К приемке квартиры в новостройке покупатели подходят по-разному. Одни закрывают глаза на мелкие недочеты, лишь бы быстрее заселиться в долгожданное жилье, другие — просят застройщика устранить дефекты.
Но далеко не все знают, что за некачественную отделку можно отсудить круглую сумму.
Newslab побеседовал с руководителем отдела экспертиз «Сибирского экспертного бюро» Вячеславом Кругловым и узнал, почему не стоит прощать застройщикам халтуру, на что может претендовать покупатель жилья и как действовать, чтобы получить свою компенсацию.
Далеко не все знают о возможности отсудить у застройщика деньги за некачественную отделку в квартире, а большинство думают, что кривые стены не стоят долгих разбирательств в суде или не верят в положительный исход.
Но, как говорит руководитель отдела экспертиз «Сибирского экспертного бюро» Вячеслав Круглов, проиграть такое дело в принципе невозможно, потому что закон всегда на стороне потребителя, который получил некачественный продукт за свои деньги.
«Часто люди рассуждают так: мы же квартиру получили, обои есть, двери есть. Что еще надо? При этом не все осознают, что заплатили деньги за готовый и качественный продукт, поэтому недочетов в нем быть не может. Но у нас так повелось, что квартиры вообще редко сдаются без дефектов, а это ни что иное, как обман покупателя», — комментирует Вячеслав.
Недостатки найдутся всегда
Поэтому, отправляясь принимать свою новенькую квартиру от застройщика, знайте, что почти со стопроцентной вероятностью в ней обнаружатся строительные недочеты, за которые вы вправе требовать компенсацию. Даже если на первый взгляд всё кажется ровным и красивым, при внимательном изучении можно обнаружить множество недостатков.
«За мою практику, а это более 900 проведенных экспертиз, мне встречалась только одна более менее ровная квартира, но и там нашлось дефектов на 20 тысяч рублей. И это еще при том, что в ней был сделан частичный ремонт. Главное при приемке знать, на что обращать внимание.
Есть такой, вроде бы, не самый существенный недостаток как обои, наклеенные внахлест, но даже за него можно отсудить деньги с застройщика. Наиболее существенными дефектами считаются некачественно установленные окна, которые со временем начинают промерзать, или неровные стены.
Неработающая вентиляция, электрика, кривые двери, — за всё это тоже можно взыскать убытки с застройщика», — добавляет юрист.
Как действовать?
Если подходить к вопросу максимально серьезно, то лучше уже на первый осмотр квартиры отправляться со специалистом. Он визуально оценит квартиру и, в частности, определит, насколько она соответствует описанию в договоре долевого участия. Сами покупатели редко подробно изучают ДДУ, а застройщики этим пользуются.
«Приемка всегда проходит быстро, но спешить в таких вопросах нельзя и лучше довериться специалисту. Мы сталкивались с такими случаями, когда в договоре долевого участия могло быть прописано, что потолок в квартире окрашенный и оштукатуренный. По факту же оказывался натяжной, и застройщик даже преподносил это как подарок для новоселов.
Но натяжной потолок — это дешевле и менее трудозатратно, чем выравнивание и окрашивание. То есть мы имели дело с явным удешевлением застройки, но покупатели и подумать не могли об этом.
Плюс за натяжным потолком можно скрыть столько дефектов, что если при экспертизе его снять, то наверняка удастся насчитать немалую сумму компенсации», — говорит Вячеслав Круглов.
Досудебная экспертиза
Если вы понимаете, что качество отделки вас не устраивает, вам следует обращаться за профессиональной экспертизой. Причем неважно, подписан ли уже акт приема-передачи. Вы даже можете пожить какое-то время в квартире и потребовать с застройщика денежную компенсацию в любой момент в течение пяти гарантийных лет после сдачи дома.
Исключение — те случаи, когда человек самостоятельно что-то уже исправил и отремонтировал. Такие объекты квартиры не учитываются ни при экспертизе, ни в дальнейшем исковом заявлении.
Но если, например, вы начали клеить обои, прошли одну стену и поняли, что поверхности кривые — смело обращайтесь к специалистам.
Одна стена учитываться не будет, но неровности на остальных эксперты зафиксируют, как и все остальные недочеты.
«Часто покупатели жилья обращают внимание на строительные недостатки, только когда появляется какая-то глобальная проблема вроде промерзания стен или окон. Нынешняя холодная зима отлично выявила такие „бонусы“ от застройщиков — за один только январь мы провели порядка 40 тепловизионных экспертиз», — приводит пример Вячеслав.
От экспертизы до суда
После того, как эксперт сделает необходимые замеры, он вынесет свое заключение, а затем к делу приступит сметчик. Он рассчитает, сколько потребуется денег, чтобы устранить все допущенные при строительстве дефекты.
Далее юрист на основе этих данных пишет застройщику претензию с требованием выплатить установленную сумму добровольно. Отвечая на претензию, застройщики чаще предлагают просто устранить дефекты, но покупатель имеет полное право требовать денежную компенсацию.
Если строительная компания не согласна, деньги взыскиваются через суд.
На мировую, по словам Вячеслава Круглова, в Красноярске идут единицы застройщиков, поэтому судебный процесс почти неизбежен. Длиться он может от полугода и больше, но, как мы уже упоминали, потребитель всегда остается в выигрыше. Вопрос только — в окончательном размере компенсации.
Так сколько можно получить за некачественную отделку квартиры?
Всё зависит от площади жилья, но в среднем в однокомнатной квартире от 30 до 50 квадратных метров можно насчитать недостатков на 120 тысяч рублей. «Двушка» — это уже около 160 тысяч рублей, а трехкомнатная квартира — до 200 тысяч. Однако нужно отталкиваться от того, какой застройщик возводил дом.
«Конечно, есть застройщики, которые ответственно подходят к делу, имеют хороший контроль качества. Но и у таких компаний в квартирах может быть дефектов на 70-90 тысяч рублей, а это тоже существенные деньги», — говорит Вячеслав.
Важно и то, к какому классу относится жилье. В экономе, который строится массово и быстро, как правило, куда больше строительных дефектов. Покупатели жилья комфорт-класса не так часто сталкиваются с серьезными проблемами, однако даже самая дорогая квартира не бывает без недостатков.
Отчасти размер компенсации зависит и от того, какой стандарт применяется застройщиком. Многие компании идут на ухищрения и прописывают собственные стандарты качества отделки. И если по ГОСТу и СНиПам отклонение стены не может быть более 2-3 мм, то по стандартам компании — уже, например, не более 10 мм. Уложиться в такие параметры проще, но и это не всегда удается строителям.
Куда обращаться в Красноярске за помощью и сколько это стоит?
В Красноярске как экспертные услуги, так и юридические для собственников квартир оказывает «Сибирское экспертное бюро». Компания уже более пяти лет помогает покупателям жилья добиваться компенсации от застройщиков: проводит грамотные и точные экспертизы, делает расчеты выплат и полностью ведет дела в суде.
Сибирское экспертное бюро
Адрес: г. Красноярск, ул. Мира, д 130, оф 106
Телефон заместителя руководителя: 8-908-014-65-05 Телефон руководителя отдела экспертиз: 214-82-33; 8-923-354-82-33 Сайт: seb24.ru
При этом у заказчика есть выбор — либо сразу оплатить экспертизу (в среднем от 15 т.р.) и юридические издержки (в среднем от 20 до 25 т.р.
), а после завершения процесса забрать себе весь объем компенсации, включая штрафные санкции и сумму издержек.
Либо не тратить абсолютно никаких денежных средств, а уже после выплаты компенсации рассчитаться за предоставленные экспертные и юридические услуги процентом от выигранной суммы (не более 15%).
Во втором случае на руках у владельца квартиры гарантировано остается порядка 85% от суммы компенсации за строительные недостатки, а также выплаченный застройщиком штраф и сумма судебных расходов. Причем собственнику не нужно совершать лишних действий — достаточно обратиться к профессионалам и только ждать окончания разбирательства и выплаты компенсации.
Стоит ли ожидание того, решать вам, но не дайте застройщикам вас обмануть, и пусть новая квартира приносит только радость, а не разочарования.
Интернет-газета Newslab
Проблема обманутых дольщиков: кто должен платить за недострои
Для решения проблем обманутых дольщиков, законодатели спокойно забираются в карманы россиян, чтобы решать насущные проблемы государственного уровня. Несколько лет назад очень неплохо заработали многочисленные страховые компании на страховании ответственности застройщиков.
По официальной информации, они собрали за пять лет 57 млрд рублей, а выплатили страховок на 2 млрд — неплохой бизнес! Сейчас создан Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, в который за полтора года перечислено почти 32 млрд рублей (1,2% от суммы каждого ДДУ).
Деньги большие, но чтобы решить проблему долгостроев, их может быть недостаточно. Поэтому привлекаются федеральный и региональный бюджеты.
Всем миром
Очевидно, что решить проблемы долгостроев, собирая «налог» только с дольщиков, никак не получается. Государство щедрой рукой забрасывает бюджетные средства, чтобы эту проблему решить.
«Как показывает практика, большинство фондов — это не более чем очередной способ «честного отъёма денег у населения». Ведь фонды обычно формируются из средств, которые обязаны вносить застройщики. Естественно, сумма закладывается в стоимость квадратного метра, и цена увеличивается.
При этом в случае необходимости собранных средств, как правило, на достройку не хватает, — отмечает директор по развитию компании «Л1» Надежда Калашникова.
— Кроме того, в свете вступления в силу изменений в 214 ФЗ и переход на проектное финансирование смысл таких фондов становится в принципе не понятен: в случае, если строительство останавливается и сроки сдачи объекта срываются, покупатель может забрать свои деньги с эскроу-счёта».
И одного фонда мало
Складывается впечатление, что чиновники из Минстрой не уверены, что проблему с долгостроями удастся решить оперативно, а значит, тысячи обманутых дольщиков будут продолжать портить им предпенсионную жизнь, лишая премий и наград. Президент ясно дал понять, чтобы в течение пары лет «мы избавились от такого позорного словосочетания и явления, как обманутый дольщик».
Однако, так до сих пор нет полного списка проблемных домов, неизвестно количество обманутых дольщиков и сколько средств необходимо для достройки. Минстрой только формирует Единый реестр проблемных объектов, хотя должен был это сделать ещё несколько лет назад. На сегодняшний день в базе более 2,5 тыс. домов площадью почти 14 млн кв. м (чиновники называю цифру в 200 тыс.
семей).
Кроме того, так и не был проведен анализ, а почему, собственно, появилось столько недостроенных объектов, кто виноват.
Редкие уголовные дела против застройщиков не объясняют, куда делись деньги дольщиков объектов Urban Group, ГК «Город», O2 Development и многих других.
Конечно, проще решать проблему, вливая в неё бюджетные деньги, которые можно было бы потратить на более важные программы, на борьбу с бедностью, к примеру.
Кстати, пока что «Фонд защиты прав дольщиков» помогает в достройке только объектов в Подмосковье и Нижнем Новгороде. Ленобласти, в которой насчитывается 1,28 млн кв. м проблемного новостроя (входит в тройку лидеров: в Подмосковье насчитали 3,2 млн кв.
м проблемных строек, в Москве — 1,3 млн), пока что приходится справляться — худо-бедно — своими силами, используя в том числе и возможности крупных застройщиков. «Если говорить о долгостроях, то их постепенно становится меньше.
В основном завершение проблемных объектов ведут сильные компании, которые получают соответствующие предложения от властей и компенсируют свои расходы за счёт продажи свободных квартир или иных преференций от власти», — рассказывает Надежда Калашникова.
«Для решения проблем обманутых дольщиков есть два механизма. Первый — это государственная поддержка, второй — различные преференции и льготы для строительных компаний.
Например, за завершение объекта компания получает от государства земельный участок.
Также застройщики могут достроить проблемный объект, если их расходы полностью покроет прибыль от продажи оставшегося жилья в этом доме», — добавляет исполнительный директор АО «Ойкумена» Роман Мирошников.
Ленобласть идёт дальше и одной из первых планирует до конца года запустить региональный Фонд защиты прав дольщиков, местную структуру, которая будет заниматься завершением проблемных объектов.
Как объясняют эксперты, «местный фонд» сможет использовать не только федеральные и региональные бюджетные средства, но и привлекать деньги из других источников, например, продавать квартиры в достраиваемых домах.
Если их захочет хоть кто-нибудь купить.
В общем, многое делается, чтобы и следа обманутых дольщиков не осталось на земле. Вся страна в едином российском порыве вынуждена исправлять ошибки вороватых чиновников и миллионеров-строителей. Так живём.
Прогноз дефицита компенсационного фонда
| Дата | Прогнозируемая величина компенсационного фонда, млн рублей | Прогнозируемая величина резерва, млн рублей | Дефицит средств, млн рублей |
За незаконное привлечение денежных средств дольщиков можно попасть за решетку
В 2016 году за обман дольщиков введена уголовная ответственность, а в 2017-м строителей ждет еще ряд ужесточающих правил.
Тема долевого строительства в нашей стране продолжает оставаться в актуальной повестке.
С одной стороны, для очень многих семей это чуть ли не единственный вариант обзавестись собственным жильем за приемлемую цену. Но с другой – это нередко прекращается в «русскую рулетку».
Ведь на рынке продолжают работать не совсем чистые на руку застройщики, старающиеся во что бы то ни стало минимизировать свою ответственность перед дольщиками.
Впрочем, последние порой оказываются беззащитными и чисто по стечению обстоятельств, когда вдруг испытывает трудности и «слабеет» до этого вполне крепкая строительная фирма.
На протяжении последних лет законодательство в сфере долевого строительства регулярно корректируется – власти пытаются создать побольше «подушек безопасности» для граждан и установить четкие границы для строителей, решающих возводить жилье за счет средств населения.
Так, в этом году за обман дольщиков введена уголовная ответственность, а в следующем строителей ждет еще ряд ужесточающих правил. За подробностями нововведений мы обратились к Роману Савичеву, возглавляющему ОАО «Юридическое агентство «СРВ», признанное, по версии ежегодного рейтинга «Право.
ru-300», одним из крупнейших в России.
– Мы видим, что государство продолжает искать способы, которые обеспечат людям либо гарантию получения жилья, либо возврат денежных средств.
А для компаний, решающихся вести строительство с привлечением средств дольщиков, вводится все больше жестких требований, чтобы на рынок не попадали фирмы-мошенники и финансовые «слабаки», – рассказывает Роман Савичев.
– Достаточно обширный блок новых правил вступит в силу уже 1 января 2017 года.
Напомню, что теперь за незаконное привлечение денежных средств дольщиков можно попасть за решетку.
Минувшей весной Уголовный кодекс РФ пополнился новой статьей «Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».
Если застройщик соберет с будущих жильцов в сумме более трех миллионов рублей и не выполнит обязательств, предусмотренных законодательно, то он окажется в тюрьме на срок до двух лет либо будет выполнять обязательные (на срок до 360 часов) или принудительные работы (до двух лет).
Если же компания привлекла еще больше – свыше 5 миллионов – или будет выявлен предварительный сговор группы лиц, то им может грозить и пятилетнее лишение свободы. Избежать сурового наказания застройщику можно только при полном возмещении пострадавшим убытков или при условии достройки дома.
Какими новшествами отметится следующий год? Прежде всего появляется, скажем так, предварительный контроль, где ключевая роль отводится региональным органам стройжилнадзора.
Так, без их заключения о том, что проектная декларация соответствует требованиям законодательства, нельзя будет возводить многоквартирные дома с привлечением денег дольщиков.
Есть надежда, что в прошлом останутся ситуации, когда, имея разрешение на строительство, любой мог разместить проектную декларацию и приступать к сбору денег на реализацию проекта. При этом верно ли составлена декларация и объективна ли информация в ней, — не известно.
Более того, с 1 января стройжилнадзор получит право требовать у застройщиков график строительства и впоследствии отслеживать не только его исполнение, но и учет поступающих от людей средств. Любое отклонение – основание для внеплановых проверок. Таким образом, власти смогут на начальном этапе выявлять «тревожные звоночки» и реагировать на них.
Другое новшество в том, что деньги должны будут расходоваться адресно. Если до сих пор застройщики еще могут использовать средства клиентов на возведение любого из своих объектов по своему усмотрению, то со следующего года дольщики будут платить только за строительство того дома, где они приобретают квартиру.
Также должна появиться единая стандартная форма договора долевого участия в строительстве. А оплата будет производиться только после его государственной регистрации в Росреестре, то же самое относится к и договору уступки права требования.
А вот просуществовавшую совсем недолго и в итоге не оправдавшую себя систему страхования рисков в долевом строительстве заменит компенсационный фонд. Он должен заработать с 1 января 2017 года.
Застройщики будут отчислять для его формирования до одного процента средств, получаемых от дольщиков.
Сейчас еще прорабатываются нюансы для полноценного запуска этого механизма, но уже ясно, что фонд станет своеобразной копилкой для достройки проблемных объектов.
А с июля 2017 года начнут действовать требования к размеру уставного капитала застройщика. Он будет рассчитываться в зависимости от объемов планируемого строительства. Наличие необходимых средств на счетах также станет одним из условий получения разрешения на проведение работ.
Уверен, в рамках этой рубрики мы еще вернемся к вопросу эффективности новаций. А пока снова повторю: покупая квартиру в строящемся доме, будьте крайне внимательны и не спешите отдавать деньги. Изучите вопрос, проверьте застройщика и предлагаемые им для подписи документы. В этом деле, как говорится, лучше семь раз отмерить…
Петр Кузнецов
SRG в СМИ
С 1 июля строительная отрасль перешла на работу по эскроу-счетам. Застройщики теперь не могут использовать средства дольщиков для финансирования проектов. Приходится использовать кредиты или собственные средства. Такая возможность есть далеко не у всех.
 |
В этих условиях девелоперы вынуждены искать альтернативные схемы. По мнению директора направления «Сопровождение строительных проектов» группы компаний SRG Елены Самсоновой, проектное финансирование подходит далеко не всем и подразумевает под собой жесткие требования банков, длительный срок рассмотрения заявок на одобрение, что ведет к удорожанию себестоимости строительства.
Финансовый аналитик «БКС Премьер» Сергей Дейнека полагает, что застройщикам жилья, которые не хотят работать по новым правилам, привлекая финансирование через посредника в лице банка и открывая эскроу-счета, возможно, и не потребуется изобретать велосипед и придумывать новые схемы привлечения капитала для стройки. У крупных компаний существует возможность увеличить капитализацию за счет выпуска облигаций и других ценных бумаг. Правда, у представителей малого и среднего бизнеса такой возможности нет.
Хорошо забытое
В качестве одного из альтернативных вариантов эксперты называют закрытые паевые инвестиционные фонды недвижимости (ЗПИФН). Это далеко не новинка на рынке, но пока ЗПИФН не получили широкого распространения.
«Это не аналог долевому строительству, а именно инвестиционный фонд, дающий его участникам право на получение дополнительного дохода за счет прибыли фонда, но не гарантирующий ничего более.
Таким образом, участие в таком фонде может помочь в приобретении жилья, но только при условии эффективного управления инвестициями фонда и стабильной выплаты дивидендов.
Гарантии получения квартиры в таких условиях отсутствуют, равно как и гарантии получения дохода при неэффективном инвестировании. Хотя для застройщиков это может стать источником более дешевых денег, чем при кредитовании в банках»,— говорит госпожа Самсонова.
Сегодня ЗПИФН используются для девелоперских проектов, но в основном в сфере коммерческой и жилой малоэтажной недвижимости, их главной задачей является управление этой недвижимостью.
Как поясняет госпожа Самсонова, инвестиционные проекты, которые еще только планируются, не могут стать частью ЗПИФ.
В этом случае необходимо взаимодействовать с инвестором-застройщиком, выстраивать договорные взаимоотношения, заключать инвестиционный договор и определять доли участия.
Директор по развитию оценочной компании «Апхилл» Лев Сальц говорит, что ЗПИФН используются для инвестиций как в жилую, так и в коммерческую недвижимость. Распоряжение имуществом ЗПИФН контролируется Банком России и специализированным депозитарием.
Средства ЗПИФН инвестируются в проекты жилищного строительства по форме договора долевого участия и регулируются требованиями 214-ФЗ. Скорее всего, для ЗПИФН сохранится возможность инвестирования в жилую недвижимость без использования эскроу-счетов.
В том случае если застройщик будет соответствовать критериям, утвержденным федеральным правительством.
«Большинство фондов приобретает права на квартиры для их дальнейшей перепродажи. Также встречаются фонды, которые приобретают недвижимость для дальнейшей ее сдачи в аренду. Эта цель чаще встречается в сегменте коммерческой недвижимости»,— рассуждает господин Сальц.
Еще одна альтернатива договорам долевого участия — ЖСК. Однако для эффективного использования этого механизма необходимо подготовить надлежащую законодательную базу. Стоит вспомнить, что ДДУ стало развиваться именно после того, как потребовалась безопасная для покупателей схема приобретения квартир.
По мнению руководителя Всероссийского центра национальной строительной политики (ВЦНСП) Александра Моора, сейчас ЖСК остается практически нетронутым, хотя и позволяет привлекать деньги по договорам займа и по договорам участия в ЖСК, которые не всегда регистрируются.
«Здесь все еще достаточно «серых» схем, которые только предстоит отрегулировать. Сегодня рынок переходит на проектное финансирование, но сектор жилищно-строительных кооперативов как механизм привлечения средств практически не изменился.
На уровне Минстроя и Госдумы обсуждаются разные предложения, но пока система сохраняется, как и все сопутствующие риски»,— говорит он.
Впрочем, управляющий партнер компании «Метриум» Мария Литинецкая считает, что ЖСК не смогут стать альтернативой. «Жилищно-строительные кооперативы были ограничены в деятельности после поправок в 214-ФЗ.
Сейчас эту модель могут использовать только те девелоперы, которые фактически выполняют госзаказ на строительство служебного жилья, так как закон дает право образовывать ЖСК только на государственных или муниципальных земельных участках.
Второй возможный вариант применения ЖСК — ликвидация долгостроев»,— полагает она.
По переуступке
Отреагировали на изменения в законодательстве и девелоперы, занимающиеся апартаментами. Так, по словам директора по продажам комплекса апарт-отелей Valo Марины Сторожевой, на рынке недвижимости есть компании, которые продают по самым разным схемам.
Например, распространение сейчас получает схема продажи через переуступки. «Девелопер до вступления закона в силу «продал» сразу большой объем некоему юридическому лицу, а это лицо потом продает апартаменты по договору переуступки прав на строящийся объект.
Сама по себе схема абсолютно законна, однако для покупателя в ней есть серьезные риски. Так, договоры с юридическим лицом-посредником, которое, как правило, аффилировано с девелопером, заключаются по минимальной цене.
Цена последующей продажи будет выше, но в случае если застройщик не выполнит своих обещаний и объект не будет сдан в срок, размер штрафов будет рассчитываться от первоначальной, то есть более низкой, цены»,— рассказывает госпожа Сторожева, добавляя, что в комплексе апарт-отелей Valo реализация продолжается по договорам долевого участия в соответствии с 214-ФЗ. «Мы получили заключение о соответствии, которое позволяет нам по-прежнему заключать ДДУ без перехода на эскроу-счета»,— поясняет она.
Всего же, по ее оценке, на данный момент до 60% от всего объема номеров в строящихся апарт-отелях, находящихся в продаже, с 1 июля стало реализовываться по переуступкам.
«Возможно, некоторые застройщики будут использовать схемы продажи квартир по ДДУ на юридическое лицо с последующей переуступкой физическим лицам. Это формально позволит избежать резервирования на эскроу-счетах.
Но эта схема менее привлекательна для покупателей и рискованна в случае корректировки законодательства или признания ее в судебном порядке по заявлению надзорных органов схемой, реализуемой для уклонения от резервирования»,— считает директор финансово-юридического департамента Sminex Василий Булгаков.
Сергей Дейнека обращает внимание, что апартаменты могут продаваться не по 214-ФЗ, регулирующему долевое строительство, а по предварительным договорам купли-продажи, так юниты не имеют статуса жилых помещений.
«Кроме того, в отличие от застройщиков жилья, обязанных делать взносы в компенсационный Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, девелоперы апартаментов не подпадают под это требование.
В Госдуме неоднократно обсуждался вопрос об изменении статуса апартаментов. Звучали разные предложения. Одной из последних инициатив является предложение признать апартаменты пригодными для временного проживания.
В случае принятия подобного закона с большой долей вероятности можно ожидать массового перехода застройщиков со строительства жилья на возведение апартаментов»,— считает господин Дейнека.
Арина Макарова
Подробнее — по ссылке
Вернуться в раздел
Госдума приняла закон об ужесточении контроля над средствами дольщиков
МОСКВА, 19 декабря. /ТАСС/. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, усиливающий контроль над использованием застройщиками денежных средств участников долевого строительства. Закон был инициирован правительством РФ.
С 1 июля 2019 года все российские застройщики, привлекающие средства граждан, обязаны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов [такая возможность появилась с 1 июля 2018 года].
По этой схеме дольщики передают средства не девелоперу, а банку, который замораживает деньги до тех пор, пока застройщик не выполнит обязательства по сдаче объекта.
Финансировать проекты застройщики будут с помощью банковских кредитов.
Закон уточняет правила привлечения средств дольщиков в проекты, которые подразумевают строительство не одного конкретного дома, а комплексное развитие территорий.
Принятые нормы означают, что застройщик будет пропорционально распределять по всем домам затраты при освоении территории, это даст возможность снизить риски по незавершению строительства, пояснил ранее на заседании профильного комитета Госдумы замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.
Помимо этого, устанавливаются особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Закон запрещает создавать новые ЖСК из числа членов прежнего кооператива, чтобы подать на банкротство первичной организации. Солидарная ответственность бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине участникам долевого строительства, заменяется на субсидиарную.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что действующая сейчас солидарная ответственность увеличила риски криминализации отрасли.
Поправки ко второму чтению
Поправками, принятыми ко второму чтению документа, снижаются требования к опыту застройщиков жилья с 10 до 5 тыс. кв. м реализованных проектов, чтобы мелкие региональные строительные компании не потеряли право привлекать средства дольщиков на эскроу-счета. Также документом отменяется требование о контроле банком средств на спецсчете застройщика после сдачи дома в эксплуатацию.
Кроме того, ужесточается порядок проверок в области долевого строительства — исключается механизм плановых проверок застройщиков, чтобы недобросовестные компании не подгоняли результаты работы к очередному визиту органов государственного надзора.
А основания для внеплановых проверок, наоборот, расширяются.
Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства — наделяется правом проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков с целью своевременного выявления неплатежеспособности.
Ко второму чтению депутаты дополнили документ нормой о защите дольщиков нежилых помещений при банкротстве застройщика. Отдельный пакет поправок касается упрощения финансирования Фонда дольщиков для достройки проблемных объектов долевого строительства.
Фонду дольщиков дается возможность сформировать дочернюю компанию-застройщика для того, чтобы те средства, которые закладываются в бюджет для достройки, имели инструментарий для использования, указал ранее глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.
При этом фиксируется, что эта компания, также как и Фонд, будет подконтрольна Счетной палате, добавил парламентарий.
Кроме того, накануне второго чтения депутаты срочно подготовили поправку, которая даст возможность застройщикам, не останавливая продажи, страховать свои риски не в страховой компании, а в публичной компании — Фонде защиты прав граждан — участников долевого строительства.
Принятие такой поправки было необходимо в связи с тем, что Центробанк исключил из перечня страховых компаний, которые имеют право страховать застройщиков, компанию «Респект».
По словам Николаева, это была самая крупная компания, которая занимала более 80% рынка этого вида страхования, и решение депутатов позволит избежать остановки продаж накануне новогоднего пика активности.
Построй: гид по строительству и проектированию
Груша Г.А.
Вопрос:
Заказчик-застройщик по акту-допуску передал строительную площадку генеральному подрядчику для производства на ней строительно-монтажных работ по строительству жилого дома.
Через некоторое время заказчик, продав квартиры физическим лицам, которые являются участниками долевого строительства, разрешает дольщикам осматривать строящиеся квартиры, то есть проходить по территории строительной площадки, подниматься на этажи (при строительстве жилого дома сам объект является опасным производственным объектом, работает башенный кран).
Посетители, то есть участники долевого строительства, на строительной площадке являются посторонними людьми, и мы (генеральный подрядчик) не имеем права их пускать. Представители заказчика говорят: «Проведите инструктаж и пусть проходят смотреть свои квартиры».
Инструктажи, согласно действующим государственным нормативным документам, проводятся только с работниками организаций, принимающих участие в строительстве. Ответственность за произошедшие негативные последствия будет возлагаться на генерального подрядчика, так как он принял строительную площадку по акту-допуску.
Имеем ли мы право пускать участников долевого строительства на территорию строительной площадки (физических лиц)? Если имеем право, то при каких условиях, какой порядок должен быть предусмотрен и на каких документах основывается допуск физических лиц на территорию строительной площадки?
Ответ:
Участники долевого строительства являются залогодержателями предоставленного для строительства многоквартирного дома земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности, или права аренды, права субаренды на указанный земельный участок и строящегося (создаваемого) на этом земельном участке многоквартирного дома, фактическое наличие и состояние которых они вправе проверять.
Решение вопроса о том, кто может быть уполномочен на осуществление контроля за ходом строительства от имени застройщика, относится к компетенции последнего. Указанными лицами могут быть (в том числе) и участники долевого строительства.
Соответственно, на наш взгляд, участники долевого строительства в связи с осуществлением ими контроля за фактическим состоянием строящегося многоквартирного дома, в соответствии с их статусом залогодержателя либо лица, уполномоченного застройщиком на осуществление контроля, не могут рассматриваться как посторонние лица на строительной площадке. При осуществлении контроля участники долевого строительства, естественно, не должны создавать неоправданных помех для осуществления строительства.
Вопросы доступа участников долевого строительства (время, порядок доступа, инструктаж по технике безопасности, наличие защитных касок и др. вопросы) следует урегулировать еще на стадии заключения договора строительного подряда между застройщиком и подрядчиком.
Обоснование:
Действительно, в соответствии с пунктом 57 «Правил по охране труда в строительстве», утвержденных приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н, допуск на производственную территорию посторонних лиц, а также работников в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения или не занятых на работах на данной территории запрещается.
Вместе с тем, четкого определения для понятия «посторонние лица» «Правилами по охране труда в строительстве» не установлено (его содержание определяется в соответствии со смыслом конкретных правил — см., к примеру, п.п.47, 101, 135, 252, 323 и 327).
Является ли участник долевого строительства «посторонним лицом» в контексте пункта 57 «Правил по охране труда в строительстве»?
Ответ на этот вопрос мы найдем в законодательных актах, имеющих большую юридическую силу по отношению к «Правилам по охране труда в строительстве».
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…
» в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 343 ГК РФ залогодержатель и залогодатель вправе проверять по документам и фактически наличие, количество, состояние и условия хранения заложенного имущества, находящегося у другой стороны, не создавая при этом неоправданных помех для правомерного использования заложенного имущества.
В силу статьи 34 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залогодержатель вправе проверять по документам и фактически наличие, состояние и условия содержания имущества, заложенного по договору об ипотеке.
Это право принадлежит залогодержателю и в том случае, если заложенное имущество передано залогодателем на время во владение третьих лиц.
Осуществляемая залогодержателем проверка не должна создавать неоправданные помехи для использования заложенного имущества залогодателем или другими лицами, во владении которых оно находится.
В соответствии с пунктом 1 статьи 748 ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.
Примечание: заказчик — это застройщик, технический заказчик (пункт 1 статьи 740 ГК РФ, часть 2 статьи 52 ГрК РФ). Следовательно, решение вопроса о том, кто может быть уполномочен на осуществление контроля за ходом строительства от имени застройщика (заказчика), относится к компетенции последнего. Указанными лицами могут быть и участники долевого строительства.
Полагаем, что вопросы доступа участников долевого строительства (время, порядок доступа, инструктаж по технике безопасности, наличие защитных касок и др. вопросы) следует урегулировать еще на стадии заключения договора строительного подряда между застройщиком и подрядчиком.
Читать весь ответ
Обманутых дольщиков больше не будет
В закон о долевом строительстве внесены изменения, которые сделают вложения в новостройки более безопасными.
С 1 января застройщики должны отчислять 1% от стоимости объектов в компенсационный фонд. Если застройщик обанкротится, то дольщику вернут все вложенные деньги. Если застройщику не хватит денег на завершение строительства, ему добавят из фонда.
Новые дома ???? под защитой
Делать взносы в фонд обязательно для всех, кто строит многоквартирные дома и другие объекты. Средства фонда находятся под контролем государства.
Все застройщики обязаны публиковать на своих сайтах разрешительную документацию по объекту и фотографии с площадки.
Если дольщик покупал квартиру на этапе строительства, он рисковал никогда в нее не въехать. Если застройщик обанкротился, пропал или у него не хватает денег на завершение стройки, дольщики ничего не получали.
По договору долевого строительства продается не квартира, а доля в проекте. Поэтому все риски дольщики делили с застройщиком. Если что-то шло не так, дольщики рисковали вместе с застройщиком. Государство не обязано было достраивать дом, вводить его в эксплуатацию и выдавать разрешения на незаконные объекты.
Например, строительная фирма «Рога и копыта» объявила о строительстве многоквартирного дома. Застройщик установил на участке забор, поставил технику и объявил о распродаже квартир. Покупатели подписывали договоры долевого строительства.
Такие договоры можно заключать даже на этапе котлована, когда еще нет квартиры и даже нужного этажа. Через 5 месяцев застройщик объявил о банкротстве, офис закрылся, а директор скрылся за границей.
Дольщики обратились в прокуратуру и узнали, что разрешение на строительство не оформлялось, а по этому адресу должна находиться автомойка. Полиция завела уголовное дело о мошенничестве, но никаких выплат дольщики не получили.
Это не первая попытка правительства защитить дольщиков. С 1 января 2014 года застройщиков обязали страховать ответственность перед дольщиками новых проектов. Минстрой признал механизм неэффективным. Эксперты подтвердили, что фактически никакой защиты дольщикам страхование не давало. Государство это понимало, поэтому президент поручил найти другое решение.
Федеральный закон №304-ФЗ внес изменения в закон о долевом строительстве. Правительство утвердило порядок формирования компенсационного фонда и объяснило, кому и когда положены выплаты.
Все застройщики, которые получили разрешение на строительство многоквартирного дома и зарегистрировали договор с первым дольщиком проекта после 1 января 2017 года, перечисляют взнос в этот фонд.
Вся сумма перечисляется единовременно, а не с каждого договора. То есть когда договор с первым дольщиком проходит регистрацию, застройщик уже оплатил взнос за весь объект.
Взнос составит 1% от стоимости строительства, которая указана в проектной декларации. За основу берется не та сумма, за которую продаются квартиры, а себестоимость объекта.
А еще закон №304-ФЗ обязал всех застройщиков размещать на сайтах проектную декларацию, разрешения на строительство, шаблоны договоров долевого участия и заключения о соответствии. Раньше эти документы застройщики публиковали по желанию.
Дольщики не могли проверить, выдано ли разрешение на строительство, и какой объект на самом деле указан в проектной декларации. Теперь застройщики обязаны раскрывать всю информацию о проекте.
Если что-то изменилось, данные на сайте обновляются в течение 5 дней.
Средства компенсационного фонда защищены государством.
Минстрой инвестирует их в облигации федерального займа, ипотечные ценные бумаги или разместит на рублевых депозитах в банках с капиталом не менее 25 млрд. руб.
Если застройщику не хватит денег, чтобы закончить работы, он получит финансовую помощь из фонда и достроит объект. Если застройщик бросит объект или обанкротится, дольщики получат компенсацию из фонда.
Если дольщик имеет право на выплату, ему вернут все деньги, которые он заплатил по договору долевого строительства.
Дольщик получит выплату через 10 дней после того, как предоставит документы.
Под защитой фонда только те проекты, по которым дольщики стали заключать договора только в 2017 году. Сам дом могли начать строить когда угодно.
Чтобы понять, выполняет ли застройщик требования закона, проверьте:
- фото строительства на сайте,
- комплект документов на сайте (проектная декларация, разрешение на строительство, шаблон договора, заключение о соответствии),
- документ, который подтверждает выплату в компенсационный фонд. Если застройщик нарушил закон и не оплатил взнос в фонд, государство не выплатит возмещение. Проверяйте факт оплаты!
Выплаты из фонда получат только те дольщики, которые заключили договор долевого участия в строительстве объекта в 2017 году или позднее.
Если договор заключен в 2016 году, выплата из фонда не положена.
Если договор заключен в 2017 году, но застройщик уже заключал договоры с другими дольщиками в 2016 году или раньше, компенсации тоже не будет. Даже если у проекта есть один дольщик, с которым заключили договор в 2016 году, — всё, он не обязан платить взнос в фонд, и выплаты не положены.
Выплаты из фонда — это защита интересов дольщиков на случай форс-мажора. По желанию компенсацию получить нельзя.
- Государство выплачивает возмещение только в тех случаях, когда суд признал застройщика банкротом и открыл конкурсное производство.
- Если дольщик просто передумал, вернуть деньги можно только по договоренности с застройщиком в соответствии с договором.
- Изменения в закон о долевом участии в строительстве распространяется не только на многоквартирные дома, но и на другие объекты недвижимости.
- При соблюдении всех условий дольщики бизнес-центров, складских комплексов и промышленных объектов тоже защищены.
Если вы собираетесь покупать квартиру в строящемся доме, проверьте информацию о застройщике. Если на сайте нет документов и актуальных фотографий объекта, это нарушение закона.
Взносы в компенсационный фонд — это дополнительные расходы застройщиков. Они будут возмещать их за счет удорожания квартир. Если вы готовы рисковать и не хотите переплачивать, выбирайте объект, за который не нужно платить взносы.
Если вы боялись покупать квартиру в новом доме, теперь не бойтесь. Даже если застройщик обанкротится или пропадет, вы не потеряете деньги.
Это хорошо, но с оговорками. Нужно понимать, что деньги, которые дольщики получат в качестве компенсации, появятся не из ниоткуда. Косвенным образом все покупатели новых квартир теперь будут доплачивать тем, кому не повезло с застройщиком.
Изменения только вступили в силу. Рынок может внести свои коррективы в порядок работы фонда. Буду появляться поправки и уточнения. Исходя из того, что Агентство страхования вкладов под контролем государства все-таки обеспечило защиту средств вкладчиков банков, можно надеяться, что и фонд хорошо себя проявит. Но посмотрим.
Права дольщиков нарушаются не только в России. Во всем мире есть недобросовестные застройщики, некачественные объекты, стройки с нарушением технологии и без разрешений.
В разных странах покупателей недвижимости государство старается защищать. Например, в Германии застройщикам по закону запрещено брать предоплату — дольщики платят только за фактически выполненные объемы работ. В Турции надежность застройщика гарантирует членство в Ассоциации строителей. А в Черногории закона о защите дольщиков нет, но брошенных объектов там почти не бывает.
В Европе применяется практика страхования депозитов. Если застройщик или агент пропадает, страховая компания выплачивает возмещение.