Конституционный суд назвал сбор средств на капремонт законным

Принимая резонансное решение, суд учел и аргументы критиков — депутатов Госдумы.

Трудно подсчитать, сколько копий сломано вокруг проблемы капремонта, сколько доводов приведено как за, так и против. Апогеем стало обращение двух групп депутатов Госдумы в Конституционный суд, чтобы признать взносы за капитальный ремонт неконституционными.

Парламентарии посчитали, что, запустив соответствующую программу, государство ввело дополнительный налог и возложило на граждан обязанность содержания чужого имущества. Тем не менее Конституционный суд отказался признать неконституционными оспоренные депутатами Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» поправки к Жилищному кодексу 2012 года.

Почему взносы за капитальный ремонт конституционны? И в каких корректировках в этой связи всё-таки нуждаются некоторые положения Жилищного кодекса, да и сама программа капремонта? Ответы на эти вопросы мы постарались получить у постоянного эксперта – Романа Савичева, генерального директора ОАО «Юридическое агентство «СРВ», одного из крупнейших в стране по версии портала «Право.ру-300».

– Напомню, 12 апреля 2016 года Конституционный суд Российской Федерации объяснил, почему нормы капитального ремонта конституционны, но учёл некоторые аргументы критиков, – говорит Роман Савичев. – Основные претензии депутатов Госдумы были следующими.

Так, по мнению парламентариев, ряд положений Жилищного кодекса, во-первых, освобождает государство от обязанности проводить капитальный ремонт в тех домах, в которых до приватизации он не проводился, хотя такая обязанность прямо предусмотрена законом «О приватизации жилищного фонда», во-вторых, вводит дополнительный налог для граждан, и, в-третьих, возлагает на граждан бремя содержания не принадлежащего им имущества.

Кстати, действующий закон о капремонте (№ 271-ФЗ) тоже был принят не сразу, а после некоторых существенных доработок. Первоначально в нём была прописана только одна система уплаты взносов – на счет регионального оператора.

Затем появился второй, компромиссный вариант накопления денежных средств на капитальный ремонт, который предусматривал открытие специального счёта на многоквартирный дом.

Тем не менее большинство собственников жилья не успели определиться со счётом и всё равно оказались в системе «общего котла».

Здесь действительно есть повод для недовольства.

Представьте, что члены жилищных кооперативов, товариществ собственников жилья, которые постоянно ремонтировали свои дома сами, теперь вынуждены собирать деньги на ремонт других многоэтажек, тогда как до них самих очередь может дойти только спустя десятилетия. Где гарантия, что к этому времени будут деньги? Скажем, банкротства регионального оператора исключать нельзя, и тогда окажется, что добросовестным собственникам ремонт не провести.

Кроме того, есть правовые неопределенности в самом законе. Например, кто собственник средств, поступивших на счёт регионального оператора? Каков их правовой режим? Вопросы не праздные, поскольку, как показывает опыт, средства из «общего котла» могут расхищаться, а кроме того, ещё и обесцениваться из-за инфляции.

С другой стороны, заниматься капитальным ремонтом в любом случае необходимо. И если смотреть разумно, то средств бюджета на капитальный ремонт всё равно не хватит, а проблему решать надо. Поэтому давайте последовательно разберёмся, почему Конституционный суд вынес решение в пользу программы капитального ремонта, и какие аргументы используют её сторонники.

Во-первых, у граждан по-прежнему есть выбор по форме уплаты взносов за капитальный ремонт: на специальный счёт или на счёт регионального оператора. Собственники могут сменить систему уплаты, а обязательный двухлетний срок можно снизить в регионах, что уже сделали в 38 субъектах. Также деньги из фонда можно использовать на возвратной основе.

Для региональных операторов предусмотрены аудит, контроль и ответственность. Владелец счёта распоряжается поступившими средствами в строгих рамках и целях, установленных законодательством и программой ремонта.

По мнению сторонников программы капремонта, очевиден и правовой режим взносов – право собственности на них не прекращается, потому что такого основания нет в Гражданском кодексе РФ.

Окончательное заключение Генеральной прокуратуры также подтвердило, что нормы закона «не нарушают право частной собственности, учитывают свободное волеизъявление граждан. Но не исключено, что можно усовершенствовать механизм уплаты взносов и контроля за ними».

Что касается решения Конституционного суда, то судьи отметили, что собственники квартир в жилых домах обязаны за свой счёт содержать общее имущество, как гласят статьи Гражданского кодекса. И расходы на капитальный ремонт входят в эту обязанность.

По мнению суда, взносы за капитальный ремонт нельзя признать налогом или сбором. Прежде всего, потому что они не обладают всеми признаками ни того, ни другого, в частности, признаком индивидуальной безвозмездности. При этом плата за капитальный ремонт направляется исключительно на финансирование работ, чётко определённых Жилищным кодексом.

Суд отметил, что общая обязанность уплачивать взносы учитывает и положения закона «О приватизации жилищного фонда». То есть государство не перекладывает обязанность по проведению ремонта на граждан.

Вместе с тем, по мнению Конституционного суда РФ, в первую очередь капитальный ремонт следует проводить как раз в тех жилых домах, которые нуждались в нём ещё на момент приватизации.

Поэтому законодателю стоит обратить на это внимание и конкретизировать, как государство должно выполнять свою обязанность. В частности, это может быть дополнительное финансирование из бюджета.

По поводу самой системы взносов за капитальный ремонт суд высказался следующим образом: в её основе лежат принципы социальной солидарности и равенства, а граждане обладают свободным волеизъявлением, когда выбирают способ формирования фонда капитального ремонта.

При этом Конституционный суд указал, что региональные власти обязаны своевременно информировать граждан о программе капитального ремонта и обеспечить прозрачность системы. Собственники жилья, в свою очередь, могут оспорить в судебном порядке очерёдность ремонта домов.

Наконец, Конституционный суд подчеркнул обязанность законодателя прописать в законе о капитальном ремонте механизм непрерывного исполнения обязательств перед гражданами. И если региональный оператор по какой-либо причине прекратит свою деятельность, деньги в любом случае надо сохранить и не допустить, чтобы пострадали интересы собственников.

Таким образом, Конституционный суд однозначно заявил, что взносы на капремонт не являются налогом. И пусть остальные сомнения парламентариев имеют некоторые обоснования, это совсем не повод признавать закон о капремонте неконституционным. Его можно и нужно поправить.

Петр Кузнецов

Капитальный ремонт отменят в 2021 году или нет?

Недавно коммунальные платежи пополнились новым пунктом под названием «капитальный ремонт». Уже несколько лет как собственники платят взносы, но все еще задаются вопросом: «Когда уже капитальный ремонт отменят?»

Безусловно, есть лица негодующие ежемесячному уменьшению объемов их кошелька, больше всего негодуют люди пенсионного возраста. У них сложилось представление по жизни, еще при старых устоях СССР, где частной собственности не существовало и за состоянием домов следило государство.

Ежегодно суды пополняются сотнями заявлений с требованием отмены взноса на капремонт, но, как и следовало ожидать, заявления остаются без рассмотрения из-за малозначимости.

Сущность и цели капремонта

Введение сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов обусловлено тем, что на 2017 год более 90 процентов всей недвижимости находится в частной собственности, к остальным 10-ти процентам относится ведомственное и муниципальное жилье. Впервые заговорили о «генеральном» ремонте в конце 2013 года, после этого достаточно быстро вынесли законопроект о введение нового вида платежа. А уже с 1 января 2014 года закон считался вступившим в силу.

Вплоть до конца 2015 года часто проходили митинги с лозунгами, требующими отмену платежей за капитальный ремонт.

В третьем квартале 2015 года в Конституционный суд был подан иск об изменении контекста, говорящего об обязательности «капитального взноса», основываясь на том, что идет активная застройка новых домов. К тому же многие плательщики могут не дождаться улучшения их многоквартирного дома в силу возраста.

После появления этой информации в интернете многие перестали оплачивать взносы мотивируя тем, что возможно отменят плату за капитальный ремонт и всем простят долги. Как же они сильно заблуждались.

Что решил Конституционный суд РФ

Что касается первого требования, было вынесено решение об отмене платы за капремонт для многоквартирных домов, со сроком постройки до пяти лет и принятых комиссией после появления закона. Не подвергаются обязанности производить сборы на основательное улучшение.

По поводу второго требования, касающегося отмены обязательности «капитальных платежей».

Суд вынес решения отклонить данную просьбу и оставить прилагательное ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ с небольшой поправкой, включающей пункт о добровольном пожертвовании в фонд относящегося к области капитального ремонта.

После чего всем стало понятно, что отменена плата за капитальный ремонт не будет и это лишь желание граждан.

Вопросы, слухи, сомнения по обязательности платежей

Ходили слухи, что Сибирь из-за сурового климата отменит взносы на капитальный ремонт, так как многие дома ухудшаются из-за погодных условий. Отменили ли там данный сбор?К сожалению, это всего лишь слухи, имеющие сомнительное основание. Не стоит доверять всему, что вы слышите.

Взносы на капремонт ежемесячно начисляются на каждое жилое помещение, независимо от того сколько людей там зарегистрировано или являются владельцами. Без сомнений, это такой же вид платежа, как и другие коммунальные услуги.

Единственным различием будет то, что оплата происходит не за пользование чем либо, а скорее за страхование многоквартирного дома.

Где хранятся средства граждан на будущий капремонт?

Все средства, отчисляемые на капитальный ремонт, хранятся либо в государственном, либо в частном фонде. До августа 2015 года собственники жилых помещений должны были определить, какой именно фонд подходит для них. Если решение не принималось, это рассчитывалось как добровольное согласие прикрепления к государственному фонду.

Государственный фонд

Представляет собой общий счет, созданный субъектом РФ, куда ежемесячно поступают денежные средства от каждого жилого помещения. Затем, специалист-оператор подсчитывает накопления, далее уполномоченные лица на заседании выносят решение о том, на что именно потратить сбережения.

Для правомерного основания выбора дома, получающего денежные средства на ремонт, существует специальный перечень домов, основанный посредством иерархии состояния жилых помещений.

Чем аварийней дом, тем быстрее подойдет его очередь.

За один год удается отремонтировать небольшое количество домов, причиной этому, является надежда граждан на отмену оплаты за капитальный ремонт. Несмотря на то, что данный вид сбора является государственным, следовательно, правомочным.

Личный счет многоквартирного дома

Ко второму виду относится личный счет многоквартирного дома, открывающийся посредством создания ТСЖ или содействии управляющей компании, поскольку банковский счет может открыть только юридическое лицо.

Платить ли за капремонт многоквартирного дома

Многие собственники квартир в моем доме спрашивают меня, насколько законно требование по уплате взносов за капремонт. Чтобы дать правильный ответ я обратилась к Жилищному законодательству, а также судебной практике. И ответ здесь только один. Это требование законно.

В 2016 году Конституционный суд вынес решение о том, что данная правовая норма полностью законна и не противоречит другому законодательству. Но есть некоторые исключения из правил, когда владельцы квартир в многоквартирном доме могут быть освобождены от уплаты взносов законно. И в этой статье мы с вами их подробно разберем, а также рассмотрим последние новости и судебную практику.

Что такое капремонт и нужно ли за него платить?

Все правоотношения, связанные с проведением капремонта домов регламентируются Жилищным кодексом (ЖК). А именно статья 169 обязывает всех собственников многоквартирных домов оплачивать содержание дома в целом, общих мест пользования и основных конструкций. Согласно ЖК каждый собственник дома обязан брать на себя обязанность по оплате его ремонта, независимо от вида дома.

Особенностью многоквартирных домов является то, что они находятся в общей собственности всех владельцев квартир, а также коммерческих площадей, расположенных в этом здании. Поэтому на них накладывается обязанность по уплате взносов в равных пропорциях. Взносы начисляются ежемесячно, и полученные средства хранятся на специальном отдельном счете.

Обязанность по уплате предстоящего капремонта возникает на основании региональной утвержденной программы, где перечисляются здания, для которых требуется накопление средств на капремонт. С момента публикации этой программы должно пройти более 3 месяцев.

Накопленные средства могут быть использованы не сразу, а поэтапно, в соответствии с индивидуальным состоянием дома. Решение о необходимости проведения ремонта принимают на собрании жильцы дома, ЖЭК, УК, ЖТ. Средства могут быть потрачены на следующие нужды:

на закупку необходимых материалов для проведения капремонта;
на оплату работ по исполнению обязанностей при проведении ремонта;
на формирование фонда, из которого в дальнейшем будет производиться оплата будущего ремонта.

Такие работы могут производиться не для всего дома, а только некоторых конструкций:

ремонт крыши и мансарды;
реставрация фасада здания и приведения его в хороший вид;
ремонт подвала;
восстановление работы или полная замена лифта;
обновление системы внутренних коммуникаций;
работы по укреплению фундамента.

Все остальные работы будут считаться обычным ремонтом, а не капитальным.

Как не платить законно?

Важно знать, что есть некоторые обстоятельства, когда люди освобождаются от уплаты этих взносов. К ним относится следующее:

Во всех остальных случаях платить за ремонт в любом случае придется. Единственным нюансом еще является продажа недвижимой собственности. Если у вас будет задолженность по взносам, и вы продадите свою квартиру, то все долги передадутся новому собственнику. Поэтому таким образом можно снять с себя ответственность за неуплату.

Льготные категории

К ним относятся следующие граждане:

дети со всеми группами инвалидности получают скидку 50 %;
родители детей, имеющих установленную инвалидность, получают также скидку 50 %;
совершеннолетние инвалиды 1,2 группы – 50 %;
одинокие пенсионеры, достигшие 70 лет – 50 %;
одинокие пенсионеры, чей возраст превысил 80 лет – 100 %;
малоимущие, получают субсидии в размере, установленном их регионом.

Если вы входите в данную категорию лиц, кто имеет право на получение льготы, вам необходимо обращаться в УК или соцзащиту для оформления скидки или субсидии. Для этого потребуется написать заявление и представить им документы, подтверждающие основания для получения льготы.

Моя соседка имеет статус малоимущей, так как ее зарплата составляет 15 000 рублей и проживает она с ребенком. В ее семье размер доходов на каждого человека ниже установленного минимума в регионе.

Поэтому ей положены определенные субсидии и льготы. Ежемесячно она оплачивает коммунальные услуги по тем квитанциям, которые получает.

А затем ей соцзащита компенсирует в виде субсидий затраченные средства в размере 50 %.

Что будет, если не платить за капремонт?

Если у вас будет задолженность по взносам, производимым на капитальный ремонт, к вам будут применены следующие меры:

За каждый просроченный день вам будут начисляться проценты. Их размер составляет 1/300 от установленной ставки рефинансирования ЦБ.
УК, ЖЭК или иное лицо, которое выступает ответственным лицом за сбор средств и проведение ремонта, будет взыскивать с вас задолженность через суд. В этом случае к общей сумме прибавятся не только проценты, но и судебные издержки.
Если вы не выплатите сумму долга по исполнительному листу в течение 5 дней с момента получения извещения от судебных приставов, вам будет начислен также исполнительский сбор. Его размер составляет 7 % от суммы взыскания. Но он не может быть меньше 1000 рублей.
Помимо увеличения общей суммы задолженности на все перечисленные сборы и издержки приставы начнут исполнительное производство. В ходе него к вам могут быть применены различные санкции в зависимости от суммы вашей задолженности и возможности добиться ее оплаты от должника.

Полномочия у судебных приставов достаточно большие, поэтому они могут применить к вам следующие меры:

ограничить вам выезд из страны;
наложить арест на банковский счет и списать с него денежные средства (даже если счет кредитный);
наложить арест на иные виды вашего имущества, и если вы своевременного не погасите долг, оно будет реализовано с торгов;
направить исполнительный лист вашему работодателю, который обязан будет перечислять часть вашей зарплаты на указанный в листе счет.

Поэтому оплатить возникшую задолженность вам придется в любом случае. Но лучше это сделать, не дожидаясь судебного решения и исполнительного производства.

Читайте так же: Как отказаться от доли собственности на квартиру

Узнать более подробно об этом вы можете в представленном видео.

Расчет суммы взносов

В каждом регионе устанавливаются различные расценки на минимальный размер платежей. И зависят они непосредственно от тарифов в каждом субъекте РФ. К примеру:

в Москве установлен коэффициент, равный 15;
в Санкт-Петербурге 2,5;
в Тюмени 20;
в Казани 5;
в Хабаровске 1.

Определяются коэффициенты в соответствии со стоимостью материалов, необходимых для проведения ремонта, а также со стоимостью оказания ремонтных работ.

Расчет суммы взноса, которая приходит нам в квитанции, производится с учетом площади помещения, находящегося в собственности человека.

Например, жительница г. Тюмень Большакова О.Т. владеет квартирой 52 кв.м. Для ее региона применяется тариф 20. Соответственно, ей в платежках должны начислять сумму взносов, равную 1040 рублям.

Аналогично вы можете проверить правильность начисления платежей в вашем регионе. Для этого надо разделить указанную сумму в платежке на общую площадь вашей квартиры.

И вы получите коэффициент, применяемый в вашем субъекте РФ.

Найти данные коэффициенты можно на официальном сайте вашего региона или в законодательных документах. Так как эти тарифы изменяются ежегодно и устанавливаются сроком на 1 год.

Расчет суммы взносов обычно осуществляется автоматизировано с помощью специальной программы, в которой указана площадь вашей квартиры и проставлен действующий тариф. Но в некоторых случаях все же случаются ситуации, когда сумма взноса начисляется неправильно. Тогда вам необходимо подать заявление о перерасчете в ту компанию, которая присылает вам эти платежные документы.

Способы экономии на капремонте

Раз полностью отказать от выплаты взносов нельзя, рассмотрим варианты, которые помогут вам сэкономить на платежах:

Выполнение самостоятельно некоторых работ. Если в доме есть жители, которые имеют соответствующую квалификацию и умеют проводить определенные работы, они могут сделать это за меньшую стоимость или бесплатно. Таким образом, работа будет выполнена, а средства на счету компании будут сэкономлены. При наличии достаточного количества средств на счету жильцы дома могут быть освобождены от их уплаты некоторое время, пока снова не потребуется пополнить счет.
Размещение рекламы на доме. Этот способ наиболее распространен и пользуется спросом во многих городах страны. На фасаде дома можно разместить несколько рекламных баннеров, которые отлично будет видно прохожим и проезжающим людям. За такую услугу рекламодатель платит хорошие деньги, которые жители дома могут использовать на оплату капремонта, УДН и прочих общедомовых потребностей.

Также обязательно надо контролировать расход средств со счета, где хранятся средства, используемые для капремонта.

Эти сведения не должны скрываться от жильцов дома, поэтому при первом же запросе любого владельца квартиры УК должна предоставить эту информацию.

Если у вас возникают сомнения по поводу целевого расходования средств, вы можете обратиться в Прокуратуру для выявления этого нарушения.

4 законных основания, как не платить взносы на капремонт

Увидев в почтовом ящике очередную квитанцию, а то и ворох, многие собственники задумываются, стоит ли перечислять ту сумму долга, которая в них указана? Каждый стремится разобраться, каким образом можно избавиться от лишней траты денег.

Но не грозит ли такая позиция большими проблемами в будущем? Так мы приходим к простой мысли: нужно разобраться, законна ли такая позиция.

Кто должен платить, а кто нет?

Законодательством предусмотрены случаи, при которых взносы на капремонт можно не платить.

Но их не так много, разберёмся в платежах: носят ли они всеобщий обязательный характер?

Характер сборов: можно ли отказаться?

Жилищный Кодекс РФ ясно дает понять, что содержание жилья, а также его ремонт должен осуществляться в полном объеме за счет средств собственника.

Учитывая, что большая часть многоквартирных домов сегодня находится в неудовлетворительном состоянии, их обновление будет дорого обходиться жителям.

Однако государство не обязывает ежемесячно тратить крупные суммы на эти цели. Законодательством предусмотрены платежи, установленные исходя из минимального стандарта оплаты на квадратный метр площади.

Поэтому стоит внимательно подумать, стоит ли приватизировать социальное жильё или нет.

Но многие собственники не желают отдавать эту сумму. Итак, каковы основания неуплаты?

Жилые дома, которые не оплачивают квитанции

Возможность не оплачивать взнос для целого многоквартирного дома есть в нескольких случаях.

Основные из них определены ч.2 ст.169 Жилищного кодекса:

здание в аварийном состоянии и подлежит сносу (оплата без капремонта в перспективе не производится);
дома, которые расположены на земле, изымаемой для государственных и муниципальных целей.

Юристы называют ещё несколько разрешённых законодателем способов избежать исполнения этого обязательства:

на специальном счёте собрано 50% средств от минимального уровня, определённого региональным стандартом (ч.8 ст.170);
региональный фонд может засчитать в счёт будущего периода оплаты уже произведённые ремонтные работы, если они были включены в план.

И хотя примеры реализации последнего пункта на практике нам не встречались, редакция сайта не оставляет надежду найти очевидцев. Если вы знаете такие случаи — обязательно напишите в комментарии к статье.

[3]

Отдельные категории собственников

Государство освобождает некоторых граждан от оплаты услуг фонда. Различного рода льготы по оплате платежей имеют:

Читайте так же: Где можно заказать оценку квартиры

пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, проживающие одиноко или в семье, состоящей из нетрудоспособных лиц, имеют право на государственное возмещение в полном объеме;
неработающие граждане пенсионного возраста имеют скидку в 50 %;
инвалиды, и семьи, имеющие детей-инвалидов;
малоимущие жители;
многодетные жильцы или неполные семьи в зависимости от доходов;
иные группы населения, указанные в нормативных правовых актах субъектов страны.

Все перечисленные варианты позволяют на законных основаниях оформить отказ от оплаты капитального ремонта.

Типичный случай: комментарии юристов

Итак, закон приводит ограниченный список вариантов отказа от перечислений средств в региональный фонд.

Однако человек по своей природе — существо творческое, и поэтому всегда ищет возможность обойти писанную норму, найти лазейку. Рассмотрим отзывы юрисконсультов на стандартные ситуации.

Если не заключен договор с фондом?

Есть мнение, что отсутствие подписанного соглашение с региональным оператором может давать собственникам помещений в таком доме право на отказ.

Однако это не так. Закон достаточно чётко устанавливает все условия работы этой организации, права и обязанности владельцев жилья.

Но даже когда она была актуальна, нельзя было объявить отсутствие такого соглашения основанием для отказа. Сегодня это тем более не применимо.

Нужно ли писать заявление на компенсацию?

Вы можете прочитать отдельную серию статей по компенсациям и льготам в этой сфере.

Юристы от раза к разу сталкиваются с обращениями собственников, которым по условиям закона положена компенсация, но они её не получают.

Дело в том, что нужно подать заявление в двух экземплярах для администрации и регионального фонда. В нем нужно указать основания для получения возмещения, которые будут подкреплены статьями из законов.

Неуплата, если капитальный ремонт уже произведён

Давайте разберёмся, в чём сложность ситуации.

Накопленных жителями средств может не хватить для оплаты текущей программы. Поэтому региональный фонд привлекает кредитные линии, а также просит субъект Федерации помочь с выполнением своих обязательств.

Отсюда складывается ситуация проведения работ как бы в долг, при которой обязанность по оплате никак не может исчезнуть.
Но если необходимые работы уже были произведены силами собственников, есть вероятность временной отмены или хотя бы уменьшения суммы.
Звоните юристу
Подберем специалиста за вас
8 (499) 350-97-63 — Москва
8 (812) 309-74-28 — СПб

Чем грозит отказ?

Неуплата взносов на капремонт многоквартирного дома собственников не повлияет на начало работ. Они всё равно будут произведены по наступлении запланированной даты.

Тем не менее, не получится игнорировать платёжки безнаказанно в течении продолжительного срока, потому что местные органы власти имеют право истребовать просрочку с неплательщиков.
Региональный оператор также обязывают не желающих вносить обозначенные суммы жителей выплачивать пени и штрафы.
За первые несколько месяцев неуплаты в почтовый ящик придет уведомление о возможной подаче иска для решения вопроса.

Деньги на капремонт списали за долги управляющей компании // Верховный суд решит, законны ли действия банка

Экономическая коллегия Верховного суда (ВС) решит, можно ли для погашения долга управляющей компании за коммунальные услуги списать деньги со специального счета для капремонта. Это сделал банк по решению суда на основании исполнительного листа, с чем согласилась кассация. Управляющая компания возражает. Деньги на спецсчете носят целевой характер, ими нельзя погасить долг. Жалобу компании ВС рассмотрит в мае.

Собственники помещений в доме в Архангельске решили формировать фонд капремонта на специальном счете в банке. Владельцем счета собственники определили управляющую компанию ООО «Двинская слобода». Но позже с этого счета по решению суда городское МУП «Водоканал» взыскало 209 тыс. руб. долга за воду. Банк списал эти деньги по исполнительному листу.

«Двинская слобода» оспорила действия банка (дело № А05-13674/2017). Первая инстанция и апелляция управляющую компанию поддержали. Они исходили из того, что деньги на специальном счете — это деньги не компании, а собственников помещений в доме.

У этих средств специальное назначение. Это платежи граждан на капремонт. Списать деньги можно только по решению собственников. Закон о фонде содействия по реформированию ЖКХ[1] запрещает нецелевое расходование денег на таких счетах.

Банк не мог не знать о целевом характере счета, поэтому списание незаконно.

Однако кассация отменила решения первой инстанции и апелляции и отказала «Двинской слободе». В договоре между управляющей компанией и банком есть условие, что банк может списывать деньги без распоряжения клиента по решению суда. А убытков у заявителя не возникло.

В жалобе в ВС «Двинская слобода» просит оставить в силе решения первой инстанции и апелляции. Управляющая компания настаивает, что списывать средства банк не мог. Это нарушение п. 6 ст.

175 Жилищного кодекса: нельзя обращать взыскание на средства на спецсчете по обязательствам владельца счета.

Действия банка противоречат целям формирования фонда капремонта и причиняет убытки собственникам помещений МКД.

Жалобу компании на пересмотр передал судья Сергей Самуйлов. Заседание назначено на 20 мая.

Полный перечень дел, переданных на пересмотр с 8 по 12 апреля, см. в конце поста здесь.

[1] Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Плата за капремонт НЕ ЯВЛЯЕТСЯ обязательной — КС Цитадель

Уже не первый год на просторах интернета, а в особенности в социальных сетях, распространяется и бурно обсуждается одно из величайших заблуждений о том, что плата за капремонт не является обязательной. Процитирую распространяемый текст с сохранением орфографии и пунктуации:

Определение Верховного суда от 04.06.2014 года за № А-57-АПГ14-2 плата за капитальный ремонт для собственников жилья НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, это фонд, а фонд собирается из добровольных Пожертвований Далее, Конституция РФ Не предусматривает платы за НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ УСЛУГИ.

Итак. Данное заявление МИФ. Ежемесячный взнос собственника помещения на капитальный ремонт обязателен. Давайте разложим данный текст на составляющие.

Этап № 1 развеивания мифа о том, что Плата за капремонт НЕ ЯВЛЯЕТСЯ обязательной “Определение ВС РФ”

Обращаемся к озвученному Определению Верховного суда РФ 04.06.2014 года за № А-57-АПГ14-2. Действительно такое определение существует, однако прежде чем делать какие то выводы автору строк, это определение надо было после прочтения осмыслить и более того не выдергивать фразы из контекста. Представляем упомянутое Определение ВС РФ вашему вниманию:

Как мы видим Определением ВС РФ было отказано в удовлетворении жалобы гражданину Безуглому Н.В.

о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Закона Белгородской области от 31 января 2013 года «О создании системы финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Белгородской области» по апелляционной жалобе Безуглого Н.В. на решение Белгородского областного суда от 10 февраля 2014 года.

Верховный суд РФ сделал вывод, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, областной суд исходил из того, что оспариваемый закон принят субъектом РФ в пределах предоставленных ему полномочий в развитие положений ст.

167 Жилищного Кодекса РФ и направлен на регулирование создания и деятельности регионального оператора.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемый закон не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не устанавливается обязанность собственников помещений многоквартирных домов по уплате взносов на капительный ремонт.

Другими словами оспариваемый Безугловым Н.В. закон не устанавливал обязанность собственников помещений по уплате взносов на капитальный ремонт.

Принятие этого закона было направлено не на возложение каких-либо обязанностей на собственников помещений, а на регулирование создания и деятельности регионального оператора.

И уж тем более Верховный суд РФ в своем определении не делал выводов о том, что в общем смысле плата за капремонт не является обязательной.

Этап № 2 развеивания мифа о том, что Плата за капремонт НЕ ЯВЛЯЕТСЯ обязательной “Фонд – добровольные пожертвования”

Действительно, одной из форм некоммерческих объединений, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.

1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Но, обращаясь к ч.

4 названной статьи мы видим, что законодателем предусмотрено создание отдельных фондов, коим и является Фонд капитального ремонта, деятельность и правовое положение которого регулируется уже не Законом о некоммерческих организациях, а главой 17 Жилищного кодекса РФ. Данная глава устанавливает особый порядок использования региональным оператором денежных средств, а также ряд ограничений, не предусмотренных Законом О некоммерческих организациях.

Обязанность по уплате взносов на капремонт установлена частью 1 статьи 169 ЖК РФ. То есть добровольность взносов законом не предусмотрена.

Дополнительно стоит отметить, что Постановлением от 12 апреля 2016 года № 10-П Конституционный Суд РФ в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы РФ дал оценку конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации. Все оспариваемые нормы были признаны не противоречащими Конституции РФ.

Конституционный суд признал законными взносы на капремонт — новости Право.ру

Конституционный суд РФ признал законными взносы на капитальный ремонт в так называемый «общий котел», однако подчеркнул, что очередность проведения ремонта должна устанавливаться на основе объективного состояния домов и может быть оспорена жильцами в суде, сообщает пресс-служба КС.

Таким образом суд отклонил жалобу депутатов Госдумы от КПРФ и «Справедливой России» на поправки к Жилищному кодексу 2012 года, которыми всех собственников помещений в многоквартирных домах обязали ежемесячно вносить платежи на капитальный ремонт.

Авторы жалобы сочли такие взносы дополнительным и неправомерно установленным налогом. Кроме того, они оспаривали ч. 4 ст. 179 ЖК РФ, разрешающую использовать деньги, уплаченные собственниками квартир в одних домах для капремонта других.

Недовольство парламентарием было вызвано и нормой об «общем котле», которая, по их мнению, позволяет оператору произвольно распоряжаться перечисленными средствами.

КС отметил, что право собственности на жилые помещения налагает обязанность заботиться о сохранности общего имущества многоквартирного дома.

Взносы на капремонт, отмечается в постановлении, не являются налогом, поскольку собранные средства должны расходоваться исключительно целевым образом.

Если жильцы многоквартирного дома в установленный срок не захотели самостоятельно провести ремонт, за них это вправе сделать муниципалитет, установив сбор взносов на эти цели, подчеркнул КС.

Система «общего котла» также признана судом конституционной: она позволяет быстро накопить средства для срочного проведения работ в аварийных зданиях. При этом в КС отметили, что очередность капремонта должна определяться на основе состояния домов и может быть оспорена в судебном порядке.

В то же время местные власти обязаны надлежащим образом проинформировать собственников о вариантах финансирования капремонта (вносить деньги на спецсчет только на ремонт своего дома или перечислять их региональному оператору в «общий котел»).

Если суд установит несоблюдение этого требования, то жильцы вправе досрочно изменить порядок распределения средств.

«Прекращение деятельности конкретного регионального оператора не освобождает власти от обязательств перед гражданами. Законодатель должен установить механизм, обеспечивающий непрерывность их исполнения. Кроме того, должна быть гарантирована прозрачность реализации региональных программ капитального ремонта», – подчеркнули конституционные судьи.

ЖКХ
Госдума РФ
Конституционный суд РФ

Взносы на капремонт можно не платить

Новые права и обязанности граждан регулируются федеральными и региональными законами. Однако не всегда со стороны населения исходит одобрение введенных норм и актов. Ввиду этого жители изыскивают возможности опротестовать положения.

Аналогичные споры возникли вокруг ФЗ №271, на основании которого собственники квартиры каждый месяц должны оплачивать квитанции по капитальному ремонту МКД.

После ряда разбирательств по делу, Постановление Верховного Суда о капремонте окончательно поставило точку в данных разногласиях.

Куда должны идти средства, собранные на капремонт.

Законодательное регулирование

Примечательно, что деньги за капитальный ремонт не означают оплату услуг по его проведению. Средства, поступившие от физического лица на счет оператора, после зачисления передаются третьей стороне. При этом в отношении взносов по данной статье расходов в ЖК России (с изменениями от 2020 года) установлен отдельный порядок по их распоряжению.

Действующие законы

Прежде чем разбирать Постановление ВС РФ, необходимо рассмотреть законы, которые отвечают на вопрос – плата за капремонт не является обязательной по решению Верховного Суда?

В действующих нормативно-правовых актах фигурируют следующие аспекты:

Сумма взносов, перечисляемых в Фонд капитального ремонта или на отдельный счет МКД, рассчитывается на основании площади жилой недвижимости – ст. №158 ЖК России.
Арендаторы муниципальных помещений не должны перечислять средства по данной статье расходов. Такая обязанность возложена на собственников квартир – ст. №154 ЖК РФ.
Если земельный надел изымается у МКД для нужд региона или Федерации, то деньги, собранные с владельцев многоквартирного дома, подлежат возврату в полном объеме. При этом если собственник недвижимости меняется, то настоящий хозяин получает средства и за прошлого жильца – ст. №174 ЖК России.
На законодательном уровне установлены лимиты по использованию денег из Фонда, которые ранее были сформированы за счет средств владельцев недвижимости. Платежи допускается перечислять только по определенному списку услуг, проводимые для осуществления капитального ремонта, закрытия кредитных договоров, открытых для выполнения работ – ст. №174 ч. №1.
В ст. №179 ЖК России также указано, что при инициации судопроизводства в адрес Регионального оператора, не допускается наложение ареста на средства, полученные от владельцев недвижимости в качестве взносов по капремонту.
Если Фонд в субъекте признается банкротом, то все деньги, полученные от собственников квартир МКД, не могут включаться в массу для выставления на торги – ст. №179 ч. №5 ЖК России.

Посмотрите видео: «Решение Конституционного суда о законности взимания платы за капитальный ремонт.»

Таким образом, средства, перечисляемые в Фонд, не являются внесением платы за ремонт. Данные взносы преобразуются в платеж только при наступлении обстоятельств, в рамках которого производится капремонт.

Законность взносов на капремонт – платить или нет

Собственники квартир интересуются у юристов – обязательны ли платежи за капитальный ремонт. По решению Верховного Суда, которое опирается на ФЗ №7 (с актуальными правками и дополнениями 2020 года), а также ряд других правовых актов, отмечает, что эти взносы вменяются всем владельцам жилья. Исключениями являются лица, обладающие соответствующими преференциями.

О законности уплаты средств в Фонды указывает ФЗ №7 в статье №7 касательно некоммерческих организаций:

ч. №1 прописывает определение Регионального оператора;
ч. №4 устанавливает обязанности по выплате взносов, размер которых фиксируется муниципальными и/или федеральными властями.

При этом ещё ряд правовых положений указывают на несение расходов по капитальному ремонту. Например, статья №169 ЖК России содержит, что взносы – прямой долг, при котором собственники каждый месяц должны оплачивать квитанции.

Соответственно, о добровольности в данном контексте нет ни слова. Однако жильцы многоквартирного дома вправе выбирать порядок сбора денег – на счет у регионального оператора или открыть отдельный л/с МКД.