Для монотерриторий, экономика которых зависит от одного градообразующего предприятия, с 2016 по 2018 год действовала программа господдержки, которая опиралась на национальные приоритеты страны.
Это повышение инвестиционной привлекательности территорий, новые рабочие места, обновление социальной инфраструктуры, благоустройство городов. Для Кузбасса эта тема особенно актуальна, так как почти каждое муниципальное образование здесь имеет приставку «моно».
После принятия майского указа моногорода не вошли в качестве отдельного направления в нацпроекты, программа досрочно завершена.
Что нужно сделать, чтобы сегодня нацпроекты приходили в моногорода, какие ограничения для этого необходимо снять и какие шаги предпринять властям, чтобы получить этот федеральный ресурс, обсудили 15 августа в Новокузнецке на стратегической сессии «Моногорода 2024: Нацпроекты».
Организаторами сессии выступили администрация Кемеровской области, администрация г. Новокузнецка, ВЭБ.РФ, МОНОГОРОДА.РФ, Министерство экономического развития РФ, Фонд социально-экономической поддержки регионов «СУЭК-РЕГИОНАМ», Интерфакс, МШУ «Сколково».
В мероприятии приняли участие 250 представителей из 47 российских моногородов, а также губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, зампредседателя ВЭБ.РФ, генеральный директор МОНОГОРОДА.РФ Ирина Макиева, депутат Госдумы РФ от Кемеровской области Дмитрий Исламов.
Серьезная делегация прибыла из столицы, в ее составе — группа экспертов Московской школы управления «Сколково», выступивших в качестве модераторов на дискуссионных площадках, представители Минэкономразвития, Минстроя, Минпромторга, Минприроды, Министерства просвещения и Минздрава, РЭЦ, Корпорации МСП, ВЭБ-инфраструктуры и ВЭБ- лизинга.
Непосильная ноша?
По данным областного департамента экономического развития, все 24 кузбасских моногорода принимают участие в 12 национальных проектах, общая сумма финансирования которых на 2019 год составила около 18 миллиардов рублей.
Наиболее активное участие города принимают в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Культура», «Демография», «Здравоохранение», «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство».
Но этих проектов могло быть значительно больше, если бы не целый ряд трудностей, с которыми приходится сталкиваться монотерриториям при подаче заявок.
Участники шести дискуссионных площадок выявили основные проблемы. Одной из главных оказалась численность населения. В Кемеровской области почти все моногорода являются малыми. А некоторые нацпроекты, к примеру, «Безопасные и качественные автомобильные дороги», предполагают ограничения по численности населения.
И города, в которых проживает меньше 500 тысяч человек, в этих проектах изначально участвовать не могу. Также для подачи заявки во многие нацпроекты необходимо разработать проектно-сметную документацию. Большому городу проще изыскать ресурсы на эти цели, а небольшим территориям эти требования непосильны.
Тем более что государственные субсидии на эти цели отсутствуют – об этом на сессии сообщил представитель Минэкономразвития.
Многими также было отмечено непонятное и сложное описание процедуры вхождения в нацпроекты, завышенные требования к городам-кандидатам, отсутствие банка идей и квалифицированных кадров для их реализации.
Чтобы преодолеть эти ограничения, участники предложили приоритизировать моногорода по ряду критериев в ходе приема заявок и снять для них жесткие ограничения, что позволило бы снизить отсев участников еще на этапе подачи заявок. Все озвученные предложения будут направлены в проектные офисы при федеральных министерствах для учета при формировании планов реализации нацпроектов.
Эксперты против инертности
«Мы хотим, чтобы все моногорода, в том числе Кузбасса, увидели себя в национальных проектах, — прокомментировала выступление представителей дискуссионных площадок зампредседателя ВЭБ РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева. – Мы готовы рассказывать, как максимально использовать федеральные ресурсы для развития.
Но для этого нам необходимо понимать потребности городов. Когда мы провели анализ по всем нацпроектам, получилась очень маленькая цифра. Жители моногородов составляют 10% всего населения страны, а средств по нацпроектам до них доходит всего 1,5-2%. Нас этот вопрос очень беспокоит.
Когда мы начали выяснять причины, оказалось, что в большинстве случаев города просто не заявляются в нацпроекты, потому что не верят в успех. Мы собрались сегодня, чтобы сформулировать запрос от глав моногородов. В проекте новой госпрограммы появился третий раздел, который называется «Моногорода в нацпроектах».
Так мы увидим картину по каждому городу, тогда общие проблемы выйдут на первый план. Активная позиция самих моногородов играет здесь одну из ключевых ролей».
Помощь в действии
В свете тех положительных перемен, которые успели произойти с моногородами за 10 лет действия прошлой программы, эти слова не выглядят пустыми обещаниями.
В частности, для предпринимателей, ведущих бизнес в моногородах, уже сейчас введены беспроцентные займы сроком до 15 лет на сумму от 5 до 250 миллионов рублей, которые выдает Фонд развития моногородов.
Для улучшения городской экономики и городской среды запущен проект “Место притяжения”, который не просто подразумевает благоустройство улиц в моногородах, а создание событийных центров притяжения с высокой концентрацией малого и среднего бизнеса.
Ряд новых мер поддержки появится и с утверждением новой госпрограммы: льготный лизинг для обновления городского транспорта, бесплатное строительство инфраструктуры для комплексной жилой застройки, рефинансирование кредитов и поддержка проектов государственно-частного партнерства.
Существенную помощь моногородам оказывают также и сами градообразующие предприятия. В частности, АО «СУЭК», которое ежегодно инвестирует значительные ресурсы в территории своего присутствия.
«Реализуя масштабную социальную программу, мы постоянно вынуждены выходить за пределы территорий своих предприятий, — отметил замдиректора по связям и коммуникациям АО «СУЭК» Дмитрий Голованов.
— Поэтому нам очень важно синхронизировать свои социальные программы с программами, которые реализует муниципалитет при поддержке федеральных и региональных органов власти. К примеру, в этом году мы приступили к строительству спортивно-оздоровительного комплекса «Горняк» в Ленинске-Кузнецком.
Предполагается объем инвестиций порядка 300 миллионов рублей. Также компанией был построен храм, аллея Шахтерской славы, детская многофункциональная площадка. При этом мы готовы оказывать муниципалитетам не только финансовую, но организационно-методологическую поддержку и помощь в их взаимодействии с федеральными органами власти».
Огромное внимание компания СУЭК уделяет также работе с одаренными детьми.
«Благодаря фонду Андрея Мельниченко, основного акционера нашей компании, уже работают три центра для одаренной молодежи, где готовят по техническим специальностям с лучшими преподавателями, с серьезным оснащением: в Кемерово, на базе КузГТУ и КемГУ, а также в Ленинске-Кузнецком. На следующей неделе планируется в Киселевске открытие подобного центра. Это настоящий социальный лифт», — рассказал Дмитрий Голованов.
Есть чем гордиться
Благодаря программе поддержки моногородов три кузбасских города – Новокузнецк, Таштагол и Анжеро-Судженск — имеют все шансы при пересмотре списка моногородов не попасть в него, так как на градообразующих предприятиях этих населенных пунктов на сегодняшний день работает менее 20% трудоспособного населения.
«Это не означает, что перечисленные города стали благополучны и решили все свои проблемы, — пояснила Ирина Макиева. – Это статистические показатели: уменьшилась зависимость от градообразующего предприятия, созданы альтернативные производственные направления, новые рабочие места.
А значит, есть тенденция к улучшению, которую нужно сохранять, поддерживая малый и средний бизнес, чтобы экономика этих городов становилась еще более устойчивой».
«Я выделяю в этой программе город Новокузнецк, который получил статус ТОСЭР в марте прошлого года и уже имеет 32 резидента и 8 резидентов на подходе, — добавил губернатор Кузбасса Сергей Цивилев.
— И город Прокопьевск, который только в конце декабря прошлого года вошел в программу ТОСЭР, и уже имеет 8 резидентов и 6 на подходе. Очень эффективно работает поддержка Фонда моногородов.
И считаю, что смысл нашего сегодняшнего совещания заключается в том, чтобы будущая программа развития моногородов стала еще более успешной и принесла пользу всей нашей стране».
Во всех кузбасских моногородах отремонтированы центральные улицы, обновлены 103 объекта городского благоустройства, появились свыше 30 новых машин скорой помощи, отремонтированы более 20 поликлиник.
По инициативе Фонда развития моногородов управленческие команды всех моногородов региона прошли обучение в Сколково и РАНХиГС.
Во время обучения для каждого моногорода была разработана собственная региональная программа развития, которая позволила учесть социально-экономические особенности городов.
Кемеровская область — единственный регион страны, где действует клуб глав моногородов, который обеспечивает обмен лучшими практиками. Совместная работа управленческих команд позволила создать в моногородах региона более 53 тысяч рабочих мест, привлечь порядка 224 млрд рублей инвестиций и сформировать активную позицию монотерриторий Кузбасса.
«Единая Россия» предложила Правительству разработать «сквозную» программу поддержки моногородов в нацпроектах
Развитие моногородов
будет способствовать обеспечению экономического прорыва страны.
И поэтому, по мнению депутата, 2019 год
должен стать годом максимальной концентрации усилий в модернизации экономики РФ
и внедрении цифровых технологий в производство.
Она напомнила, что в СССР «создавались
города-заводы, промышленные гиганты, которые стали локомотивом индустриализации
для страны и вывели ее на лидирующие позиции по многим направлениям».
«Во многом именно
благодаря моногородам мы создали тяжелую и атомную промышленность, первые
полетели в космос. К сожалению, такая модель оказалась неприспособленной к новым экономическим реалиям, и сегодня мы воспринимаем моногорода как тяжелое
наследие, доставшееся нам с советских времен. Но мы должны изменить с вами
ситуацию.
И я убеждена, что комплексная эффективная государственная политика по отношению к монопрофильным муниципальным образованиям может обеспечить их ренессанс
и превратить из депрессивных территорий в локомотивы роста новой цифровой
экономики с темпами экономического развития выше, чем средний по стране», —
сказала Альфия Когонина.
Она отметила, что за последнее время по этому направлению были приняты значимые решения: закон о территориях опережающего социально-экономического развития, выдаются льготные
кредиты в рамках субсидий из федбюджета через Фонд развития моногородов.
Однако,
как считает Альфия Когогина, действующих мер недостаточно, так как количество
трудоспособного населения в моногородах продолжает сокращаться.
«Молодежь спешит в столицы. Почему? А потому что закрываются вузы и их филиалы, непонятны
горизонты развития, нет интересного досуга. Становится понятно, что только
экономическими методами, диверсификацией экономики остановить отток населения
невозможно.
Нужно повысить кардинально качество жизни моногородов, сделать их
притягательными для молодых, инициативных и креативных. Сегодня, к сожалению,
эта тема незаслуженно теряется в повестке дня Правительства.
Ее не видно ни в нацпроектах, она не обозначена как приоритет работы», — подчеркнула парламентарий.
«Моногорода – это не заводы, не трубы, не станки. Моногорода – это люди, которые хотят по достоинству жить не хуже, чем в областном центре.
И фракция «Единая Россия»
считает, что моногорода должны зазвучать в каждом из 13 национальных проектов и стать сквозным федеральным проектом.
Будет правильно, если мы этот документ
широко обсудим на площадке Государственной Думы с привлечением всех регионов.
Уверена, что в Правительстве нас услышат», — сказала парламентарий.
Председатель ГД Вячеслав
Володин, комментируя выступление Альфии Когогиной, предложил профильным
комитетам рассмотреть протокольное поручение, подготовленное депутатом, и дать
по нему заключение.
Он отметил, что подобные документы являются примером
видения решения вопроса и призвал в дальнейшем предлагать конкретные меры по проблемным вопросам, поднятым в выступлениях парламентариев по актуальной
повестке.
Напомним, распоряжением
Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р был утвержден
перечень из 319 моногородов, в которых по состоянию на 1 января 2018 года
проживает 7 млн 324 тысячи человек в 61 субъекте Российской Федерации.
Значительная часть моногородов (84 из 319) имеют специализацию в сфере металлургии, включая
добычу и обработку металлических руд, цветную и черную металлургию.
Еще 59
моногородов имеет машиностроительную специализацию (производство транспортных
средств, оборудования и т. д.).
Моногорода России получат порядка 300 млрд рублей на реализацию нацпроектов до 2024 года
НОВОКУЗНЕЦК /Кемеровская область/, 15 августа. /ТАСС/. Российские моногорода получат финансирование на реализацию национальных проектов в объеме около 300 млрд рублей до конца 2024 года, сообщила в четверг журналистам генеральный директор фонда Моногорода.рф Ирина Макиева на стратегической сессии «Моногорода 2024: нацпроекты» в Новокузнецке.
Моногорода принимают участие в 10 национальных проектах, не участвуя в нацпроектах «Наука» и «Международная кооперация и экспорт», общая стоимость этих проектов — порядка 300 млрд рублей.
«Мы хотим, чтобы все моногорода себя увидели в этих нацпроектах, чтобы каждый житель моногорода почувствовал на себе изменения», — сказала она.
Наиболее активное участие моногорода принимают в нацпроектах «Жилье и городская среда», «Демография» и «Здравоохранение», «Малое и среднее предпринимательство», «Образование».
По словам Макиевой, моногорода получают финансирование в размере 2% от совокупного бюджета нацпроектов. «Провели анализ: из всего ресурса [национальных проектов], который есть, моногородам остается около 2%, моногорода с этим не согласны и каждый моногород хочет себя видеть во всех нацпроектах», — сказала она.
По словам главы фонда, в нацпроекте «Жилье и городская среда» участвуют 264 моногорода, в «Демографии» — 179, «Здравоохранение» — 144, «Культура» — 74, «Экология» — 54. «Это мало, нам хотелось бы, чтобы в каждом нацпроекте моногорода себя видели, и каждая семья, каждый житель моногорода чувствовали на себе эти изменения», — подчеркнула Макиева.
По словам губернатора Кузбасса Сергея Цивилева, для наиболее эффективной работы по диверсификации монозависимых экономик муниципалитетов, необходимо связывать программы их развития с реализацией национальных проектов. «У нас [в регионе] 24 моногорода, [в которых проживают] 2 млн человек, для нас развитие моногородов является приоритетным направлением.
Вся работа моногородов должна быть напрямую увязана с эффективной реализацией национальных и региональных проектов, ищем новые возможности для участия моногородов в национальных проектах», — сказал глава региона.
Как пояснили ТАСС в пресс-службе администрации области, общая сумма финансирования моногородов Кузбасса до 2024 года составит порядка 100 млрд рублей.
О нацпроектах
Паспорта 12 нацпроектов («Демография», «Культура», «Здравоохранение», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Повышение производительности труда и поддержка занятости», «Наука», «Цифровая экономика», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Международная кооперация и экспорт») и Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры были утверждены для выполнения задач, поставленных в майском указе президента РФ Владимира Путина. Их планируется реализовать до 2024 года. Общий бюджет нацпроектов составит 25,7 трлн рублей.
Стратегическая сессия «Моногорода 2024: нацпроекты» проходит в моногороде Новокузнецке Кемеровской области, ее участниками стали делегации 46 моногородов из 17 российских регионов, а также руководители крупных компаний-инвесторов, представителей малого и среднего бизнеса, общественных и молодежных организаций. Организаторами сессии выступают Министерство экономического развития РФ, Фонд развития моногородов (Моногорода.рф), госкорпорация «ВЭБ.РФ» и правительство Кузбасса.
Альфия Когогина: Жители моногородов должны почувствовать реальное улучшение качества жизни в результате реализации нацпроектов
19.03.2019 18:15:37
В каждом национальном проекте необходимо отразить задачи по комплексному развитию и решению проблем моногородов.
На этом настаивают участники состоявшихся в Госдуме во вторник, 19 марта, парламентских слушаниях на тему «Законодательное обеспечение и реализация национальных проектов в моногородах», которые провела заместитель Председателя комитета Госдумы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Альфия Когогина.
Повысить уровень жизни в моногородах
В работе круглого стола приняли участие мэры 56 городов, депутаты Госдумы, представители министерств и ведомств, Счетной палаты, законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, бизнес-объединений, руководители градообразующих предприятий, «Фонда развития моногородов», Корпорации МСП.
В 319 моногородах в настоящее время проживает 13,2 млн человек, это около 9% населения страны. Численность экономически активного населения составляет 7,4 млн человек.
Проблема социально-экономического развития моногородов находится в центре внимания Государственной Думы, заявил Руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», заместитель Председателя Госдумы Сергей Неверов.
«Не будет преувеличением сказать, что у каждого депутата на территории есть такая актуальная тема. И в каждом моногороде свои особенности: климатические, социальные, географические», — заметил вице-спикер.
Он указал, что 1 января 2019 года в России дан старт реализации приоритетных национальных проектов. «До этого у нас работала программа «Комплексное развитие моногородов». Нужно сделать выводы из тех случаев, когда программа не дала ожидаемого результата», — считает Неверов.
Одним из механизмов активизации экономической жизни моногородов является наделение статусом (с соответствующими налоговыми преференциями) территории опережающего социально-экономического развития, отметил Неверов.
«Многие предприниматели проявляют большой интерес к работе в зоне ТОСЭР.
И здесь, конечно, нужно помогать муниципалитетам в части грамотной кампании по привлечению резидентов, ключевую роль в этом играют органы региональной власти», — сказал вице-спикер.
«В Смоленской области, которую я представляю, есть муниципальное образование с таким статусом. Это Дорогобуж. Пока резидентов не так много, как хотелось бы, но есть все составляющие: выгодное географическое положение, соответствующие налоговые преференции. И я уверен, что здесь появятся новые, современные предприятия», — добавил Неверов.
По его мнению, к экономическому эффекту, который дают ТОСЭРы и ТОРы, необходимо добавлять социальную инфраструктуру для жителей. «Это дороги, качественная и доступная медицинская помощь, уровень оказания услуг ЖКХ. На решение этих задач и направлены национальные проекты», — указал глава фракции.
Сергей Неверов сообщил, что в Госдуме уже разработана «дорожная карта» в рамках реализации Послания Президента и ряда национальных проектов. «И конечно, мы будем вместе с вами заниматься решением тех вопросов, которые волнуют жителей моногородов, и делать так, чтобы качество жизни там становилось лучше», — обратился вице-спикер к участникам парламентских слушаний.
Важно, чтобы нацпроекты были «приземлены» в моногородах, подчеркнула вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
В созданных вокруг крупных производств городах ситуация сегодня разная, отметила парламентарий. Там, где градообразующее предприятие развивается, она одна, где свернуто – другая.
В Невинномысске (Ставропольский край) еще несколько лет назад наблюдался значительный отток населения, сейчас ситуация постепенно начала меняться к лучшему, город стал оживать, созданы территории опережающего развития, тем не менее, проблем остается много, констатировала Тимофеева.
Мотивировать людей остаться
Отток населения из моногородов продолжается. По словам Когогиной, за последние два года уехало 365 тысяч человек. Более половины жителей оценивают ситуацию в своем городе негативно.
Модератор озвучила данные соцопросов, согласно которым не удовлетворены качеством медпомощи 72% (в среднем по стране 52%), отрицательно оценивают безопасность и качество автомобильных дорог 69% опрошенных жителей моногородов, 59% не удовлетворены качеством услуг ЖКХ.
Положительно оценивают качество благоустройства лишь половина опрошенных. Уровень зарегистрированной безработицы в 182 моногородах превышает среднероссийский.
По мнению Когогиной, нужно продолжить комплексное развитие моногородов, с тем чтобы люди ощутили реальное улучшение качества жизни в результате реализации нацпроектов — эта задача поставлена Президентом. «В каждом моногороде мы должны увидеть каждый нацпроект, в то же время в каждом нацпроекте мы должны видеть место моногородов», — сказала она.
«Комплексное развитие означает, что не только экономика города становится устойчивой и демонстрирует рост, но главное – самочувствие каждого жителя улучшается, подчеркнула Когогина. — Моногорода – это не заводы, не трубы, это в первую очередь люди.
Молодежь, которая хочет остаться, молодые семьи, которым нужны детские сады и школы, трудоспособное население, которое хотело бы большего разнообразия и достойной зарплаты, пенсионеры, проработавшие на заводах по 30-40 лет и нуждающиеся сейчас в достойной медицине, работники бюджетного сектора».
Один из важнейших вопросов – безопасные и качественные дороги в моногородах.
Депутат Госдумы от Иркутской области, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сергей Тен отметил, что около 70% жителей моногородов недовольны ситуацией с автодорогами, в целом это примерно в два раза больше, чем показатель по стране.
Поэтому следует уделить особое внимание данному вопросу. Национальный проект «Безопасные и качественные дороги» — это самый обеспеченный финансированием проект, подчеркнул он.
Впереди много работы
Об итогах реализации принятой в 2016 году и рассчитанной на два года приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» рассказал заместитель министра экономического развития РФ Вадим Живулин.
В настоящее время отчет передан Минэкономразвития в Правительство.
Говоря о достижениях, замминистра сообщил, что за два с небольшим года было создано более 4100 рабочих мест, в том числе временных, 78 территорий опережающего развития, совокупный объем привлеченных инвестиций составил 21,9 млрд рублей.
В ходе слушаний Альфия Когогина предложила мэрам оценить итоги реализации программы, главы городов назвали их удовлетворительными.
Мэр Набережных Челнов Наиль Магдеев рассказал об успешном опыте взаимодействия с федеральными структурами – Фондом развития моногородов, Фондом развития промышленности, Корпорацией МСП.
По его словам, благодаря поддержке Фонда развития моногородов за последние три года в Челнах удалось реализовать шесть проектов по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры на общую сумму 2,5 млрд рублей. Смогли создать 1,5 тысяч новых рабочих мест.
С 2015 года Фондом развития промышленности поддержано в городе 11 проектов на сумму 1,9 млрд рублей, дополнительно еще 1,5 тысяч рабочих мест.
Глава Анжеро-Судженска Кемеровской области Дмитрий Ажичаков сделал акцент на важности собственной образовательной базы, наличия университетов в моногородах. По его словам, важна поддержка как регионального, так и федерального центра. «Это наполнение школ новым цифровым оборудованием, реконструкция детских садов и школ», — перечислил он.
По итогам слушаний будут выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию разрабатываемой госпрограммы по комплексному обеспечению стабильного социально-экономического состояния монопрофильных муниципальных образований, в том числе дифференциации мер господдержки с целью оказания наиболее адресной помощи, а также предложения по повышению эффективности корпоративной социальной и инвестиционной политики градообразующих предприятий. Рекомендации будут направлены в Правительство, работа и встречи продолжатся, сообщила Альфия Когогина, подводя итоги мероприятия.
Моногорода России меняют качество жизни
12 российских моногородов стали пилотными площадками по внедрению Целей устойчивого развития (ЦУР), разработанных Генеральной ассамблеей ООН. Свой опыт им передает Москва, которая ведет работу по этому направлению с 2019 года. Первый семинар-практикум с моногородами России по внедрению ЦУР прошел на площадке ВЭБ.РФ.
В мероприятии приняли участие:
- главный управляющий партнер по городскому развитию ВЭБ.РФ, гендиректор МОНОГОРОДА.РФ Ирина Макиева,
- заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики города Москвы Эмиль Петросян,
- управляющий директор ВЭБ.РФ Елена Гущина,
- руководитель центра Россия-ОЭСР РАНХиГС Антонина Левашенко,
- международные представители ОЭСР, а также федеральные министерства и представители моногородов.
В число моногородов — пилотов, которые занимаются внедрением международных стандартов качества жизни (ЦУР), вошли:
- Череповец Вологодской области,
- Прокопьевск Кемеровская область,
- Новокузнецк Кемеровской области,
- Набережные Челны Республика Татарстан,
- Нижнекамск Республики Татарстан,
- Норильск Красноярского края,
- Тольятти Самарской области,
- Северодвинск Архангельской области,
- Нижний Тагил Свердловская область,
- Каменск-Уральский Свердловской области,
- Магнитогорск Челябинская область,
- Златоуст Челябинской области.
Им предстоит перенять успешную практику Москвы по внедрению Целей устойчивого развития на своих территориях, которые позволят обеспечить сбалансированное решение социально-экономических проблем.
В ходе практической части семинара главы моногородов вместе с представителями Правительства Москвы и экспертами обсудили основные проблемы моногородов по важнейшим составляющим ЦУР, а также дальнейшие планы по их внедрению.
Например, Прокопьевск ведет работу по ЦУР в сфере экологии. Одной из главных проблем города является повышенное загрязнение воздуха шахтами и котельными.
Справочно: Цели устойчивого развития – это принципы, признанные мировым сообществом, и активно используемые для определения основных направлений развития территорий, будь то города, регионы или целые страны.
17 взаимосвязанных Целей устойчивого развития, которые включают в себя 169 задач, охватывают социальные, экономические и экологические проблемы системным образом и позволяют руководителям регионов и городов принимать эффективные управленческие решения.
Фонд развития моногородов (группа ВЭБ.РФ) выделит средства на строительство сетей водоснабжения и водоотведения к точке питания ООО «Тирвас» на горнолыжном курорте «Большой Вудъявр» в Кировске Мурманской области. Сумма выделенных Фондом средств составит порядка 95 млн рублей. По итогам реализации инвестпроекта будет создано более 70 новых рабочих мест.
В рамках реализации инвестпроекта планируется строительство ресторанного комплекса на вершине горы Айкуайвенчор на 240 посадочных мест. Это поспособствует развитию горнолыжного курорта «Большой Вудъявр», туристско-рекреационного кластера «Хибины» и повышению туристической привлекательности моногорода и региона в целом.
««Большой Вудъявр» — это современный курорт в Кировске Мурманской области, ориентированный на полноценный отдых. Реализация уникального проекта по строительству панорамного ресторана с видом на Хибины, гору Айкуайвенчорр и Кировск позволит привлечь еще больше гостей курорта, а это значит, что в моногороде будут создаваться новые рабочие места и развиваться средний и малый бизнес»,
отметил губернатор Мурманской области Андрей Чибис.
Объем привлеченных инвестиций в проект составит более 550 млн рублей.
Фонд развития моногородов (группа ВЭБ.РФ) профинансирует также строительство автомобильной дороги к заводу по глубокой переработке зерновых культур компании «ПромБиТ» в Ефремове Тульской области. Сумма выделенных МОНОГОРОДА.РФ средств составит более 160 млн рублей. По итогам реализации инвестпроекта будет создано около 100 новых рабочих мест.
Завод создается для производства аминокислот и других функциональных добавок для сельскохозяйственной и пищевой отраслей на основе собственных безотходных и энергоэффективных технологий. Реализация инвестпроекта окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие моногорода: будет снижен уровень безработицы, сократится отток населения.
«На ТОСЭРах в Тульской области созданы привлекательные налоговые условия для инвесторов, но для успешной реализации инвестпроектов необходимо строительство инфраструктуры. Выделение денежных средств Фондом развития моногородов способствует ускоренному развитию ТОСЭРов, а также стимулирует реализацию инвестпроектов в кратчайшие сроки»,
отметил губернатор Тульской области Алексей Дюмин.
Объем привлеченных инвестиций в проект составит свыше 1 млрд рублей.
Ранее МОНОГОРОДА.РФ выдал более 176 млн рублей компании «Белевский консервный завод» из Белева на организацию производства фруктового пюре.
Напомним, Правительством РФ в рамках реформы институтов развития принято решение о ликвидации в 2021 году Фонда развития моногородов. На сегодняшний день МОНОГОРОДА.РФ продолжает принимать заявки до фактической передачи обязательств в ВЭБ.РФ. Те проекты, которые Фонд профинансировать не успеет, будут переданы на рассмотрение в госкорпорацию.
Более 300 моногородов России стали участниками проекта «Прошагай город» за два года его реализации. Теперь к акции подключись и крупнейшие города страны. Об этом сообщила главный управляющий партнер по городскому развитию ВЭБ.РФ, генеральный директор МОНОГОРОДА.РФ Ирина Макиева в рамках бизнес-миссии институтов развития группы ВЭБ.РФ в Кузбасс.
«За 2 года проект «Прошагай город» охватил все моногорода России. Среди рекордсменов — Новокузнецк, его жители провели квест более 20 раз.
Теперь любой желающий может увидеть на онлайн-картах подробную информацию о том, где остановиться в Новокузнецке, что посмотреть в городе и окрестностях, а также почитать отзывы о каждом объекте, — сказала главный управляющий партнер по городскому развитию ВЭБ.РФ, генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева.
— Всего вместе с жителями за время реализации проекта мы нанесли более 7 тысяч новых объектов на карты. С нами теперь и крупные города страны! Это большой шаг для развития индустрии гостеприимства. ВЭБ.РФ готов идти с городами в эту повестку».
В рамках первого дня бизнес-миссии в Новокузнецке и Кемерове прошла Всероссийская акция «Прошагай город». Ее участники разделились на несколько команд и прошли по 5 тематическим трекам.
Онлайн вместе с городами Кузбасса в проекте приняли участие города Суздаль и Камешково Владимирской области. Для жителей Суздаля проект проводился впервые.
Напомним, Суздаль и Новокузнецк являются менторами Камешково в рамках проекта МОНОГОРОДА.РФ «Менторство.
Отметим, что акция «Прошагай город» — не просто туристический квест. Это возможность для малого бизнеса рассказать о себе и продвинуть свои услуги.
Справочно:
Ер предложила «сквозную» программу для моногородов в нацпроектах (видео)
10.01.2019, 16:18
Фракция «Единой России» в Госдуме предложила правительству разработать «сквозную» программу поддержки моногородов в нацпроектах. Об этом сегодня на пленарном заседании сообщила депутат от Набережных Челнов Альфия Когогина, заместитель председателя комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.
Когогина выступила с эмоциональной речью в защиту моногородов и передала в Думу протокольное поручение по их развитию. Депутаты поддержали документ единогласно. Председатель парламента Вячеслав Володин предложил профильным комитетам дать заключение по поручению.
Альфия Когогина заявила, что 2019 год должен стать годом максимальной концентрации усилий в модернизации экономики РФ и внедрении цифровых технологий в производство. Напомнила, как в СССР «создавались города-заводы, промышленные гиганты, которые стали локомотивом индустриализации для страны».
– Во многом именно благодаря моногородам мы создали тяжелую и атомную промышленность, первые полетели в космос.
К сожалению, такая модель оказалась неприспособленной к новым экономическим реалиям, и сегодня мы воспринимаем моногорода как тяжелое наследие, доставшееся нам с советских времен, – констатировала парламентарий из Челнов.
– Но мы должны изменить с вами ситуацию. Комплексная эффективная государственная политика по отношению к монопрофильным муниципальным образованиям может обеспечить их ренессанс.
По мнению депутата, действующих мер поддержки недостаточно:
– Да, моногорода не брошены на произвол судьбы. Но за два предыдущих года трудоспособное население моногородов сократилось на 365 тысяч человек. Одними мерами диверсификации экономики остановить отток населения невозможно. Нужно кардинально повысить качество жизни моногородов, сделать их притягательными для молодых, креативных и деятельных.
Сегодня эта тема незаслуженно теряется в повестке дня правительства: ее не видно в нацпроектах, она не обозначена как приоритет правительства. А ведь город – это не столько трубы, заводы и станки, сколько люди.
Люди, которые по праву хотят жить не хуже, чем в областных центрах, – Альфия Когогина заметила, что в моногородах должны создаваться филиалы крупнейших театров, музеев России.
Фракция «Единой России» предложила в каждом из 13 национальных проектов прописать поддержку моногородов и сделать их сквозным федеральным проектом.
– Мы должны ответить людям на вопрос, что делается для достижения целей, поставленных президентом, сколько из запланированных на нацпроекты 13 триллионов рублей пойдет на улучшение качества жизни в Новокузнецке, Тольятти, Нижнем Тагиле, Набережных Челнах. По моему мнению, этот документ должен быть рассмотрен и принят не кулуарно, в кабинетах, а пройти широкое обсуждение в Госдуме с привлечением регионов, – завершила выступление Когогина.
rg.ru
Моногорода будут развивать через нацпроекты
15 августа в Новокузнецке прошла стратегическая сессия «Моногорода-2024: нацпроекты». На ней стало известно: список моногородов пересмотрят, новой программе господдержки — быть, а избавление от сырьевой зависимости лежит в русле нацпроектов. Подробности — в материале A42.RU.
Кузбасские города строили, чтобы обеспечить рабочей силой шахты, разрезы и заводы. Живёшь в Междуреченске — работаешь на «Распадской», приехал в Новокузнецк — тебе дорога на КМК. В современной России зависимость не настолько прямая, но по-прежнему такова, что если дела на градообразующем предприятии плохи — это сразу чувствует на себе весь город.
Город признаётся монопрофильным, если численность горожан, трудоустроенных на предприятиях с одним и тем же видом основной экономической деятельности или в рамках единого производственно-технологического процесса, превышает 20% всех работников города.
В Кузбассе это предсказуемо касается вообще всех городов, кроме Кемерова, и вдобавок ещё пяти посёлков городского типа. Итого у нас 24 моногорода — больше всего в России.
Все они, впрочем, вносят существенный вклад в экономику Кузбасса и отгружают более 70% всех товаров области.
15 августа на стратегическую сессию в Новокузнецке съехались 250 делегатов из 46 моногородов России, служащие федеральных министерств, руководители крупных компаний-инвесторов, представители малого и среднего бизнеса, общественных и молодёжных организаций.
Организаторами выступили правительство Кузбасса (департамент инвестиций и стратегического развития), Министерство экономического развития РФ, Фонд развития моногородов, госкорпорация ВЭБ.РФ.
Открыли сессию губернатор Кузбасса Сергей Цивилёв и генеральный директор Фонда развития моногородов Ирина Макиева.
Фонд развития моногородов — это некоммерческая организация, призванная содействовать в развитии инфраструктуры и диверсификации экономики моногородов.
Проще говоря, Фонд работает для того, чтобы моногорода стали просто городами.
Основных целей две: создать рабочие места, не связанные с градообразующими предприятиями, и привлечь инвестиции путём реализации инфраструктурных проектов: построив дороги, мосты, канализацию, электростанции и тому подобное.
В Кузбассе в моногородах проживает 63,5% населения области, поэтому помощь Фонда развития моногородов жизненно необходима. Департамент инвестиций и стратегического развития Кузбасса сотрудничает с Фондом с момента его основания в 2014 году; за это время привлечено порядка 35 миллиардов рублей на создание объектов инфраструктуры в моногородах.
В Анжеро-Судженске построили четыре инфраструктурных объекта: водовод, магистральный водопровод, подстанцию и ЛЭП. Это позволило создать порядка 1 650 новых рабочих мест, привлечь 15,5 миллиарда рублей инвестиций.
В Юрге построили канализационный коллектор стоимостью 136,5 миллиона рублей — потребителями его услуг стали предприятия, производящие стройматериалы, упаковку, сельхозтехнику и оборудование. В рамках соглашения о софинансировании в Юрге с 2015 по 2017 год было создано 105 рабочих мест и привлечено 371,8 миллиона рублей инвестиций.
В Таштаголе при поддержке Фонда развития моногородов построен мост через реку Кондома, который обеспечивает непрерывное круглогодичное движение транспорта и позволяет увеличить поток туристов.
При содействии Фонда управленческие команды всех моногородов Кузбасса прошли обучение в Сколково и в Российской академии народного хозяйства и государственной службы. Кроме того, Фонд предлагает ряд нефинансовых мер поддержки, касающихся развития туризма, благоустройства территорий, содействия в привлечении субсидий из других источников.
Генеральный директор Фонда Ирина Макиева рассказала о новой госпрограмме по развитию моногородов, благодаря которой в 2020 году они получат ряд новых мер поддержки: льготные займы для инвесторов на реализацию договоров концессии, льготный лизинг для проектов, направленных на улучшение городской экономики и городской среды, рефинансирование кредитов и субсидирование инфраструктуры, которая находится под комплексным освоением территорий.
Всего моногородам сейчас доступны 119 различных мер поддержки. Среди них:
- возможность создания территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) для привлечения инвесторов благодаря налоговым льготам;
- строительство льготной инфраструктуры под инвестпроекты по схеме софинансирования совместно с регионом 95/5;
- льготные займы под 0% годовых от 5 до 250 миллионов рублей для малого и среднего бизнеса, под 5% годовых для крупных инвестпроектов (до 1 миллиарда рублей).
По словам Ирины Макиевой, критерии и список моногородов, которых сегодня в России 321, пересмотрят осенью 2020 года, исключив из него территории, экономика которых стала устойчивой. С одной стороны, это хороший тренд, с другой — потеря льготного «окна возможностей».
— В интересах региона, чтобы города получали господдержку, предусмотренную для моногородов, — отметила Елена Чурина, начальник департамента инвестиций и стратегического развития. — Если монозависимость есть, мы будем работать над тем, чтобы города остались в списке и пользовались теми возможностями, которые будут предоставлены.
Моногорода России принимают участие в десяти национальных проектах — то есть во всех, кроме проектов «Наука» и «Международная кооперация и экспорт». Общая стоимость применительно к моногородам — порядка 300 миллиардов рублей.
— Мы хотим, чтобы все моногорода себя увидели в этих нацпроектах, чтобы каждый житель почувствовал на себе изменения, — приводит слова Ирины Макиевой ТАСС.
Наиболее активное участие моногорода принимают в нацпроектах «Жильё и городская среда», «Демография», «Здравоохранение», «Малое и среднее предпринимательство» и «Образование».
— У нас 24 моногорода, [в которых проживают] 2 миллиона человек, для нас развитие моногородов является приоритетным направлением, — отметил Сергей Цивилёв. — Вся работа моногородов должна быть напрямую связана с эффективной реализацией национальных и региональных проектов, ищем новые возможности для участия моногородов в национальных проектах.
Участники стратегической сессии работали в группах, чтобы создать эффективные решения по шести направлениям: городская среда, жильё, малый и средний бизнес, экология, здравоохранение и образование.
Результаты направят в Минэкономразвития для воплощения в жизнь в рамках реализации нацпроектов.
Параллельно прошла питч-сессия, на которой руководители семи моногородов Кузбасса представили инвестиционные проекты, планируемые к открытию на их территории.
Заместитель губернатора по вопросам образования и науки Елена Пахомова презентовала участникам концепцию научно-образовательного центра «Кузбасс».
По её словам, задача НОЦ — в объединении резервов региона для создания конкурентоспособной продукции.
Ключевыми направлениями деятельности НОЦ станут снижение техногенной нагрузки на окружающую среду, тяжёлое машиностроение и робототехника, вопросы сохранения здоровья в промышленном регионе.
Все предложения, наработанные на стратегической сессии, будут направлены в Фонд развития моногородов для дальнейшей проработки и внедрения на практике.