У правительства новая концепция развития внутреннего туризма: 10 особых экономических зон, судя по всему, будут закрыты, зато 20 новых туристических кластеров, наоборот, открываются.
Объяснить простому туристу, чем одно лучше другого, почти невозможно: оказавшись на территории, где на карте обозначены ОЭЗ или кластер, он может обнаружить себя в чистом поле, а настоящий туристический рай окажется там, где ничего такого нет, а есть только частный инвестор и его вложения.
ИРИНА БЕГИМБЕТОВА
«Запомните это твердо, потому что умом это понять невозможно»,— говорится в одном известном анекдоте. Это точно про развитие туризма: турзоны на данный момент — это плохо, туркластеры — хорошо.
Закат ОЭЗ (особых экономических зон) начался с того, что в ноябре 2015 года на встрече активистов ОНФ с президентом России Владимиром Путиным руководитель проекта «За честные закупки» Анастасия Муталенко рассказала главе государства о том, что «особые экономические зоны в регионах работают не так, как об этом написано в СМИ».
Работали ОЭЗ, по словам Муталенко, лично посетившей 17 площадок от Хабаровска до Пскова, из рук вон плохо. Больше всего она критиковала туристические зоны. Рассказ был шокирующим. В Иркутской области, докладывала Анастасия, за восемь лет лишь разработали концепцию развития за 119 млн руб.
«Проект назывался «В гостях у сказки», но сказки там мы не нашли»,— сетовала Муталенко. А в Республике Алтай потратили миллиард на искусственное озеро. Каждый год его наливают, а оно уходит в землю, дыры латают глиной и снова наливают, а озеро опять сливается.
Подводя итоги, Муталенко предложила президенту расформировать АО ОЭЗ — компанию, которая управляет особыми экономическими зонами. Путин обещал разобраться.
Причину, по которой ОНФ заинтересовался зонами, Муталенко объяснила «Деньгам» так: в «Народный фронт» обратились жители Республики Алтай, возмущенные фактом ежегодного исчезновения озера, и, разобравшись с озером, активисты ОНФ решили проинспектировать и другие ОЭЗ. Ходят слухи, что теперь активистка намерена баллотироваться в Госдуму от Республики Алтай, но сама Анастасия их опровергает.
На данный момент, по сути, проект ОЭЗ заморожен. Резких действий, к которым призывал «Народный фронт», не было: управляющая компания не ликвидирована, но проверкой зон занялась Счетная палата, которая нашла их деятельность крайне неэффективной. В наибольшей степени этот вывод касается туристических зон.
С 2006 года было создано 15 таких зон, и на их развитие из федерального бюджета было выделено более 32 млрд руб. Частные инвесторы вложили в бизнес в зонах 1,65 млрд руб., хотя по плану эта цифра должна была быть в сотни раз больше. Бюджету проекты в туристических зонах принесли 65 млн руб.
налоговых отчислений.
Туристические зоны сейчас находятся в максимальной зоне риска, заявил 18 июня в кулуарах Петербургского международного экономического форума замминистра экономразвития Александр Цыбульский.
Это значит, что Минэкономики, которое собирается до конца июня предложить к закрытию десять ОЭЗ, будет иметь в виду в первую очередь туристические.
Те же ОЭЗ, которые выживут, будут переданы под управление регионов, причем без средств из федерального бюджета — во всяком случае, в 2017-2019 годах правительство денег на развитие ОЭЗ выделять не намерено.
Кластер-тайм
Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Озеро на Алтае — это, конечно, красивая история, но гораздо масштабнее история развития зон на Северном Кавказе. Там аж девять туристических ОЭЗ. Из них худо-бедно были реализованы лишь два проекта: «Эльбрус» (его строили драматически, на протяжении двух десятков лет) и «Архыз». Последний начинала строить группа «Синара» Дмитрия Пумпянского.
Чеченский проект «Ведучи» — на стадии проектно-изыскательных работ, хотя еще два года назад на YouTube появился ролик «Открытие горнолыжного курорта «Ведучи»». В ролике есть катающийся на снегоходе Рамзан Кадыров, сноубордисты, выполняющие трюки, а также фейерверки и танцоры.
Нет только самого курорта, в строительство которого Руслан Байсаров обещал инвестировать почти 12 млрд руб.
Остальные курорты — «Армхи», «Цори», «Мамисон», «Матлас», «Лагонаки» и курорт в Ставропольском крае еще не вышли из стадии предпроектной документации. И можно было бы вписать кавказскую неудачу в общую проблему ОЭЗ, но ведь Кавказ — это еще и кластер. Компания КСК, созданная в 2010 году, управляет девятью ОЗЭ, которые объединены в туристско-рекреационный кластер.
В Республике Алтай потратили миллиард на искусственное озеро. Каждый год его наливают, а оно уходит в землю, дыры латают глиной и снова наливают, а озеро опять сливается
Эта программа, в отличие от ОЭЗ, похоже, входит в эпоху ренессанса. На днях Дмитрий Медведев подписал постановление о создании 20 новых туристических кластеров.
Кластеры, как и ОЭЗ,— это проекты государственно-частного партнерства: государство берет на себя строительство инфраструктуры, частные инвесторы вкладывают деньги в туристические объекты как таковые.
Есть и отличия: программа кластеров идет через Ростуризм, ОЭЗ — через Минэкономики. Зоны, как правило, насаждались сверху, кластеры более или менее инициировались бизнесом.
Руководитель Ростуризма Олег Сафонов программу создания кластеров оценивает как успешную. В ее рамках уже было создано 36 проектов, из них немало успешных, теперь общее число кластеров достигнет 56.
Эксперты рынка оптимизм чиновника не разделяют. «Я бы не назвала эту программу особо успешной,— отмечает Марина Смирнова, партнер и руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman&Wakefield.
— Проектов, которые были бы на слуху, в ней очень мало».
Пожалуй, одним из немногих примеров успешного взаимодействия властей и бизнеса пока служит проект строительства курорта в туристическом кластере «Белокуриха» в Алтайском крае. Идея его строительства принадлежит одному из самых влиятельных людей на Алтае — председателю совета директоров АО «Курорт «Белокуриха»» Александру Бенгардту.
Когда-то он возглавлял местный горисполком, а затем занимал должность главы «Алтайкурорта». Акции компании (Бенгардту принадлежит самый крупный пакет АО «Курорт «Белокуриха»» в 21,69%) бизнесмен получил во времена приватизации курортов.
Авторитет Бенгардта позволил привлечь к строительству курорта бюджетные деньги — региональные власти за счет ФЦП построили к будущему курорту серпантинную дорогу, теперь обещают еще две, а также прокладывают коммуникации — и других инвесторов. Вложится в проект сеть отелей «Хилтон» и московская группа компаний «Олимпик Сити».
Инвесторы намерены возвести на курорте горнолыжный комплекс, санатории, лечебницы, отели и рестораны. Обещанный объем вложений составляет около 10 млрд руб.
По словам Смирновой, в первые годы программа развития туристических кластеров не шла, потому что ни чиновники, ни инвесторы толком не понимали, как должен работать этот механизм и как правильно составлять концепции проектов.
«У всех были завышенные ожидания: давайте сделаем какой-то огромный проект, создадим критическую массу, и тогда само по себе все заработает. А на деле получалось, что инвесторы столько заявленных средств вкладывать были не готовы.
Была определенная инвестиционно-экономически-туристская неграмотность»,— говорит она.
В итоге объем финансирования программы был сильно урезан. Начальный вариант ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы» предусматривал поистине гигантские размеры: общий объем финансирования должен был составить 332 млрд руб., из которых 96 млрд руб. планировал выделить федеральный бюджет, а 211 млрд руб.
— частные инвесторы. Однако третий год подряд финансирование программы сокращается, как отмечает Ростуризм, из-за «оптимизации бюджетных расходов». По мнению Марины Смирновой, другая причина кроется в малом числе проектов: что такое кластер, частные инвесторы вроде разобрались, вот только теперь для них проблема найти деньги.
Общий объем финансирования программы теперь составляет 141,7 млрд руб. Федеральный бюджет намерен выделить 31,4 млрд руб., ожидается, что предприниматели вложат 101 млрд руб.
Дополнительных денег в связи с созданием новых кластеров в программе не предусмотрено: деньги на новые проекты всегда учитывались отдельной строкой, которую, кстати, тоже сильно урезали.
Завидово всем на зависть
РИА Новости
«Вот это — зона!» — президент ООО «Завидово Девелопмент» Дмитрий Окороков уверенно тычет лазерной указкой в макет «Завидово» — огромного девелоперского проекта, которым его компания управляет в Тверской области.
Световая точка упирается в макет отеля Radisson Resort Zavidovo — центральное звено проекта: «И есть еще несколько маленьких участков, на одном строится аэропарк, на других пока ничего нет, но в перспективе будет». Мы просим его показать на этой же карте кластер.
Известно, что Завидово входит и в программу Ростуризма, но это Окороков сделать затрудняется. «Кластер…— световая указка рассеянно бродит по макету.— Кластер вообще-то более размытое понятие. Таких четких границ, как зона, он не имеет.
Про наш проект можно только сказать, что он — часть Верхневолжского туристического кластера».
Проект «Завидово» в Тверской области везде поспел — он и ОЭЗ, и туристический кластер в одном лице, причем неизменно нахваливаемый чиновниками: Александр Цыбульский в кулуарах ПМЭФ назвал его самым перспективным из туристических. И если у кого из туристических зон и есть шансы на дальнейшее существование, то это у ОЭЗ «Завидово».
Туристическая ОЭЗ в Завидово — самая молодая из всех, ей всего год, и самая нестандартная. Остальные туристические зоны создавались в чистом поле в надежде на то, что на инфраструктуру, построенную государством, сбегутся частные инвесторы. Никто, однако, не побежал, а иногда и сбегаться было не на что.
В ОЭЗ на острове Русский в Приморском крае за шесть лет не появилось ни одного инвестора: зону так и не утвердили в границах, а Минэкономики не получило права распоряжаться ее участками. Зону «Ворота Байкала» в Иркутской области неоднократно переносили, так и не построив необходимую инфраструктуру.
В Бурятии, на противоположном берегу Байкала, наоборот, построили, потратив на это 4 млрд руб. бюджетных денег. Однако инвесторы вкладываться в ОЭЗ «Байкальская гавань» не спешили: их заставляли бесконечно пересогласовывать условия контрактов из-за экологических ограничений.
ОЗЗ «Долина Алтая» в Республике Алтай прославилась только тем самым исчезающим озером. И только ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» в Алтайском крае все же удалось привлечь реальных инвесторов.
Зону, где построили искусственное озеро и несколько небольших гостиниц, с момента ее основания даже посетили более 2 млн туристов, утверждает губернатор Алтайского края Александр Карлин.
В Завидово же ОЭЗ создали не в чистом поле, а «наложили» на готовый бизнес. Проект «Большое Завидово», позже переименованный в «Завидово», в 2008 году начинало реализовывать ОАО «Открытые инвестиции» (ОПИН) — компания, учрежденная «Интерросом».
Год спустя при разделе активов Владимира Потанина и Михаила Прохорова ОПИН сообщило, что продало «Завидово» «компаниям—партнерам группы «Интеррос»». Контроль над проектом получил Сергей Бачин, один из топ-менеджеров «Интерроса» (руководит курортом «Роза Хутор»), у которого есть собственный бизнес — группа компаний «Агранта».
В нее входят агрохолдинг «АгриВолга» и сеть магазинов «Углече Поле. Органик маркет». Кроме того, группа строит курорт «Ярославское взморье» на берегу Рыбинского водохранилища.
Александр Рюмин/ТАСС
В Завидово «Агранта», являющаяся якорным инвестором проекта, вместе с другими привлеченными ею инвесторами вложила около 10 млрд руб.
На берегу Иваньковского водохранилища уже построен отель на 239 номеров, отданный в управление сети Radisson, яхт-клуб, спортивно-развлекательный комплекс и гольф-клуб. Последний обрамлен дорогими частными коттеджами: район около гольф-поля является самым престижным в Завидово.
Здесь поселился президент McDonald`s в России и Восточной Европе Хамзат Хасбулатов, отличный гольфист.
Есть в Завидово и небольшой квартал многоквартирных домов, большая часть из них выкуплена работниками «Норильского никеля», которым компания частично компенсирует приобретение жилья. В процессе строительства находится аэропарк — вертолетные площадки, аэродром для малой авиации и жилые дома с личными ангарами для самолетов.
Турзоны на данный момент — это плохо, туркластеры — хорошо
В перспективе на землях Завидово должно появиться еще больше коттеджных поселков, а на участок земли, который примыкает к Завидово с другой стороны Ленинградского шоссе, «Агранта» намерена через несколько лет начать привлечение инвесторов для создания технопарковой зоны. «Речь идет об экологически чистых производствах, которые не противоречат курортной деятельности.
Возможно, сборочные производства или логистические комплексы, бизнес-центры или центры информационных технологий»,— говорит Дмитрий Окороков, отмечая, что идея создания смешанных особых экономических зон сейчас «обсуждается».
Поскольку земли у проекта полно — полторы тысячи гектар, конца и края его осуществлению не видно: земли застроены всего на 10%, а сам проект рассчитан на 20-25 лет. При этом останется ли Завидово ОЭЗ, кластером или и тем и другим сразу, инвестору, конечно, интересно, но не принципиально. Пока что оба статуса дали, прямо сказать, немного.
История с ОЭЗ, куда включена туристско-рекреационная часть Завидово, затевалась ради налоговых льгот — резиденты зоны платят пониженную ставку налога на прибыль, а также освобождаются от налога на имущество, земельного и транспортного налога. Но из-за бюрократических проволочек статус резидента «Агранте» еще не присвоен. Бюджетные вливания в Завидово пока ограничены 200 млн руб.
— на эти деньги построены две дороги общей протяженностью 3 км: строительство одной финансировалось в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы», другой — в рамках ФЦП «Жилище».
«Если будет ОЭЗ, проект будет развиваться быстрее, если нет — немножко помедленнее, вот и вся разница,— говорит Окороков.— Но он не умрет и ничего смертельного с ним не произойдет».
Болгар ищет капиталиста: туркластер получит субсидии, если заключит соглашение с частными инвесторами
Ростуризм назвал приоритетные проекты по своему профилю
С завершением реализации проекта «Культурное наследие: остров-град Свияжск и древний Болгар» республиканский фонд «Возрождение» прекращает его финансирование и передает туристическую жемчужину в руки государства.
Между тем, вчера стало известно, что Федеральное агентство по туризму РФ (Ростуризм) зарезервировало 331 млн рублей субсидии под строительство туристской инфраструктуры кластера «Волжская Булгария» — но при условии подписания соглашения о государственно-частном партнерстве с инвесторами. Подробности — в материале «Реального времени».
Вчера на официальном портале правительства РФ было опубликовано постановление о распределении субсидий среди 24 туристских кластеров России, которые должны стать магнитами внутреннего и въездного туризма.
Чего только в этом списке нет: хорошо известные с детских лет черноморские достопримечательности «Абрау-Утриш» и «Гурзуф» соперничают за госсредства с речными рыбалками в местечках с экзотическими названиями «Волжское море» (Тверская область) или «Русские берега» (Вологодская область).
Московская область продвигает традиционный «бренд» «Сергиев Посад — врата Золотого кольца» и чуть менее традиционный проект «Русская Палестина». Отчасти религиозное поветрие подхватила и Псковская область, выдвинувшая на господдержку кластер «Духовные истоки».
В этом смысле некоторым особняком стоит татарстанский туристский кластер «Волжская Булгария», выросший из программы по восстановлению историко-культурного наследия Свияжска и Болгара, которую на протяжении девяти лет выполнял Республиканский фонд «Возрождение».
Как следует из постановления правительства РФ, на «создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры» этого кластера Ростуризм выделит 331 млн рублей в 2021 году. В отличие от большинства других заявок, Татарстан получит господдержку по нижней границе и с отсрочкой на 2 года.
К примеру, тем же «Духовным истокам» будет выделено 1,1 млрд рублей в 2019—2021 гг., ближайшая Чувашия защитилась на 1,8 млрд рублей на те же 3 года под кластер «Чувашия — сердце Волги», «Соленые озера» Оренбургской области получат 900 млн рублей.
Меньше всего подкинут кластерам ГРИНН (Орловская область) — 156 млн и «Бурзянский» (Башкортостан) — 200 млн в 2021 году. Всего на обеспечение инфраструктуры кластеров Ростуризм намерен потратить за 3 года более 20 млрд рублей.
По словам представителя Ростуризма, Татарстан заявил о готовности подписать подобное соглашение лишь в 2021 году — поэтому госсубсидии зарезервированы именно на этот год. Фото icourse.ru
Туристские кластеры встали в очередь за господдержкой
«До этого не было вообще ни-че-го! — заявили «Реальному времени» в Ростуризме. — Это первые деньги, которые получат регионы в качестве федеральной поддержки на развитие внутреннего туризма».
Правда, основным условием их получения является подписание соглашения о государственно-частном партнерстве с частными инвесторами, в рамках которого и будет обеспечиваться трехканальное финансирование туристского кластера «Волжская Булгария».
По словам представителя Ростуризма, Татарстан заявил о готовности подписать подобное соглашение лишь в 2021 году, поэтому госсубсидии зарезервированы именно на этот год. «Почему 2021-й? Это было предложение Республики Татарстан. Это не наша история.
Причина в том, что полностью кластер не сформирован», — рассказали в Ростуризме. Осложняет переговоры с инвесторами тот факт, что федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2011—2018 гг.» закончила свое действие, а идущая ей на смену еще не принята.
В этой бюджетной «пересменке» правительство РФ и выпустило промежуточный документ, чтобы закрепить распределение ресурсов за Ростуризмом. «Сейчас просто нет отраслевой федерально-целевой программы на этот год. И чтобы как-то конкретизировать [туристские] кластеры, мы должны внести куда-то изменения, где предусмотрены деньги.
Поэтому вносятся изменения в части детализации кластеров и правил распределения субсидий», — пояснили нам в Ростуризме.
Минтимер Шаймиев на торжественной церемонии объявил о завершении программы по восстановлению древнего города Болгар и острова-града Свияжска. Фото Рината Назметдинова
Фонд «Возрождение» простился с Болгаром
Напомним, туристский кластер «Волжская Булгария» сформирован благодаря возрождению древнего города Болгар, включенного в список ЮНЕСКО по инициативе Госсоветника Татарстана, председателя попечительского совета фонда «Возрождение» Минтимера Шаймиева.
В прошлую пятницу на специальной торжественной церемонии первый президент Татарстана объявил о завершении программы по восстановлению древнего города Болгар и острова-града Свияжска.
Программа длилась 9 лет и финансировалась за счет пожертвований частных лиц и компаний.
«В основном завершился крупнейший совместный проект государства, промышленных предприятий, бизнеса и общественности под названием «Культурное наследие: древний Болгар и остров-град Свияжск».
Это был интересный и созидательный опыт, годы открытий и озарений, которые я бы назвал процессом познания самих себя, временем духовного возрождения общества», — сказал Минтимер Шаймиев.
По его словам, за эти годы в «Книгу благотворителей» были внесены почти 62 тысячи имен, а туристический поток в Болгар увеличился в 15 раз.
«Мы неслучайно провели в пятницу большое мероприятие: фонд «Возрождение» завершил свою работу и дальше осуществлять ее не будет, — сообщила «Реальному времени» исполнительный директор фонда, вице-спикер Госсовета РТ Татьяна Ларионова.
— Исторический ландшафт восстановлен и сейчас нужно развивать туристическую инфраструктуру, чтобы обеспечивать стойкий приток туристов. Мы предлагали несколько вариантов. Сейчас очень популярной формой организации отдыха являются кемпинги.
Мы хотели бы построить такой городок возле палаточного лагеря — возможно, деньги выделили на него. Предложений было несколько, они были разные, но что прошло в итоге, я сказать не могу. Иванов (Сергей Иванов, глава Госкомитета РТ по туризму, — прим. ред.) должен сказать, на что пойдут эти деньги — это очень важно.
Федеральные средства пойдут с 2021 года, а не в 2019 и 2020 году, так как до конца не проработана документация. Там правила игры менялись не просто каждый год, а даже неоднократно в течение года. Что мы только не предлагали! Но я рада, что с 2021 года средства пойдут — это не страшно, потому что мы не одним годом живем.
Сейчас того, что сделано, достаточно для того, чтобы принимать туристов. Но какие-то средства по текущему финансированию Минкульту в эти 2 года придется выделять. Но в глобальных средствах нужды нет», — отметила Ларионова.
Сколько всего денег было затрачено на восстановление древнего Болгара? «Мы таким подсчетом даже не занимались, — ответила на этот вопрос Татьяна Ларионова. — Частные инвесторы, как правило, не афишируют свое участие и ставят одним из его условий сохранение конфиденциальности. Главное не то, какие деньги истрачены, а результат. Что получилось сделать за 9 лет — смотрите сами!».
«В 2018 году мы не достигли запланированных результатов по инвестиционному проекту «5 ветров». Переговоры с потенциальными инвесторами ведутся, но к реализации конкретных предложений, в рамках этого проекта, мы пока не приступили», – сообщил Сергей Иванов на итоговой коллегии Госкомитета РТ по туризму. Фото Максима Платонова
На Болгар нет инвесторов
Глава Госкомитета РТ по туризму Сергей Иванов, до которого удалось дозвониться «Реальному времени», не стал объяснять, под что выделяются федеральные деньги.
Напомним, что на недавней коллегии своего ведомства он сетовал, что привлечь частных инвесторов в туристские кластеры не удается на протяжении нескольких лет. «В 2018 году мы не достигли запланированных результатов по инвестиционному проекту «5 ветров».
Переговоры с потенциальными инвесторами ведутся, но к реализации конкретных предложений в рамках этого проекта мы пока не приступили», — сообщил Иванов на коллегии Госкомитета РТ по туризму.
Пресс-служба ведомства предоставила «Реальному времени» следующий ответ: «Туристского-рекреационный кластер «Волжская Булгария», направленный на развитие внутреннего и въездного туризма в Волжско-Камском бассейне Республики Татарстан, включен в проект концепции федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019—2025 годы. Сейчас ведутся переговоры с инвесторами по реализации проектов кластера «Волжская Булгария» с 2021 года. Предполагается, что инвесторами кластера «Волжская Булгария» выступят несколько компаний. Планируется, что данный проект будет софинансироваться как со стороны федерального бюджета, так и со стороны республиканского».
ЭкономикаБюджетИнвестиции БашкортостанТатарстан
Туристический кластер на западе Крыма создадут за 4,3 миллиарда рублей
Западу Крыма сегодня уделено огромное внимание, и его активно развивают: помимо планируемых туристических кластеров в Евпатории и Саках, сегодня на ПМЭФ было заявлено что появится также туристско-рекреационный кластер «Черноморский» в Оленевке.
В проект будет вложено 4,3 млрд рублей инвестиций, однако общие затраты по проекту могут составить более пяти миллиардов с перспективой на увеличение.
В рамках кластера построят несколько коттеджных поселков, спортивно-развлекательный парк, гостинично-ресторанный комплекс и курортно-жилищный комплексы. Также будет комплексно развита территория Оленевского поселения Черноморского района РК.
При реализации проекта предусмотрено создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями, внимание уделят и развитию инклюзивного туризма.
Создавать кластер будут силами сразу семи инвестиционных проектов.
Пресс-служба Корпорации развития Крыма /
«Мы активно развиваем в России инфраструктуру туризма и отдыха, в том числе в таком исключительно популярном для наших граждан регионе, как Крым.
На полях форума подписывается целый ряд соглашений о реализации проектов на Крымском полуострове», – сказал Владимир Путин, комментируя подписанные инвестпроекты о строительстве в Ялтинском регионе парка развлечений «Ялта-Парк» и строительстве в Саках крупного курортного комплекса.
Стоит напомнить еще о пяти крупных туристических кластерах, которые планируется создать в Крыму в ближайшее время.
Всего для этого региону выделено более 34 млрд рублей по ФЦП, в том числе 1,5 млрд рублей на 2021 год. ФАН рассказывал, что это даст полуострову и как изменится туристическая сфера.
В частности, большие силы будут направлены на развитие и создание объектов в Евпатории, Саках, в селе Оленевка.
Так, в Евпаторийском регионе создадут 20 тысяч дополнительных мест пляжного отдыха и 5000 мест для размещения туристов, а в Сакском районе построят туркомплекс разного уровня звездности на 40 тысяч мест, площадь — 600 гектаров. Подготовка технико-экономического обоснования проектов «Набережная «Золотые пески России» и курортного комплекса «Туристический парк «Западное побережье Крыма» уже находятся на завершающей стадии.
Совместные маршруты позволят создать единый туристический кластер для трех регионов Сибири
КРАСНОЯРСК, 17 декабря. /ТАСС/. Совместные туристические маршруты позволят трем регионам Сибири — Красноярскому краю, Хакасии и Тыве — создать единый отраслевой кластер и позиционировать свои достопримечательности под общим брендом «Енисейская Сибирь». Об этом сообщил в четверг ТАСС генеральный директор Корпорации развития Енисейской Сибири Сергей Ладыженко.
«В настоящее время три региона ведут активную работу по формированию совместных маршрутов, которые позволят объединить существующую инфраструктуру в кластер, способствующий продвижению регионов на внутреннем и международном рынках»,- сказал Ладыженко.
По его словам, создание единого кластера позволит обеспечить прирост среднегодовой динамики турпотока более чем на 20%, а также поспособствует развитию отдельных направлений туризма. Среди таковых глава корпорации назвал, прежде всего, спортивный и культурно-познавательные направления.
Все это, как подчеркнул Ладыженко, обеспечит рост сферы малого и среднего бизнеса в регионах притяжения, а также создаст новые рабочие места.
В качестве примера он привел село Балыкса, где в настоящее время создается горнолыжный центр «Поднебесье», одним из преимуществ которого станет транспортная доступность за счет строительства автодороги «Абакан — Бийск».
«Кроме того, разработан проект создания туркластера «Сибирское Дивногорье», направленный на развитие рекреационного потенциала города Дивногорска»,- продолжил глава корпорации. И если сейчас поток гостей здесь составляет около 100 тыс.
человек в год, то в перспективе этот показатель планируют увеличить в разы за счет туристов как из краевого центра, так и других регионов страны.
Гости Арктики
Впрочем, развивать туризм хотят и в арктических районах Сибири.
Так, при участии корпорации рассматривается концепция туристско-рекреационного кластера «Арктический», которая включает в себя среди прочего посещение природных заповедников, музейных комплексов, а также исторических объектов Приполярья.
По словам руководителя агентства по туризму Красноярского края Юлии Верхушиной, невозможно посетить север и не побывать на Плато Путорана – крае тысячи водопадов и сотен озер, включенном в список Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО.
К тому же уже сейчас там развиваются не только традиционные базы этнографического направления и трекинг-маршруты, но и появляются новые туристические направления. Например, в следующем году на Плато появится глэмпинг и катание на сап-бордах по озеру Лама, — заметила она.
Руководитель ведомства убеждена, что именно арктический туризм имеет большие перспективы как в сегменте гостей из других регионов страны, так и приехавших из-за рубежа.
«Красивые горы и реки есть во многих регионах России, но такая обширная полярная зона с северным сиянием, могучей рекой и удивительными традициями коренных малочисленных народов – это изюминка не только Красноярского края, но и всей страны. Поэтому это одно из самых перспективных направлений во внешнем туризме»,- пояснила она.
Верхушина подчеркнула, что туризм за полярный круг, конечно, никогда не будет массовым ввиду климатических особенностей. «Но он и не должен таким быть: сделать эти туры комфортными, узнаваемыми, популярными – наша задача»,- подчеркнула она.
При создании бренда «Енисейская Сибирь» упор был сделан на два мощных и узнаваемых во всем мире бренда — «Сибирь» и «Енисей», что бьет в мощные узнаваемые во всем мире точки.
«Когда на выставках спрашивают, где находится Красноярский край, мы чаще всего отвечаем: «В Сибири», потому что это прямая ассоциация, благодаря чему бренд Енисейской Сибири будет работать и на туристические цели»,- пояснила Верхушина.
Правда, подойти к позиционированию бренда в Красноярском крае планируют обстоятельно. «При должном использовании [бренд] станет мощным импульсом для продвижения: для этого должна быть качественная сувенирная продукция, линия продвижения, хорошая «упаковка» самого маршрута»,- заметила она.
В плотной связке
Между тем, как пояснили ТАСС в корпорации, развитие отдельных отраслей, таких как туризм, рассматривается здесь в полной связке с комплексным инвестиционным проектом «Енисейская Сибирь», стартовавшем в 2018 году на территории трех регионов. В настоящее время в его рамках уже подготовлено 32 проекта с общей заявленной инвестиционной стоимостью свыше 1,9 трлн рублей на период до 2027 года.
«Одна из важнейших задач проекта – это развитие инфраструктуры. В нынешнем году началось строительство самого северного моста через Енисей в районе поселка Высокогорский, который ждут не только компании-инвесторы, которые реализуют на этой территории инвестпроекты, но и более 13 тыс.
жителей Енисейского, Северо-Енисейского, Мотыгинского районов Красноярского края»,- продолжил представитель корпорации.
Планируется, что все работы завершатся в 2023 году и тогда переправа обеспечит транспортную доступность в центральные районы края, позволит освоить новые месторождения полезных ископаемых и существенно ускорит реализацию инвестпланов добывающих и обрабатывающих компаний Ангаро-Енисейского экономического района.
Еще один проект — международный транспортно-логистический и производственный хаб на базе аэропортов Красноярск и Черемшанка, а также создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, позволяющий применять налоговые и таможенные льготы для резидентов. «Сейчас корпорация совместно с властями Красноярского края ведет активный поиск инвесторов и резидентов, заинтересованных в участии в проекте»,- проинформировал собеседник агентства.
В Хакасии начались работы по строительству отдельных участков транспортного коридора Абакан – Бийск, реализация которого позволит обеспечить связь республики с Алтайским краем и Кузбассом по кратчайшему пути. «Магистраль также сократит стоимость автомобильных перевозок, расстояние до Монголии и Казахстана и станет значимым элементом в развитии межрегионального туризма»,- сказали в корпорации.
Здесь подчеркнули, что все проекты Енисейской Сибири находятся под строгим экологическим контролем как со стороны общества, так и экспертных организаций.
«Сегодня инвесторы обращают на это направлению особое внимание, привлекают ученых к оценке будущего воздействия, закладывают в проекты инновационные технологические решения, снижающие воздействие на окружающую среду, предлагают дополнительные мероприятия по развитию биосферы территории реализации»,- заметили в корпорации.
В корпорации рассказали, что в текущем году с привлечением консалтинговой компании Strategy Partners по заказу Сбербанка разработана инвестиционная стратегия регионов Енисейской Сибири, которая определяет приоритетные ниши инвестиционного развития.
«Ведется активная работа по привлечению и сопровождению новых инвестиционных проектов в области создания социальной инфраструктуры, развития агропромышленных технологий, туризма, производства новых материалов, IT»,- продолжил собеседник агентства.
Кадровый резерв
По оценкам специалистов, инвестпроект позволит создать свыше 100 тыс. рабочих мест. При этом, процесс формирования кадрового резерва, который включает более тысячи квалифицированных специалистов уже стартовал.
«Всего за 2 года более тысячи человек получили работу в рамках реализации проектов, корпорация ведет работу с образовательными организациями по формированию карты закрытия кадровой потребности проектов»,- пояснили здесь.
Кроме того, в этом году уже во второй раз стартовал конкурс исследований по заказам индустриальных партнеров.
По результатам двух конкурсов 17 крупных научных проектов получили финансовую поддержку в размере 180 млн рублей, в том числе за счет участников комплексного инвестпроекта.
«В 2019 — 2020 году компании-участники заказали у ученых из трех регионов исследований более чем на 350 млн рублей»,- заметил собеседник агентства.
Он подчеркнул в этой связи, что важным эффектом от реализации крупных инвестпроектов является развитие малого и среднего предпринимательства. Так, эффективность показал инструмент формирования реестра поставщиков и подрядчиков.
«Сегодня он включает более 300 компаний, в надежности которых мы уверены и можем рекомендовать их нашим инвесторам.
По итогам 2019 и 2020 годов участниками реестра заключено 160 контракта на сумму более 3,5 млрд рублей»,- сказали в корпорации.
О корпорации
Корпорация развития Енисейской Сибири была создана с целью содействия реализации, инициированного главами трех регионов страны комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь».
Соглашение о сотрудничестве в рамках проекта было подписано на Красноярском экономическом форуме в 2018 году.
Инвесторами выступают более 60 компаний, в том числе лидеры на мировых рынках промышленной продукции.
Из 44 туристских кластеров полностью созданы только 2 – СП РФ
Москва, 25 декабря 2017, 13:06 — REGNUM Несмотря на вложенные средства размере 31,5 млрд рублей, создание туристических кластеров осуществляется регионами России с нарушением предусмотренных сроков. Таковы данные аудиторской проверки, проведенной Счетной палатой РФ.
Так, на 1 октября 2017 года из 44 туристско-рекреационных кластеров полностью, как завершенные комплексы, созданы только два кластера — это АТК «Самоцветное кольцо Урала» и ТРК «Кезеной — Ам».
По остальным 42 туристским кластерам по состоянию на 1 октября техническая готовность составляла: по 12 кластерам — до 50%, по 20 кластерам — от 50 до 80%, по 10 кластерам — более 80%.
В установленные федеральной программой сроки (2014−2016 гг.) не были завершены шесть туристских кластеров в пяти регионах (Бурятия, Тува, Вологодская область, Костромская область, Кемеровская область). По состоянию на 1 октября их техническая готовность составляла от 30% до 77%.
Также выявлен ряд недостатков нормативно-правового регулирования туристической сферы, в частности, в части нормативного определения видов туризма.
https://www.youtube.com/watch?v=Anal5zNwI9c\u0026t=1623s
В настоящее время законодательство предусматривает только понятия «детского», «самодеятельного» и «социального» туризма.
При этом, согласно полученным в ходе анализа данным, в регионах развиваются различные виды туризма, например, культурно-познавательный, событийный, сельский и другие. Однако нормативно эти виды туризма не закреплены.
В СП РФ отметили, что данная ситуация не позволяет проводить анализ вклада отдельных видов туризма в отрасль в целом по стране и соответственно обеспечивать планирование ее дальнейшего развития.
Законодательством до сих пор не определено понятие «туристский кластер», что позволяет регионам России использовать различные подходы к их созданию.
Кроме того, отсутствует достаточный набор статистических показателей необходимых для эффективного наблюдения за данной отраслью. Выявлены и другие нарушения.
Результаты проверки показали, что мероприятия, проводимые в рамках реализации федеральной программы и Стратегии развития туризма до 2020 года, пока не оказали ощутимого эффекта в развитии въездного туризма в России.
Согласно данным Всемирной туристской организации (ЮНВТО), число международных туристских посещений России в 2016 году сократилось на 8,6% по сравнению с аналогичным периодом 2015 году. На 7,1% сократились доходы от международного туризма.
- Счетная палата РФ направит информационные письма в Минкультуры, Ростуризм и Росстат, а отчет о результатах проверки — в палаты Федерального Собрания.
- В 4 регионах России создать туристические кластеры не удалось — СП РФ
- Как сообщало ИА REGNUM, в июне 2017 года Счетная палата РФ опубликовала данные проверки, согласно которым Ростуризм из 16 туристско-рекреационных кластеров, предусмотренных к завершению на начало 2016 года в полном объеме не завершил ни один.
- Ростуризм не создал ни один из 16 туристических кластеров — СП РФ
- Читайте развитие сюжета: В 2018 году жителям и гостям России предложат религиозный туризм
Качество отдыха повысится: в Крыму создадут пять крупных туристических кластеров
Сразу пять крупных туристических кластеров планируется создать в Крыму в ближайшее время. Всего для этого региону выделено более 34 млрд рублей по ФЦП, в том числе 1,5 млрд рублей на 2021 год. ФАН выяснил, что это даст полуострову и как изменится туристическая сфера.
Западное побережье Крыма привлекает туристов своими песчаными пляжами и видами. Евпатория, Оленевка, Кача, Береговое с удовольствием принимают гостей.
Однако есть один большой минус — здесь мало развита курортная инфраструктура, дороги не радуют автомобилистов, а отелей и санаториев с высоким уровнем обслуживания не так много.
С дорогами вопрос уже решается — идет постепенная реконструкция, а с развитием турсферы — решится вскоре — три из пяти будущих туристических кластеров будут возведены именно на западе полуострова.
Всего в рамках развития турсферы в будущем запланированы реконструкция и строительство 34 объектов инфраструктуры.
Среди них есть объекты в Евпатории, в Саках, в селе Оленевка, появятся кластеры круизного и яхтенного туризма «Севастопольская гавань» и культурно-познавательного и экскурсионного туризма «Перекресток культур» в городе-герое.
Также планируются организовать кластеры в поселке Коктебель и в районе озера Чокракское в Ленинском районе.
Только в Евпаторийском регионе создадут 20 тысяч дополнительных мест пляжного отдыха и 5000 мест для размещения туристов, а в Сакском районе построят туркомплекс разного уровня звездности на 40 тысяч мест, площадь — 600 га. Отметим, что подготовка технико-экономического обоснования проектов «Набережная «Золотые пески России» и курортного комплекса «Туристический парк «Западное побережье Крыма» уже находятся на завершающей стадии.
«Западный Крым пока не пользуется популярностью, такой, например, как ЮБК. Люди сюда чаще приезжают местные, а также те, кто уже не раз бывал в Крыму. Сюда едут за тишиной и особым крымским колоритом», — прокомментировала ФАН организатор туров Наталья Белозерцева.
Идею властей развивать малоосвоенные территории в Евпаторийском регионе местные жители встретили с настороженностью, они боятся не выдержать конкуренцию в битве за туриста.
Также люди переживают за экологию. И действительно, пока приезжающие могут размещаться лишь в гостевых домах на уровне 1-2 звезд, кемпингах или частном секторе.
Часто запад Крыма выбирают те, у кого запланирован небольшой бюджет на отдых.
«К нам люди едут за чистотой моря, за свежим воздухом, за тишиной, даже после Ялты сюда приезжают. Тут еще остался Крым таким, каким многие его помнят с детства — нетронутым, диким. Именно сюда ехали всегда, чтобы побыть наедине с природой, жаль, что все это может скоро закончиться», — поделились с ФАН негодованием жители села Оленевка на западном берегу Крыма.
Однако жители Сакского района и Евпатории, которые привыкли к большому наплыву туристов в сезон, повышенному вниманию к региону радуются. Планируется, что вместе со строительством туристических кластеров отреставрируют автомобильные дороги, проведут газ, свет, воду и канализацию. Также обустроят прогулочные зоны и набережные.
Тем временем мест на майские праздники в Крыму становится все меньше, несмотря на выросшие цены на жилье. Отельеры рассказывали ФАН, что у них даже на август распродана большая часть номеров.