, что им даже не объясняют причины, дают ответ: «Да потому что не хотим». В таких случаях искать здравый смысл бесполезно, — отметил Третьяков.
Похожая проблема возникает и тогда, когда предприниматель не уложился, например, в нормативы, какими обуславливается временное строение.
Если к павильону пристроили второй этаж, то, может быть, имеет смысл узаконить такое строение, чем пускать под откос и объект, и бизнес? Разумеется, это в том случае, когда не заслоняются архитектурные доминанты города.
У станции метро «Парнас» таковые, наверное, трудно отыскать, тем не менее подросший на этаж павильон там снесли, о чем уже сообщала наша газета.
Еще один актуальный вопрос: как появляются незаконные торговые ларьки? Нередки ситуации, когда павильон работает несколько лет. И лишь затем вдруг объявляется, что он незаконен. Если бы районные власти эффективно контролировали, что происходит на их территории, и своевременно пресекали незаконное строительство, то и вопроса со сносом не возникало.
Активность по зачистке Петербурга от временных павильонов неожиданным образом совпала с заявлениями руководителей Минпромторга о необходимости возвращения на улицы российских городов ларьков и других малых форм торговли — для удобства жителей и развития малого предпринимательства. В Государственную думу внесен новый законопроект о нестационарной и мобильной торговле. Дать новый импульс развитию малого бизнеса это хорошо, но можно начать с того, чтобы не разрушать тот, который уже существует.
#торговля #город #ларьки #снос
Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 048 (6401) от 18.03.2019 под заголовком «Капитальные тоже сносят».