9 июн. 2021 г. 09:10
- Градостроительная политика
- Жилье
- Реновация
В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» к 2030 году необходимо обеспечить улучшение жилищных условий не менее чем 5 млн семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. метров в год. Также стоит задача повысить индекс качества городской среды в полтора раза. Чтобы выйти на необходимые показатели, до 2030 года должно быть построено более 1 млрд кв. метров жилья, то есть 26% от общего объема всего жилищного фонда в России.
Учитывая, что общий объем жилья в РФ составляет порядка 3,8 млрд «квадратов», из которых 2,4 млрд – многоквартирные дома, каждый пятый метр в стране должен стать новым.
Вместе с тем около 44% многоквартирных домов – старше 50 лет.
Средства, которые сегодня собираются гражданами на капитальный ремонт домов, не позволят решить проблему аварийности, так как в большинстве случаев необходима полная реконструкция дома, а не его ремонт.
В этой связи был принят закон, предоставляющий регионам полномочия и инструменты, благодаря которым они смогут как самостоятельно, так и с привлечением внебюджетных источников обновить городскую застройку, обеспечив соблюдение жилищных и иных прав граждан.
Что такое комплексное развитие территорий
Закон о комплексном развитии территорий, подписанный Президентом России Владимиром Путиным, внес ряд изменений в Жилищный и Градостроительный кодексы, а также в другие федеральные законы, направленные на предоставление регионам возможностей для комплексного развития территорий и ускоренного переселения.
Теперь регионы могут принимать решения о зонах комплексного развития территорий и опережающими темпами решать проблему ветхого и аварийного жилья. Так, регионы вправе утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей.
Это значит, что россияне получат возможность поменять старое и некомфортное жилье без долгих лет ожидания признания его ветхим или аварийным. То есть если многоэтажка неаварийная, но есть веские причины для сноса (которые прописаны в законе), то региональные власти с согласия собственников могут демонтировать дом.
Сколько жилья могли бы получить россияне после запуска реновации в регионах
73% россиян считают, что некоторые регионы больше Москвы нуждаются в реновации жилищного фонда /Валерий Матыцин / ТАСС
Реализация программы реновации ветхого и аварийного жилья во всех регионах России могла бы принести гражданам дополнительно 250 млн кв. м жилой недвижимости.
Больше всего от реализации такой программы могли бы выиграть Республика Дагестан, Тюменская и Иркутская области, республика Саха. Там могло бы дополнительно появиться от 11 млн до 24 млн кв. м жилья.
Такие данные содержатся в исследовании компании «Финэкспертиза», определившей потенциал реализации программы реновации в регионах.
В своих подсчетах компания использовала данные Росстата (об аварийном жилом фонде), а также параметры программы реновации в Москве, закрепленные в законодательстве, по которому переселять людей будут в квартиры той же жилой площади, но большей общей площади.
Согласно расчетам «Финэкспертизы», в рамках программы реновации в Москве вместо 16 млн кв. м сносимых пятиэтажек будут построены дома общей площадью 44,8 млн кв. м. Таким образом, общая площадь недвижимости увеличится в 2,8 раза.
Но в отличие от столицы за основу расчетов прироста жилья в регионах эксперты взяли не объем жилого фонда пятиэтажек, а ветхий и аварийный фонд, переселение которого наиболее востребовано.
На основе расчетов был составлен список регионов, жители которых могли бы получить больше всего дополнительного жилья в случае запуска региональной программы реновации.
Лидирует в списке Дагестан, жители которого в ходе реновации могли бы получить еще 24,178 млн кв. м недвижимости. Сейчас в республике на долю аварийного жилья приходится 15,7% из общего объема жилого фонда в 55 млн кв. м. На втором месте Тюменская область — 12,782 млн кв.
м дополнительного жилья. Всего в области 83 млн «квадратов» жилья, из которого 5,5% — аварийное. Третье место — у жителей Иркутской области. Им бы в ходе реновации досталось еще 11,133 млн кв. м. Сейчас в области около 7,1% аварийного жилья из общего его объема в 56 млн кв. м.
Также в топ-5 вошли республика Саха (Якутия) — дополнительно 9,761 млн кв. м жилья и Тверская область — 8,081 млн кв. м дополнительного жилья. Любопытно, что в десятке лидеров оказалась Московская область, где могло бы быть построено еще 6,832 млн кв. м жилой недвижимости по реновации. При этом в области всего 1% аварийного жилья.
Меньше всего выиграли бы от реновации Севастополь — всего 39 000 кв. м дополнительного жилья, республика Адыгея — 101 000 кв. м и Чукотский автономный округ — 126 000 кв. м.
По данным Росстата, в среднем в России доля ветхого и аварийного фонда составляет 2,5% в общем объеме жилой недвижимости. Но есть ряд регионов, в которых доля аварийного и ветхого фонда составляет от 15% до 17%, говорится в исследовании «Финэкспертизы».
Самая большая доля аварийных домов — в Республике Тыва. Из 4 млн кв. м всего жилого фонда аварийные и ветхие дома составляют 17,3%. На втором месте — Республика Саха (Якутия): из 21 млн кв. м 16,6% домов — аварийные. Третью строчку занимает Дагестан — 15,7% аварийного жилья из 55 млн кв. м.
Эти регионы больше всего нуждаются в запуске программы реновации.
По подсчетам «Финэкспертизы», в среднем в России обеспеченность жильем в пересчете на каждого жителя могла бы вырасти на 0,86 кв. м — с нынешних с 24,4 до 25,34 кв. м. А всего по разным регионам обеспеченность жильем могла бы вырасти с 0,05 кв. м (в Севастополе) до 5,1 кв. м на человека (в Республике Саха).
«По сути, реновация является не московской «историей». Москву здесь, скорее, нужно рассматривать как тестовую площадку перед запуском реновации в регионы», — комментирует генеральный директор «Финэкспертизы» Нина Козлова.
Говоря о Москве, следует отметить, что программа реновации в столице не распространяется на аварийные и ветхие дома, которые будут продолжать сноситься в соответствии с законодательством об аварийном жилье. По данным Росстата, в Москве 0,3% аварийного жилья из общего объема жилого фонда в более чем 236 млн кв. м.
Очевидно, что регионы также нуждаются в эффективной программе обновления жилого фонда наподобие той, которая сегодня запущена в Москве. Согласно опросу ВЦИОМа, проведенному в августе текущего года, 73% россиян считают, что некоторые регионы больше Москвы нуждаются в реновации жилищного фонда. При этом 42% жителей регионов назвали снос ветхого и аварийного жилья приоритетом.
Между тем министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень 8 декабря заявил, что об использовании опыта столичных властей по реновации жилья для других крупных городов страны можно будет говорить через 2-3 года.
«Мы со своей стороны сделали для этой программы все: приняли участие в подготовке федерального закона, помогли отработать механизм. О тиражировании опыта говорить пока рано, так как реальных результатов еще нет», — заявил Мень (цитата по «Интерфаксу»).
Фотогалерея: Как выглядят дома для переселения по программе реновации
Как будет работать комплексное развитие территорий по новому закону?
Новелла ушедшего года – пакет поправок в градостроительный, земельный и жильный кодексы, названный «законом о комплексном развитии территорий» (КРТ). В этой статье кандидат юридических наук Оксана Васильева разберет, как именно будет работать этот закон, и что он в итоге принесет российским городам.
Государственной Думой РФ принят новый Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий».
Данный закон вводит единый механизм комплексного развития территорий и сноса аварийного и ветхого жилья. Регионам предоставляется право самостоятельно утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов с учетом мнения жителей.
Власти субъектов РФ наделяются достаточно широкими полномочиями по определению технических характеристик многоквартирных домов, которые могут быть включены в эти программы.
На мой взгляд, данный закон призван изменить саму концепцию реновации жилых зон. Сама идея законопроекта берет свои истоки из московской программы реновации, которая дала толчок в развитии программы по реновации не только столицы, но и всей страны в целом.
Ветхое, старое и аварийное жилье является одной из основных проблем, связанных с недвижимостью на текущий момент.
Пятиэтажные «хрущевки», старые бараки и изжившие свое дома индивидуальной планировки, построенные в конце 50-хх годов являются большой проблемой жилищного фонда за пределами Москвы и Санкт-Петербурга.
Таким образом, первоочередной задачей данного документа можно назвать расселение людей из аварийного и ветхого жилья, а также создание комфортной среды населенных пунктов, подчеркивают авторы законопроекта.
Какие дома попадут в программу КРТ?
Региональная власть субъектов РФ или муниципальная власть на местах может принять решение о введении режима КРТ на той или иной территории – это называется адресная программа КРТ. Дома на этой территории будут расселять, затем сносить и уже на их месте строить новое жилье. Региональные власти сами устанавливают, какие именно дома можно отправлять под снос в рамках КРТ. Это могут быть:
- дома с высокой степенью износа крыши, фасада, внутренней отделки (норматив степени износа устанавливают региональные власти);
- дома, в которых слишком дорогой капитальный ремонт (стоимость определяют региональные власти);
- дома, построенные «в период индустриального домостроения по типовым проектам» (к этой категории будут относиться так называемые «хрущевки», «брежневки»);
- дома, которые находятся в «ограниченно работоспособном состоянии» (что будет включаться в данный термин передается на установку властей субъекта РФ);
- дома, в которых нет тех или иных централизованных инженерных систем (какие именно это будут системы определяется властями субъекта РФ).
Кроме вышеперечисленных категорий, в КРТ могут быть включены и другие дома, если они находятся по соседству с теми, что указаны в этом списке. Также законом предусмотрена возможность изымания и сноса частных домов.
Индивидуальные дома могут быть изъяты у собственников, если их признают изношенными или, если в них просто отсутствует инженерно-техническое обеспечение, то есть частные дома будут оцениваться по тем же критериям, что и многоквартирные (которые указаны в списке выше).
С другой стороны, в нем же оговаривается, что такие дома и участки изымать нельзя, если дом не изношен.
То есть главный фактор, определяющий возможность изымания и сноса как многоквартирных, так и частных домов – износ постройки.
Как будет происходить снос или реконструкция?
В адресной программе будет устанавливаться очередность сноса или реконструкции домов. Такая очередность сноса указанных домов будет определяться с учетом их технического состояния.
То есть чем в более критичном и аварийном состоянии находится дом, тем ранее он будет включен в программу и снесен. В целях реализации данной программы предлагается наделить широкими полномочиями субъекты РФ.
Регионы будут вправе:
- определить содержание программ по сносу и реконструкции;
- утвердить порядок её формирования и утверждения;
- определить источники финансирования программы;
- утвердить порядок выявления и учета мнения граждан при её формировании и реализации;
- определить технические характеристики многоквартирных домов, которые могут быть включены в указанные адресные программы.
- Региональные власти субъектов РФ или местные власти обязаны публиковать информацию о том, какие дома подпадают под КРТ
Реновация в регионах России: как будут сносить дома в 2019 году
Летом 2017 года в столице РФ начала реализовываться программа реновации жилищного фонда. С тех пор этот термин, означающий обновление или замещение, стал необычайно популярен.
В Москве сообщения о планах мэрии расселить и снести так называемые «хрущёвки» вызвали мощную волну протеста, спровоцированную, в основном, тем, что власти предварительно не провели нормальную разъяснительную работу. В настоящее время программа действует, построены первые дома для переселенцев, бывшие жители пятиэтажек получают новые квартиры.
Специалисты считают, что этот опыт следует распространить на всю страну. Реновация в регионах РФ в 2019 году может стать реальностью, благодаря принятию закона, внесенного на рассмотрение в Госдуму.
Правовая основа
Авторами законопроекта № 550294-7 стали лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и член этой партии, председатель комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Галина Хованская. В пояснительной записке они называют причину, которая побудила их подготовить документ.
Это острая необходимость обновления жилфонда, повышения его комфортности. Действующая программа расселения аварийных домов, которая на сегодняшний день не выполнена в 12 регионах страны, включает в себя только помещения, абсолютно непригодные для нормального проживания.
Бесплатная консультация юриста по реновации>>
Реновация – это прогрессивная технология, применяющаяся во многих странах. Она позволяет работать на опережение, предотвращать появление аварийных домов.
Законопроект допускает, помимо сноса, восстановление и реконструкцию расселенного жилья. До 09.11.
2018 года ведется сбор отзывов от всех заинтересованных сторон, на декабрь намечено рассмотрение документа в первом чтении депутатами Госдумы.
К чему готовиться жителям расселяемых домов
Квартиры, особенно в регионах, зачастую являются единственной ценностью, принадлежащей человеку, поэтому любая попытка изъятия воспринимается крайне болезненно. В законопроекте подробно прописано, как дома попадут в программу, а также урегулированы вопросы с правами собственности, определены гарантии владельцам и нанимателям квартир.
Кто принимает решение
Проект программы готовится профильным министерством республики, края или области. Не позднее, чем за 90 дней до даты подписания документа, информация должна быть доведена до жильцов многоквартирных домов, предполагаемых к расселению.
За месяц до принятия программы десять и более процентов собственников жилья вправе организовать проведение собрания. Оно будет считаться легитимным при участии не менее 70% собственников.
Владелец квартиры располагает голосом, пропорциональным его доле в праве на общедомовое имущество, которая напрямую зависит от размера квартиры.
Реновация, или города заново — Регионы России
По всей стране разбросаны «сталинки» с 4-метровыми потолками, узкие и убогие «хрущевки», а где-то ещё остались мазаные домики, сооруженные пленными немцами. А, собственно, почему мы говорим только о городском пейзаже? Если выехать подальше от города, то можно увидеть деревянные избы, сараи и огороды – небрежную русскую пастораль, подступающую в иных местах к городским окраинам.
vk.com
Российские города многогранные и… по большей части безвкусные, вгоняющие своей аляповатой исторической пестротой и современной серостью высоток в глубокую тоску.
Кто-то назовет это эклектикой, а кому-то приходится во всем этом жить.
И только счастливцы-миллионники могут похвастаться красивыми видами, воплощенными задумками того или иного художника городского пейзажа – архитектора. Большинство городов растет, как придется…
Но когда людям приходится ждать очереди, чтобы переселиться из непригодного для жизни барака, здесь уже, как говорится, не до эстетики.
Сначала дайте человеку гарантию, что стены его дома не развалятся в один момент, сделайте комфортными условия, чтобы он забыл как страшный сон уличный туалет – а уже потом, в уюте и полнейшей безопасности, он сможет оценить красивые парки, дорожные развязки и искусную застройку – весь этот современный комфортный дизайн, которым пестрят риелторские рекламы.
Жилищный вопрос со времен Булгакова продолжает портить нас из-за своей нерешенности. Десять лет мы не можем расселить всех из аварийного жилья. Коррупция при капремонте не приводит к ожидаемому эффекту.
И теперь только перспектива всероссийской реновации вселяет оптимистичную, хотя, возможно, и последнюю надежду на то, что в будущем россияне перестанут жаловаться на свои жилищные условия.
Страна дворцов, страна трущоб…
Фактический старт проекту всероссийской реновации дали в июне 2017 года, когда на прямой линии президент Владимир Путин согласился, что у всех регионов должна быть возможность воспользоваться опытом Москвы.
Но к этому мы должны подойти только после решения проблемы с расселением из аварийного жилья.
Установка понятна – сначала переселить всех жильцов из рассыпающихся и давно приговоренных к сносу домов, а уже затем тратить бюджетные деньги на строительство новых жилых площадей.
ТАСС
Сложно было бы спорить, если бы в России оставалась малая толика аварийных зданий, в которых продолжают проживать люди. Но нет, по данным Росстата, на конец 2018 года всего насчитывалось более 288,5 тыс. многоквартирников, построенных до победного для нас в Великой Отечественной войне 1945 года.
Пугает, что почти половину этих жилых полуразвален сдали в эксплуатацию еще до 1920 года, когда страну раздирала на части Гражданская война. Жившие в те годы уже умерли, их предки – граждане теперь совсем другой страны.
Только потрескавшиеся стены почти 300 тысяч многоквартирников по всей стране продолжают хранить в себе эту историческую память, одновременно рискуя из временного пристанища стать чьим-то надгробием.
Поэтому идея о постепенном и поэтапном решении проблем сначала аварийного, а потом и морально устаревшего жилья кажется сомнительной.
Госпрограмму переселения из аварийного жилья должны были исполнить еще в 2017 году, однако что-то пошло не так. С 2019 года к ней снова решили вернуться.
От четких сроков решения затянувшейся проблемы Кремль решил отказаться – президент указал, чтобы с «аварийкой» продолжали разбираться и после 2020 года.
До 20 июля 2019 года Минстрой должен разработать и законодательно закрепить новые механизмы реализации расселения. Но эта цель с каждым годом превращается в несбыточную мечту.
Так, государство в этом году не исполнило свои жилищные обязательства перед 2,5 тыс. россиян. По данным Фонда содействия реформированию ЖКХ, своей очереди на расселение не дождались еще почти 5 тыс. человек, которые должны были въехать в новую квартиру к 2017 году.
Вот и в нацпроекте «Жилье и городская среда» снова заявлено сокращение непригодного для проживания жилищного фонда. Только в этом году планируется расселить 140 тыс. кв.
м аварийного жилья, к 2021 году в правительственном документе речь идет уже о расселении 2,14 млн непригодных для проживания «квадратов», а к 2024 году – о 9,54 млн кв. м.
Расчет сделан с учетом сроков эксплуатации зданий, поэтому дополнительно по этим цифрам можно судить о динамике «старения» жилья в стране. Если ничего не изменится, к следующим президентским выборам аварийного жилья в стране станет в 65 раз больше! И программу можно будет запускать снова…
Цели ставятся, но не достигаются. Потому что решение государством проблемы с изношенным жилищным фондом похоже на отрубание голов лернейской гидре – с каждым взмахом меча они только разрастаются. Об этом же говорила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Она пояснила, что ветхое жилье рано или поздно превращается в аварийное, поэтому если не снести или не реконструировать старые здания, то обязательного для расселения жилья будет становиться только больше.
Постепенно решить проблему не получится – даже если не все регионы еще справились с переселением из аварийных домов, запуск механизма ликвидации ветхого жилья необходим, чтобы не обнулить заслуги отличившихся. В общем, вопрос в стратегическом подходе…
Питерский концепт и московский бюджет
Два года назад, когда заговорили о московской реновации, о том, что будут сносить целые кварталы и возводить на их месте новые, президент Владимир Путин согласился, что реновация должна дойти до всех регионов. Разговор на эту тему подняла депутат Госдумы Галина Хованская. Именно она обратилась с предложением расширить опыт московской реновации на всю страну.
Галина Хованская СР
Больше года ей потребовалось для подготовки пакета соответствующих законодательных изменений. В соавторстве со своим партийным лидером Сергеем Мироновым в середине сентября 2018 г.
женщина-политик внесла законопроект о реновации в нижнюю палату российского парламента. В нем есть статья, полностью посвященная формированию дополнительного фонда со своими специальными функциями.
Было предложено дополнить число региональных операторов проекта еще одним видом некоммерческих предприятий, которые теперь займутся реновацией. Отвечать они будут за снос зданий, не подлежащих капремонту.
Также речь идет о планах по застройке высвобождаемой территории. На проектирование работ в этом направлении предусматривается выделение отдельных финансовых средств, но это пока только законопроект.
Идея о создании в системе ЖКХ еще одних региональных фондов встречена была настороженно. Еще бы, ведь этот тип некоммерческой организации в последние годы окончательного дискредитировал себя в программе капремонта.
В феврале прошлого года генпрокурор Юрий Чайка признал, что регионы провалили эту госпрограмму из-за коррупции и хищений собираемых с населения средств.
Деньги из специальных фондов расходовались не по назначению.
Тем не менее, глава комитета Госдумы по жилищной политике Галина Хованская решила взять за основу проекта реновации именно московский опыт с организацией специального фонда.
Здесь есть своя логика, потому что, вопреки первоначальному недовольству москвичей от сноса пятиэтажек, сегодня эта практика считается успешной. По итогам 2018 года около 10 тыс. жителей столицы выбрали себе квартиру для переселения или уже переехали, в эксплуатацию сдали 31 новостройку. К тому же, всех участников программы реновации освободили от платы за капремонт.
Звучит замечательно, но оговоримся, что и старт реформы был впечатляющим. Сразу до 2020 года на модернизацию жилищного фонда мэрия Москвы заложила 300 млрд рублей. В прошлом году московские власти впервые при Сергее Собянине пошли на рекордный дефицит в 222,9 млрд рублей, т.е. в 10,6% к доходам.
Зато уже в феврале 2018 года первые переселенцы из старых пятиэтажек заселились в свои новые квартиры на востоке, в Северном Измайлове. Но заметим, что фактически при московских бюджетах администрации города удалось осчастливить всего 10 тыс. человек и построить 31 здание.
Возможно, для любого другого города это был бы значительный вклад в перемену ситуации к лучшему… Но Москва со всеми своими ресурсами и оборотами, возможно, даже не заметила этого…
Известия
Опыт удачный, но при колоссальных бюджетных вложениях, которые не может себе позволить остальная Россия. К примеру, все доходы дотационной Тывы в прошлом году оказались в 10 раз меньше, чем сумма, заложенная Москвой на реновацию.
Республика смогла заработать в 2018 году скромные 28,6 млрд рублей. Так что не удивительно, что идея переноса московского опыта реновации в регионы сразу столкнулась с критикой.
Столица уже давно стала для всей остальной страны особенной территорией с особенными условиями и, вероятно, для особенных людей.
В регионах «московский сценарий» финансово невозможен из-за пропасти в располагаемых бюджетах. Однако, в отличие от «московского кейса», для регионов предлагается проводить не столько снос непригодного жилья, сколько его реконструкцию.
Осенью 2018 года на парламентском слушании законопроекта о реновации делегация из Санкт-Петербурга старалась призвать депутатов к здравому смыслу, объясняя, что для регионов нужен более экономичный вариант модернизации жилой недвижимости.
Переход к планировочной структуре застройки освобожденных в результате реновации территорий, возможность строительства на этой земле объектов социально-культурной сферы, привлечение частных инвестиций и банковского кредитования – вот те предложения, которые в конце прошлого года можно было услышать от питерских депутатов.
Тогда они только анонсировали появление своего законопроекта о реновации, который можно будет адаптировать для остальных регионов.
В апреле 2019 года документ был внесен в Госдуму.
Главное отличие реновации по-питерски – отход от обязательной организации фонда реновации.
Вместо него депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга исполнителем хотят сделать некую дирекцию, которая либо будет структурным подразделением органа региональной власти, либо специально созданной унитарной некоммерческой организацией, которой может стать и бюджетное учреждение.
По мнению питерских парламентариев, такой подход расширит возможности регионов в выборе схемы проведения программы и поможет сэкономить.
Региональные власти будут полностью контролировать реновацию, смогут на свое усмотрение отдавать освобожденную землю под застройку тех социальных и культурных объектов, которые позволят поднять уровень жизни.
На месте снесенных малоэтажек смогут появиться не только новые дома, но и, в результате комплексного подхода, появятся новые больницы, музеи, театры, стадионы или парки с лавочками и велодорожками для комфортного отдыха горожан. По сути, питерский проект предполагает концептуальное развитие нуждающихся в реновации территорий.
Два козыря в одной игре
В данный момент оба этих законопроекта лежат в Госдуме. Проект закона о реновации за авторством главы профильного комитета Галины Хованской правительство не одобрило.
Кабмину не понравилось экономическое обоснование законопроекта – финансирование фонда реновации противоречит принципу бюджетной самостоятельности и может привести к дополнительным расходам.
Также министрам не понравилась идея парламентариев перераспределять деньги с программ по расселению из аварийного жилья в пользу реновации при отсутствии прописанного механизма включения в нее многоквартирных домов.
Правительство пришло к выводу, что это может привести к необоснованному сносу или реконструкции недвижимости, расположенной на земле с максимальной ликвидностью для застройщиков.
С такой правительственной оценкой можно заранее говорить, что инициатива Хованской не сможет пройти первое чтение. Даже если фракция ЛДПР сдержит данное во время парламентского слушания обещание поддержать инициативу, без одобрения депутатов «Единой России» эта инициатива не сможет пройти дальше.
В свою очередь партия власти не будет поддерживать забракованную правительством «реновационную новеллу». Так что пока Хованская не получит одобрительный отзыв на свой проект от Кабмина, документ продолжит лежать в нижней палате парламента.
Перспектива того, что в этом году все-таки будет принято решение о старте всероссийской реновации, замыкается теперь на оценке правительством петербургского законопроекта, в котором, кстати, учтены претензии министров к предшествующему аналогичному проекту. Остается только подождать, когда у членов правительства, не страдающих от качества своих жилищных условий, дойдут до этого руки…
10 городов России нуждающихся хотя бы в реновации
Москва, 23 апреля — «Вести.Экономика». Глава Минстроя Михиал Мень назвал города — кандидаты на реновацию. Он отметил, что опыт столичной программы реновации можно распространить на крупные города«[Опыт реновации] может быть масштабирован только для крупных субъектов с высокой инвестиционной привлекательностью земельных участков под жилую застройку. Конечно, это Санкт-Петербург. Наверное, Екатеринбург. Возможно, Новосибирск, Краснодар, Ростов, Сочи», — рассказал министр строительства России Михаил Мень РБК 20 апреля.Однако перечисленный министром города не входят в число городов с самой неблагоприятной ситуация по ЖКХ в России. Портал недвижимости Domofond.ru провел среди россиян масштабное исследование, по результатам которого был подготовлен рейтинг 100 крупнейших населенных пунктов Российской Федерации по качеству работы ЖКХ. Участникам опроса предложили оценить утверждение «Я доволен работой коммунальных служб» по 10-балльной шкале, где 1 обозначает категоричное несогласие, а 10 — полное согласие с указанной формулировкой.
На основании полученных данных были выбраны лидеры и аутсайдеры рейтинга по качеству работы коммунальных служб среди крупнейших городов России по численности населения.
Всего в опросе участвовало более 310 000 россиян.
Ниже мы расскажем о 10 городах России, которые более других нуждаются в реновации.
Регион: Дагестан
Баллы: 4,1
Местные респонденты поставили коммунальным службам города только 4,1 балла – это почти на 3 балла ниже, чем у лидера рейтинга.
Такая оценка работы коммунальных служб местными жителями может быть связана неудовлетворительным состоянием дорожного покрытия в городе.
Регион: Архангельская область
Баллы: 4,3
По мнению жителей города, Архангельску также необходима реновация. Это связано с тем, что многие дома в городе находятся в аварийном состоянии.
Регион: Оренбургская область
Баллы: 4,3
По данным управления ЖКХ города, сейчас в Орске 59 организаций, у которых есть лицензия на обслуживание многоквартирного фонда и при этом более 100 домов, которые остались без обслуживания. Задолженность жителей Орска по счетам ЖКХ составляет около 1 миллиарда 140 миллионов рублей, по данным на начало текущего года.
В эту сумму входят долги за услуги и поставляемые ресурсы.
Регион: Хабаровский край
Баллы: 4,5
В Хабаровском крае продолжается реализация приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В рамках этого проекта в этом году планируется благоустроить 219 дворовых и 83 общественных территорий.
Однако дома в аварийном состоянии по-прежнему являются острой проблемой города.Помимо этого, одной из проблем является отлов бездомных собак.
В прошлом году жалоб на нападения собак было 700 – это очень высокий показатель.
Регион: Саратовская область
Баллы: 4,5
Саратов также вошел в список городов с самыми проблемными службами ЖКХ. Здесь горожане отмечают проблемы с уборкой мусора.
Регион: Волгоградская область
Баллы: 4,5
Отмечается, что в настоящий момент город активно готовится к предстоящему Чемпионату мира по футболу, матчи которого пройдут в городе-герое Волгограде.
Однако местные жители отмечают, что пока еще сделано далеко не все. В частности, нарекания вызывает состояние дорог.
Регион: Ростовская область
Баллы: 4,6
Город Шахты в Ростовской области также вошел в число городов, жители которых наименьше всего удовлетворены услугами ЖКХ.
В частности, нарекания вызывают такие факторы, как состояние дорог, обслуживание домов, а также высокие тарифы на услуги ЖКХ.
Регион: Нижегородская область
Баллы: 4,7
«Отдельные чиновники Минстроя, похоже, заигрались»: в Госдуме предупредили о политических рисках «всероссийской реновации»
В России надо ужесточать правила признания жилых многоэтажек аварийными, иначе ситуация чревата ростом протестной активности горожан. В поправках нуждается и недавно принятый закон о всероссийской реновации. Об этом сегодня в Государственной думе заявил депутат от «Справедливой России» Олег Шеин.
Парламентарий обратил внимание, что в России появился «новый Клондайк» для застройщиков и чиновников, которые умудряются признавать аварийными многоквартирные дома в центре города, даже не оповещая об этом владельцев квартир.
Таким образом земля освобождается под застройку, а чиновники прикрывают свои решения законами, которые, по их словам, разработали и приняли президент и Госдума. В частности, такие случаи массово происходят в Астрахани, где на целой улице в центре на набережной ночью появились объявления о том, что дома признаны непригодными для проживания.
В итоге выяснилось, что мэрия сочла аварийными 2,2 тысячи домов, и более 600 из них решила снести – а собственники узнали об этом уже из исков администрации о выселении.
«Там есть и хорошие дома с ТСЖ, и люди живут там, где у них дом, садик, работа», – подчеркнул Шеин.
«Чтобы сменить управляющую компанию, которая лампочки в подъездах ввинчивает, есть целая процедура – заказные письма, уведомления, протокол, Жилнадзор. А здесь дом можно спокойно признать подлежащим ликвидации, ничего не говоря гражданам», – возмутился он.
Депутат отметил, что цены на квартиры в этих домах резко упали, хотя часть из них куплена молодыми семьями в ипотеку. При этом, согласно нормативным актам администрации, решение о размере выкупной цены принимается только через два года после признания дома подлежащим сносу.
Фактически это лишает горожан возможности оспорить в суде решение властей. Те же, кто получает данные о выкупной цене, в ужасе ищут юристов для исков в суд – в частности, 70-летней пенсионерке за ее квартиру в центре Астрахани власти предложили 450 тысяч рублей.
Другое жилье за эту сумму в городе она не купит, пояснил парламентарий.
Как считает Шеин, такие искусственно создаваемые властями регионов и городов ситуации чреваты политическими последствиями. «Все мероприятия по признанию многоквартирных домов аварийными должны проводиться только при обязательном уведомлении собственников. Где не уведомляли собственников – все это должно быть отменено, а процедура должна проводиться заново», – подчеркнул он.
Депутат предложил спикеру Госдумы Вячеславу Володину направить в правительство соответствующее письмо, подчеркнув, что «отдельные чиновники Минстроя, у нас, похоже, заигрались».
«Вряд ли господину Мишустину понравится ситуация, когда на местах под соусом сноса аварийного фонда принимаются подобного рода документы за спиной у людей, а потом ему говорят: вот мы здесь такие вещи приняли, социальный конфликт мы породили, а теперь ты ищи нам деньги из федерального бюджета», – предупредил Шеин.
По его оценке, всероссийский закон о реновации нуждается в серьезных правках, иначе опыт Астрахани будет распространён по всей стране.
Так, люди должны иметь право выбрать – получить выкупную стоимость или новое жилье взамен квартиры, которую власти решили отнять для передачи земли застройщику. «Это не история, когда людей отправляют на улицу в буквальном смысле.
Выкупная цена должна соответствовать рыночной стоимости квадратного метра», – подчеркнул он.
- Шеин обратил внимание депутатов, что их собственные дома и квартиры «могут в ту же историю попасть», поскольку отныне по закону о всероссийской реновации под «территорию комплексного развития» подпадают даже не аварийные здания.
- В этой ситуации парламентарий предложил Госдуме взять ситуацию с «всероссийской реновацией» под комплексный контроль.
- Москва, Татьяна Дорофеева
Москва. Другие новости 16.02.21
Jaguar объявил о полном отказе от ДВС в пользу электродвигателей. / Карликовая страна Сан-Марино заинтересовалась российской вакциной «Спутник V». / «Тотальная политическая цензура»: Госдума отказалась снять с рассмотрения очередной запретительный проект закона. Читать дальше
© 2021, РИА «Новый День»
Подписывайтесь на каналыЯндекс НовостиЯндекс Дзен YouTube
Реновация в масштабах страны. Справятся ли регионы с расселением старого жилья
МОСКВА, 1 ноября. /ТАСС/.
Всероссийская реновация жилого фонда, законопроект о которой внесли в Госдуму, возможна в большинстве российских регионов только при поддержке федерального бюджета и после завершения действующей программы расселения аварийного жилья, считают опрошенные ТАСС представители власти и сообщества архитекторов. Реализация программы, отмечают они, будет сложной и длительной, однако позволит улучшить ситуацию с городским благоустройством, особенно в разрушенных в Великую Отечественную войну и впоследствии застроенных «хрущевками» городах.
Законопроект о правовых механизмах реновации жилого фонда на всей территории России внесли в Государственную думу РФ в сентябре.
По мнению автора инициативы, главы думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, реновация не будет дублировать процесс расселения аварийного жилья. Она коснется домов, которые еще не признаны аварийными, но ремонт которых неэффективен.
Реновация, таким образом, призвана разорвать «порочный круг», когда за время расселения одних аварийных домов, другие успевают прийти в негодное состояние.
«Необходима глобальная программа реновации именно в регионах. Чтобы покончить со старым жилищным фондом, нужны бюджетные вливания, необходимы региональные бюджеты и помощь государства в целом.
Ветхого жилья достаточно много, оно досталось в наследство от советских времен и с каждым годом ветшает.
Плюс — коммуникации, которые подведены к старым домам — все это нужно менять», — заявил Константин Кижель, исполнительный директор Российского союза строителей.
Самим реновацию не осилить
Главное опасение региональных властей связано с тем, что законопроект о всероссийской реновации примут, но денег на расселение людей не дадут.
Тогда регионам придется самим заниматься переселением граждан не только из аварийного жилья, но и из тех домов, жители которых смогут претендовать на новые квартиры по закону о реновации, а средств на это нет.
Свои коррективы вносит и региональная специфика — например, в Приморском крае вопрос расселения жилья стоит остро из-за климатических особенностей.
«Во Владивостоке из-за высокой влажности и сильного перепада температур в течение года дома «стареют» быстрее обычного, — сообщили ТАСС в пресс-службе мэрии Владивостока. — Общая площадь жилья, подлежащего расселению в городе, составляет 290 тыс. кв. м.
А в ближайшие годы обветшание грозит еще и панельным домам 1960-х и 1970-х годов — их во Владивостоке 403, порядка 1,3 млн кв. м.
Даже на программу переселения из ветхого жилья требуются большие средства, а реновацию город может осилить только с большими вливаниями средств со стороны властей высших уровней».
В Якутии, где общая площадь уже признанного ветхим жилья превышает 1,3 млн кв. м, и только на его расселение нужно около 85 млрд рублей, реновацию смогут начать не раньше 2026 года.
Как сообщил ТАСС министр архитектуры и строительного комплекса республики Павел Аргунов, региону прежде всего нужно справиться с переселением граждан из аварийного фонда. «В отличие от Москвы, у нас острее стоит проблема переселения из аварийного жилья, чем повышения комфортности», — сказал он.
Не считают эту задумку актуальной и в соседней Амурской области, где также все силы и средства также направлены на борьбу с уже обветшавшим жильем.
Опасения относительно нехватки средств на возможную реновацию есть и у губернатора Ставропольского края Владимира Владимирова. «Я уверен, что [реализация программы реновации в регионе] станет возможной.
Но здесь нужно смотреть экономику, потому что экономика квадратного метра в Ставрополе и Ставропольском крае не потянет двойную нагрузку, я имею ввиду — сломать дом, построить новый, чтобы экономика при этом выдержала безвозмездное предоставление жилья.
Здесь либо [нужна] большая государственная помощь, либо вовлечение людей, в меньшей степени, по оплате нового жилья», — сказал он.
Доцент кафедры Новосибирского госуниверситета архитектуры, дизайна и искусств Игорь Поповский также считает, что расселение аварийного жилья в Новосибирске — третьем по численности населения городе России и крупнейшем за Уралом — более насущная задача, чем реновация.
«В Новосибирске около 200 домов, в которых живут почти 3 тыс. человек. Когда программа по ветхому жилью будет сделана, тогда можно начинать рассмотрение реновации», — уверен он.
Поповский считает, что реновация в Новосибирске должна в первую очередь коснуться частного сектора.
При этом расселение должно проходить с учетом интересов людей — по мнению архитектора, нужно разработать такую программу, по которой жителей ветхого и невысокого по стоимости частного сектора переселяли бы в достойные дома.
Справиться могут немногие
По словам Хованской, законопроектом о всероссийской реновации заинтересовались примерно в десяти регионах — это те субъекты, где первый этап программы переселения аварийного жилья уже завершился.
Она согласна, что программа реновации действительно дорогостоящая, и к ней в нынешних реалиях готовы только пять регионов страны — Санкт-Петербург, Ленинградская область, Татарстан, Башкирия и Ярославская область.
В Татарстане, сообщили ТАСС в пресс-службе регионального минстроя, рассматривают возможность использования механизмов реновации, однако прорабатываются и другие подходы к решению проблем аварийного жилищного фонда. В ведомстве добавили, что с 2013 по 2017 годы в республике расселили 1,1 тыс. аварийных домов, новое жилье получили почти 20,5 тыс. человек.
Свой подход к реновации уже нашли в Орловской области. Заксобрание региона приняло закон, согласно которому застройщик безвозмездно получает землю при условии передачи муниципалитету 10% построенного на ней жилья.
«Один такой проект реализуется в Орле, уже идет строительство первого дома, которое предусматривает расселение трех домов», — сказал глава области Андрей Клычков, добавив, что до конца года планируется ввести в эксплуатацию свыше 280 тыс. кв. м жилья для переселения людей.
Улучшить городскую среду
Несмотря на сложные механизмы реализации и высокую стоимость, реновация, как считают эксперты, может не только повысить качество жизни людей, но и значительно улучшить городскую среду.
Так, в Калининграде, по мнению советника губернатора, бывшего главного архитектора города Вячеслава Генне, такая программа могла бы коснуться центральной части города, которая застроена «хрущевками» конца 1950-х — начала 1960-х годов.
Он отметил, что подобная ситуация характерна и для многих других городов России, особенно тех, что пострадали в годы войны. Как правило, при их застройке в первую очередь решали проблемы «не эстетики и качества, а просто жизни, быта».
Жильцам таких домов, считает Генне, можно было бы предложить новое жилье в других районах города, а на месте однообразных устаревших построек возвести новое комфортабельное жилье с архитектурой, улучшающей городскую среду. «Я уверен, что в этом есть огромная экономическая целесообразность и польза в целом для города, повышения качества среды, визуального качества», — сказал архитектор.
Свое понимание реновации есть и у губернатора Нижегородской области Глеба Никитина. «Реновация в том смысле, какой в этот термин вкладывали в Москве, в Нижнем Новгороде и Нижегородской области вряд ли возможна в ближайшие годы.
Но смысловое наполнение термина для нас воплощается в проекте редевелопмента (перепрофилирования невостребованных в существующем состоянии зданий — прим. ТАСС) исторического центра Нижнего Новгорода.
Как и реновация, редевелопмент — это обновление, но без изменения образа городской среды, который складывался веками», — пояснил он.
Главная цель нижегородского проекта, считает Никитин, в том, чтобы восстановить самобытный облик старого города, создать на основе исторических кварталов благоустроенные общественные пространства, которые соответствуют современным требованиям комфортной городской среды, а также расширить туристические маршруты по исторической части Нижнего Новгорода.
«Во всех вопросах, связанных с благоустройством и расселением аварийного фонда, мы плотно взаимодействуем с федеральным правительством и находим поддержку. Думаю, что собственных ресурсов для проведения столь масштабных работ как в Москве недостаточно у всех регионов страны, но добиться неплохого результата можно и за счет более локальных проектов», — заявил Никитин.