Должники по коммунальным услугам — серьезная проблема, которую решают многие инстанции, начиная с управляющих компаний и заканчивая судами и судебными приставами. Одно из таких дел изучил Верховный суд и объяснил сложные вопросы, с которыми сталкиваются судьи и граждане в таких спорах.
Людей, которые годами не платят за свет, газ и воду, немало. Интересно, но неплательщиков примерно одинаковое количество как в бараках без особых удобств, так и в элитных жилых домах.
Систему оплаты коммунальных услуг предложили изменить
Исков к неплательщикам управляющих компаний с требованиями заплатить долги в наших судах много. И статистика ясно показывает — их с каждым годом становится все больше. Верховному суду РФ даже пришлось проводить специальный пленум, посвященный судебной практике рассмотрения коллегами исков по коммунальным долгам.
История, о которой пойдет речь, случилась в Норильске. Там в суд отправилась управляющая компания с иском к гражданину, который на протяжении трех с половиной лет очень неаккуратно платил за коммунальные услуги.
Гражданин в итоге задолжал коммунальщикам почти двести тысяч рублей. К этой сумме добавились пени. По подсчетам управляющей компании, их накопилось почти сто тысяч рублей. В суде гражданин иск не признал. Сказал, что платит лишь за те строчки в квитанции, где указано начисление за расчетный период, с долгом не согласен и вообще услуги коммунальщиков «оказываются ненадлежащим образом».
Городской суд стороны выслушал и согласился с позицией коммунальщиков. Позже краевой суд оставил это решение без изменений. Недовольный таким вердиктом суда жилец оспорил эти решения в Верховном суде.
Там Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда затребовала дело и изучила его. А потом сказала, что есть основания для отмены решений, которые вынесли местные суды.
Причем Верховный суд заявил, что «существенные нарушения норм права» допустили и городской, и краевой суды.
Вот что увидел в материалах дела Верховный суд. Ответчик оказался собственником небольшой квартиры. В ней были зарегистрированы он и его несовершеннолетняя дочь. Этот дом обслуживала управляющая компания по договору с администрацией города.
Если в платежке не указан период расчета, то деньги идут за период, указанный плательщиком
Ответчик в подтверждение своих слов приложил к материалам дела платежки за услуги ЖКХ за два года. Из материалов дела видно, что установил городской суд: платежи, которые вносил жилец за последние два года, коммунальщики учитывали, но зачисляли их в счет оплаты прежних долгов. Так и появилась сумма долга почти в двести тысяч рублей.
Норильский городской суд, когда слушал это дело, указал, что между сторонами спора не было соглашения об определении периодов и порядка распределения денег в погашении долга.
А гражданин, оплачивая коммуналку, не указывал период, за который он платит.
Значит, эти деньги должны были идти в счет погашения прежнего долга «в соответствии с очередностью ее образования», записал суд в своем решении.
Городской суд еще и снизил пени со ста тысяч рублей до сорока тысяч. Апелляция с этим согласилась.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ посчитала такие выводы незаконными.
Падение собираемости платежей за ЖКУ приостановилось
Свои разъяснения Верховный суд начал с Жилищного кодекса. Там есть статья 153, в которой говорится, что граждане обязаны своевременно и полностью платить за жилье и коммунальные услуги.
Еще одна статья того же кодекса — 155-я — гласит, что плата за жилье вносится ежемесячно «до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем».
Если иной срок не предусмотрен договором управления домом или решением общего собрания членов ТСЖ.
Далее суд перечислил основания, на которых вносится плата за жилье и коммунальные услуги. Первое основание — платежные документы, представленные не позднее первого числа месяца. Второе основание — информация о размере платы за жилье и коммунальные услуги, задолженности по оплате, «размещенная в системе или иных информационных системах, позволяющих вносить плату» за жилье и коммуналку.
Информацией о размере платы за жилье, услуги и задолженности по этим платам являются сведения о начислениях в системе, «сведения в представленных платежках по электронной почте или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе».В 155-й статье Жилищного кодекса (часть 7) сказано, что собственники жилья в многоквартирном доме, в котором нет ТСЖ или кооператива, а есть управляющая компания, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой организации.
Есть такой документ — Правила предоставления коммунальных услуг. Их утвердило правительство страны своим постановлением. В 67-м пункте Правил сказано, что плата за коммуналку вносится на основании платежных документов, которые жильцу-потребителю предоставляет исполнитель.
По 69-му пункту тех же Правил платежный документ должен содержать следующие сведения: указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов за каждый вид коммунального ресурса, объем каждого вида коммунальных услуг, который предоставляют за расчетный период, и размер платы за каждую услугу, сведения о размере задолженности за предыдущие периоды.
В 28 регионах РФ могут перестать вывозить коммунальные отходы
Верховный суд напомнил про свой пленум (от 27 июня 2017 года), на котором говорили про рассмотрение судами споров об оплате коммунальных услуг и жилого помещения.
В 32-м пункте этого постановления сказано, что деньги, внесенные на основании платежного документа, содержащего указание на расчетный период, засчитываются в счет оплаты именно за тот период, который прописан в платежке.
Если в платежном документе нет данных о расчетном периоде, то деньги, внесенные по этой платежке, засчитываются как оплата за тот период, на который укажет гражданин. Это сказано в Гражданском кодексе, в статье 319.
У нашего героя в его документах, по которым он платил, такой период указан. Судя по объяснениям собственника, в спорный период он оплачивал только задолженность, указанную в платежках.
Из всего сказанного Верховный суд делает вывод: местные суды, когда ссылались на то, что у сторон спора не было соглашения о распределении сумм в погашение долга, и их утверждение, что деньги хозяина квартиры должны были идти на погашение прежней задолженности, сделаны в нарушение перечисленных норм материального права.
Верховный суд велел спор пересмотреть заново с учетом его указаний.
Как рассчитать размер пени при оплате ЖКХ
Коммунальные долги имеют свойство накапливаться не из-за нежелания граждан оплачивать, а из-за скудности их семейного бюджета.
Экономическая ситуация в стране крайне неблагополучна, она не способствует широкому выбору вакантных рабочих мест, с достойной оплатой труда.
Если учитывать, что людям необходимо кормить детей, оплачивать первостепенные бытовые расходы и медицинские услуги, то просрочка по оплате коммунальных платежей вполне закономерна.
Неоплаченные платёжки приводят к накоплению неустойки в виде пени. Каждому гражданину следует понимать: как произвести расчёт пени ЖКХ, и каким образом можно ее списать, снизив величину долга.
Пеня – что это?
Процесс регламентации понятия «пеня» осуществляется текстом ГК РФ. Чтобы понять, законно ли начисление пени, обратимся к законодательству, регулирующему этот вопрос.
Процесс расчёта пени за коммунальные услуги определяют следующие статьи:
| Законодательство | Содержание |
| Ст. № 317.1 ГК РФ | Регламентируется процентное право по материальным обязательствам |
| Ст. № 330 ГК РФ | Регламентируется пеня, как вид материального обеспечения |
| Ст. № 332 ГК Р | Регламентируется неустойка, как вид материального обеспечения |
Важное дополнение! Эти выплаты отличаются друг от друга тем, что пеня определяется исключительно договорными отношениями: она указывается в самом тексте. Неустойку же регламентирует закон, и её указание в договорном тексте не нужно.
Юридические консультанты говорят – при накоплении долгов будет начислена исключительно неустойка: она регламентируется законом. Ст. № 155, пп.1 и 14, говорит нам, что пени должны быть начислены в обязательном режиме.
Но такое правило начинает работать лишь, когда нет указания в соглашении. Исходя из этого, вопрос законной неустойки отдан на откуп кредитора, поставляющего услуги ЖКХ.
Закон разрешает истребовать лишь единственное из долговых процентных обязательств: кредитор – коммунальщик не смеет требовать неустойку, когда в договорном тексте называется пеня. За просрочку коммунальных услуг производится начисление пени в качестве наказания за нарушение календарных требований.
Правила, сроки, размеры начисления
Это начисленные издержки за запоздалый платёж, имеющие ежедневный режим накопления. Законодательство, мы выяснили, позволяет в самостоятельном режиме определить её посуточную величину. Пеня за несвоевременное погашение квартплаты должна находиться в законодательных границах максимума.
Нужен калькулятор: надёжный инструмент расчёта
Желаете произвести расчёт пени за просроченные платежи? Тогда воспользуйтесь таким универсальным и удобным инструментом, как онлайн калькулятор. Все вычисления происходят в рублях. «Где найти такой калькулятор?» – спросите вы. В интернете есть большой выбор калькуляторов для вычисления пени. Представляем один из них:
Пеня рассчитывается путём заполнения всех имеющихся граф на плоскости калькулятора, таких как: долговая сумма, число ее возникновения и дата оплаты.
Величина процентов, когда имеются просрочки за электроэнергию, квартплату
Сейчас работает пропорция, по которой величина долговых процентов зависима от продолжительности неплатежа:
| №/№ | Время неплатежа | Величина пени |
| 1. | До трёх месяцев | Равна либо менее размера одной трёхсотой ставки ЦБ на сутки обнаружения просрочки |
| 2. | От девяноста суток | Равна либо менее 1/300 |
| 3. | Не законно, если сумма процентов, которые начисляются в виде пени, превышает 50 % от размера общего долга |
Информация в качестве примера: если коммунальный долг равен пятнадцати тысячам рублей, то суммарная цифра пени должна быть меньше семи с половиной тысяч. Сложность заключена в том, что, независимо от наличия долга, граждане принимают услуги коммунальщиков, тем самым наращивая долговую «корзину» и процентную.
«Капают» пени: когда начинается долговая «протечка»?
Процесс начисления стартует на следующие сутки за днём, определённым конечной календарной точкой «платёжной остановки». Эта календарная «точка» определяется двумя путями:
- либо условием соглашения;
- либо регламентом региональной коммунальной службы.
Ряд региональных служб предусматривает уведомительную систему погашения: проценты начисляются со следующих суток после того, как должник получит специальный коммунальный счёт.
Коммунальные пени: нужно ли их платить?
Любой законопослушный человек скажет: погашать пени по коммуналке необходимо. Закон не заставляет лиц, требующих оплаты процентов, приводить доказательства справедливости своих требований, если сумма накопленных долгов не больше установленной законодательством максимальной величины. Поэтому даже обращение к суду не сможет облегчить ситуацию.
Гражданин игнорирует пени: что ему грозит?
Если осознанно «забыть» про оплату ежедневных процентов, в результате мы получим большую задолженность, растущую в геометрической прогрессии.
За такие долги коммунальщики имеют право «отрезать» потребителя от электричества, газа и пр. Если жилец не производит добровольную выплату долгов, поставщик обращается в суд, с целью принудительного взыскания с него денег.
Актуально! Поставщик не имеет никаких прав на применение карательных санкций в отношении ответчика. Этим занимается ФССП: они могут привлечь должника к административному наказанию за невыполнение судебного постановления.
Приставы, по исполнительному листу, не только производят взыскание, но и накладывают административный арест. В исключительных ситуациях ФССП могут привлечь злостного неплательщика по уголовной статье.
Списание пени: реальность или мечты?
Долги, штрафы и пени необходимо погашать. Полезно помнить, что существуют обстоятельства, дарующие либо полную свободу от оплаты процентов, либо существенное снижение цифры платежей. Для этого требуется учитывать ряд важных факторов:
- Готова ли обслуживающая компания решать вопрос в досудебном порядке?
- Каково время неоплаты?
- Каково соотношение долгового «тела» к процентам за неоплату?
- Каков уровень доходности должника и уровень материального обеспечения домочадцев?
Проанализировав вышеперечисленные вопросы, можно обнаружить работающие причины для снижения долговых обязательств, аннулировав проценты за ЖКУ.
Уменьшение или списание пени: какие есть для этого основания?
Закон предусматривает основания общей и частной природы, наличие которых позволяет списать образовавшуюся неустойку: её можно убрать как фрагментарно, так и полностью. Собственник жилых квадратных метров обязан самостоятельно проанализировать все имеющиеся основания для этого в своём арсенале.
Помните! Наличие общих оснований даёт право гражданину осуществить отмену пени, а также и всего объёма жилищного долга.
К общим основаниям отмены пени закон относит:
- окончание временной давности по исковым обязательствам;
- уход должника из жизни;
- «утилизация» статуса юридического лица, получающего выплаты;
- признание должника банкротом;
- у сотрудников ФССП не получается исполнить вердикт, вынесенный судом.
К частным основаниям отмены пени закон относит:
- факт рассрочки долга;
- регресс платежа;
- если должник подаёт заявление, информируя в нём о возникновении жизненных событий, не позволяющих производить выплату пени: это длительное отсутствие, неизлечимое заболевание и пр.;
- судебное доказательство несоразмерности начисленных процентов по отношению к «долговому телу».
Частично сокращаем величину пени
К примеру, при фрагментарном погашении долга за конкретный календарный отрезок: человек не платил коммуналку с сентября по июль, но оплатил платёжку за март – пени за погашенный отрезок времени не начисляются. Поэтому суммарная выплата уменьшится, так как процентный объём после марта считается по иной ставке, что делает трудным перерасчёт долговой массы.
Помните! Можно получить фрагментарное избавление от «оков» неустойки, если воспользоваться текстом ст. №333 ГК РФ. Но об этом необходимо заявить отдельно в момент слушания суда: лишь судья определяет, насколько правомочно применялся учёт соразмерности процентов – долговых и коммунальных.
Уменьшается ли сумма долга, когда заканчивается срок давности: как она уменьшается?
Аннулировать пенни в полном объёме вполне возможно, если учитывать правило: от момента зарождения долга до подачи иска обслуживающей компанией должно пройти более трёх лет. По окончанию временной давности списывается, вместе с пеней, и вся долговая масса. Если за эти три года гражданин хотя бы раз жильё оплатил, то названный срок будет прерван.
Не забывайте! Заявить об истечении срока исковой давности обязан сам ответчик. В противном случае дело о взыскании долговой суммы будет рассмотрено в рамках стандартного порядка.
Списание долга и пени по причине банкротства
Банкротство является одним из законных оснований для списывания всего долга и начисленной на него пени. Банкротство подразумевает невозможность должника платить по долгам, его полную неплатёжеспособность.
От того, есть ли определённые условия для запуска процедуры банкротства, зависит, получится ли списать пени, накопленные за неоплату ЖКУ жилого помещения в полном объёме:
- Когда с момента прекращения выплат прошло более девяноста дней.
- Когда вся долговая сумма несвоевременной оплаты достигает более пятисот тысяч рублей. В данную сумму входят: долги по коммуналке, невыплаты по кредитам и прочие задолженности.
Полезное заключение! Банкротство нельзя считать наиболее верным способом, позволяющим не оплачивать долги по коммуналке по двум причинам. Во-первых, банкротство занимает много времени и дорого обходится. Во-вторых, долг не будет ликвидирован, а будет погашен за счёт имущественных активов должника.
Уменьшение платежей ЖКУ за период отсутствия жильцов
Нередко люди спрашивают о том, необходимо ли производить оплату пеней, накопленных по квитанциям за время отсутствия жильцов по месту жительства. Ведь жилец не использует коммунальные ресурсы. Это так, но придётся платить за следующие виды услуг:
- Отопление.
- Общедомовые услуги.
Чтобы избежать начисления денег за прочие коммунальные услуги, требуется учесть ряд условий:
- необходимо, чтобы время отсутствия жильцов было более пяти дней, не учитывая дня отъезда и возвращения;
- необходимо написать заявление с просьбой пересчитать платёж за использование жилого помещения за время отсутствия. Его подают в обслуживающую компанию перед тем, как уехать, либо не позже месяца после возвращения.
Актуально! Период времени, за который закон позволяет производить уменьшение суммы платёжки, составляет полгода. Чтобы его продлить, требуется составить повторное заявление.
Не следует забывать о том, что: факт отъезда, период отсутствия и причину отъезда требуется документально подтвердить:
- наличием копии удостоверения командировочного;
- наличием копии проездных билетов;
- наличием временной регистрации в другом месте и т. д.
Уменьшаем сумму оплаты: другие способы
| Способы уменьшения оплаты | Пояснения |
| Субсидии и льготы | Имеется категория граждан, которым полагаются различные субсидии. Это позволяет полностью избежать неустойки. Главным условием предоставления является отсутствие задолженностей на момент предоставления субсидии либо наличие соглашения по реструктуризации долга. Есть льготные категории граждан, получившие право оплаты ЖКХ с 50 % скидкой. Это: инвалиды, ветераны войны, многодетные и т. д. |
| Регресс | Предполагается, что собственники (либо арендаторы), которые погасили весь долг и пени, на основании судебного решения, могут взыскать часть платежа с иных, прописанных в квартире, домочадцев. |
| Рассрочка платежа | Она даёт возможность оплатить долговую массу в комфортном для плательщика режиме. Должник должен написать заявление, на основании которого сумма будет погашаться не разовыми платежами, а путём разделения на части. Не забывайте, что предоставление рассрочки – это право, но не обязанность обслуживающей компании. |
Резюме
Камнем преткновения между правообладателями жилья и ЖКХ является внесение платежей коммунального толка с просрочкой по времени. Дело в том, что деньги за расчёт пени являются единственным работающим методом мотивировки должников к погашению долгов.
Энергетические компании, УК и ТСЖ не обладают иными доходами, кроме тех, что поступают от жильцов: они зависят от каждого платежа.
Наличие огромного долга на расчётном счету товарищества собственников жилья – это прямой путь к банкротству. Долги увеличиваются, подобно снежному кому, за счёт начисления пени.
Подобный трагический финал УК и ТСЖ не выгоден никому: ни поставщику, ни потребителям.
Если жилец не выплачивает пени по коммунальным платежам и, при этом, игнорирует «тело» самого долга, то ему грозит жёсткое принудительное взыскание по решению суда, посредством приставов. Но не следует забывать важный нюанс: величину пени можно сделать гораздо меньше либо вообще аннулировать, если брать в расчёт особые обстоятельства, о которых мы говорили.
Как управляющей организации рассчитать пени за неоплату жилищно-коммунальных услуг после отмены моратория-2020
1 января 2021 года истёк срок моратория на взыскание пеней за неоплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим у поставщиков ЖКУ возникает много вопросов: на главные из них ответила Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец в новом видео онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются».
УО может взыскать с местных властей повышающий коэффициент за КУ
Уо и тсж вправе начислять и взыскивать с потребителей пени за неоплату жку со 2 января 2021 года
Мораторий на начисление и взыскание пеней, штрафов и неустоек с потребителей, которые с апреля 2020 года не оплачивали жилищно-коммунальные услуги, прекратил действовать 1 января 2021 года. Елена Шерешовец в новом выпуске онлайн-журнала рассказала о том, с какой даты можно начислять пени, как рассчитывать период просрочки и распространяется ли мораторий на нежилые помещения в МКД:
Смотрите видео на YouTube-канале Ассоциации «Р1» ➡️
Нельзя предъявить сумму пеней за период действия моратория, введённого ПП РФ № 424
Запрет на взыскание пеней и штрафов при просрочке платежей за ЖКУ действовал с 6 апреля 2020 по 1 января 2021 года. Он был введён постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424. Мораторий распространялся на потребителей и на лиц, управляющих домами: УО, ТСЖ и кооперативы.
30 апреля 2020 года появился обзор ВС РФ № 2 по вопросам применения нормативно-правовых актов, касающихся борьбы с коронавирусом, в том числе по мораторию на пени из-за неоплаты гражданами счетов за ЖКУ:
- Запрет на пени действует по 1 января 2021 года включительно, следовательно, расчёт пени начинается со 2 января.
- На весь период действия моратория нельзя начислять и взыскивать неустойку.
Как отметила Елена Шерешовец, не имеет значения, что период запрета ПП РФ № 424 на пени за долги уже завершился: за просрочку платежей с 6 апреля по 1 января 2021 никогда нельзя будет предъявить должникам сумму пеней.
Эксперт составила рейтинг креативных мер по борьбе с долгами за ЖКУ
Период действия моратория на пени не включается в дни просрочки платежей, указанные в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ
Второй вопрос, на который ответила Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» в выпуске онлайн-журнала, – как рассчитывать период просрочки платежа в соответствии с условиями ч. 14 ст. 155 ЖК РФ. Эта норма устанавливает зависимость размера пени от количества дней просрочки:
- 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, начиная с 31-го дня по фактический день оплаты, произведённой в течение 90 дней;
- 1/130 ставки, начиная с 91-го дня.
Период с 6 апреля 2020 по 1 января 2021 года нельзя включать в расчёт дней просрочки, даже если отсчёт таких дней начался до появления ПП РФ № 424. Если задолженность возникла уже после вступления в силу моратория на пени, то отсчёт периода, когда возникла задолженность, ведётся со 2 января 2021 года. Эксперт подробно разобрала этот вопрос на примере:
Как начисляются пени за просрочку коммунальных платежей и как их погасить?
Г. Алексеев Автор статьи 
Оглавление:
С оплатой за квартиру лучше не затягивать. Во-первых, управляющая контора долг не спишет. Во-вторых, пойдут штрафные начисления. Но размер их строго определен законом и вариации со стороны управляющих компаний недопустимы. Знание степени ответственности каждого участника договора необходимо для того, чтобы правовой баланс сторон не нарушался.
Правовое обоснование
Нередко можно встретить мнение, что ЖЭУ не вправе штрафовать неплательщиков, ведь управляющая компания не суд. Или такое: пенями облагаются только те, кто полностью игнорируют приходящие счета. Дескать, если оплатить хотя бы какую-то часть взноса, это спасет от штрафов.
Оба этих утверждения неверны. Правомерность начисления дополнительных сумм подтверждена жилищным законодательством РФ (ст. 155 ЖК). Это относится и к жильцам, полностью игнорирующим свои финансовые обязанности, и к тем, кто недоплачивает (ст. 153 ЖК; Постановление Правительства РФ №354, Правила предоставления коммунальных услуг, раздел VI, п. 66; раздел XVI, п. 159).
Размер пени напрямую зависит от того, сколько дней счет не погашается (Федеральный закон № 307-ФЗ). Еще недавно рубежом считалось десятое число месяца, а ставка при этом не менялась, как долго бы абонент не затягивал с выполнением своих обязательств.
С ноября 2015 года, а именно тогда был принят упомянутый Федеральный закон, чем дольше не поступает необходимый взнос, тем выше штраф. Так, дополнительная сумма за просрочку меньше девяноста дней составит 1/300 ставки Центробанка.
Если хоть на один день больше — уже 1/130 ставки.
Но и здесь есть свои нюансы: в зависимости от статуса компании эта цифра варьируется. Так, для товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов пеня устанавливается сразу же 1/130, с самого первого дня.
За неуплату каких услуг пеня не начисляется?
Не за все платные услуги грозит пеня, даже если клиент затягивает с расчетом.
Для начала нужно знать перечень возмездных ресурсов, услуг и работ, облагаемых штрафными начислениями за пропущенный срок платежа. Это:
- вода, горячая и холодная (в том числе канализация);
- газ;
- свет;
- озеленение и благоустройство;
- капитальный ремонт;
- содержание общедомовой собственности;
- вывоз отходов.
За дополнительные опции, такие, как работа консьержки, наличие охранных систем, платить тоже нужно, но пени не предусматривается.
Законные способы избежать штрафов
Чтобы не пришлось тратить больше, лучше вовремя оплачивать месячные квитанции. Но возникает другой вопрос: как быть, если предстоит уехать на долгое время? Ведь, по логике, если жильем никто не пользовался, то и взимать деньги не за что.
Это действительно так, но применимо только в отношении газа, водоснабжения, света и канализации. А вот за тепло и содержание общего имущества счета придут вне зависимости от того, присутствовали вы в квартире или нет. Эти показатели зависят от площади квартиры, а не от объема потребленного ресурса.
Для того чтобы не начисляли лишнего, не образовалось просрочек и, как следствие, пени, посетите перед убытием офис управляющей организации и подайте заявление о непроживании.
Можно отправить его и по почте заказным письмом с уведомлением и описью вложения. О перерасчете вы вправе попросить даже по возвращении из долгой отлучки, если не успели это сделать заблаговременно.
Но поторопитесь: у вас есть ровно тридцать дней.
Подтверждениями обоснованности ваших требований выступят:
- приказ о командировке (копия);
- гостиничные чеки;
- железнодорожные билеты;
- медицинские документы.
Если у вас есть подтверждения другой причины длительного отсутствия, приложите их к заявлению.
Убедитесь, что прошение принято, то есть секретарь зарегистрировал его, присвоил бумаге номер и поставил пометку о принятии. Лучше всего составьте его в двух экземплярах и один сохраните для себя.
Размер пени кажется очень маленьким, но это впечатление обманчиво. Ведь штрафные суммы начисляются за каждый день просрочки, а не месяц. Чтобы избежать неприятных сюрпризов, не забудьте уведомить управляющую организацию, если количество потребителей ресурсов уменьшится.
Частые вопросы
Вправе ли ЖЭУ поставить заглушку на канализацию, если нет пока возможности оплатить весь долг с набежавшими пенями?
Полностью отключить воду управляющая компания не вправе. Это возможно только по согласию сторон (ст. 546 ГК).
Но ограничить водоснабжение по максимуму — может, предупредив вас заблаговременно не менее двух раз (Постановление Правительства РФ №354).
Если вам пока не по силам собрать достаточно денег для уплаты всего долга, то подавайте заявление о реструктуризации. Объясните в офисе ЖЭУ, что произошло. Тогда дадут разрешение погашать долг понемногу, порционно.
Правомерно ли начисление пеней за неуплату, если хозяина два месяца не было дома из-за командировки?
Своевременное оповещение поставщика услуг о непроживании считается обязанностью самого гражданина. Это обязанность непосредственно жильца: подать заявление. Тогда не будет и пеней. Если этого не было сделано, то требования управляющей компании совершенно законны.
Можно ли отменить заочное решение суда по поводу оплаты долга и пеней на прежнем месте жительства, если этот жилец уже полгода живет в другом месте?
Заочное решение суда отменить можно. Следует подтвердить, что человек жил в другом месте и платил там за проживание. Приложите все платежные документы к иску, ответчиком станет управляющая компания. Но многое зависит и от того, по поводу какого периода спор.
Если требования относятся ко времени, когда человек еще жил на прежней квартире, то решение суда абсолютно законно — придется возмещать сумму с учетом пеней. Лучше всего в такой ситуации обратиться за квалифицированной юридической помощью.
Кто с экономической точки зрения несет риск неоплаты жителями дома коммунальных услуг?
- Рассмотрим следующую типовую ситуацию:
- — многоквартирный дом находится в управлении управляющей компании или товарищества собственников жилья, или кооператива (далее, обобщенно – УК);
- — коммунальные ресурсы предоставляет ресурсоснабжающая организация (РСО);
- — часть потребителей (владельцев помещений в доме) коммунальную услугу не оплачивают или оплачивают не полностью, или не вовремя.
- Кто в действительности несет риски в связи с такими долгами потребителей – УК или РСО?
Проблема возникает тогда, когда стоимость потребленного домом коммунального ресурса больше собранных с потребителей средств. Реальное взыскание долгов с потребителей часто затруднено или невозможно (например, в случае отсутствия у них имущества и доходов) и объем их ответственности за неуплату ограничен законом.
Итак, есть два возможных ответа на этот вопрос:
1. УК обязана оплатить РСО всю стоимость коммунальной услуги, независимо от того, оплатили ли ее потребители. Тогда именно УК несет риск того, что часть долгов потребителей окажется безнадежными или неустойка, взысканная с УК в пользу РСО, превысит неустойку, уплаченную потребителями на счет УК.
2. УК несет перед РСО только обязательства по перечислению действительно уплаченных потребителями денежных средств. Задолженность потребителей за коммунальную услугу не возлагается на УК. Тогда риск неуплаты потребителем несет РСО.
Первый вариант предполагает правоотношения УК и РСО по нормам о договоре энергоснабжения (§ 6 ГК РФ, в главе о купле-продаже; на основании ст. 548 применяется также к договорам тепло- и водоснабжения и т.п.).
Второй вариант предусматривает наличие между УК и РСО агентского договора.
На первый взгляд, ответ очевиден: правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утверждены Правительством РФ (постановление от 14 февраля 2012 года № 124).
Анализ общих положений этих Правил позволяет понять, что исполнитель (УК в данном контексте) обязан «купить» у РСО коммунальный ресурс и предоставить его потребителям. Потребители обязаны оплатить ресурс на счет УК.
(И даже в случае, если общее собрание решило перечислять плату за коммунальный ресурс непосредственно на счет РСО, тогда полученная РСО от потребителя плата учитывается в счет исполнения обязательств УК перед РСО, но не более того; обязательство по уплате не внесенного потребителями несет УК).
Этот «очевидный» ответ несколько странно воспринимается в сочетании с ч. 6.2. ст. 155 ЖК РФ – УК, которые получают плату за коммунальные услуги, осуществляют расчеты за ресурсы с РСО в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ (редакция закона несколько упрощена).
Указанные в указанной части ст. 155 ЖК РФ требования утверждены (постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 253).
По ним УК обязана в кратчайшие сроки (по общему правилу – на следующий рабочий день) перечислять РСО поступившие от потребителей платежи за коммунальный ресурс.
Что происходит с расчетами между УК и РСО в случае, когда потребители заплатили меньше, чем стоит потребленный домом ресурс, не уточняется.
Не вполне ясно, означают ли указанные нормы, что риск неуплаты потребителем ложится на РСО? Вроде бы, нет – они, скорее призваны ограничить УК в возможности пользоваться денежными средствами потребителей, уплаченных для РСО. Т.е.
, даже если договорной срок (по договору между УК и РСО) платежа не наступил, а потребители уже заплатили, УК все равно обязана тут же перечислить РСО заплаченное потребителями.
В этом контексте данные положения, скорее, призваны защитить РСО от нецелевого расходования платы за коммунальный ресурс.
- Но все так однозначно. Пункты 7 и 8 Требований устанавливают следующее:
- — если в течение 10 рабочих дней (или иного установленного срока), от УК в пользу РСО не поступают платежи, РСО вправе обратиться к УК с запросом о предоставлении информации, касающейся причин задержки платежей. УК в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса предоставляет указанную информацию РСО (здесь и далее – цитаты из НПА упрощены для целей данной статьи);
- — УК и РСО осуществляют обмен информацией о платежах УК и платежах потребителей за истекший расчетный период.
Если верно утверждение о том, что УК обязано платить РСО независимо от платежной дисциплины потребителей, зачем РСО предоставлять контроль за платежами потребителей? Не вполне ясно (разве что опять же с целью контроля за платежной дисциплиной УК по такой логике: если вам заплатили жильцы, но вы не перечислили уплаченное РСО – вы злостные нарушители; если же вам жильцы не заплатили и поэтому вы ничего не перечислили – вы невинны в нарушении публичных норм, но все ж обязаны исполнить обязательство и все равно будете нести гражданско-правовую ответственность).
Судебная практика арбитражных судов первых трех инстанций разделяет такое толкование (вариант № 1 – УК обязана оплатить РСО всю стоимость коммунального ресурса).
Например, в постановлении по делу № А13-7352/2015 Арбитражный суд Северо-Западного округа указывает, что из содержания Постановления № 253 не следует, что с введением в действие указанного нормативного акта изменяется объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед энергоснабжающей организацией, а также срок исполнения обязательства.
Судья ВС РФ в «отказном» кассационном определении (от 7 ноября 2014 года № 301-ЭС14-2280) так и указал, что нарушение платежной дисциплина конечных потребителей коммунальных услуг перед исполнителем не является достаточным основанием для освобождения от своевременного исполнения обязательств перед энергоснабжающей организацией и не может являться препятствием для принудительного взыскания задолженности с исполнителя.
ВАС РФ, в своих «отказных», тогда еще надзорных определениях использовал несколько иную логику: из содержания оспариваемых судебных актов и заявления предприятия однозначно не следует, что взыскиваемый с ответчика долг (в том числе и его часть) на 01.09.2012 (дата, с которой подлежат применению Требования № 253) вызван неплатежами конечных потребителей.
Более того, Требования № 253 связывают пропорциональное исчисление размера оплаты с определением общего объема обязательств исполнителя, который подтверждается актами сверки расчетов исполнителя коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы и (или) судебными решениями (определения от 15 июля 2013 года № ВАС-9368/13 и от 3 апреля 2014 года № ВАС-3078/14).
То есть ВАС РФ не стал определять, имеет или нет значение факт неполного получения УК платежей потребителей при взыскании платы за коммунальный ресурс по иску РСО к УК.
Данный суд просто указал, что данный факт, важен он или нет, по делам не установлен.
Контекст определений может давать лишь неясную надежду на иное толкование (тем более что «отказные» определения судей высшей инстанции вряд ли имеют правообразующее значение).
Значит, господствующим является положение, согласно которому УК, заключившее с РСО договор на предоставление коммунального ресурса для потребителей – не агент, а посредник при купле-продаже. Она (УК) обязана закупить этот ресурс, обеспечить им потребителей. И, как любой посредник, несет риск того, что сумма оплаченного конечными покупателями окажется меньше суммы закупки.
Такая ситуация могла бы быть допустимой… Но тогда несправедливо то, что:
Размер ответственности потребителей перед УК ограничен (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ), а размер ответственности УК перед РСО – нет (и договорная неустойка, как правило, значительно выше пени для потребителей).
Ни о какой государственной защите УК (а среди них: и частные УК, и муниципальные предприятия, и некоммерческие объединения жителей – ТСЖ, ЖСК) речи не идет. По сути, на УК возлагаются сугубо рыночные риски, типичные для коммерческой перепродажи.
Сомнительно, что обоснованно возлагать эти риски, в особенности, на некоммерческие объединения… Да и на коммерческие УК, занимающиеся социально значимой деятельностью (чтобы уберечься от неизбежных убытков, таким УК придется увеличивать договорные цены или – что более правдоподобно – удешевлять услуги по основной деятельности – содержанию и текущему ремонту дома).
Тем более это актуально сейчас, когда плата за вывоз мусора (обращение с ТКО) тоже начинает регулироваться по аналогии с коммунальными услугами.
(Ранее УК включали вывоз мусора в общий размер платы за содержание и ремонт и распоряжались этими деньгами по смете, могли привлечь любого подрядчика в условиях высокой конкуренции (подрядчиков); теперь плата за содержание и ремонт должна быть уменьшена, а вывоз мусора будет оплачиваться отдельной строкой; эти деньги получит региональный оператор).
И еще, самое интересное. Вряд ли такой подход выгоден РСО. Если обязанное перед ними лицо – не потребители, а УК, то риск неплатежеспобности УК несут РСО.
(В такой фразе это – общее рассуждение? Да! Речь о другом: УК и жителям выгодно накопить долг перед РСО, затем избрать другую УК или сменить способ управления, оставив долги на организации, пусть формально и не ликвидированной, но уже не получающей никаких поступлений. Тогда у РСО останется лишь один способ защиты – банкротить «брошенную» УК и убеждать арбитражного управляющего взыскивать «старые» долги с жителей).
Призываю цивилистов высказываться! Проблемы жилищного права не часто привлекают внимание «чистых» цивилистов, вот и получается такое… Вдруг что исправится?