Перечисляя социальные объекты, которые хотелось бы видеть в составе современных жилых комплексов, мы зачастую забываем о братьях наших меньших. Количество мест, специально отведённых для выгула собак, в крупных городах, таких, как Москва или Петербург, очевидно недостаточно, а строгость мер, запрещающих выгуливать животных на детских площадках, во дворах и в парках, компенсируется, как водится, необязательностью их исполнения. Тем не менее, претензии к собаковладельцам высказываются регулярно и зачастую приводят к трагическим последствиям. Председатель комиссии по градостроительству Мосгордумы Сергей Зверев считает, что правильно было бы возложить решение этой проблемы на строительные компании.
О том, какие законы регламентируют выгул собак в крупных городах и строительство «собачьих площадок», а также о возможных путях решения проблемы нехватки места для прогулок с животными эксперты рассказали порталу UrbanLook.
Евгения Владимирова, руководитель проекта «Рамблер.Недвижимость» Rambler&Co
В настоящее время вопросы выгула собак регламентируются Кодексом Москвы об административных правонарушениях, глава 5. В этом документе прописано, что содержание собак в местах общего пользования, а также загрязнение домашними животными мест общего пользования в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа.
В настоящее время штраф составляет в среднем 2 000 рублей, однако, как и в случае с курением в общественных местах, выписывают его редко. В общественных местах собаководы обязаны убирать за своим питомцем, надевать на него поводок и намордник при посещении детских площадок, парков, при пользовании транспортом.
При этом нередко эти правила нарушаются владельцами животных.
Идея переложить создание площадок для выгула собак на плечи застройщиков не лишена смысла, но требуется продумать все нюансы этого нововведения. При комплексном освоении территории застройщики сегодня создают детские и спортивные площадки, но редко задумываются о площадках для выгула собак.
В настоящее время такие площадки рассматриваются, скорее, как некая «фишка» проекта, дополнительное конкурентное преимущество. Если речь идет только о проектах комплексного развития, обязательное создание площадок для выгула собак не станет большим обременением для девелоперов.
Однако стоит понимать, что вписать площадку в плотно застроенный район часто не представляется возможным.
Дмитрий Сысуев, директор по развитию группы компаний «Фортекс»
Сейчас в московских парках и дворах после прогулок с собаками очень грязно, особенно с приходом весны, когда сошел снег.
Это верное предложение — обязать московских девелоперов оборудовать площадки для выгула собак.
Собака – «друг человека», для прогулки с животными необходимо отвести отдельные территории во дворах, за уборкой которых нужно следить, ухаживать.
Создать площадку для выгула собак для девелопера необременительно – нужно выделить около новостройки территорию размером 10х10 или даже 5х5 метров, поставить 8 столбиков и установить сетку-рабицу.
Безусловно, на такой площадке можно разместить 3 парковочных места, но на дефицит парковочных мест в Москве это все равно не повлияет.
В столице и Подмосковье до сих пор строят жилье с парковочным коэффициентом по советским нормативам, поэтому несколько «лишних» машиномест не изменят ситуацию в корне. Пусть будет хорошо и комфортно в городе хотя бы нашим меньшим друзьям.
Леонард Блинов, заместитель генерального директора компании Urban Group:
В каждом регионе нашей страны правила выгула животных определяются местным законодательством. В столице он, в частности, регламентируется Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.
Он вполне логичен и не загоняет владельцев животных в непомерно жесткие рамки. В частности, выгул собак запрещен на территории больниц, детских садов и школ.
С собакой без намордника и поводка в Москве нельзя заходить на детские площадки, рынки, пляжи и в транспорт.
Требования обустройства площадок для выгула собак в столице прописаны в «Нормах и правилах проектирования комплексного благоустройства». В Москве, и в Московской области они в целом идентичны. Там обозначены рекомендованные размеры площадки для выгула собак в жилой зоне — 400-600 кв. м.
В условиях сложившейся застройки площадка может корректироваться в сторону уменьшения. Покрытие площадок должно быть песчаным или травяным, на ней обязательны контейнеры для мусора с лопатками для уборки экскрементов.
Необходимо, чтобы огражденная легкой металлической сеткой площадка отстояла от окон жилых и общественных зданий на расстояние не менее 25 метров в Москве и не менее 40 метров в Подмосковье.
На мой взгляд, вести разговор о строительстве собачьих площадок имеет смысл, когда ЖК сдан и заселен. Важно учитывать мнение жителей, что для них в приоритете: площадка для собак или, к примеру, для игры в волейбол.
Земцова Елена, управляющий партнер компании Delta Estate.
Проблема с количеством площадок для выгула собак по-прежнему существует в Москве. Далеко не во всех районах есть специально отведенные места для выгула домашних животных, а в том случае, если они и имеются, то их, как правило, недостаточно.
Строительство площадок для выгула собак должно стать обязательным условием для новых жилых комплексов, чтобы как владельцы домашних питомцев, так и жители без животных могли жить на одной территории с комфортом.
В случае, когда район не оборудован специальной площадкой для выгула домашнего питомца, необходимо стараться максимально соблюдать правила. То есть не выгуливать животное вблизи жилых домов, детских площадок, образовательных и медицинских учреждений.
Елена Валуева, директор по маркетингу Mirland Development Corporation
К сожалению, в нашей стране нет культуры убирать на улице за своими питомцами. Помимо площадок, неплохо было бы еще оборудовать территорию стойками с дог-пакетами.
Тем не менее в Петербурге уже есть примеры, когда девелоперы заботятся о жителях своих комплексов и их питомцах, например, организуя площадки с различными снарядами для выгула и дрессировки собак.
Это способствует цивилизованному подходу к содержанию домашних животных. В Европе уже давно создаются специальные огороженные площадки для выгула собак, таким образом решаются проблемы собаководов и обеспечивается безопасность людей.
Где выгулять собаку в новостройке
В очередной раз поступило предложение обязать застройщиков снабжать каждый ЖК площадкой для выгула собак. Насколько это обосновано и где взять дополнительные квадратные метры для четвероногих. Разберемся вместе.
В августе Союз кинологических организаций предложил заставить застройщиков организовывать площадку для выгула собак возле каждой новостройки.
Из-за отсутствия таких мест собачникам приходится выгуливать питомцев прямо во дворах жилых комплексов. Там пес может напугать жильцов и их детей, ему нельзя побегать без намордника и поводка.
Кроме того, хозяин собаки невольно нарушает Закон об ответственном обращении с животными.
Закон гласит, что при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования:
- Не давать собаке неконтролируемо передвигаться по проезжей части, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах, на детских и спортивных площадках;
- Убирать за собакой экскременты в местах общего пользования;
- И главное, не выгуливать животное вне мест, разрешенных органом местного самоуправления.
В Петербурге с официальными площадками для выгула собак беда. На весь город их не больше 50, в некоторых районах нет ни одной. При этом владельцев собак уже больше 300 тысяч. Все хозяева соглашаются, что выгуливать питомцев категорически негде. Особенно в условиях плотной застройки новых районов с узкими дворами с детскими площадками.
Некоторые застройщики уже начали вводить в свои проекты инфраструктуру для собак. Зачастую речь идет о ЖК комфорт-класса, но бывают исключения. В ЖК «Солнечный город», к примеру, оборудованы места для выгула собак на территории копмлекса.
А еще есть мойки для лап животных в парадных. В ЖК «СолнцеPark» запланирована зона Activity для выгула и тренировки собак. Во дворах ЖК 4YOU также выделены места для четвероногих.
Тенденция наметилась, но пока зоны для питомцев оборудуют не более чем в 10% проектов.
Застройщикам окраин легче выделить участок под собачьи радости, ведь земли там больше и стоит она дешевле. Чем ближе ЖК к центру, тем меньше шансов, что в нем появится площадка для выгула. Строительные компании лучше отдадут драгоценные квадратные метры под детскую площадку или паркинг.
Для собачьих площадок в ЖК есть условные нормативы. Размер такого мини-парка должен составлять 400-600 квадратов. При этом он должен находиться не дальше 400-600 м от жилых домов, но не ближе 40 м. Покрытие – песок, газон или земля. Обязательные урны, стойки с мешочками для отходов фонари, снаряды для тренировки собак и табличка с правилами пользования площадкой.
При этом конфликт собачников и тех, у кого собак нет, присутствует почти в каждом доме.
Соседям не нравится, что собака воет и лает от одиночества за стенкой, может выбежать из лифта и напугать, оставляет свои собачьи неожиданности во дворе.
Чтобы не усугублять, владельцам собак лучше не спускать животное с поводка и всегда убирать за ним. А еще – требовать у городских властей оборудовать площадки для выгула в вашем районе.
Собака бывает кусачей: зачем застройщиков обязали строить площадки для собак во дворах новостроек
Власти обязали застройщиков проектировать в новостройках для собак специальные площадки для выгула. МВД составило список пород собак, выгуливать которых придется всегда в наморднике. Будет ли наведен порядок в «собачьем вопросе»?
Люди делятся на две категории: одни любят собак, а другие не любят. Между ними не то чтобы война, но постоянные споры. Особенно насчет того, как содержать собаку в городских условиях. Какие правила приличия соблюдать хозяевам собак. Где выгуливать своих питомцев. И место ли собаке в городе вообще?
Доводилось ли вам вбежать в последний момент в лифт, а там такая собачка размером со слона улыбается и клацает пастью? Вы забились в угол лифта, а хозяин с улыбкой уверяет, что бояться не надо, пёсик не укусит. Конечно, не укусит. Сожрет целиком и не подавится
Или подходите вы к подъезду, а изнутри в дверь ломится большая собачка. Хорошо, что предупреждает лаем, вы успели отскочить. Открывается дверь — и собачка породы немецкая овчарка с криками «урааа!» вылетает на улицу. Вылетает — потому что на длинном поводке. За ней вылетает хозяйка — хрупкая девушка. Вы даже сказать ничего не успеваете, потому что они уже убежали. С ног не сбили — уже спасибо.
Собаки не ходят на работу, а хозяева — ходят. И пока хозяин на работе, бедная собачка сидит дома одна и весь день скулит. Соседи сбоку недавно завели хаски. Боже, как он воет! Бегает весь день по всей квартире от окна к окну и воет! Надо застать соседей дома и намекнуть, пусть шумоизоляцию сделают, чтобы соседи не слышали, как их собака пронзительно скучает.
А самая большая проблема оттаивает весной. как говорится, «весна покажет кто где срал» (извините, но из песни слов не выкинешь). в россии весной куда ни наступи — всё к деньгам. и тащим мы всё это домой, к семье и детям. много вы видели собачников, которые убирают за своими любимцами на улице? я — двоих. из сотен
Не подумайте, что автор против собак. Нет. Но давайте смотреть реально: огромным собакам не место в многоэтажках. Им место — за городом, в коттеджах и таунхаусах, где вольготно, где собака не в четырех стенах в бетонной коробке целыми днями, а где она может побегать на участке, обнесенном забором. А значит – никого не напугает и не укусит.
К тому же в квартирах многоэтажек собакам тесно. Сидя в квартирах круглыми сутками, они сами зачастую сходят с ума. А потом мы имеем покусанных или заикающихся после внезапного собачьего лая детей. Не потому, что собака злая, а потому что от такой жизни доброй быть тяжело.
В МВД наконец решили, что пора привести собачью тему в порядок. И составили список потенциально опасных пород собак. Выгуливать таких можно только в наморднике. Но это Россия, поэтому в перечень попали даже породы, которые уже вымерли.
Шутки шутками, но вопрос тем не менее важный. Нужны собачьи площадки, нужны места для выгула (но и тут проблема — нет четкого определения, что такое «выгул»), нужно убирать за собаками (во всей цивилизованной Европе давно так!) или платить УК, чтобы ее сотрудники убирали отходы жизнедеятельности собак на территории двора.
Через полгода во всех российских новостройках и общественных пространствах нужно будет проектировать площадку для выгула собак. Потому что нельзя будет выгуливать собак в местах, которые для этого не предназначены. Идея хорошая, но некоторые эксперты рынка недвижимости отмечают, что она не нова — в строительных нормах норматив на такие площадки есть давно.
Еще Салтыков-Щедрин писал, что «суровость российских законов смягчается необязательностью их исполнения». Поэтому таких площадок в России практически нет. Те, что есть, предназначены чаще всего не для выгула, а для тренировки.
Люди, проектирующие новостройки, называют основную проблему собачьих площадок: их создают с монотонным дешевым покрытием с типовыми дешевыми мафами, а не как часть природного массива, как нужно животным. Именно такие площадки, скорее всего, будут создавать застройщики для привлечения покупателей. Потому что дешево и сердито, а еще придется новый норматив исполнять.
Но декоративным собакам на таких площадках нечего делать, активным собакам там тесно. Собачники говорят, что такие «загоны» подходят разве что для средних пород и собак в возрасте. Так что вопрос этим не решается.
Кстати, в дорогих (элитных) новостройках девелоперы в погоне за клиентом делают специальные комнаты для мытья лап собак, чтобы в квартиры те шли уже чистыми. Например, в ЖК ONLY и в ЖК «Садовые кварталы». Не знаю, пользуются ли хозяева этими услугами, но сам факт, что о питомцах думают уже на девелоперском уровне — радует.
Эпизодически площадки для выгула собак появляются в новостройках Подмосковья, что, в общем-то, неудивительно. В области больше земли и она дешевле, тогда как в Москве каждый квадратный метр для застройщика — на вес золота, и он лучше квартиру на нем запроектирует, чем подарит площадь собакам.
Нужны конкретные примеры? Их есть у нас. В огромном подмосковном микрорайоне «Бутово Парк 2» есть площадки для выгула собак. В ЖК «Филатов луг» (Новая Москва, рядом метро) застройщик отведет для прогулок собакам специальное место. В Москве тоже есть примеры таких комплексов — это ЖК «Лучи» (5 минут до метро) и ЖК «Сердце столицы» (осторожно, в этом ЖК кусаются не собаки, а цены — от 8 млн за квартиру).
Но вернемся к началу. Одно дело, когда ты вбегаешь в лифт, в котором мелкий пудель, и совсем другое — когда там собака породы дог, для которой откусить от человека половину — плевое дело. По мнению хозяина, этот дог воспитан и «не кусается». Допустим. А я очень боюсь таких внезапных собак. Гавкнет такая — даже не на тебя — можно остаться заикой на всю жизнь.
Вопрос острый, и власти пытаются его как-то решать. Например, приняли закон «Об ответственном обращении с животными» (он местами странный). О площадках подумали. Что из этого выйдет? Увидим.
А у вас есть собака? Как и где вы с ней гуляете? Пользуетесь опциями «намордник» и «короткий поводок»? Убираете ли за ней? Пишите в х ваше мнение: место ли собаке в многоэтажке или за городом? Подписывайтесь на Новострой-М — мы пишем только полезное! Читайте у нас советы юристов дольщикам, лайфхаки, смотрите панорамы и аэротуры новостроек с коптера! Присоединяйтесь!
Закон о выгуле
yandex_market рассказывает, какие места не запрещены законом, где выгуливать собаку действительно нельзя и что стоит захватить с собой, чтобы обезопасить себя, питомца и окружающих.
— От редакции LJ Media
Все владельцы собак знают, что с собакой можно гулять только в разрешенных местах. В городе много табличек: «выгул запрещен», «не входить с собаками», а вот табличек «тут можно гулять с собаками» или «мы рады четвероногим гостям» практически нет. Но на самом деле все эти таблички не имеют никакого юридического значения, если они противоречат закону.
О чем говорит законодательство
Правила выгула собак регулируются, в основном, отдельной статьей Федерального закона России об ответственном обращении с животными, действующего с 2012 г., несколькими поправками к его тексту, вступившими в силу 01.01.2018, а также КоАП РФ (Кодексом административных правонарушений) и Гражданским кодексом.
Универсального закона о правилах выгула собак на федеральном уровне не существует, что на практике приводит к тому, что некоторые нормы оказываются размытыми, и за их трактовкой при необходимости приходится обращаться к юристам.
В нашей статье мы приведем законодательные нормы с учетом поправок, и обратим внимание на некоторые нюансы.
- Отправляясь на прогулку со своим питомцем, хозяин обязан снабдить его стандартными аксессуарами безопасности – намордником, поводком. На владельце лежит ответственность по ограждению окружающих граждан, других животных, чужой собственности от возможных посягательств со стороны своего пса.
- Намордник не требуется при выгуле щенков, не достигших трехмесячного возраста, собачек декоративных пород, чей рост в холке не превышает 25 см. Они могут перемещаться свободно, без поводка, если хозяин посчитает, что это безопасно для них самих.
- Разрешается не одевать собаке намордник, а использовать только поводок (но короткий, и в неукоснительном порядке!), если маршрут до места выгула пролегает через проезжую часть, детские или спортивные площадки, придомовую территорию. Разрешение не касается псов бойцовских пород, опасных пород (их перечень законодателем разработан, но еще не утвержден), а также крупных питомцев, чья масса превышает 15 кг.
- Ошейник или уздечка должны быть отмечены биркой с информацией о контактных данных владельца и сведениями о регистрации собаки.
- Хозяевам вменяется соблюдать чистоту в зоне, где животное прогуливается. Для этого можно воспользоваться специальными пакетами для утилизации экскрементов пса, мешочками, контейнерами и прочим, либо незамедлительно убрать испражнения любым удобным способом. Соблюдение требования об уборке за псом не должно привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, запрещающих избавляться от экскрементов животных, выбрасывая их в уличные урны. Универсальные для такой цели дог-боксы пока еще не очень распространены в городах РФ.
- Допускается свободный выгул собак. Без намордника и ошейника пес может бегать на тренировочной площадке, в специально отведенном месте (таких не так уж и много в городах РФ), в огражденных зонах, в пределах пустырей, в лесу.
- Запрещено прогуливаться с питомцем в 30-метровой зоне, прилегающей к детским площадкам, подъездам многоквартирных домов, медицинским и учебным заведениям, учреждениям сферы культуры и спорта, местам массового скопления людей. Под запретом – выгул четверолапых на кладбищах, их купание в зоне общественных городских пляжей.
- Выгуливать собак непозволительно гражданам, находящимся под действием алкоголя, наркотиков. Запрещено самостоятельно отправляться на прогулку с питомцами детям, чей возраст не достиг 12-14 лет (в зависимости от принадлежности собаки к определенной породе, ее размера).
- Можно беспрепятственно выгуливать пса в любое время суток, однако с 23:00 до 07:00 владельцу требуется помнить о правилах соблюдения тишины.
- Исполнение части норм должно регулироваться региональными законодательными актами. Так, местным властям, руководствуясь положениями статьи закона, следует самим определять конкретные уголки, где запрещено, либо, напротив, разрешено прогуливаться с собаками. Ареалы выгула положено обозначать информационными табличками. В ведении местных властей может находиться и формулировка требований к владельцу при перевозке питомца на общественном транспорте к месту выгула. Могут потребоваться переноска, поводок, намордник, ошейник, в том числе строгий (в зависимости от вида транспорта, размеров животного). Определять денежный эквивалент некоторых видов штрафов также может региональная власть.
Общие правила
В соответствии с законом РФ «Об обращении с животными» хозяин должен гуманно обращаться с животным, не оставлять его без присмотра во время выгула, поддерживать порядок, вовремя кормить и поить. В случае заболевания собаки нужно оказать медицинскую помощь.
Находиться на улице с собакой разрешается на поводке и в наморднике. Необходимо придерживаться правил, которые устанавливает место выгула. В постановлении Совета министров «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах» описаны основные стандарты прогулки с собакой.
Нормы законодательства
- В настоящие время действуют закон о запрете выгула собак на детской площадке и вблизи ее.
- Также введены новые правила содержания домашних животных.
- Необходимо обеспечить безопасность как питомцу, так и другим животным, людям, чужому имуществу:
- При пересечение проезжей части, детских городков, нужно держать пса на поводке. Исключением являются бойцовские и крупные породы, вес которых более 15 килограмм.
Их необходимо держать на коротком поводке и в наморднике.
- На ошейнике обязательно должна быть бирка с координатами владельца и регистрационные данные питомца.
- Хозяева не должны загрязнять окружающую среду. Нужно убирать за любимцем фекалии с помощью совка и пакета.
Необходимо помнить, что выбрасывать эти пакеты в урну нельзя, этим владелец нарушит санитарно-эпидемиологические нормы.
Закон о тишине
Прогулки с домашними животными разрешен в любое время суток, но с 23:00 до 07:00 хозяин должен соблюдать тишину во время прогулок.
Кому запрещено сопровождать крупное животное
Осуществлять прогулки с четвероногим другом могут только взрослые граждане. Запрещено гулять людям в сильном алкогольном опьянении. Во многих регионах запрещено гулять с питомцами детям до 14 лет.
Штрафные санкции
Владельцев собак, игнорирующих нормы закона, ожидают штрафы. Диапазон их денежного выражения весьма широк. Разнится и категория субъектов-нарушителей.
- Для рядовых граждан штраф составит 3000-4000 рублей.
- Для должностных лиц – 30 000 — 50 000 рублей.
- Для юридических лиц – 100 000 — 150 000 рублей.
Рецидивы, зафиксированные на протяжении года с момента первого инцидента, влекут существенно возрастающие наказания рублем.
- Для рядовых граждан – до 10 000 — 20 000 рублей.
- Для должностных лиц – до 50 000 — 100 000 рублей.
- Для юридических лиц – до 700 000 — 1 000 000 рублей.
Нетрезвому гражданину прогулка с питомцем может обойтись в сумму от 1000 до 5000 рублей.
Владельцев псов, бегающих без намордника и ошейника в общественных местах, карают денежными взысканиями, размер которых определяют правовые акты регионального уровня. Так, в столице РФ штрафные санкции за подобное правонарушение составляют 1000-2000 рублей (норма статьи 5.1 п. 3 КоАП г. Москвы).
Отсутствие намордника допускается, если хозяин не планирует направиться вместе со своим четверолапым другом за покупками в магазин, на рынок, не предусматривает поездку в общественном транспорте и отдых на пляже – эти нормы прописаны во «Временных правилах содержания и выгула собак и кошек на территории города Москвы».
В случае, если собака во время прогулки проявила агрессию по отношению к постороннему человеку (набросилась, исцарапала, покусала), пострадавший вправе обратиться в суд с требованием получения моральной компенсации.
Инциденты с тяжелыми последствиями после нападения собаки (увечья, смерть) могут привести к тому, что владелец животного будет отвечать за его действия согласно статьям Уголовного кодекса.
Суровые приговоры выносятся редко, так как при рассмотрении дела требуются серьезные доказательств того, что хозяин умышленно натравил собаку на человека. В ряде случаев владельцу может угрожать и конфискация домашнего животного.
Что взять с собой на прогулку
Даже если вы гуляете во дворе, не выходите без поводка и ошейника с адресником, на котором написаны имя собаки и телефон владельца. В жаркую погоду возьмите с собой воду и миску.
Не забудьте заряженный мобильный телефон и наличные деньги. На выгуле может случиться любая непредвиденная ситуация, поэтому вам необходима связь, деньги на такси или визит в ветеринарную клинику.
У вас всегда с собой должна быть аптечка с бинтом, ватой, салфетками и антисептиком.
Поводки-рулетки на прогулке — не самая лучшая идея. Рулетка все время натянута и провоцирует собаку тянуть поводок. У нее очень быстро появляется вредная привычка, а хозяин вынужден постоянно дергать и призывать ее к порядку.
Лучше выбрать поводок из толстых строп с надежными карабинами. Следите, чтобы ошейник сидел плотно, но не передавливал шею.
Некоторые собаки умеют выворачиваться из ошейников и шлеек, поэтому на особо активных питомцев можно надевать еще один, страхующий ошейник.
Очень удобен пояс для выгула собак, потому что так поводок можно не держать в руках, а собака не вырвется и не убежит. К сожалению, пояса для выгула в России не продаются, но можно заказать доставку из-за границы. Или сделать вручную из альпинистского репшнура.
Наталья Шипшилей, основатель сервиса по выгулу собак «Собака-гуляка»
Выгул собаки посторонними людьми
Состоятельные или вечно занятые граждане часто поручают выгул своих питомцев друзьям, соседям или обращаются в фирмы, специализирующиеся на предоставлении таких услуг. Законом это не запрещено. Главное – помнить, что вся ответственность за собаку лежит на хозяине, и в случае неприятного инцидента отвечать придется именно ему.
Не следует поручать выгул своего любимца, например, соседу, которому еще не исполнилось 15 лет, тем более, если ваш питомец внушительного размера. Прогулку с большими собаками, псами бойцовских пород можно доверить лишь тренеру или человеку, имеющему опыт общения с такого рода животными.
Где разрешено
Свободно бегать без поводка разрешено в специально отведенных местах, огороженных забором, или на пустыре. В настоящее время найти такую площадку в городе не составит труда. Во многих регионах эти площадки отмечены специальными разрешающими знаками. Во избежание административного штрафа нужно соблюдать правила нахождения собак в городе.
Необходимо соблюдать следующие требования:
- Находиться на улице с животным можно только на коротком поводке и наморднике, исключение составляют щенки не старше 3 месяцев.
- Гулять только в специально отведенных местах. Если территория для выгула закрытая, то возможен свободный выгул.
Требования к площадке
В соответствии с правилами площадки для выгула можно использовать и для дрессировки.
Они должны соответствовать следующим требованиям:
- размер территории для выгула должен быть не менее 400 квадратных метров;
- расстояние до жилых домов — не менее 25 метров;
- расстояние до детских садов, детских площадок, школ и больниц — не менее 40 метров;
- покрытие площадки должно меняться минимум 1 раз в год.
Куда жаловаться
Культура собаководства в России находится еще на самой низкой ступени и очень далека от идеала. В общественных местах часто можно встретить животных без поводка, вместе с детьми гуляют псы без намордника.
Это часто приводит к плачевным последствиям как для ребяток, так и для самих животных.
Поэтому тем людям, которые действительно любят своих питомцев, нужно соблюдать правила и стараться делать так, чтобы ваш любимец не доставлял неудобства окружающим.
Заметив нарушения владельцев собак, вам необходимо:
- Зафиксировать нарушение на фото или видео.
- Составить коллективную жалобу.
- Собрать подписи жильцов дома. Чем больше людей подпишет документ, тем больше шансов на привлечение хозяина к порядку.
- Подать жалобу в администрацию района, участковому.
- Если обнаружится бездействие со стороны органов, можно привлечь прокуратуру.
Читатель хочет бороться с соседями, которые выгуливают собак на газонах
Я живу в многоквартирном жилом доме в Самаре. Пришла весна, снег растаял, и на газонах вокруг дома показались «результаты» выгула собак. Помогите разобраться с правилами их выгула: законно ли выгуливать собак на газонах у дома и как бороться законными методами с соседями, которые не хотят убирать за своими питомцами?
Александр Б.
Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.
Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.
Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.
В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула.
Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам.
Полный перечень установят отдельным документом.
При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.
Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.
Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.
Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет.
В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой.
Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.
В Саратове площадка для выгула собак выглядит вот так: огорожена забором, обозначена информационной табличкой, посыпана гравием. От моего дома до такой площадки 3 км
К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:
- На специальной площадке для выгула собаку можно отпускать свободно бегать и не держать на поводке.
- При прогулке в магазин или вокруг дома собаку нужно держать на поводке. Карликовых собачек можно держать на руках.
- Собаку потенциально опасной породы обязательно держать в наморднике и на поводке везде: и на улице, и на специальной площадке для выгула.
- Убирать за собаками следует везде: и на улице, и на площадке для выгула. Причем и за мастифом, и за чихуа-хуа.
Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.
Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.
Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.
Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.
Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.
Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.
Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.
К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.
Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.
Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.
Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.
Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.
Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.
Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет.
В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п.
Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.
Так что вы можете:
- Обратиться в государственный орган, который проводит ветеринарный или экологический надзор.
- Стать общественным инспектором и лично следить за соблюдением закона.
- Подать заявление о нарушении правил содержания животных вашему участковому. Он проведет проверку и передаст информацию в уполномоченный орган, если понадобится. Заявление можно подать через сайт регионального ГУ МВД: самарцам нужно зайти вот на эту страницу.
Ваш участковый — ближайшего к вам участкового можно найти на сайте МВД
В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.
Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.
Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.
В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.
В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.
Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.
Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.
В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.
В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.
Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.
В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.
Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому.
Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства.
Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.
Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.
Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.
В обращении напишите так:
Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г.
№ 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В.
разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.
Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.
На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.
Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.
Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.
Необязательно лично грозить штрафами владельцу кавказской овчарки. Предложите на общем собрании собственников квартир повесить информационные стенды с указанием правил выгула собак по новому федеральному закону. Заодно по реакции соседей узнаете, к кому можно идти за поддержкой, если решите обращаться в госорганы.
Если кратко, порядок действий такой:
- Найдите закон вашего субъекта РФ об административной ответственности. В нем могут быть штрафы за нарушение правил выгула собак.
- Если их нет, можно использовать ст. 6.3 КоАП. Собачьи фекалии на газоне и вокруг дома — это антисанитария.
- Фотографируйте факты нарушений, заручитесь поддержкой соседей.
- Жалуйтесь участковому, просите обеспечить общественный порядок и привлечь владельца собаки к ответственности.
- Не забывайте про ТСЖ и УК, они должны регулярно убирать придомовые территории.
Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.