Как передает «РГ», такое предложение возникло из-за того, что некоторые граждане перекладывают платежи на своих соседей и за их счет обогревают свои квартиры через потолок, стены и пол. Все дело в том, что они полностью перекрывают вентили в своих квартирах.
Специалисты отмечают, что конфликтов между соседями из-за этого происходит достаточно много. Обычно, полностью перекрывают вентили отопления люди, которые уезжают из городов на заработки или владельцы инвестиционных квартир. Кроме этого отоплением не пользуются и те, у кого в квартирах установлены автономные источники отопления.
Как отмечают в Минстрое, сомнения вызывает и принцип подсчета тепла, которое уходит на обогрев, так как фактическое потребление тепловой энергии в каждом помещении в новостройках приборами учета определить невозможно.
Если один жилец снижает в квартире температуру на градус от нормы (+18 градусов), то другому придется тратить на 20% больше тепла, чтобы обогреть собственную квартиру. Если снижение температуры составляет 3 градуса, то расходы соседа могут вырасти на 60%.
В ведомстве считают, что приборы учета расхода тепловой энергии слишком дорогие (6,5-8 тысяч рублей), на его замену потребуется 6 тысяч, а на проверку 2-3 тысячи рублей, при сроке службы в 12 лет.
«Индивидуальный прибор учета тепловой энергии требует высоких материальных затрат граждан», — отмечается в письме министерства.
По мнению экспертов, проблема действительно существует. Но совсем отказываться от счетчиков не стоит, считают они. Так, есть решения, которые сделают полное отключение тепла в квартире для его владельца невыгодным.
Напомним, что жители России не будут оплачивать поверку приборов учёта. Росстандарт совместно с Минпромторгом, Минстроем и Минэкономразвития разрабатывает поправки к законодательству, которые полностью освободят граждан от так называемого «поверочного рабства».
Отметим, что в первом чтении Государственная дума приняла новый порядок расчета платы за отопление. Новые правила коснутся лишь тех домов, где квартиры оборудованы специальными счетчиками на батареях. Так, согласно документу, россияне будут вносить плату за фактическое потребление тепла, основываясь на показаниях индивидуального счетчика и только потом общедомового.
Ранее мы сообщали о том, что за услугу «отопление» смоляне будут платить по-новому. Теперь услуга вынесена в отдельный блок с новым лицевым счетом. Также смолянам приходится сталкиваться с недобросовестными коммунальщиками, редакция Smolnarod разбиралась, чего не должно быть в ваших квитанциях, и куда обращаться в случае обнаружения лишних услуг.
Свои новости, фото и видео вы можете прислать на WhatsApp редакции по номеру +79107850457
Можно ли отказаться от общедомового счетчика на отопление
Отопление — одна из самых затратных статей в квитанции по оплате коммунальных услуг.
В основе расчета лежат нормативы и тарифы — показатели, установленные в соответствии с законодательством РФ органами исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования цен.
Также структура платежа может включать объемы потребления тепловой энергии в том случае, если установлен общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме. Давайте узнаем, в каких случаях требуется установка, как правильно это сделать и какую выгоду получат жители.
Поскольку отказаться от оплаты общедомовых нужд невозможно, имеет смысл сократить расходы на отопление жилых и нежилых помещений и оплачивать лишь фактически полученное тепло.
Для измерения объема потребленной энергии устанавливается общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепла. Оплачивая отопление в многоквартирном доме по счетчику, вы сможете контролировать энергопотребление и вести учет расходов. Это не единственная цель установки ОДПУ.
Другая цель, которую преследует управляющая компания, — стимулирование жильцов экономить тепло вне собственных квартир и бережно относиться к общему имуществу.
Если двери и окна в подъезде будут плотно закрыты, тепло сохранится, а жители получат услугу в полном объеме.
Следует сразу упомянуть, что ОДПУ сам по себе ничего не экономит. Это всего лишь прибор учета, дающий более точные данные для определения итоговой суммы оплаты за отопление, нежели нормативы.
Впервые об общедомовых счетчиках заговорили еще в 2009 году, когда был издан Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». В первоначальном варианте закон предписывал обязательную установку ОДПУ в многоэтажных домах до 1 января 2012 года. Позже этот срок продлевался несколько раз.
Последнее изменение срока до 1 января 2019 года и до 1 января 2021 года (для Крыма и Севастополя) было закреплено Федеральным законом N196-ФЗ от 26.07.2017.
Таким образом, закон про общедомовые счетчики на отопление однозначно подтверждает необходимость их установки в многоквартирных домах. Исключение допускается только для ветхих, аварийных и подлежащих сносу домов, а также объектов, на которых установка счетчика технически невозможна из-за несоответствия параметров инженерной сети условиям монтажа устройства.
Во вновь построенных домах приборы учета энергии устанавливаются до сдачи объекта в эксплуатацию. Это требование содержит закон об установке общедомового счетчика от 23.11.2009 №261-ФЗ в пп.7-8 статьи 11, а п.9 статьи 13 определяет зону ответственности по установке ОДПУ в домах, где он отсутствует.
Чтобы в доме появился общедомовой прибор учета, необходимо пройти несколько этапов процедуры его установки.
- Собрание собственников многоквартирного дома (МКД) — основание для того, чтобы была проведена установка теплосчетчиков на отопление в многоквартирном доме.
Переборы учета: гражданам не дадут отказаться от счетчиков тепла
Обязательная установка в новостройках индивидуальных счетчиков тепла будет сохранена. Несмотря на разногласия в ведомствах по этому вопросу, правительство пока не поддержало инициативу по отказу от них. Об этом «Известиям» сообщили в пресс-службе вице-премьера Виталия Мутко. Инициатором отмены установки таких счетчиков ранее выступил Минстрой, назвав меру экономически неэффективной. В Минэнерго это поддержали: нередко цена обслуживания приборов выше экономии от их применения. Но в Минэкономразвития считают такую инициативу шагом назад: отказ от счетчиков лишит граждан мотивации следить за потреблением тепла, а значит, энергоэффективное строительство не будет развиваться.
Индивидуальный подход
Поквартирные счетчики тепла по закону должны устанавливаться в новых домах с 2012 года. В аппарате вице-премьера Виталия Мутко «Известиям» сказали, что в настоящий момент не считают нужным менять эту систему.
— Обязательность установки предусмотрена законодательством. Иной позиции по этому вопросу у нас на данный момент нет, — подчеркнули в пресс-службе.
В конце прошлого года Минстрой направил в правительство доклад о том, что обязательная установка поквартирных приборов нецелесообразна. Отопление — это уникальная услуга, которую невозможно измерить по аналогии с водоснабжением, пояснил «Известиям» директор департамента ЖКХ Минстроя Михаил Гилев.
— С точки зрения потребления тепла дом является единой системой, ее нельзя делить на отдельные квартиры. Человек в любом случае получит тепло за счет соседей. Корректно измеряет потребление тепла только прибор, установленный на входе в отопительную систему дома, — отметил чиновник.
Министерство строительства и ЖКХ опирается на данные Совета производителей энергии, согласно которым, если снизить температуру воздуха на один градус ниже нормы, которая составляет 18 градусов, то для поддержания нормативной температуры в соседней квартире понадобится на 20% больше тепла. Если же охладить на три градуса, то потребность в обогреве помещения за стеной вырастет на 60%.
— Мы поддерживаем позицию Минстроя. При этом общедомовой прибор учета должен быть обязательно, — сообщили «Известиям» в Минэнерго.
Как считали
В письме с позицией Минэкономразвития (есть у «Известий») указано, что расчеты Совета производителей энергии не подкреплены исходными данными, методикой и информацией об условиях проведения расчетов. Представителей министерства смущает тот факт, что этим вопросом занимались не представители жилищного сектора — потребители тепловой энергии, а производители.
- В Совете производителей энергии «Известиям» пояснили, что результаты основаны на «методике расчета теплоустойчивости ограждающих конструкций жилых зданий с применением коэффициентов теплопроводности, теплоотдачи, сопротивления тепловой изоляции».
- — До настоящего момента результаты расчетов, представленных ассоциацией в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, не получили каких-либо обоснованных опровержений, — подчеркнули в Совете.
- Экономия 20%
В Минэкономразвития категоричны: отмена обязательной установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии — это шаг назад. Позиция ведомства направлена в Минстрой.
- — Такие инициативы считаем необоснованными и противоречащими последовательной политике государства в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности, — сказали «Известиям» в пресс-службе МЭР.
- Когда в квартирах стоят индивидуальные счетчики, дом потребляет до 20% меньше тепла.
- — Экономия достигается за счет возникновения у жителей возможности наиболее рационально использовать тепловую энергию и при этом экономить на оплате жилищно-коммунальных услуг, — подчеркнули в министерстве.
Экономия денег и расходов тепловой энергии — не единственный плюс. Рациональное потребление позволит сократить объем сжигаемого топлива в котельных и на электростанциях и уменьшить выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов в окружающую среду, добавили в Минэке.
Сложная разводка
В российских многоквартирных домах существуют два типа разводки отопления: вертикальная и горизонтальная.
Домов с горизонтальной разводкой около 30%, она предполагает установку счетчиков для индивидуального учета.
Жилых зданий с вертикальной разводкой — более 70%, для поквартирного учета необходимы радиаторные распределители, пояснил «Известиям» генеральный директор компании Danfoss в России Михаил Шапиро.
Индивидуально рассчитать потребление можно в обоих случаях, хоть и по-разному, добавил эксперт. Например, в домах с горизонтальной разводкой учет может вестись, даже если приборами оснащены две-три квартиры.
В зданиях с вертикальной разводкой для корректного расчета приборами поквартирного учета необходимо оборудовать не менее половины квартир.
Таким образом, если отменят обязательную централизованную установку поквартирных приборов учета, большая часть россиян, живущих в домах второго типа, фактически потеряет возможность рассчитываться за реально потребленное тепло.
Минстрой указывает, что стоимость такого счетчика составляет 6,5–8 тыс. рублей, работ по установке или его замене — 6 тыс., поверки — 2–3 тыс. Срок службы прибора — 12 лет, а время между поверками — шесть лет.
Траты получаются существенные, а экономических стимулов для установки приборов нет: тепло в любом случае распространяется по всему дому.
В Минэнерго подтверждают: сейчас есть примеры, когда на обслуживание приборов учета уходит больше средств, чем составляет экономия от их применения, и потребители жалуются на сложившуюся ситуацию.
— Цены, которые приводит Минстрой в своем докладе, розничные. Оптовые расценки для строителей находятся на уровне 3,5 тыс. рублей для счетчиков, используемых при горизонтальной разводке.
Счетчики-распределители, устанавливаемые на каждый отопительный прибор при вертикальной (стояковой) разводке, будут стоить около 1 тыс. рублей, — сказал Михаил Шапиро. По его оценке, сегодня граждане в среднем платят за отопление 3–4 тыс. рублей.
Благодаря индивидуальным счетчикам вполне реально сократить затраты на 20%.
С такой оценкой согласен генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин. В то же время формула расчета индивидуального потребления сегодня очень сложная. Нередко платежи начисляются некорректно, говорит он. И всё «лишнее» оплачивают те, кто не установил прибор.
Вред экономии: Минстрой хочет отказаться от квартирных счетчиков тепла
Людмила Бутузова
Плата за отопление составляет примерно четвертую часть общей суммы квитанции за коммунальные услуги. С первого июля эта строка опять потяжелеет. По прогнозам Минэкономразвития,рост цен на тепловую энергию будет не более 4%.
В середине лета прошлого годаплата за единицу энергии в Москве выросла с 2199,24 до 2279,95 руб., т.е. прирост составил «всего» 3,67. Аналогичного повышения стоит ожидать и в середине 2019 года, и 2020-го.
На более дальний срок Минэкономразвития не заглядывает, но граждане, наученные опытом, могут не сомневаться: тариф (стоимость одной единицы энергии — гигакалория на квадратный метр, затрачиваемой на обогрев помещения), будет повышаться ежегодно, соответственно, увеличится и размер расходов на коммунальное обслуживание в каждой отдельно взятой семье.Напомним: на итоговую сумму в строке «отопление» влияет не только количество квадратных метров твоей собственной квартиры. При расчетах учитываются также теплопотери при транспортировке ресурса, состояние, степень изношенности, труб и оборудования. Именно необходимостью проведения капитального ремонта системы теплоснабжения региональные власти оправдывают постоянное повышение тарифов.
При нынешней системе управления коммунальным хозяйством, которое и довело его до ручки, противостоять росту тарифов практически невозможно, но у отрасли и у населения есть возможность снизить издержки на отопление.
По данным президента Ассоциации «ЭнергоИнновация» Михаила Смирнова,«суммарные годовые потери экономики России от нерационального использования энергоресурсов сопоставимы с экспортом нефти и нефтепродуктов. Только в сфере ЖКХ резерв энергоэффективности – более 150 млн т. в нефтяном эквиваленте.
Без системных мер вряд ли будут достигнутыстратегические цели по снижению теплопотребления (40% к 2023 г.). И эти мерытрудно представить, оценить и внедрить без приборов учёта».
Профессор НИУ «Высшая школа экономики» Сергей Сиваев,объясняя, почему отопление – самая дорогая коммунальная услуга, не устает повторять, что это «услуга навязанная, поскольку житель многоквартирного дома не может ни регулировать, ни измерять её потребление.
Для изменения ситуации наличие поквартирных приборов учёта – условие необходимое. Когда люди знают, что платят за каждую гигакалорию, они в самом деле стараются не “обогревать Вселенную” и прикручивают вентили отопления. И они имеют на это полное право!».
Эксперт напоминает, что ФЗ-261 делает обязательной установку приборов учета расходования тепла в многоквартирных домах.
Тем более странной выглядит инициатива Минстроя России, высказавшегося за отказ от квартирных теплосчетчиков.
С таким предложением ведомство Владимира Якушева обратилось в Минэнерго, Минэкономразвития и ФАС и уже в июне хочет обсудить вопрос на общем совещании, пишет «Российская газета».
Причиной в министерстве называют распространенную практику, при которой владельцы квартир, оснащенных теплосчетчиками, на время отсутствия перекрывают доступ теплоносителя в свои батареи.
Тем самым квартировладельцы и арендаторы жилья рассчитывают сэкономить, но в Минстрое такое поведение считают злоупотреблением: жилье чересчур бережливых хозяев вынуждены отапливать соседи: теплом, которое поступает в их квартиры, через стены, пол и потолок обогреваются помещения с выключенными батареями. При этом у соседей вырастают счета за потребление.
Специалисты раскритиковали инициативу Минстроя. В конце мая, когда еще не успели высохнуть чернила на документе,в МИА «Россия Сегодня» состоялась пресс-конференция.
Состав участников – а это, судя по распространенному в СМИ пресс-релизу, производители приборов тепло учета, — наводит на подозрения, что с инициативой Минстроя не все так просто: жертвой может оказаться не только население, но и набирающий силу рынок оборудования для ЖКХ. Пресс-конференция – попытка защититься от минстроевской угрозы и взять население в союзники.
Это легко – инициатива ведомства появилась в канун очередного повышения цен на тепло, и без того вызывающее протесты, а тут еще поддали жару, отменяя счетчики и тем самым лишая население возможности хоть как-товлиятьна размер платежей за отопление.
По данным «РГ», ознакомившейся с документом Минстроя, ведомство предлагает отказаться от обязательной установки поквартирных счётчиков тепла только в новостройках, и не затрагивает старые дома, где учетное оборудование имеется.
Но, во-первых, у нас все знают, что аппетит приходит во время еды, во-вторых,любые изменения на рынке оборудования для ЖКХ в конечном итоге сказываются на потребителях.«Все просто, -говорит активист московского штаба «Жилищная солидарность» Игорь Верниченко.
— Одно дело, когда производители приборов оптом отоваривали новостройку на тысячу семей и получали гарантированный доход, — и совсем другое, когда те же самые приборы придется распихивать по квартирам годами и собирать деньги по капле. В результате снижения спроса они будут вынуждены увеличить цену своих изделий.
Приборы нужны, и люди, конечно, будут тратиться и устанавливать их за свой счет. Нам говорят: это рынок. Но когда в него лезут чиновники с сомнительной законодательной инициативой, страдают все.
Кстати, стоимость одного прибора составляет 6,5-8 тысяч рублей. Замена счетчика — 6 тысяч, поверка – 2-3 тысячи. В то же время срок службы счетчика всего 12 лет. То есть для обычного потребителя за 12 лет счетчик просто не окупается.
А если его нет, предупреждает Верниченко, новоселы реновации (с домов, предназначенных для переселения и планируется начать кастрацию счетчиков) должны быть готовы к тому, что расплачиваться за тепло им придется по нормативу и сумма в квитанциях будет выше, чем в прежней квартире.
В среднем цена за обогрев одного квадратного метра в домах, где установлены теплосчетчики, составляет от 23,11 руб., а в домах, где за тепло расплачиваются по нормативу – более 33 рублей.
Есть и такая версия, что именно эта «арифметика» – 23 и 33 рубля – побудила Минстрой к отказу от обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в домах-новостройках, и связана она не с заботой о жильцах, а с заботой о собственных доходах коммунальщиков.
Давно не секрет, что эффект от введения счетчиков на коммунальные услуги оказался “неприятным сюрпризом” для компаний ЖКХ. Например,после установки приборов учета воды, резко снизилось ее потребление: стандартная двушка с тремя проживающими тратит теперь в месяц максимум 6 кубов холодной и 4 куба горячей воды.
По нормативам было 11 и 13 кубометров на человека – можно было не только помыться самому, но и помыть стадо слонов. О чем это говорит? Только об одном – средние нормативы были завышены в разы, что было выгодно поставщикам услуг, но не очень выгодно жильцам – за исключением тех, кто в самом деле транжирил тепло и воду.
— Я, например, по нескольку месяцев в году живу на даче и ни воду, ни электричество не расходую вообще. Если бы у меня не были установлены счетчики, я все равно платил бы за услуги, которыми не пользуюсь,– говорит Верниченко. – С теплом та же история.
Народ уже смирился, что приходится оплачивать отопление 12 месяцев в году, хотя отопительный сезон в Москве длится 7 месяцев.
Так теперь они хотели бы лишить жителей возможности прикрутить вентиль, когда на улице плюс 20, а в квартире плюс 30 или прекратить подачу тепла в помещение, если там никто не живет.
Не имеют жильцы права закрывать тепловые вентили в своей квартире, даже если они там не живут! – категорически не согласенс активистом «Жилищной солидарности»заместитель гендиректора ассоциации “Городская среда”, руководитель “Управленияжилой недвижимости” Дмитрий Гордеев.
— Оттого, что вы в этой квартире не живете, не следует, что в 15-градусный мороз на улице в ней тоже будет минус 15. Потому что вашу квартиру будут отапливать соседи, а вы, извините за прямоту, залезете им в карман.
Поэтому коммунальщики думают над тем, чтобы обязать жильцов поддерживать в своих квартирах температуре не ниже, скажем, 12 градусов тепла независимо оттого, что жилец, может быть, любит жить в холоде.
Пусть тогда открывает форточку, но минимальную сумму он платить все равно должен, – заявил Гордеев телеканалу СНЕГ.
Минстрой, кстати, тоже настаивает, что определить фактическое потребление тепловой энергии в каждом помещении в многоквартирном доме приборами учета невозможно, поэтому существующий нормативявляется более-менее справедливым.
И не надо забывать, что на плату за тепло в жилом доме влияет количество этажей, материал стен, год постройки, отсутствие реальной заботы управляющих компаний по энергосбережению в здании.
Пресс-служба ведомства также напомнила, что несмотря на федеральный закон 261, который делает обязательной установку приборов учета расходования тепла в многоквартирных домах, «изначально действовало правило, что если в доме хотя бы один счетчик тепла не исправен, “дисквалифицируется” весь дом, и жильцы платят не по показаниям счетчиков, а по формулам». Кто написал это правило – неизвестно. Но один житель Пушкинского района Подмосковья обратился в Конституционный Суд и доказал, что такая практика нарушает права граждан – потому что по этим формулам платить приходилось намного больше. Случаи с «дисквалификацией домов» пошли вниз.
– Экономить на отоплении люди хотят не меньше, чем на электричестве.
Сам факт наличия индивидуального учета приводит к снижению потребления тепла на 20%, -считает Игорь Кузник, , генеральный директор компании «ИВК-Саяны».
– Предложение отнять у населения эту возможность в пользу коммунальной отрасли – всего лишь очередное доказательство, что сама она способна только выкачивать деньги, но не способна к модернизации и экономии ресурсов.
Чтобы пожелания Минстроя были воплощены в жизнь, требуется внесение законодательных поправок Госдумой. А прежде – экспертных заключений Минэнерго, Минэкономразвития и АС. Скоро выяснится, останется ли «запрет на экономию» плодом воспаленного воображения отдельных чиновников или россиянам придется оплачивать и этот «выкидыш».
Минстрой предлагает отказаться от обязательных счетчиков тепла в квартирах
04.06.2019
Тепло / Счетчики и учет тепла
Минстрой предлагает отказаться от обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках. Такое предложение разослано в минэнерго, минэкономразвития и ФАС, сообщает Российская газета. Издание ссылается на имеющийся в его распоряжении документ. В июне этот вопрос планируется обсудить на заседании межведомственной рабочей группы, подтвердили «РГ» в минстрое.
Поводом послужили злоупотребления граждан, которые полностью перекрывают вентили в своих квартирах, перекладывая тем самым платежи за тепло на плечи своих соседей. И за их счет обогревают через стены, пол и потолок.
Конфликтов с соседями, которые отключают отопление, действительно много, подтверждает исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ ( «ЖКХ Контроль») Светлана Разворотнева.
Полностью перекрывают отопление владельцы инвестиционных квартир и люди, которые уезжают из своих городов на заработки.
Также не пользуются отоплением те, кто установил в квартире альтернативные — автономные источники отопления.
Собственники квартир с счетчиками тепла экономят за счет соседей
В минстрое отмечают, что вызывает сомнения и сам принцип подсчета тепла, которое уходит на обогрев квартир. Это и приводит к спорам с соседями. «Определить фактическое потребление тепловой энергии в каждом помещении в многоквартирном доме приборами учета невозможно», — отмечается в письме министерства.
Тепловая энергия распространяется по конструкциям дома и вентиляции. И если один жилец снижает температуру в помещении на градус от нормативного значения (+18 градусов), то другой вынужден тратить на 20 процентов больше тепла, чтобы обогреть свою квартиру.
При снижении температуры на 3 градуса расходы соседа могут увеличиться на 60%.
Жильцы все чаще перекрывают вентили в своих квартирах, перекладывая платежи за тепло на соседей
В минстрое считают, что приборы учета стоят слишком дорого, а экономические стимулы для их установки низкие. Стоимость одного прибора составляет 6,5-8 тысяч рублей.
Замена счетчика стоит 6 тысяч рублей, а поверка — 2-3 тысячи. В то же время срок службы счетчика всего 12 лет.
«Индивидуальный прибор учета тепловой энергии требует высоких материальных затрат граждан», — отмечается в письме минстроя.
Эксперты отмечают, что проблема действительно есть. Однако из-за нее не стоит полностью отказываться от счетчиков. Есть решения, которые сделают полное отключение тепла в квартире для его собственника невыгодным.
«Необходимо нормативно ввести минимальный допустимый порог потребления по индивидуальным приборам, — считает Сергей Сиваев, член Наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ, член экспертного совета комитета по жилищной политике и ЖКХ государственной Думы.
— Этот минимальный уровень должен быть оплачен в любом случае, даже тогда, когда в квартире полностью отключают все отопительные приборы. Это мотивирует владельца жилья не отключать отопление полностью».
Такие меры помогут предотвратить ситуации с полным отключением, так как оплата будет начисляться в любом случае, считает он.
Обязательную установку счетчиков тепла в новостройках решили не отменять | Телеканал 360°
Установку счетчиков тепла в квартирах на первичном рынке жилья решили оставить обязательной, несмотря на прения по этому вопросу в разных ведомствах. Кабмин РФ не поддержал предложение отказаться от данной системы. Об этом сообщила газета «Известия» со ссылкой на пресс-службу вице-премьера Виталия Мутко.
Согласно закону, с 2012 года поквартирные счетчики тепла должны быть установлены в новых домах. В аппарате вице-премьера Виталия Мутко изданию заявили, что на данный момент не считают правильным менять эту систему.
«Обязательность установки предусмотрена законодательством. Иной позиции по этому вопросу у нас на данный момент нет», — подчеркнули представители вице-премьера.
Ранее инициатором отмены установки счетчиков был Минстрой. В ведомстве эту систему назвали неэффективной с точки зрения экономики.
Минэнерго поддержало идею. Там заявили, что порой стоимость обслуживания счетчиков становится выше экономии от использования.
Между тем Миноэкономразвития назвало отказ от счетчиков шагом назад. По мнению представителей ведомства, отмена этой системы лишит людей мотивации следить за тем, сколько тепла они потребляют. Это значит, что энергоэффективное строительство развиваться не будет.
Калинина: Отказ от обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках вызовет недовольство граждан
Предложение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ отказаться от обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках вызовет недовольство граждан.
Необходимо подключить к данной проблеме экспертов и общественность и только потом принимать решения по внесению поправок в Жилищный кодекс РФ.
Об этом заявила член Центрального штаба Народного фронта, координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды ОНФ Светлана Калинина.
Минстрой предложил Минэнерго, Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службе отказаться от обязательной установки поквартирных счетчиков тепла в новостройках, пишет «Российская газета».
В июне этот вопрос планируется обсудить на заседании межведомственной рабочей группы.
Поводом для этого предложения послужили действия некоторых граждан, которые полностью перекрывают вентили в своих квартирах, перекладывая тем самым платежи за тепло на плечи своих соседей.
«Специалистам не составит труда просчитать потребление тепловой энергии через общедомовое имущество теми квартирами, которые отключили индивидуальное отопление, и соседними квартирами, в которых отопление подключено.
Например, хозяева квартир, у которых отключена индивидуальная подача тепловой энергии, будут оплачивать 10 процентов от нормы потребления.
Необходимо подключить к данной проблеме экспертов и общественность и только потом принимать решения по внесению поправок в Жилищный кодекс РФ», – сказала Калинина.
Люди должны платить только за то, что они потребляют, а не за воздух, уверена Калинина. «Кроме того, новостройки должны быть более энергоэффективны. Отсутствие соседей не должно в разы повышать стоимость потребления тепловой энергии для жильцов.
Минстрою России в первую очередь необходимо обратить внимание на низкую энергоэффективность новостроек, в связи с чем сейчас и возникает данная проблема.
Перед принятием конкретных решений Минстрой должен объективно понять ситуацию в новостройках, в которых продаются квартиры», – добавила Калинина.
Она добавила, что в Брянской области к ОНФ обратились жители новостройки, которые ежемесячно платили за коммунальные услуги в разы больше нормативов. Они вселились в 180-квартирный дом, при этом только в 30 квартирах проживали жильцы.
«На каждое жилое помещение уходит определенное количество затрат по теплоносителю, поэтому этот норматив можно спокойно рассчитать и обязательно утвердить для всех, кто владеет жилой площадью. Те, кто не живет в квартирах, все равно обязаны платить небольшой процент от норматива или только тот процент, который сам потребляет», – подчеркнула Калинина.
Что выгодней:оплата за тепло по тарифу или по счетчику
Регулярное повышение платы за услуги ЖКХ, возможность введения в будущем «социальных норм» на потребление ресурсов, заставляют задуматься о переходе на индивидуальные устройства учета. Достоверно известно, что установка счетчиков холодной и горячей воды позволяет сэкономить по сравнению с оплатой по нормативам.
Что выгодней: оплата за тепло по приборам или по нормативу?
Владельцам жилищ важно понимать, за какой объем потребленной тепловой энергии они платят. Для этого достаточно поставить приборы подсчета расхода тепла. Но сам по себе расходомер ничего не сэкономит.
Работа теплосетей управляется централизовано. Температура воды регулируется там, где она нагревается. Но на ТЭЦ этот процесс занимает много времени. Внутридомовые системы ЦО могут получать избыточное тепло.
Бывает, в апреле за окном +15 градусов, а до батарей рукой не дотронуться. С целью экономии отопительной энергии, необходимо установить автоматизированный тепловой узел.
Кроме функции подсчета, такой узел регулирует подачу тепла, не допуская избыточного отопления весной или недостаточного зимой.
Вторым этапом технологии регулируемого потребления будет установка поквартирных (индивидуальных) учетчиков тепла. Батареи отопления должны устанавливаться с возможностью изменения параметров обогрева помещения, по желанию собственника жилища. На изменение параметров регулирования батарей, будет соответственно реагировать теплоузел.
Сумма уплаты за отопление – самая значительная строка в квитанциях за ЖКУ, которые приходят владельцам многоквартирных домов. Сэкономить на отоплении весьма проблематично. Объясняется это системой фиксирования и расчетом платы за потребленное тепло.
Как влияет наличие теплосчётчика на оплату
При отсутствии общедомового устройства фиксирования, платежи рассчитываются исходя из усреднённых данных:
- Потребления тепла.
- Площади помещений.
- Тарифа на теплоэнергию.
При наличии общедомового расходомера, израсходованное количество теплоэнергии делится пропорционально площади каждого помещения, плюс общедомовые расходы.
Установка ИПУ позволяет определить распределение ресурса в комнатах за каждый конкретный месяц отопительного периода. В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011[1], расчет предоставления сервиса возможен только в том случае, если индивидуальные счетчики установлены во всех квартирах и нежилых комнатах дома.
Способом вычитания из показаний общедомового счетчика объемов ресурса всех индивидуальных ПУ, можно определить затраты теплоэнергии на общедомовые нужды. Сложив долю жилища в общедомовых расходах, и показания индивидуального устройства – получаем объем потребленного за месяц ресурсв. Далее умножая на тариф, получаются суммы платежей по каждому жилищу.
Новостройки оснащаются общедомовыми и квартирными тепломерами. В некоторых случаях жильцы не вводят счетчики в работу, снимают их, другие не успевают провести поверку к началу отопительного сезона. В этой ситуации Управляющая компания переводит все квартиры на расчёт по показаниям общедомового тепломера.
Платежи за ЖКУ должны быть прозрачными. Собственникам необходимо понимать, что они оплачивают свои расходы, а не расходы других «хитрых» жильцов.
До недавнего времени Управляющие компании и суды отказывали владельцам жилья с исправными ИПУ в праве оплачивать ресурс по показаниям. Ссылаясь при этом на пункт 42.1 Правил, требующих стопроцентной установки приборов учета во всех квартирах и помещениях дома.
Один из жителей Московской области прошел все судебные инстанции вплоть до Конституционного суда РФ. В июле 2018 года КС РФ признал незаконным отказ в расчете платы за теплоэнергию по ИПУ ( Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. N 46-П[3].
В своем постановлении КС РФ потребовал внести изменения в действующее законодательство. До реализации этих требований, в жилищах с исправными расходомерами ресурса, плата будет рассчитываться по ИПУ. Если в помещениях такие приборы не установлены или не поверены, суммы уплаты будут рассчитываться по нормативам.
Платить за ЦСО по счетчику смогут жители домов, имеющих горизонтальную разводку отопления. Тепло поступает в квартиру по своему стояку, проходя через приборы учета.
Большинство домов постройки 60-80-х годов имеют вертикальную подводящую систему ЦО. Одна труба от подвала до чердака питает последовательно теплоносителем радиаторы на каждом этаже. При такой системе разводки тепла ИПУ придется ставить на каждую батарею, что экономически невыгодно.
Ответ на вопрос, что лучше теплоснабжение по расходомеру или нормативу, непростой.Для этого надо сравнить затраты за один отопительный сезон или год с оплатой по нормативу с затратами за другой отопительный сезон или год с оплатой по тепломерам.
Установив ИПУ и радиаторы с терморегулированием, собственник квартиры сможет получить необходимый уровень сервиса и будет знать, за что он платит.
1.Правилами предоставления коммунальных услуг №354 от 06.05.2011
Не хотите переплачивать за отопление – почитайте новые правила
Что делать, если в квитанции на оплату коммунальных услуг сумма завышена, хотя с этого года собственники квартир не должны платить за тепло сверх положенного?
С 1 января 2019 г. начали действовать изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Так удалось решить проблему, которая касалась тысяч жителей: они были вынуждены платить за отопление не по показаниям индивидуальных приборов учета, а по усредненным нормативам потребления.
Это происходило потому, что их права были поставлены в зависимость от недобросовестного поведения соседей, у которых индивидуальные приборы учета отсутствовали.
Начисление платы за полученную тепловую энергию производится по показаниям приборов учета тепла. Существуют общедомовые и индивидуальные приборы учета.
Первые предназначены для учета потребления тепловой энергии всем многоквартирным домом за расчетный период, а вторые – в каждой квартире.
Расчет за отопление производится исходя из количества тепла, потребленного за определенный период, по цене, указанной в договоре о предоставлении коммунальных услуг.
Ранее действовали правила, которыми устанавливалось, что если хотя бы один индивидуальный прибор учета в многоквартирном доме вышел из строя, то остальные индивидуальные приборы не используются для расчета платы за отопление.
К примеру, в доме, оборудованном общедомовым прибором учета отопления, один из жильцов не следил за исправностью индивидуального прибора, из-за чего он вышел из строя.
После этого все добросовестные жители дома автоматически становились обязанными оплачивать отопление по установленным нормам, а не по показаниям своих индивидуальных приборов учета.
В большинстве случаев это приводило к увеличению суммы, указанной в квитанции.
Новыми правилами установлена возможность расчета размера платы за отопление по показаниям индивидуальных приборов в домах, которые оснащены общедомовым прибором учета тепловой энергии и в которых не все помещения оборудованы индивидуальными приборами.
То есть теперь вне зависимости от того, все ли квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, жители будут оплачивать только то тепло, которым они воспользовались.
Таким образом, собственники получили «тепловую независимость» от своих соседей и вправе подать заявление на перерасчет оплаты, если до этого они за отопление переплачивали.
Также новыми Правилами предоставления коммунальных услуг установлено, что платить за отопление только мест общего пользования смогут собственники жилых помещений, которые перешли на индивидуальное отопление, т.е. демонтировали приборы централизованного отопления, и собственники помещений, в которых технической документацией на дом не предусмотрены приборы отопления.
Ранее они оплачивали централизованное отопление как своей квартиры, так и мест общего пользования, а также за свой счет обеспечивали эксплуатацию индивидуальных источников тепловой энергии.
То есть жители, которые перешли на индивидуальное отопление, демонтировав централизованное, к примеру убрав из своей квартиры все батареи, должны были платить за отопление не только общего имущества дома, но и принадлежащих им квартир.
Тем самым они фактически оплачивали ту услугу, которая им не оказывалась.
Теперь эта проблема решена.
Если собственник квартиры решил отключиться от общего централизованного отопления и обогревать свое помещение индивидуально, к примеру с помощью обогревателя «ветерок», то он не должен оплачивать централизованное отопление по нормативу, рассчитанному исходя из площади своей квартиры, как это было раньше. Он будет оплачивать отопление только небольшой части дома, относящейся к местам общего пользования (подъезд, лестничная площадка).
Рассмотренные изменения нашли свое отражение в законопроекте о внесении изменений в ст. 157 Жилищного кодекса. В нем предлагается уточнить порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме.
В законопроекте указывается, что размер платы за отопление рассчитывается в порядке, который предусматривается Правилами предоставления коммунальных услуг, с учетом площади помещения собственника и объема потребленной им тепловой энергии. Объем потребления предлагается определять исходя из показаний коллективного или индивидуальных приборов учета либо одновременно обоих.
В случае принятия законопроекта вопрос порядка оплаты коммунальных услуг по отоплению будет решен окончательно. Так удастся исключить ситуации, когда собственники помещений в многоквартирных домах переплачивают за услуги, которые им фактически не оказывались либо оказывались в меньшем объеме.
Хотя поправки в Жилищный кодекс еще не приняты, и можно предположить, что вступят они в силу только с конца 2019 г., новые Правила уже действуют и обязательны для исполнения, поэтому собственники помещений в многоквартирных домах уже вправе рассчитывать на все благоприятные изменения.
Несмотря на то что изменения в Правила уже вступили в силу, возможны ситуации, когда в квитанциях сумма за отопление остается завышенной.
Такое может случиться из-за технических ошибок при формировании квитанций, по причине неосведомленности управляющей компании об изменениях законодательства либо осознанных злоупотреблений со стороны управляющей компании, рассчитывающей на незнание граждан о вступлении в силу нового порядка расчета платы за отопления.
В случае обнаружения в квитанции необоснованно высокой суммы необходимо обратиться в управляющую компанию, обслуживающую дом, с заявлением о перерасчете платы за отопление. В нем необходимо сослаться на постановление правительства1, которым были изменены Правила предоставления коммунальных услуг, а также сообщить о намерении обратиться в суд в случае отказа в удовлетворении заявления.
Если эти доводы окажутся неубедительными и заявление останется без удовлетворения, то необходимо обратиться в суд по своему месту жительства (месту нахождения помещения, с которым связан спор) с исковым заявлением к управляющей компании об обязании произвести перерасчет платы за коммунальную услугу (отопление).
1 Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме».