Мы продолжаем рассказывать, как исполнителям КУ по отоплению делать расчёт платы за услугу в связи с постановлением КС РФ № 30-П и изменениями, внесёнными в ПП РФ № 354. Читайте пояснения Елены Шерешовец о том, как произвести корректировку платы за отопление за 2018 год и рассчитать производную от норматива.
Сделайте корректировку платы за отопление в течение 2019 года
Наш постоянный эксперт, практикующий юрист Елена Шерешовец в новом выпуске «ЖКХ: Мечты сбываются» рассказала, как исполнителям коммунальной услуги по теплоснабжению скорректировать плату за отопление в 2018 году в многоквартирном доме, где не все помещения оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии:
Эксперт напомнила о двух правилах, которые ранее регулировали вопросы корректировки платы за теплоснабжение:
- Корректировка платы за 2018 год производится по формулам, подлежащим к применению в 2018 году на основании ч.1 ст. 6 ЖК РФ. В данной норме закреплено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
- Корректировка проводится в I квартале следующего года.
Однако формулы, по которым должна была производиться корректировка платы, утратили силу в середине года, а точные сроки её проведения отменены, поскольку п. 3(2) приложения 2 ПП РФ № 354 утратил силу. Корректировку теперь можно сделать в течение всего 2019 года.
Почему КС РФ потребовал пересмотреть систему расчётов за отопление
Используйте старые формулы для корректировки платы за первую половину 2018 года
До 10 июля 2018 года в системе расчётов за отопление действовало чёткое правило: если не все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учёта тепловой энергии, показания индивидуальных счётчиков к расчёту не принимаются. Поэтому корректировка платы за первую половину отопительного сезона в 2018 году производится по старой формуле 3(2) из приложения 2 к ПП РФ № 354.
- 10 июля 2018 года Конституционный суд РФ вынес определение № 30-П, коснувшееся многоквартирных домов, все помещения в которых были оборудованы ИПУ тепловой энергии, но сохранность ИПУ в отдельных помещениях не была обеспечена.
- Поскольку с момента вынесения постановления КС РФ нормативно-правовой акт, признанный не соответствующим Конституции РФ, утрачивает силу, то с 10 июля не действуют:
- Эти положения признаны недействительными в части, в которой они не предусматривали возможности учёта показаний ИПУ тепловой энергии при определении платы за отопление в домах, где не все помещения оборудованы счётчиками.
Как в 2019 году изменилась система расчётов платы за отопление МКД
Не используйте норматив в формулах в расчётах после 10 июля 2018 года
В определении № 30-П Конституционный суд РФ указал, что до внесения в нормативно-правовые акты надлежащих изменений расчёт платы за отопление необходимо производить по модели, установленной абз. 4 п. 42(1) ПП РФ № 354.
Для помещений, где отсутствуют индивидуальные приборы учёта тепловой энергии, вместо показаний счётчиков исполнители КУ по теплоснабжению принимают в расчёт величину, производную от норматива потребления КУ по отоплению.
И здесь исполнителям коммунальных услуг нужно быть очень внимательными, поскольку КС РФ постановил использовать при расчётах не норматив, а величину, от него производную.
Норматив уже содержит в себе объём ресурса на ОДН. И если вместо производной в формулах корректировки использовать норматив, а не его производную, то потребитель тепловой энергии дважды заплатит за свою часть ОДН. Тем самым исполнитель КУ нарушит его права.
Изменились ли формулы расчёта платы за отопление: объясняет юрист
Используйте формулу 3(3) из Правил № 354 для периода после 10 июля 2018 года
Для корректировки платы за отопление в 2018 году за вторую половину отопительного сезона в домах, где не все помещения оборудованы ИПУ, необходимо использовать формулу 3(3) из приложения 2 ПП РФ № 354 согласно абз. 4 п. 42(1) этого постановления:
Нормы отопления для нежилых помещений
- С 1 января 2020 года изменился расчет размера платы за отопление для жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.
- Самым главным изменением можно назвать то, что в формулах расчета теперь учитываются показания индивидуальных приборов учета, не зависимо от того, сколько таких приборов установлено в доме.
- Кроме того, для помещений в которых отсутствуют радиаторы отопления, и которые имеют собственные источники тепловой энергии, также появилась возможность производить плату с учетом их фактического потребления тепловой энергии в своих помещениях.
- Расчет платы за отопление в МКД
Для применения той или иной формулы расчета размера платы за отопление необходимо учитывать следующее:
1. В течение какого периода происходит расчет размера платы: в течение отопительного периода или в течение календарного года, то есть 12 месяцев.
2. Наличие или отсутствие общедомового прибора учета тепловой энергии на многоквартирном доме.
3. Способ оборудования жилых помещений (квартир) и нежилых помещений (если они есть в доме) индивидуальными приборами учета на тепловую энергию (отопление) — наличие или их отсутствие.
4. Способ подачи тепловой энергии в многоквартирный дом, то есть в готовом виде по централизованным сетям или тепловая энергия производится с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.
Для удобства выбора той или иной формулы расчета мы разделили их на следующие категории: выберите нужные параметры и ознакомьтесь с порядком и примером расчета.
Обратите внимание, что в статье будут использоваться следующие обозначения и понятия:
- ИПУ — индивидуальный прибор учета;
- ОДПУ — общедомовой (коллективный) прибор учета, установленный на многоквартирном доме;
- Жилое помещение в многоквартирном доме — квартира;
- Нежилое помещение в многоквартирном доме — это различные магазины, офисы, машино-места, подземные гаражи и автостоянки и так далее, расположенные в многоквартирном доме;
Правила — Правила расчета размера платы за коммунальные услуги , утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354.
Методики и примеры расчета, представленные ниже, дают пояснение о расчете размера платы за отопление для жилых помещений (квартир), расположенных в многоквартирных домах, имеющих централизованные системы для подачи тепловой энергии.
Варианты расчета размера платы за отопление:
- Расчет №1 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, ОДПУ на многоквартирном доме отсутствует, расчет размера платы осуществляется в течение отопительного периода. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №2 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, ОДПУ на многоквартирном доме отсутствует, расчет размера платы осуществляется в течение календарного года (12 месяцев). Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №3 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, на многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета во всех жилых/нежилых помещениях отсутствуют, плата за отопление производится в течение отопительного периода. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №3-1 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, на многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета во всех жилых/нежилых помещениях отсутствуют, плата за отопление производится равномерно в течение календарного года. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №4 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, на многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены не во всех помещениях многоквартирного дома, плата за отопление производится в течение отопительного периода. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №4-1Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, на многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены не во всех помещениях многоквартирного дома, плата за отопление производится в течение календарного года. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
- Расчет №5 Размер платы за отопление в жилом/нежилом помещении, на многоквартирном доме установлен ОДПУ, индивидуальные приборы учета установлены всех жилых/нежилых помещениях многоквартирного дома. Ознакомиться с порядком и примером расчета →
Требования к системам отопления. Нормативы потребления коммунальной услуги
Законодательство РФ обеспечивает контроль качества за поставкой теплоснабжения в многоквартирные и частные дома. Нормативные акты РФ предъявляют требования к сооружению и эксплуатации отопительных систем, а также контролируют качество коммунального обслуживания со стороны уполномоченных ведомств.
Поквартирные и общедомовые нормативы потребления коммунальной услуги
Рассмотрим, что такое норматив потребления тепловой энергии и как производится его расчет. Порядок расчета и установки нормативов на отопление регламентирован Постановлением Правительства №306. Общие положения и формулы расчета теплоснабжения с учетом наличия или отсутствия приборов учета установлены постановлением Правительства №354.
Согласно п. 10 ПП №306 нормативы устанавливаются в отношении индивидуального потребления коммунальных услуг и содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники, не установившие счетчики, оплачивают отопление по нормативам, которые предполагают расчет усредненного показателя расхода тепловой энергии.
Формула расчета учитывает следующие особенности:
- наличие общедомового прибора учета (больше о тепловых счетчиках на отопление читайте тут);
- количество установленных индивидуальных приборов учета ;
- расчетный период: 12 календарных месяцев или по графику отопительного сезона.
Нормативы устанавливаются региональными нормативными актами и, по состоянию на 2020 год, применяются в отношении многоквартирных домов, в которых не установлены индивидуальные или общедомовые счетчики. Если в доме установлен общедомовой счетчик, но не установлены индивидуальные, то расчет производится в соответствии с его показателями. Собственники с ИПУ оплачивают отопление по индивидуальным показаниям.
Существуют также отдельные правила, которые регулируют коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя. В данном документе детально описаны требования к ИПУ, методы учета, и многое другое.
На основании п. 9 ПП №306, усредненные нормативы расхода тепловой энергии на 1 кв. м вправе устанавливать:
- региональные органы исполнительной власти;
- ресурсоснабжающие организации;
- управляющие компании;
- жилищные кооперативы;
- товарищества.
Установка нормативов по инициативе управляющей компании или ресурсоснабжающей организации производится на основании коллективного заявления в уполномоченный орган и рассматривается в течении 30 дней.
Сколько они составляют на 1 кв. метр квартиры в 2020 году?
Нормативы расхода тепловой энергии устанавливаются в каждом регионе в соответствии с локальными нормативными актами. Например, по состоянию на 2020 год, в Москве норма составляет 0,16 Гкал на 1 м2 На основании подп. д) п. 4 ПП №306, пределы устанавливаются с учетом:
- материалов стен и крыш жилого дома;
- общей площади жилых помещений;
- площади окон и ограждающих конструкций;
- износа инженерных систем.
Различия в расчетах
В общем виде в расчетах участвуют показатели общей площади жилых помещений, площади общего имущества, объем потребляемой тепловой энергии и тариф, установленный в регионе, в расчете на Гкал.
Таблица с учетом особенностей расчета:
| Общедомовой прибор учета (ОДПУ) | Индивидуальный прибор учета (ИПУ) | Особенности |
| Отсутствует | Отсутствует во всех помещениях | Вместо показаний фактического потребления применяется норматив, установленный в регионе, учитывается площадь помещений, в которых отсутствуют приборы теплоснабжения, за расчетный период в 12 календарных месяцев применяется коэффициент периодичности внесения платы за коммунальные услуги. |
| Присутствует | Отсутствует во всех помещениях | Услуги тарифицируются исходя из показаний общедомового учета, рассчитывается сумма объемов теплорасхода с учетом показаний общедомового счетчика. |
| Присутствует | Присутствует хотя бы в одном жилом помещении | При расчете норматива учитываются суммы показаний по ОДПУ и ИПУ в смежных квартирах, суммируются площади квартир с ИПУ, собственники с ИПУ платят по индивидуальным показаниям. |
| Присутствует | Присутствует везде | Площадь жилого помещения умножается на показания счетчика и тариф, установленный ресурсоснабжающей организацией, показания ОДПУ необходимы для расчета расходов на общедомовые нужды. |
Нормы расположения коаксиального дымохода
Таким образом, в домах, не оснащенных приборами учета, применяются нормативы, установленные в регионе. При наличии ОДПУ или хотя бы одного ИПУ, их показатели учитываются в формулах.
В таблице приведен перечень нормативных документов, регулирующих требования к сооружению и контролю качества систем отопления, с учетом последних изменений по состоянию на 2020 год:
| Нормативный акт | Дата введения | Комментарий |
| СНиП 2.04.05-91 |
Отопление нежилых помещений в многоквартирном доме: расчет и оплата
Владельцы и арендаторы нежилых помещений должны оплачивать отопление принадлежащей им площади и общедомового имущества.
Расчёт стоимости услуги зависит от региональных тарифов и способа учёта потребляемых ресурсов. Если объект отапливается недостаточно, вы вправе заказать перерасчёт.
Отопление нежилых помещений в многоквартирном доме
На первом и втором этажах МКД могут находиться нежилые помещения, чаще всего используемые в коммерческих целях.
Речь идёт о магазинах, аптечных пунктах, стоматологиях, салонах красоты, офисах, кафетериях и иных учреждениях. Объект или находится в собственности организации либо физического лица, или арендуется в рамках договорных отношений.
Владелец нежилого помещения обладает теми же правами и обязанностями, что и собственники квартир в МКД. Он должен оплачивать коммунальные платежи (водоотведение, отопление, водо- и газоснабжение, электроэнергию и т. д.). Кроме этого, необходимо вносить платежи за капремонт и расходы на содержание общедомового имущества.
- В последнем случае речь идёт о лестничных площадках, подвале, чердаке, лифте и другом имуществе, принадлежащем всем собственникам квартир и нежилых помещений в МКД.
- Даже если ваш объект обособлен (например, магазин имеет отдельный вход, поэтому вы не пользуетесь лифтом и лестницей), закон не освобождает вас от оплаты расходов на содержание общедомового имущества.
- Таким образом, владелец нежилого объекта должен будет оплачивать отопление,используемое:
- в подъезде МКД;
- непосредственнов помещении, находящемся в собственности или арендуемом.
Владелец самостоятельно определяет способ теплоснабжения объекта. Первоначально выбирается теплоноситель (он может быть встроен прежним собственником или компанией, построившей МКД).
Чаще всего устанавливается оборудование, у которого возможно настроить тепловой режим работы. Таким образом, вы сможете контролировать теплоотдачу и расходы на отопление.
Чтобы ваше помещение отапливалось, потребуется заключить соответствующий договор с поставщиком услуг. Обратитесь в офис управляющей компании, которая координирует сбор взносов по ЖКУ.
Чтобы сэкономить, вам стоит задуматься об установке индивидуального прибора учёта. В таком случае вы будете платить за фактически потраченные вами ресурсы. Если счётчик общедомовой, расчёт будет осуществлён по базовым региональным тарифам с учётом площади используемого нежилого помещения.
Оплата счёта за отопление нежилого помещения собственником
Если речь идёт о расходах на общедомовые нужды, платёж вносится через управляющую компанию.
Именно с ней обычно заключается договор на оказание коммунальных услуг. Если собственник не желает вносить оплату за эту категорию затрат, данный вопрос можно поднять на общем собрании собственников жилых/нежилых помещений в МКД.
Кому платить за отопление нежилого объект? Его владелец заключает договор непосредственно с поставщиком услуг.
Именно ему и вносится сбор за теплоснабжение. Если установлен индивидуальный прибор учёта, рассчитать стоимость оказанной услуги не составит труда. Оплата производится только за фактически потраченные ресурсы.
Внесение платы за отопление нежилого помещения арендатором
Если вы не владеете нежилым объектом, а пользуетесь им в соответствии с договором аренды, способ оплаты коммунальных услуг и расходов за содержание общедомового имущества определяется в тексте документа.
Как правило, ежемесячно арендатор перечисляет начисленную сумму арендодателю, то есть владельцу недвижимости. Именно он рассчитывается с УК и другими поставщиками услуг.
При этом стороны могут договориться и о другом способ расчёта, когда арендатор самостоятельно оплачивает все платежи. В этой ситуации следует сохранять все квитанции и чеки, чтобы иметь на руках документальное подтверждение отсутствия долгов перед владельцем объекта.
Ремонт отопления в нежилом помещении
Владелец или арендатор объекта обязуется оплачивать расходы на содержание и текущий ремонт общедомового имущества, включая отопительную систему.
Величина выплаты определяется размером доли в общей собственности.
Если вышло из строя отопительное оборудование, установленное в вашем помещении, ремонтные работы оплачивает владелец имущества. Если объект арендуется, Полоплату может производить арендатор (если это зафиксировано в тексте договора аренды).
Полезный материал: Обмен дома на коттедж: условия и стоимость.
Расчёт платы за отопление нежилых помещений в жилом доме
Тарифы устанавливаются индивидуально для каждого региона местными органами власти – районной или городской администрацией.
Формулы для расчёта стоимости отопления зафиксированы в положениях Постановления Правительства № 354 от 6.05.2011 года.
Оплата отопления помещения осуществляется двумя способами:
- ежемесячно в течение года;
- равномерно на протяжении отопительного периода.
Если МКД не оборудован общедомовым прибором учёта, стоимость услуги рассчитывается по нормативам. Учитывается общая площадь дома, региональный тариф на тепловую энергию и размеры нежилого объекта.
При наличии индивидуального прибора учёта соответствующий расчёт осуществляется на основании его показаний.
Если отопление в какой-либо период времени отсутствовало или было недостаточно сильным, владелец или арендатор имеет право обратиться в УК или к поставщику услуг за перерасчётом.
При этом потребуется доказать, что услуга была не оказана или оказана ненадлежащим образом. С этой целью следует вызвать мастера, чтобы он зафиксировал отсутствие теплоснабжения или его недостаточный уровень в специальном акте.
Если вам отказали в перерасчёте, обратитесь в суд, чтобы заставить поставщика услуги снизить сумму платежа в принудительном порядке.
Если вы отказываетесь оплачивать сбор за отопление нежилого помещения, поставщик услуги вправе обратиться в суд, предварительно уведомив вас об этом в письменном виде. Судья взыщет задолженность в принудительном порядке. Отключить теплоснабжение невозможно, потому что это может привести к нарушению теплорегуляции по всему многоквартирному дому.
Если вы не согласны с начисленными суммами, поэтому уклоняетесь от расчёта с поставщиком услуг, суд может обязать истца осуществить перерасчёт, после чего вы всё равно должны будете погасить задолженность.
Вам нужно будет доказать, что услуга не была оказана или была оказана некачественно.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас или заполните форму онлайн:
+7 (499) 350-80-69 (Москва)
+7 (812) 309-75-13 (Санкт-Петербург)
Это быстро и бесплатно !
Статьи
Не так давно нами рассматривалась тема проведения корректировки размера платы за отопление в первом квартале года, следующего за завершившимся расчетным календарным годом, в котором оплата за отопление вносилась равномерно в течение всего года, в той ситуации, когда в истекшем году произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению. Статью можно прочитать здесь.
Ввиду того, что прямо такая ситуация Правилами №354 не урегулирована, а данные Минстроем России в Письме от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04 разъяснения не всеми судами были приняты во внимание и положены в основу выводов о том, какое же лицо должно проводить соответствующую корректировку, в упомянутой выше статье мы привели примеры появившейся судебной практики.
Кратко отметим, что из тех примеров следует, что поскольку действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность проведения корректировки платы за коммунальную услугу отопления за часть календарного года и поскольку обязанность провести корректировку Правилами №354 возложена именно на действующего на момент проведения корректировки исполнителя коммунальной услуги по отоплению, суды признали таким лицом ту организацию, которая являлась исполнителем на дату проведения корректировки (в 1 квартале года, следующего за расчетным), а именно РСО, ставшую в связи с переходом на прямые договоры исполнителем коммунальной услуги в прошедшем расчетном году, предшествующем году проведения корректировки.
Справедливости ради необходимо признать, что имеется и противоположная судебная практика, свидетельствующая о том, что суды разделяют мнение Минстроя России и основываясь на нем (несмотря на то, что оно изложено в письме и не носит обязательного нормативного характера) признают управляющую организацию лицом, обязанным произвести корректировку размера платы за отопление за часть календарного года, в течение которого она имела статус исполнителя коммунальной услуги по отоплению, не принимая во внимание тот факт, что прямо такая обязанность на законодательном уровне за УО не закреплена и не принимая во внимание то, что по Правилам №354 корректировка размера платы за отопление должна быть проведена в первом квартале наступившего за расчетным года (не в иной период) исполнителем коммунальной услуги (а не бывшим ее исполнителем).
В качестве примера такой практики можно привести Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2021 г.
по делу №8Г-20098/2020[88-297/2021-(88-19356/2020)], из которого следует, что суд согласился с мнением городского и областного суда о правомерности требований ГЖИ о возложении на управляющую организацию обязанности исполнить выданное ей предписание, которое она не исполнила в добровольном порядке, а именно возложить на управляющую организацию обязанность устранить нарушения действующего законодательства в части корректировки платы за тепловую энергию по всему жилому фонду, находящемуся у нее в управлении, а также осуществить фактический возврат средств на сумму корректировки за период январь-сентябрь 2019 г, в связи с утратой статуса исполнителя коммунальной услуги по отоплению в связи с расторжением договора поставки с РСО.
Делая вывод о том, что поскольку в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, управляющая организация должна была произвести корректировку размера платы за отопление за расчетные периоды предоставления ею этой коммунальной услуги (по окончании предоставления УО коммунальной услуги по отоплению), суд в данном деле опирается исключительно на разъяснения Минстроя России, приведенные в Письме от 27.06.2019 N 23665-ОГ/04.
Почему именно сейчас мы решили об этом написать? Потому что идет первый квартал 2021 года, потому что на уровне Правил №354 ситуация с корректировкой размера платы за отопление при смене исполнителя коммунальной услуги в течение прошедшего расчетного года так и не урегулирована, а также для того, чтобы у УО было объективное представление о наличии разной (противоположной) судебной практики по вопросу определения лица, обязанного провести корректировку размера платы за отопление при изменении исполнителя этой коммунальной услуги.
В завершение, как обещали в предыдущей статье, приведем пример из судебной практики, когда апелляционный суд признал законным предписание ГЖИ, выданное управляющей организации о необходимости произвести корректировку размера платы за отопление (см. Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020 N 08АП-213/2020 по делу N А46-16535/2019).
Как платить за отопление в нежилом помещении многоквартирного дома: по счетчику или по нормативу? Актуальное решение Верховного суда РФ
20.07.2019
Тепло / Отопление, теплоснабжение — оплата
Если в многоквартирном доме не установлен общедомовой счетчик тепла, то собственники нежилых помещений обязаны платить за отопление по нормативами.
Даже если у них стоят индивидуальные счетчики тепла и даже если потребление исходя из нормативов значительно превышает фактический расход тепла.
Такое решение принял Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая спор между магазином, распложенном в многоквартирном доме (МКД) и теплоснабжающей организацией (Определение ВС РФ от 26 июня 2019 г. № 301-ЭС19-9414).
Магазин, хотя и расположился в МКД без общедомового прибора учета (ОДПУ), но все-таки установил собственный счетчик тепла.
Он не стал ссориться с теплоснабжающей организацией и спокойно оплачивал счета от РСО, хотя указанное в них количество теплоэнергии, поставленной в магазин, было больше показаний счетчика. Когда «переплата» за тепло превысила 40 тыс. руб.
, владелец магазина отправился в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, возникшего на стороне РСО.
Ведь фактически (по показаниям индивидуального прибора учета тепла в магазине) ресурсоснабжающая организация (РСО) поставила гораздо меньше тепла, чем указано в счетах.
При этом договор – а все владельцы всех нежилых в МКД обязаны заключать с РСО прямые договоры ресурсоснабжения – предусматривал, что количество отпущенной тепловой энергии определяется на основании показаний ИПУ потребителя, установленных на границе раздела между энергоснабжающей организацией и потребителем.
Значит, начисление платы за тепло сверх фактического потребления осуществлялось не в соответствии с законом или договором и является неосновательным обогащением РСО.
- Однако суды всех инстанций магазину отказали. Аргументы таковы:
- — оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, но только если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 Гражданского кодекса);
- — при этом иной такой акт как раз имеется – это Правила предоставления коммунальных услуг (далее – Правила № 354). Они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг в МКД, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг;
- — поскольку магазин расположен в МКД, то отношения сторон в данном случае регулируются Правилами № 354;
— согласно п. 43 Правил № 354 объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется в соответствии с п. 42.1 Правил, который требует – при отсутствии ОДПУ тепловой энергии в МКД, – размер платы за коммунальную услугу по отоплению определять исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;
- — поскольку в спорном МКД отсутствует общедомовой прибор учета, теплоснабжающая организация обоснованно определила количество поставленной на объект истца тепловой энергии исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, а расчет по показаниям ИПУ тепла, установленного в магазине, невозможен, поскольку МКД не оборудован ОДПУ тепловой энергии;
- — наличие условий об ИПУ в договоре энергоснабжения между магазином и теплоснабжающей организацией не может изменить порядок определения объема потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии, предусмотренный Правилами № 354.
- Верховный суд РФ не усмотрел оснований для пересмотра дела, отметив, что РСО правомерно применила расчетный способ определения объема тепла, поставленного в нежилое помещение, расположенное в МКД, не оборудованный ОДПУ.
Резюме? Прежде, чем платить за отопление по показаниям индивидуального счетчика тепла, убедитесь в наличии общедомового прибора учета!
Как собственнику нежилого помещения снизить плату за отопление
Ко мне обратился индивидуальный предприниматель – собственник нежилого помещения в многоквартирном доме. Договором, заключенным им с управляющей организацией, предусмотрен фиксированный объем тепловой энергии, расходуемый в помещении на нужды отопления. Причем указан они исходя из расхода только в отопительный сезон – 7 месяцев, с октября по апрель.
В 2016 году Москва утвердила внесение платы за отопление равномерно в течение года.
Управляющая домом организация – ГБУ Жилищник района Люблино – вместо того, чтобы посчитать ежегодный объем потребления по договору и разделить его на 12 месяцев, определив новый ежемесячный объем потребления, просто стала выставлять установленный договором ежемесячный объем потребления круглый год. И так большие платежи за отопление стали еще больше, что стало последней каплей, вынудившей предпринимателя искать юриста.
Мне поставили задачу снизить плату за отопление. Я предложил сверху взыскать еще и штраф – половину от излишне начисленного.
Так как в доме установлен общедомовой прибор учета тепловой энергии, сначала я запросил у управляющей организации сведения о помесячном потреблении тепловой энергии за последние три года. Согласно подп. «р» п.
31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.
2011 № 354, далее – Правила № 354) управляющая организация обязана выдать эту информацию любому собственнику в трехдневный срок.
Когда я получил необходимую информацию, то произвел расчет правильных начислений и сумм ежегодных перерасчетов за 2018-2019 года по формулам, утвержденным Правилами № 354.
После сравнения полученных мной сумм с суммами, указанными Жилищником в актах сверки, стало ясно, что Жилищник завышал размер платы за отопление в 3,5-4 раза.
Так как все выставленные управляющей организацией суммы уже были оплачены предпринимателем, я направил Жилищнику досудебную претензию с требованием вернуть излишне начисленные суммы и сверху уплатить штраф в размере 50 % от излишне начисленного. Жилищник ответил, что все начисления сделаны в соответствии с законом.
После этого я подготовил и подал в Арбитражный суд г. Москвы иск с требованиями о взыскании неосновательного обогащения и штрафа. Уплата штрафа управляющей организацией предусмотрена ч. 6 ст. 157 ЖК РФ и пунктами 155(1) и 155(2) Правил № 354.
В суде ответчик ссылался на установленный договором объем потребления коммунальной услуги. Однако, данный объем применяться не должен. Как разъяснил Пленум ВАС РФ в п. 3 постановления от 14.03.
2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах», согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) энергии). Если плата за единицу поставляемого ресурса является регулируемой, то указанная норма может быть истолкована лишь следующим образом: установление соглашением сторон иного количества энергии, которое оплачивает абонент (потребитель, покупатель), допускается только тогда, когда невозможно определить фактически принятое им количество энергии в соответствии с данными учета, а закон или иные правовые акты не содержат порядка определения такого количества в отсутствие данных учета.
В результате суд взыскал с управляющей организации 232 тысячи рублей, излишне начисленных за отопление, а также 116 тысяч рублей штрафа. Площадь помещения предпринимателя равна 146 квадратным метрам.
Снизить размер платы за отопление, установленной договором, можно даже в случае, если в доме нет общедомового счетчика. В этом случае расчеты необходимо проводить по установленным нормативам потребления.
Стоит отметить, что принятое Правительством России в апреле 2020 года решение о приостановлении начисления пеней за жилищно-коммунальные услуги не касается штрафов с управляющих компаний за необоснованные начисления,и поэтому не является препятствием для их взыскания.
Полезная статья? Поделитесь в соцсетях!
Нужна юридическая помощь? Звоните +7(985)477-69-70
Разъяснения по вопросам начисления платы за тепловую энергию и горячую воду собственникам встроенно-пристроенных помещений в многоквартирном доме
По начислению платы за тепловую энергию и горячую воду собственникам встроенно-пристроенных помещений в многоквартирном доме возникает немало вопросов. Чтобы предотвратить возможные нарушения, инспекция Госжилнадзора Волгоградской области подготовила разъяснения по всем возможным ситуациям.
Вопрос: При отсутствии общедомового прибора учета (далее – ОДПУ), абонент, пользующийся встроенным помещением в многоквартирном доме (далее — МКД), имеет прямое присоединение к сетям ресурсоснабжающей организации (далее — РСО) и прямой договор с ней, а также индивидуальный прибор учета (далее -ИПУ).
Правомерно ли начисление оплаты за тепловую энергию на отопление исходя из установленного норматива потребления в МКД и занимаемой абонентом площади? Ответ: При отсутствии ОДПУ и при наличии встроенно-пристроенных нежилых помещений, оборудованных ИПУ и имеющих прямое присоединение к сетям РСО и прямой договор с ней, плата за отопление собственникам таких помещений должна начисляться исходя из установленного норматива потребления в МКД и площади нежилого помещения, в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила 354).
- Вопрос: Как производить расчет платы за отопление встроенно-пристроенным нежилым помещениям, в которых:
- Ответ: Все собственники жилых, нежилых (встроенно-пристроенных) помещений участвуют в расчете платы за отопление независимо от использования, присоединения к сетям теплоснабжения, архитектурного размещения в МКД, размера потребленных объемов тепловой энергии.
- Ситуация 1. В случае отсутствия в МКД ОДПУ и ИПУ во всех жилых или нежилых помещениях МКД:
- Ситуация 2. В случае оборудования МКД ОДПУ и при не оборудовании или частичном оборудовании помещений ИПУ:
— отсутствуют отопительные приборы; — имеются самостоятельная система отопления; — установлены пломбы на вводе центрального отопления; — имеется видимый разрыв между отопительными приборами и вводом теплосети; — помещений, в которых поставка тепловой энергии осуществляется через систему вентиляции? Собственникам нежилых помещений, в том числе помещений, имеющих автономное отопление; помещений, в которых установлены пломбы на вводе центрального отопления; помещений, в которых имеется видимый разрыв между отопительными приборами и вводом теплосети; помещений, в которых поставка тепловой энергии осуществляется через систему вентиляции, плата за отопление начисляется в зависимости от оснащения приборами учета, присоединения к сетям теплоснабжения и рассчитывается в следующем порядке: плата за отопление определяется в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к Правилам 354, исходя из норматива потребления коммунальной услуги (п. 43, абз 1 п. 42(1) Правил 354); плата за отопление определяется в соответствии с формулой 3 приложения № 2 к Правилам 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (п. 43, абз. 2 п. 42 (1) Правил 354); При этом, если нежилое помещение оборудовано ИПУ, присоединенным к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения тепловой энергии до ОДПУ, либо оборудованного ИПУ с отоплением через систему вентиляции, то показания данных приборов учета (ОДПУ и ИПУ в таких нежилых помещениях) необходимо суммировать для расчета общего объема, израсходованного на отопление МКД (данная сумма применяется в расчете платы в качестве показателя — объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, определенный по показаниям ОДПУ тепловой энергии, которым оборудован МКД, в формуле 3 или в формуле 3 (1), в зависимости от оснащения остальных помещений ИПУ). В соответствии с п. 2 Правил 354 коллективным (общедомовым) прибором учета признается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в МКД. При этом обращаем Ваше внимание, что при выходе из строя, истечении срока поверки прибора(ов) учета в течение трех расчетных периодов плата за отопление рассчитывается исходя из рассчитанного среднемесячного объема за отопительный период (п. 59, ф. 3(1) приложения 2 Правил 354), по истечении указанного периода — исходя из нормативов потребления без повышающих коэффициентов (п. 60 Правил 354, ч. ст. 157 ЖК РФ). Требования п. 59 Правил 354 применяются в период начисления платы, следовательно, например, при поломке ПУ в июле 2015, плата за октябрь — декабрь должна рассчитываться исходя из среднемесячного объема.
Ситуация 3. В случае оборудования МКД ОДПУ и 100% оснащении всех помещений ИПУ: плата за отопление определяется по формуле 3(1) (п. 43, абз. 3 п. 42(1) Правил 354).
Ситуация 4. В случае отсутствия ОДПУ в МКД (по истечении периода расчета по ОДПУ, установленного пп. а) п. 59 Правил 354), помещения которого не оборудованы ИПУ, частично оборудованы ИПУ или полностью (100%) оборудованы ИПУ: плата за отопление определяется в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к Правилам 354. Следует отметить, что при 100% оснащении помещений ИПУ и отсутствии ОДПУ, формула 3(1) приложения № 2 к Правилам 354, и, соответственно, показания ИПУ применяться не могут, так как не может быть рассчитан объем тепловой энергии на общедомовые нужды.
Вопрос: МКД с одним адресом состоит из секций разной этажности и года постройки.
Какой норматив (нормативы) необходимо применить для этого дома? Правомерно ли применить нормативы раздельно по каждой секции в зависимости от этажности и года постройки? Ответ: Жилищное законодательство допускает применение в многоквартирном доме нескольких нормативов потребления при соблюдении отдельных условий.
В случае отсутствия в МКД, не оборудованном ОДПУ, архитектурно-размещенных помещений, в том числе встроено-пристроенных, переходящих из одной в другую секцию, плата за отопление в одном МКД осуществляется с применением разных нормативов потребления, исходя из этажности, с применением площадей, относящихся к отдельной секции.
В случае наличия в таком доме помещения(ий), расположенных одновременно в двух частях (секциях) МКД, по мнению Инспекции, должен применяться наименьший норматив с учетом ч. 2 ст. 7 Жилищного кодекса РФ, исходя из требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.
Вопрос: При наличии более одного ввода тепловой сети и, соответственно, более одного ОДПУ, расчет производится в целом по дому исходя из суммы показаний ОДПУ. При выходе одного из приборов учета на срок более 5 мес.
как рассчитать объем потребления тепловой энергии на отопление? Ответ: В случае если схемы сетей и архитектурное размещение помещений позволяет распределить площади помещений под каждый ввод тепловой энергии, а также при наличии отдельной схемы сетей под каждый ввод тепловой энергии, допускается расчет платы отдельной части МКД, в которой прибор учета вышел из строя – по п.п. 59, 60 Правил 354, а в части МКД в котором исправен прибор учета – исходя из показаний прибора учета. При отсутствии вышеизложенных условий положения п.п. 59, 60 Правил 354 подлежат применению в отношении всего дома.
Вопрос: В МКД отсутствуют (демонтированы) водоразборные точки горячего водоснабжения, производится ли в данном случае расчет горячего водоснабжения на общедомовые нужды? Ответ: В МКД, не оборудованном ОДПУ, и в котором отсутствуют (демонтированы) водоразборные точки горячего водоснабжения, начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, в соответствии с условиями применения нормативов на холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, утвержденными постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 25.07.2012 № 4/1 «Об утверждении нормативов потребления населением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению при отсутствии приборов учета на территории Волгоградской области», определенными в п. 2 (далее – Постановление 4/1), не производится.
Вопрос: В МКД установлены водоразборные точки только в мусоросборочных камерах.
На какую площадь применить расчет горячего водоснабжения на общедомовые нужды – на всю площадь общего имущества или на площадь мусоросборочной камеры? Ответ: В соответствии с пп.
6 приложения № 3 Постановления 4/1 при расчете платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды применяется вся площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Вопрос: Каким документом определяется общая площадь МКД в случае отсутствия актуального технического паспорта? Учитывается ли в общей площади МКД – площадь неотапливаемого технического подвала и чердаков? Ответ: Согласно письму Минрегиона России от 22.11.
2012 № 29433-ВК/19 «О разъяснении по вопросу учета в расчете размера платы за коммунальные услуги значений общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также по вопросу учета значения общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, при определении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды», используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в МКД надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома. Для расчета платы за горячее водоснабжение на общедомовые нужды, согласно п. 6 Постановления 4/1 общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам. При этом, обращаем внимание, что при расчете платы за отопление, в соответствии с п. 42(1) Правил 354, участвует площадь всех жилых и нежилых помещений, при этом площадь мест общего пользования не учитывается. В случае если места общего пользования переданы собственниками в аренду, площадь данных помещений участвует в расчете платы за отопление.
Вопрос: Как производить начисление платы за отопление, в случае если к сетям МКД, в том числе к ОДПУ, подключены рядом стоящие строения, другой жилой дом, магазин и т.п.
? Ответ: Полный и всесторонний ответ может быть дан только после установления законности присоединения нежилого помещения к общедомовым сетям МКД, являющимися объектами общего имущества. Согласно ч. 4 ст.
36 ЖК РФ, объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц, по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников.
При этом условия вышеуказанного присоединения должны быть определены в договорном порядке собственниками объектов общего имущества и собственником присоединенного помещения. В случае если у Вас имеется информация о фактах вышеизложенного подключения, такую информацию следует передать в департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда с указанием адресов многоквартирных домов.