Общероссийский народный фронт разработал поправки к федеральному закону о «зелёном щите», которые предполагают расширение лесопарковых зон вокруг городов.
В ближайшее время документ будет вынесен на рассмотрение Госдумы, сообщили RT в ОНФ. Также инициатива предусматривает штрафы за нарушение режима природопользования в подобных зонах.
Для юридических лиц размер взыскания, согласно предложению авторов поправок, будет достигать 500 тыс. рублей.
Эксперты Общероссийского народного фронта подготовили поправки к федеральному закону о «зелёном щите», которые позволят расширять границы уже созданных лесопарковых зон. Об этом RT рассказали в пресс-службе ОНФ.
«Зелёный щит» представляет собой зону с ограниченным режимом природопользования или иной хозяйственной деятельности. В состав «щита» могут входить леса, парки, водоохранные зоны, водоёмы, скверы и другие экологически эффективные территории. В январе 2017 года вступил в силу закон о создании таких территорий вокруг городов по всей стране.
- © Владимир Федоренко / РИА Новости
Сейчас вблизи российских городов уже создано 34 «зелёных щита». Их общая площадь составляет порядка 770 тыс. га, что в три раза больше площади Москвы вместе с территориями Новой Москвы и Зеленоградского автономного округа, рассказывают в ОНФ.
При этом общественники отмечают, что в некоторых регионах их размеры слишком малы, чтобы улучшать экологию, а в действующем законе не прописана возможность их расширять.
Согласно поправке, процедура увеличения «зелёного щита» будет выглядеть так же, как и его создание: НКО, органы государственной власти или местного самоуправления должны обратиться с соответствующим ходатайством в общественную палату региона, на территории которого планируется создание лесопаркового зелёного пояса. В течение 180 дней после дня принятия решения о его создании уполномоченные органы государственной власти субъекта устанавливают его границы.
Член Центрального штаба ОНФ, заместитель председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Будуев, сообщил RT, что соответствующий документ разработан и в ближайшее время будет внесён на рассмотрение в нижнюю палату парламента.
«В майском указе президента большое внимание уделяется формированию комфортной городской среды со значительным улучшением экологической обстановки во всех городах. Мы будем добиваться, чтобы в ближайшее время «зелёные щиты» возникли во всех наших 85 регионах; в тех городах, где их площадь не отвечает природоохранной задаче, она будет увеличена», — сказал он.
Кроме того, инициатива усилит ответственность за нарушения в границах «зелёных щитов». К ним относятся, например, вырубка деревьев, застройка водоохранной зоны, постройка любого объекта, оказывающего негативное воздействие на природу.
В настоящее время, несмотря на то что «зелёные щиты» могут создаваться на разных экологически эффективных территориях, ответственность за нарушения режима распространяется только на лесной фонд, при этом природные и водные ландшафты, находящиеся в составе лесопарковых поясов, законодательно не защищены.
ОНФ подготовил поправку, согласно которой на нарушителей может быть наложен административный штраф в размере от 4 до 5 тыс. рублей для физических лиц, от 20 до 40 тыс. рублей для должностных лиц, от 250 до 500 тыс. рублей для юридических лиц.
Зелёный рейтинг
Эксперты ОНФ составили рейтинг, в котором оценивалось соотношение площади города с площадью созданных «зелёных щитов», чтобы наглядно показать необходимость расширения границ таких лесопарковых поясов.
«В Кирове размер «зелёного щита» составил 175 тысяч гектаров, что в 10 раз больше площади самого города, в Иркутске и в Иванове площадь лесопаркового зелёного пояса больше площади городов в 7 раз, в Вологде в 6 раз, в Рязани в 3 раза, в Тамбове в 1,5 раза, а в Тюмени и Барнауле площадь «зелёного щита» примерно равна площади города», — отметил Будуев.
В остальных регионах соотношение площади города к размеру «зелёного щита» колеблется от 2 до 100 раз. Например, в Забайкальском крае он равен 22 786 га, что в 2 раза меньше площади Читы, в Кемеровской области — 8463 га (в 3,5 раза меньше площади Кемерова).
Наиболее актуально вопрос расширения территории лесопарковой зоны стоит в Воронежской области. В ОНФ объясняют, что там региональный закон о «зелёном щите» был принят без определения площади. Сегодня его размер составляет 0 га.
Общественники также считают, что площадь «зелёного щита» недостаточна и в Амурской области, где его размер равен 19 гектарам (в 1700 раз меньше площади Благовещенска), а также в Оренбургской области с площадью «зелёного щита» в 167 га (более чем в 500 раз меньше площади Оренбурга).
Также по теме
В ОНФ предложили законодательно признать батарейки и градусники опасными отходами
Общероссийский народный фронт предлагает правительству законодательно ввести понятие «опасные коммунальные отходы». Кроме того,…
При этом сопредседатель Центрального штаба ОНФ, вице-спикер Госдумы Ольга Тимофеева, отмечает, что на сегодняшний день есть регионы, в которых не удалось создатьподобные зоны.
«Сейчас уже заканчивается 2018 год, но лишь 34 региона приняли решение о создании «зелёных щитов». Власти ряда регионов задерживают принятие закона о лесопарковых зелёных поясах в своих регионах по разным причинам.
Одни считают нецелесообразным создание «зелёного щита», другие указывают на «непреодолимые» разногласия между региональными общественными палатами и законодательными собраниями, третьи говорят об отсутствии финансовых средств на реализацию проекта.
Звучат и такие объяснения, как недостаток полномочий у местных органов власти по организации работы с массивами лесного фонда, отсутствие генерального плана города и так далее. Такая ситуация сложилась, например, в Архангельской, Новгородской, Псковской, Тверской и других областях», — говорит она.
Директор Всероссийского института природы, заслуженный эколог России Андрей Пешков, отмечает, что «зелёные щиты» необходимы для поступления свежего воздуха в города, поэтому их важно не только создавать, но и расширять.
«Зелёный щит» — это так называемый лесозащитный зелёный пояс, который был придуман в 30-е годы нашими учёными. Они предвосхитили то, что будет большая проблема с массовой застройкой.
Город должен быть спланирован так, чтобы свежий воздух мог поступать по радиальным трассам и по зелёным массивам.
Сейчас эта система трансформировалась в результате действий молодых активистов, «зелёный щит» сформировался как движение в рамках ОНФ», — говорит он.
- © Максим Блинов / РИА Новости
В свою очередь, руководитель рабочей группы по проблемам водохозяйственного комплекса и оптимизации использования водных ресурсов при комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Геннадий Илларионов объясняет, что для Благовещенска размер уже имеющегося «зелёного щита» вполне достаточен, ведь в самом городе есть много лесопарковых зон.
«У нас не было нужды в таких зелёных поясах, так как достаточно много лесопарковых зон внутри самого города. Сейчас создаётся, например, новая набережная, и фактически вся её намывная часть будет парком.
У города хорошее экологическое состояние, учитывая, что в нём очень мало производств, которые загрязняют воздух. Кроме того, он ограничен двумя реками, там ничего и не создашь, получается. Я не думаю, что «зелёный щит» у нас больше будет со временем, некуда наращивать.
Есть города, для которых это более актуально», — заключил Илларионов.
В начале мая президент России Владимир Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В документе предусмотрено, что к 2024 году все выявленные на 1 января 2018 года несанкционированные свалки в границах городов должны быть ликвидированы.
Кроме того, должен быть кардинально снижен уровень загрязнения воздуха в крупных промышленных центрах. Качество питьевой воды должно вырасти, а в отношении ключевых водных объектов, включая Байкал и Волгу, будут проведены процедуры экологического оздоровления.
Также для сохранения биологического разнообразия будет в том числе создано не менее 24 новых особо охраняемых природных территорий.
Вокруг Тюмени создадут «зеленый пояс»
Вокруг Тюмени появится «зеленый щит» — природная зона c ограниченным режимом природопользования.
По мнению тюменских экологов, введение такого «зеленого пояса» может принципиально изменить ситуацию в Тюменском районе, где в лесах нередко образуются стихийные свалки и отмечаются стихийные рубки.
Создание зеленых зон по периметру муниципальных образований регламентируют вступившие в силу с 1 января 2017 года изменения, внесенные в закон «Об охране окружающей среды» летом минувшего года по инициативе президента страны.
«Модератором, которому поручено следить за исполнением этого закона, президент назначил региональные общественные палаты, — пояснил корреспонденту PARK72.RU председатель комиссии по экологической безопасности Общественной палаты Тюменской области Альберт Фахрутдинов.
– На уровне Тюменской области нюансы еще предстоит обсудить. Непосредственно вокруг Тюмени зеленый пояс будет размещен в границах Тюменского района.
Естественно, это потребует дополнительных инвестиций, которые необходимо будет направить на приведение в порядок и поддержание территории, которая получит статус зеленого пояса и особо охраняемой природной территории».
Альберт Фахрутдинов считает, что расходы, на которые следует рассчитываться, будут сопоставимы с тратами, которые несет бюджет на содержание существующих зеленых зон на территории города, — из расчета примерно 5 тысяч рублей на 1 гектар насаждений, то есть не менее 500 млн рублей в общей сложности – как минимум в первый год, когда будут выполнены основные работы по обустройству территории.
Детали создания по периметру Тюмени «зеленого пояса» пока не обсуждались и, вероятнее всего, его утверждение и формирование будет непростым вопросом, поскольку в Тюменском районе за последние годы неоднократно пересматривалось назначение земельных участков.
В результате – были изъяты под жилищное строительство некоторые территории лесных фондов, а также земли сельхозназначения, сократились объемы пахотных земель. Так что, вероятнее всего, процессу будет предшествовать инвентаризация, а также ликвидация стихийных свалок в лесных массивах.
Избежать сложностей вряд ли удастся, поскольку законом не предусмотрен «зачет» в площадь «зеленого щита» уже существующих на территории городов парков.
Потенциально, нерешаемых проблем с созданием «зеленого пояса» по периметру Тюмени быть не должно
После утверждения «зеленого пояса» территория будет находиться под охраной. Здесь, в частности, будут запрещены рубки. При этом глава субъекта РФ, согласно закона, будет обязан ежегодно отчитываться о функционировании лесопаркового зеленого пояса.
Эта экологическая подушка не будет ограничивать рост муниципалитета, однако взамен выбывающих лесов, хозяйствующий субъект обязан будет компенсировать нанесенный убыток или организовать высадку лесных насаждений на аналогичной по размеру площади.
Утверждены и административные штрафы за нарушение правил ухода за лесами, правил лесовосстановления, порядка вырубки леса и неправильное ведение хозяйственной деятельности в таких «зеленых поясах» вокруг городов.
Штраф для физлиц установлен в размере пяти тысяч рублей, для должностных лиц и тех, кто занимается предпринимательством без образования юридического лица, — от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, а для юридических лиц — от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
Напомним, Президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании лесопарковых зеленых поясов вокруг крупных городов летом минувшего года. Авторами проекта закона выступила группа депутатов от Общероссийского народного фронта (ОНФ). Изменения были внесены не только в закон «Об охране окружающей среды» и КоАП, но и в Градостроительный, Лесной кодексы и другие законодательные акты.
По замыслу, лесопарковые пояса будут создаваться на территориях, занятых лесами, водными объектами и иными природными объектами вокруг городов. Они будут выполнять средообразующие, природоохранные, экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. С инициативой создания «зеленых щитов» могут выступить и некоммерческие организации, и органы власти.
В зоне «эко-пояса» могут располагаться объекты спортивного назначения, здравницы, больницы, турбазы, другие объекты, связанные со спортом, туризмом и здравоохранением, но на этой территории не могут находиться месторождения природных ископаемых, опасные производства, она не должна быть загрязнена — не должны размещаться отходы высоких классов опасности, а также не могут быть включены в эту территорию земельные участки с объектами капитального строительства, участки, зарезервированные для государственных нужд. Запрещено в зеленых поясах и капитальное строительство — за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий, других линейных объектов.
PARK72.RU
Госдума приняла закон о лесопарковых зеленых поясах вокруг городов
Москва, 17 июня 2016, 14:35 — REGNUM Закон, призванный урегулировать отношения, связанные с созданием лесопарковых зеленых поясов — зон с ограниченным режимом природопользования и хозяйственной деятельности, Госдума приняла во втором чтении и в третьем, передает корреспондент ИА REGNUM 17 июня. Инициатива прошла широкую дискуссию.
«Мы провели экологический совет, сформировали шесть блоков поправок, поработали вместе с авторами закона», — отметил глава комитета Госдумы по природным ресурсам Владимир Кашин (КПРФ).
«В целом текст отработан достойно», — подчеркнул он. «Роль защитных «зеленых поясов» вокруг города сложно переоценить, — говорит депутат.
— Ни у кого нет сомнений в необходимости восстанавливать и защищать леса».
Такие «зеленые зоны» будут включать территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к указанным лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.
Для создания лесопаркового зеленого пояса некоммерческие организации (НКО), органы госвласти или органы МСУ обращаются с мотивированным ходатайством о создании такого пояса в общественную палату соответствующего субъекта РФ, на территории которого планируется его создание.
Не допускается изменение границ лесопаркового зеленого пояса, которое может привести к уменьшению его площади.
При изменении границ пояса площадь исключаемых территорий компенсируется включением в его границы территорий, площадь которых не меньше площади исключаемых территорий, и расположенные на которых лесные и иные насаждения обеспечивают выполнение средообразующих, природоохранных, экологических, санитарно-гигиенических и рекреационных функций.
Изменение границ лесопаркового зеленого пояса будет осуществляться уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ, также предусматривается сохранение прав за собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков при включении земель или земельных участков в лесопарковый зеленый пояс.
Уполномоченный орган федеральной власти предлагается наделит полномочиями по установлению порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе формы удостоверения, порядка его выдачи, порядка взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды.
Закон был предложен активистами Центра общественного мониторинга экологии защиты леса Общероссийского народного фронта, набрал за месяц более 100 тыс.
необходимых подписей на сайте Российской общественной инициативы, получил положительное заключение Общественной палаты, экспертного совета «Открытого правительства», Высшего экологического совета Думы, отметил депутат Госдумы Владимир Гутенев («Единая Россия»).
Читайте ранее в этом сюжете: Вокруг городов появятся «зеленые пояса»
Читайте развитие сюжета: Совфед одобрил закон о «зеленых поясах» вокруг городов
Новый закон о "Зеленом щите" в картинках
Президент России Владимир Путин накануне подписал закон о создании “зеленого щита” вокруг населенных пунктов. В связи с этим мы решили подготовить инфографику, в которой разъяснили все особенности принятого закона доступно и понятно для любого гражданина.
Ведь закон о «зеленом щите» особенно актуален в сегодняшних реалиях, когда общество очень обеспокоено состоянием лесов. Особенно усилились дискуссии на эту тему в преддверии Года экологии-2017.
Нельзя не отметить и то, что количество лесных насаждений из года в год сокращается: площадь природных территорий лесопаркового защитного пояса Московского региона сократилась с 1961 по 2014 гг. на 33 тыс. га и составляет менее 45% его первоначальной территории.
Разговор о создании подобного лесного щита ведется давно и на разных уровнях, начиная научными сообществами и заканчивая государственными учреждениями. Действующее лесное законодательство предусматривает меры, препятствующие негативному воздействию на окружающую среду, но, стоит признать, что достаточный уровень защиты в крупных городах не всегда получается обеспечить.
С целью сокращения отрицательного влияния на экологическую обстановку на высшем уровне приняли закон “О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов”.
В народе эти поправки, внесенные по инициативе Общероссийского народного фронта, получили название “Зеленый щит”.
Впервые создание лесопаркового защитного пояса вокруг Москвы предусматривалось в 1935 году Генеральным планом реконструкции Москвы. Он был призван ограничить территориальные расширения городской застройки путём закрепления границ города со строгим запрещением дальнейшего строительства в пределах зелёного пояса, но по ряду причин особого эффекта создание “зеленого пояса” не принесло.
Сегодня, когда воздействие человеческой деятельности имеет все большее значение, подписание нового закона о «зеленом щите», который вступит в силу с 1 января 2017 года, выведет экологическую обстановку на безопасный уровень и повысит реализацию экологических прав граждан — прав на благоприятную окружающую среду и на общее природопользование.
«Зеленый щит» — это, прежде всего, защита от сплошных рубок и природопользования, которое вредит лесным территориям. Ранее мы уже писали о том, что сплошные рубки в «зеленых поясах» запрещены, так же, как и уменьшение их площади.
Узнать о состоянии существующих зеленых поясов имеет право любой гражданин – информация об этом должна размещаться на сайте госорганов не реже, чем раз в полгода.
Закон о
Опубликовано: 05/07/2016 15:57 / ???? 956 / Источник Greenpeace / Поделиться:
Подписан закон о лесопарковых зелёных поясах (зелёном поясе крупных городов). Несмотря на заявленные благие намерения лоббистов, в перспективе он может облегчить «распил» лесных земель. 
Иллюстрация greenpeace.org
В одном ближнем Подмосковье этот закон поможет легализовать застройку десятков тысяч гектаров.
Первоначальная концепция законопроекта вводила понятие «лесопарковый зелёный пояс» как непрерывную, насколько это возможно, природную территорию вокруг мегаполиса, защищённую от дальнейшего растаскивания и застройки. Принятый в первом чтении законопроект не представлял собой ничего интересного: он декларировал важность сохранения пригородных лесов, оставляя большинство практических вопросов на усмотрение правительства.
Но ко второму чтению концепция изменилась. Закон в окончательной редакции рассматривает лесопарковый зелёный пояс как лоскутную территорию, представленную только лесами и зелёными насаждениями (внутри городов), и составленную исключительно из никем не востребованных ни сейчас, ни в планируемой перспективе земельных участков.
Такой пояс займёт гораздо меньшую площадь, чем та, которую сейчас занимают лесопарковые и зелёные зоны. Леса, которые уже предоставлены под застройку или которые только планируется предоставить под застройку, по новому закону в лесопарковый пояс включать нельзя, равно как и водные объекты, и нелесные природные территории.
Действующее законодательство использует понятия лесопарковых и зелёных зон. Оно защищает эти зоны от сокращения площади и капитальной застройки, пусть и неэффективно.
Этот режим часто не соблюдается из-за лазеек в лесном законодательстве и из-за того, что три четверти государственных лесов в нашей стране не поставлены на кадастровый учёт.
Новый закон, особенно при намеренном попустительстве со стороны надзорных органов, даёт возможность легализовать воровство лесных земель.
«С точки зрения сохранения лесов и других природных территорий, окружающих крупные города, закон представляет собой бессмысленную пустышку.
Он вообще никак не повышает охранный статус этих лесов, если не считать увеличения некоторых штрафов.
Но он может облегчить вывод лесных участков из государственной собственности и из общего пользования граждан под различные цели, не связанные с существованием леса», — заявил руководитель лесного отдела Гринпис России Алексей Ярошенко.
Утвержденный закон о «Зеленом щите» показан наглядно: инфографика
Поправки являются наиболее актуальными на волне переживаний о состоянии окружающей среды в крупных городах, а также в преддверии «Года экологии — 2017».
При этом стоит отметить, что количество лесных насаждений из года в год сокращается: площадь природных территорий лесопаркового защитного пояса Московского региона сократилась с 1961 по 2014 гг. на 33 тыс.
га и составляет менее 45% его первоначальной территории.
Разговоры об этом ведутся уже очень давно и на разных уровнях, начиная от научных сообществ и заканчивая государственными учреждениями. Действующее лесное законодательство предусматривает меры противодействия негативному воздействию на окружающую среду, но стоит признать, что достаточный уровень защиты в крупных городах не всегда получается обеспечить.
С целью сократить отрицательное влияние на экологическую обстановку, на высшем уровне приняли закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов». В народе эти поправки, внесенные по инициативе Общероссийского народного фронта, получили название «Зеленый щит».
1
Инфографика кликабельна
Впервые создание лесопаркового защитного пояса вокруг Москвы предусматривалось в 1935 году Генеральным планом реконструкции Москвы. Он был призван ограничить территориальные расширения городской застройки путём закрепления границ города со строгим запрещением дальнейшего строительства в пределах зелёного пояса, но по ряду причин особого эффекта создание «зеленого пояса» не принесло.
В современных реалиях, когда воздействие человеческой деятельности имеет все более нарастающее значение, подписание нового закона о «зеленом щите», который вступит в силу с 1 января 2017 года, выведет экологическую обстановку на безопасный уровень и повысит реализацию экологических прав граждан — прав на благоприятную окружающую среду и на общее природопользование.
«Зеленый щит» — это, прежде всего, защита от сплошных рубок и природопользования, которое вредит лесным территориям. Экологические активисты уже писали о том, что сплошные рубки в «зеленых поясах» запрещены, так же, как и уменьшение их площади.
Узнать о состоянии существующих зеленых поясов имеет право любой гражданин — информация об этом должна размещаться на сайте госорганов не реже, чем раз в полгода.
Вокруг крупных городов могут быть созданы лесопарковые зеленые пояса
Федеральный закон от 03.07.2016 N 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов»
Новыми поправками в закон об окружающей среде установлена возможность создания зеленых поясов, включающих в себя территории, на которых расположены леса, и территории зеленого фонда в границах городов, которые прилегают к таким лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему. В состав таких территорий не могут быть включены загрязненные территории, земельные участки с объектами капитального строительства, участки, зарезервированные для государственных нужд.
Для создания зеленого пояса некоммерческие организации и органы власти обращаются с мотивированным ходатайством в общественную палату субъекта РФ, в котором планируется создание зеленого пояса, которая в течение 30 дней организует общественные слушания.
Если по их результатам большинством одобрено создание зеленого пояса, то соответствующее ходатайство в течение 10 дней обнародуется в Интернете и направляется в региональный законодательный орган, а в случае, если защитный пояс планируется создать вокруг города федерального значения или на территориях нескольких субъектов РФ, — в Правительство РФ. Решение о создании зеленого пояса и о его площади принимается указанными органами в срок не позднее 40 дней с момента поступления указанных документов. Уполномоченные региональные органы власти соответствующего субъекта РФ в течение 180 дней после дня принятия решения о создании зеленого пояса устанавливают его границы.
В лесопарковых зеленых поясах устанавливается ограниченный режим природопользования и иной хозяйственной деятельности. Нарушение правил использования лесов в лесопарковом зеленом поясе влечет наложение административного штрафа на граждан до пяти тысяч рублей, на юридических лиц — до пятисот тысяч рублей.
- Кроме того, установлено, что граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный экологический контроль в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды.
- Перейти в текст документа »
- Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.
- Зарегистрируйся и получи пробный доступ
Дата публикации на сайте: 05.07.2016
Поделиться ссылкой:
Закон о "зеленых поясах" вокруг крупных городов подписан президентом — Центр || Интерфакс Россия
Москва. 4 июля. ИНТЕРФАКС — Президент РФ Владимир Путин подписал закон о создании лесопарковых зеленых поясов вокруг крупных городов.
17 июня закон был принят Государственной Думой, 29 июня — одобрен Советом Федерации. Текст документа опубликован на официальном портале правовой информации.
Закон предусматривает введение в закон «Об охране окружающей среды» новой статьи, которая установит правовой режим лесопаркового зеленого пояса.
Согласно документу, лесопарковый комплекс может быть создан на территориях, на которых располагаются леса и территории зеленого фонда, прилегающие к лесам.
В случае создания «зеленого пояса» вокруг города федерального значения включаемые территории будут определяться субъектом РФ. В законе также установлен перечень земельных участков, которые не могут быть включены в «зеленый пояс».
К ним относятся загрязненные территории, земельные участки с объектами капитального строительства, участки, зарезервированные для государственных нужд.
С инициативой создания лесопаркового пояса могут выступить некоммерческие организации, органы государственной власти или местного самоуправления. Заявление о создании «зеленого пояса» должно быть направлено в общественную палату субъекта РФ.
Общественная палата в течение 30 дней с момента поступления ходатайства организует общественные слушания о создании лесопаркового пояса.
Если участники слушаний одобрили создание пояса, ходатайство направляется в законодательный орган власти субъекта РФ, а в том случае, если лесопарковый пояс планируется создать вокруг города федерального значения, — в правительство РФ. Эти органы и принимают решение о создании «зеленого пояса».
Уменьшение площади созданного лесопаркового пояса не допускается. В случае исключения из лесопаркового пояса какой-либо территории, в его состав должна быть включена другая территория не меньшей площади.
- Закон также содержит поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые установят штрафы за нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в лесопарковом «зеленом поясе».
- В пояснительной записке авторы документа отмечают, что в отношении отдельных субъектов, имеющих особо высокую плотность населения, не удается обеспечить достаточного уровня экологической безопасности населения даже при наличии крайне существенных ограничений лесопользования.
- «Наиболее показательным из таких субъектов РФ является город Москва», — говорится в пояснительной записке к документу.
Документ принят под названием «О внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды» и другие законодательные акты РФ». Закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Подписан закон, разрешающий создание защитных лесопарковых поясов вокруг городов
Изначально законопроект готовился для Москвы, но теперь распространяется на все города. Например, площадь лесопаркового защитного пояса столицы, предусмотренного еще Генпланом 1935 года, с 1961 по 2014 гг.
сократилась на 33 000 га (из-за вырубки лесов под застройку) и составляет менее 45% его изначальной территории.
Для примера: аналогичная площадь защитных лесов Лондона достигает более полумиллиона га — в три раза больше площади самого города и постепенно увеличивается.
Теперь в законе «Об охране окружающей среды» появилась новая статья о лесопарковых зеленых поясах с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности.
Такие пояса включают леса и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему.
Важно, что оформить лесопарковую зону можно вне зависимости от категории земель.
С мотивированным заявлением о создании такого пояса надо обращаться в общественную палату субъекта РФ. Сделать это могут как некоммерческие организации, так и органы власти.
Палата проведет общественные слушания, итоговое решение о создании пояса должен принять местный законодательный орган.
В случае если пояс образуется вокруг города федерального подчинения или затрагивает территорию двух субъектов РФ, решение будет принимать правительство РФ.
В таких зеленых поясах запрещено использование токсичных химических препаратов, размещение отходов и вредных для окружающей среды объектов, разработка полезных ископаемых (кроме минеральных вод и лечебных грязей), капитальное строительство (за исключением линейных объектов, объектов здравоохранения, образования, рекреационной деятельности, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности) и т.д. Тем не менее, если очень надо, то строить можно и здесь. Но изымаемый из пояса участок надо будет компенсировать, включив в него надел не меньшего размера.
Порядок подготовки, состав материалов, обосновывающих необходимость включения территорий в лесопарковый зеленый пояс, и многие другие тонкости предстоит разработать правительству РФ.
Закон, безусловно, направлен на благое дело, а тут еще и выборы скоро… Многое зависит от нюансов, которых в документе нет. Будет ли работоспособна схема, которую предложит правительство, еще большой вопрос. Пока споры по поводу вырубки и застройки лесов не утихают.