Неуплата алиментов — достаточно распространенное явление. Обе стороны, и алиментополучателя, и неплательщика, наверняка интересует вопрос о мерах принуждения, применяемых в отношении последнего. В частности, могут ли забрать квартиру за долги по алиментам?
Могут ли забрать квартиру за долги по алиментам?
Вопросы взыскания алиментов регулируются статьей 113 Семейного кодекса РФ. В ряде случаев мужчина от выплат освобождается, но если он относительно здоров, трудоспособен и его отцовство доказано, уплата алиментов до совершеннолетия детей вменяется в обязанность.
Порядок начисления алиментов зависит от дохода ответственного лица (ст. 81 Кодекса):
На случай, если лицо свои обязанности по выплатам без каких-либо законных оснований игнорирует, Кодекс предусматривает следующие меры воздействия:
- штраф в размере 0,5% от суммы алиментной задолженности за каждый день просрочки;
- арест собственности с последующей его продажей на торгах с целью погашения задолженности.
К числу объектов, подлежащих аресту при злостном невыполнении должником своих обязательств, относится и жилье — квартира или дом. Но только при том условии, если сумма алиментного долга соизмерима с их стоимостью. Если задолженность существенно ниже, отбирать жилье не имеют права.
Единственное жилье
До недавнего времени изъятие единственного жилья у неплательщика алиментов законом не допускалось (Гражданский процессуальный кодекс, ст. 446). Сегодня готовятся к принятию поправки, позволяющие это делать. Объясняется это тем, что многие должники, не имея официального дохода, проживают в элитных особняках. Поправки касаются только дорогостоящего и относительно просторного жилья — площадью, не менее чем в 2 раза превышающей действующий в данном регионе норматив жилплощади на человека.
В различных административных единицах РФ этот параметр варьируется от 14 до 18 м2. В столице утверждено максимальное значение. Изъятие единственного жилья прописывается как крайняя мера, когда прочие способы погашения задолженности исключены: отсутствуют достаточный доход, автомобиль, банковские вклады и пр.
Предусматривается процедура, защищающая неплательщика от полной потери жилья:
- конфискованное жилье реализуется на торгах через Росимущество;
- из вырученных средств неплательщику выделяется сумма, достаточная для покупки наиболее дешевого жилья в данном регионе;
- при отсутствии факта покупки жилья в течение 3-х месяцев, жилье неплательщику предоставляет государство, а выделенные ему средства перечисляются в местный бюджет.
Долю в квартире
На часть квартиры (долевое участие в собственности) действие закона распространяется так же, как и на всю квартиру целиком. Если это единственное жилье, то конфисковать его до принятия упомянутых выше поправок не имеют права.
В остальных случаях могут наложить на долю арест (владельцу запрещается продавать ее, передавать и т.д.) либо изъять ее для реализации на торгах.Единственная оговорка: по закону положено предварительно отправить через нотариуса прочим дольщикам уведомление о продаже с предложением выкупить долю.
Если положительный ответ в течение месяца не поступит, право на часть собственности может быть реализовано на торгах через Росимущество.
Недвижимость, являющаяся средством постоянного заработка алиментщика
Накладывать арест на собственность, служащую источником дохода либо использующуюся для предпринимательской деятельности, закон запрещает. Гражданин-должник должен представить документы, подтверждающие использование квартиры для получения дохода, например, копию договора о найме жилья.
Как проводится арест недвижимого имущества за неуплату алиментов?
Арест имущества — это инструмент, способствующий выполнению решения суда о взыскании средств. Соответственно, правом на его применение располагают только судебные приставы.
Полностью процедура осуществляется в таком порядке:
- по факту игнорирования должником своих обязательств по выплате алиментов, его бывшая супруга подает иск в суд. Ходатайство о наложении ареста на собственность может подаваться совместно с иском либо в процессе рассмотрения дела в суде;
- если ходатайство не отклонено, оформляется исполнительный лист. При этом решение суда до сторон не доводится — во избежание передачи должником собственности иным лицам;
- судебный пристав составляет уведомление для должника, в котором приводит такую информацию: назначенный ежемесячный платеж и общая сумма долга, предупреждение об уголовной ответственности за неуплату алиментов и список принудительных мер разрешенных решением суда с целью взыскания средств. Документ направляется должнику. Истца также информируют о начале судебного производства. Помимо отсылки письменного уведомления, исполнители прибегают к устной беседе, с целью убедить неплательщика осуществлять свои финансовые обязательства добровольно. При этом также сообщаются сроки погашения задолженности и разъясняется возможная административная и уголовная ответственность;
- в рамках делопроизводства приставы осуществляют сбор сведений об имуществе ответчика. С этой целью отправляются запросы в различные ведомства, например, ГИБДД (по вопросу находящегося во владении автомобиля), Росреестр и банки;
- с момента официального уведомления неплательщику дают 5 дней на погашения долга. Также в течение этого времени он может подать исполнителям перечень имеющихся у него вещей, переданных на хранение третьими лицами и потому не подлежащих аресту, и нажитого в браке имущества, право собственности которое должник делит с нынешней супругой (указываются предметы, которые оговариваются в законах семейного права);
- если в течение отведенного времени долг не был погашен, предпринимается попытка взыскать его по месту работы;
- если ответчик официально не трудоустроен или его заработка для возмещения долга недостаточно, имущество арестовывают.
Арест может подразумевать:
- запрет на заключение сделок с имуществом;
- ограничение права пользования;
- реализацию с целью возмещения задолженности.
Собственность подвергают аресту поэтапно в таком порядке:
- движимое имущество (банковские вклады, ценные бумаги, автомобиль и другое);
- недвижимость.
То есть квартиру арестовывают в последнюю очередь. При этом действует правило: стоимость арестованной собственности, должна быть соизмеримой с суммой долга. Не допускается арест квартиры, если ответчик задолжал, к примеру, 50 тыс. руб.
Кроме перечисленных выше предметов собственности (находящиеся в совместном владении или принадлежащие третьим лицам) аресту не подлежат:
- жилье, являющееся для должника единственным пригодным помещением для проживания (до принятия поправок, о которых говорилось выше);
- земля, на которой стоит дом, выступающий в качестве единственного жилья;
- гардероб и прочие вещи индивидуального пользования, обычные предметы домашней обстановки и обихода (драгоценности и другие объекты роскоши к этой категории не относятся);
- предметы, необходимые для осуществления должником профессиональной деятельности, за исключением обладающих стоимостью свыше 100 минимальных зарплат;
- имущество, выступающее для неплательщика средством заработка, в том числе необходимое для ведения предпринимательской деятельности;
- продукты и деньги из расчета прожиточного минимума на самого должника и лиц, находящихся у него на иждивении;
- скот, пчелы, кролики и прочая живность, помещение и корма для их содержания;
- посевной материал;
- топливо, требующееся для приготовления пищи и обогрева;
- имущество, в котором должник нуждается по причине инвалидности, в том числе средство транспорта;
- знаки отличия и призы, врученные неплательщику в качестве награды.
Процедура ареста предполагает составление описи с указанием следующих данных:
- личные данные лиц — свидетелей ареста;
- список арестованных предметов собственности с полным описанием и указанием реквизитов документов на них;
- уровень ограничений и сроки действия ареста.
После ареста должнику предоставляют время на возврат долга. По истечении этого срока собственность реализуется на торгах, вырученные средства перечисляют алиментополучателю.
На сегодняшний день практикуется изъятие бытовой собственности, не относимой к предметам первой необходимости.
Как снять арест?
Арест на имущество снимается следующими способами:
- погашением задолженности с учетом начисленной за просрочку пени;
- подачей иска в отношении алиментополучателя. К этой мере прибегают, если претензия со стороны последнего была необоснованной — ответчик выполнил свои финансовые обязательства либо по каким-то причинам не должен был этого делать.
С иском гражданин-должник обращается в арбитражный суд (АПК РФ, ст. 327). Подавать иск или жалобу в отношении сотрудников службы приставов не имеет смысла.
Арест имущества — не единственная мера, допущенная законодательством в отношении неплательщика алиментов. Если она не возымеет действия, можно лишить должника родительских прав или привлечь его к административной (уголовной) ответственности. Взимателю алиментов рекомендуется не затягивать и обращаться в суд сразу, как только платеж будет просрочен.
Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52
Кабмин одобрил поправки в УК и КоАП РФ, касающиеся алиментов
27.05.2021
3522
Коллаж: Legal.Report
Правительство РФ на своем заседании одобрило пакет изменений в Уголовный кодекс РФ и КоАП РФ, уточняющий ответственность за уклонение или неполную уплату алиментов. Поправки позволят судам выносить однозначные решения по таким случаям и повысят оперативность взыскания алиментов с должников. Оба документа разработаны Минюстом РФ.
Поправками в ст.
157 УК РФ предусматривается, что уголовная ответственность для злостных неплательщиков будет наступать за неуплату алиментов «в размере, установленном решением суда или нотариально удостоверенным соглашением».
Поправки в ст. 5.35.1 КоАП РФ позволят обеспечить возможность привлечения к административной ответственности алиментщиков при частичной уплате ими алиментов на содержание детей и нетрудоспособных родителей.
В пояснительной записке отмечается, что органы дознания ФССП России сталкиваются с разным пониманием неуплаты алиментов в судебной инстанции и при прокурорском надзоре при применении мер, предусмотренных ст. 157 УК РФ.
Зачастую обязательства по выплате алиментов считаются выполненными, если перечислена сумма, размер которой значительно ниже установленного исполнительным документом. На практике по этой причине надзирающие органы нередко отменяют постановления о возбуждении уголовных дел.
В результате неплательщики уходят от ответственности.
Кроме того, Минюст проанализировал судебную практику и обратил внимание, что действующая на сегодняшний день редакция диспозиции ст. 5.35.1 КоАП РФ допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении требований о взыскании алиментов.
В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с незначительной уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением.
Изменения позволят судам выносить однозначные решения по таким случаям, повысят оперативность взыскания алиментов с должников, сообщил председатель правительства РФ Михаил Мишустин на заседании кабмина.
Ранее Пленум Верховного суда РФ в постановлении о судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой алиментов, разъяснил, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.
Положительные последствия закона об изъятии у задолжавших граждан единственной жилплощади
Недавно Минюст предложил изымать единственную жилплощадь у граждан с большими задолженностями. Инициатива вызвала всплеск негодований в прессе и социальных сетях…
Эксперты назвали законопроект «людоедским», противники в депутатских рядах уверяют, что в регионах увеличится количество бомжей, а активисты, как обычно, собирают подписи против предстоящих изменений. Но если посмотреть на документ непредвзятым взглядом, окажется, что в новом законе больше плюсов, чем минусов. По мнению адвоката Олега Сухова, у законопроекта есть пять основных преимуществ.
Более справедливое отношение к взыскателям
В основном законопроект Минюста преследует именно эту цель – не выселить половину населения страны из жилья в интересах банкиров (как трактуют документ популисты), а наладить социальную справедливость. Звучит пафосно, но это действительно так.
Пятью годами ранее Конституционный суд России обратил внимание властей на то, что существует очевидный дисбаланс прав должника и взыскателя в пользу первого. Согласно действующему законодательству, у злостного неплательщика нельзя изымать единственное жильё, даже если это элитный дом на Рублевском шоссе или вилла в Сочи.
Должники отлично об этом знают и часто используют лазейку в своих интересах. В судебной практике было много случаев, когда граждане намеренно вкладывают все свои накопления в один объект недвижимости, тем самым избегая взыскания. В этом случае кредитор практически бессилен и не может вернуть свои деньги.
Максимум, что можно сделать в такой ситуации – добиться ареста имущества, тогда владелец не сможет распоряжаться им до погашения задолженностей. К тому же, срок выплаты при этом абсолютно не ограничен. Граждане могут годами проживать в арестованном жилье и даже вместе с обязательствами передать его по наследству.
Взыскателям остаётся только ждать, когда должник соизволит выплатить долг или обзаведётся другой недвижимостью. То есть в этом случае получается, что перед законом все равны, но некоторые равнее.
От уклонения от уплаты задолженностей страдают не только коммунальные службы и банки, но и обычные россияне – одолжив друзьям приличную сумму, они не могут вернуть её. Это же касается детей, родители которых годами не платят алименты. Жертвы ДТП вынуждены самостоятельно оплачивать свое лечение, потому что у виноватого есть только единственное жильё, которое по закону нельзя изымать.
Новый закон устранит эту несправедливость. Если у должника не будет источников дохода и другого имущества, но его квартира будет в два раза больше по площади, чем предполагает государственная норма, её продадут с аукциона.
Часть полученных средств пустят на погашение долгов, а остаток вернут владельцу, чтобы он приобреё более скромное жильё. Таким образом, взыскатель вернёт свои деньги, а злостный неплательщик получит необходимый минимум жилплощади.
То есть закон учитывает интересы обеих сторон и не оставит граждан без крыши над головой.
Будет меньше задолженностей по алиментам
По информации властей, в 2016 году порядка 940 тыс. российских граждан не предоставили своим детям и нетрудоспособным родителям средства, положенные на содержание. Всего россияне задолжали по алиментам более 128 миллиардов рублей.
Были попытки оказать влияние на должников, запрещая им выезжать за границу, арестовывая недвижимое имущество, лишая водительских прав, объявляя в розыск и даже лишая свободы. Эти жёсткие меры практически не отразились на объёме выплат. Выводы напрашиваются сами собой. С рядового неплательщика алиментов нечего взять.
Многие из них неофициально устраиваются на работу, заблаговременно закрывают счета и продают имущество. В собственности остаётся только последнее жильё, которое по закону неприкосновенно. Должника не пугает отсутствие прав или невозможность отдыхать за рубежом, и уж тем более общественные работы.
Чтобы убедиться в этом, достаточно посмотреть региональные новости: после развода отцы готовы годами мести улицы, чтобы не платить алименты на содержание детей. Но если человек почувствует угрозу переезда из огромного особняка в «однокомнатку» на окраине или даже в общежитие, его поведение может в корне измениться.
Адвокат Олег Сухов уверен, что в этой ситуации половина злостных неплательщиков как минимум начнёт выплачивать долг ещё до начала судебного процесса.
Граждане будут регулярно платить за коммунальные услуги
Ситуация с оплатой услуг ЖКХ в России гораздо хуже, чем с алиментами. По данным на конец прошлого года, суммарная задолженность граждан за коммунальные услуги составляла 275 миллионов рублей. Каждый десятый россиянин – злостный неплательщик.
Вопреки распространенному мнению в списке должников редко значатся инвалиды, пенсионеры и многодетные. Обычно у таких граждан есть субсидии, которые отбирают за неуплату.
По данным коллекторов и управляющих компаний, большинство должников – это либо безработные и алкоголики с большой жилплощадью, либо обычные граждане, забывающие вовремя оплачивать услуги ЖКХ или не делающие этого осознанно.
К примеру, собственник «пятикомнатки» в Новосибирске с 2009 года принципиально игнорировал счета за коммунальные услуги. В результате его долг превысил 1 миллион рублей. Нести ответственность за таких людей приходится не коммунальщикам и государству, а другим гражданам.
Из-за этого поднимают тарифы, ограничивают подачу ресурсов, чаще случаются аварии в домовых сетях, потому что не хватает денег для проведения ремонтных работ. Когда нововведения вступят в силу, у гражданина будет выбор: вовремя платить за обслуживание своей дорогой недвижимости или переехать в жильё, которое соответствует его достатку. Таким образом, повлиять на злостных неплательщиков будет куда проще.
Уменьшится процент невозврата кредитов, и, как следствие, снизится кредитная ставка
Здесь все просто: если граждане почувствуют риск утратить свою жилплощадь из-за непогашенного кредита, они будут более трезво оценивать свои силы. Перестанут брать займы люди, которые не собираются их отдавать, также будет меньше просроченных платежей.
Если объём «плохих» долгов уменьшится, то банки смогут изменить кредитную политику и снизить ставку, в которую всегда заложены риски невозврата кредитного займа. Поэтому чем хуже дисциплина граждан, оформляющих кредит, тем выше процентная ставка, и наоборот.
Дел о банкротстве физических лиц станет меньше
Чтобы избавиться от ненавистных кредиторов, недобросовестные заёмщики часто объявляют себя банкротами. Чуть больше года назад в России вступил в силу закон, благодаря которому граждане могут легально списать долги. С тех пор количество желающих объявить себя банкротами превысило 35 тыс.
человек. Среди юридических лиц аналогичный показатель в три раза меньше. Граждане знают, что единственное жильё в счёт долгов изымать нельзя, поэтому оставляют шикарные квартиры и особняки и расстаются с другим имуществом. Если примут новый закон, должники лишаться одной из излюбленных лазеек.
Суть нового закона об оставлении за должником прожиточного минимума
Замечательная новость для должников. В Государственную Думу внесен проект закона, которым предлагается защита от списания банками и взыскания судебными приставами долгов, в случаях если у должников не остается средств на существование, то есть сохранения за ним прожиточного минимума (далее – ПМ).
Перспективы данного закона
В госдуме на несколько последних лет уже рассматривалось несколько аналогичных проектов, но все они, так и не были приняты депутатами. Объясняется это и тем, что инициаторами данной идеи были депутаты не главенствующей на сегодняшний день партии.
Поэтому, скорее всего в ближайшие месяцы мы увидим принятие законопроекта № 1109997-7 от 11.02.
2021 года «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для существования должника- гражданина и лиц, находящихся на его иждивении».
Прожиточный минимум — это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина
Суть законопроекта об оставлении должнику прожиточного минимума
В 1 чтении законопроект вносит поправки в статью 446 ГПК РФ и уточняет порядок сохранения и неприкосновенности минимального дохода, как для должника, так и для его иждивенцев.
Официальная часть доходов гражданина-должника будет сохранена за ним при любой сумме задолженности. Ни приставы, ни банки не смогут удерживать эту неприкосновенную сумму. Кроме того, ПМ нельзя будет взыскать на основании судебных приказов, Решений судов или исполнительных надписей кредитных договорах.
Данный закон будет предусматривать точный способ сохранения за должником прожиточного минимума.
Для его применения человеку будет необходимо письменно обратиться к приставу о сохранении ПМ и в этом заявлении указать конкретный банковский счет, на который приходит его доход.
После этого, на этом счете каждый месяц будет бронироваться за должником часть денежных средств, в размере прожиточного минимума.
Например, это может быть зарплатный счет должника, расчетный счет индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина.
Размер гарантированной оставляемой суммы будет определяться, исходя из ПМ, установленного в том регионе, где проживает заёмщик. В каждом субъекте РФ установлен свой размер прожиточного минимума, а в среднем по России на сегодня он составляет 12 500 рублей.
| Период, за который исчислена величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации | Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации (в руб.) | Нормативный акт, установивший величину прожиточного минимума | ||
| на душу населения | для трудоспособного населения | для пенсионеров | для детей | |
| на 2021 год | 11 653 | 12 702 | 10 022 | 11 303 |
Алименты на детей в 2021 году
Вопрос алиментов на детей регулируется ст. 80–88 Семейного кодекса (СК) РФ.
Одно из главных требований закона — обеспечивать детей должны оба родителя, даже если они в разводе (или вовсе не заключали брак) и не проживают вместе.
Алименты — дело не добровольное, а закрепленное законом. Взрослые могут или самостоятельно договориться о сумме алиментов, или решить вопрос в суде.
В 2021 году по алиментным выплатам в России будут действовать прежние принципы, однако изменится минимальный размер алиментов (вследствие удорожания жизни). Возможно, в ближайшем будущем введут алиментные выплаты от государства и сделают более строгой ответственность для уклонистов.
Проблема невыплаты алиментов на ребенка – все так же больная тема для российских семей. Оценить масштаб бедствия можно, взглянув на общую сумму алиментной задолженности за 2019 год: неплательщики должны были своим детям 152 млрд руб.
Частично или полностью не хотели платить 806 тысяч человек. Размер недополученных алиментов за 2020 год еще не посчитан.
Ежегодно вносятся законодательные инициативы, чтобы уменьшить масштаб проблемы, но принимаются они не так быстро, как хотелось бы.
Минимальный размер алиментов в 2021 году
Алиментные выплаты присуждаются в виде части от дохода второго родителя или в форме твердой денежной суммы (ТДС).
В первом случае они составляют процент от зарплаты или иного дохода (пособия по безработице, пенсии и т.д.), во втором — долю от прожиточного минимума (ПМ) на ребенка в регионе.
В 2021 году минимальная зарплата и детский ПМ изменятся по сравнению с 2020. Значит, минимальный размер алиментов поменяется.
Для расчета минимально возможных алиментов важны такие величины:
- Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) по России. Если считать по новой методике (см. законопроект № 1027748-7, принятый Госдумой 16 декабря 2020 года в третьем чтении), то с 01.01.2021 он составит 12792 руб.
- Подоходный налог в РФ (НДФЛ) — 13%. Его вычитают из дохода перед расчетом алиментов. С пособия по безработице не взимается.
- Минимальное пособие по безработице на 2021 год еще не определено, в 2020 его размер составлял 1500 руб.
- Прожиточный минимум (ПМ) на ребенка в регионе. Раньше менялся четырежды в год, алименты в ТДС индексировались. Согласно законопроекту № 1027748-7, с 2021 года ПМ будет изменяться раз в год. Предположительно, в среднем по России ПМ на ребенка составит 11423 руб., но в каждом регионе будет свой.
В таблице ниже указан минимальный размер алиментов в процентах от дохода или в ТДС в 2021 году:
| От официального заработка (при МРОТ 12792 руб. с 01.01.2021) | 25% — на 1-го ребенка | (12792 – 13%) / 4 = 2782,26 |
| 33,3% — на 2-х детей | (12792 – 13%) / 3 = 3709,68 | |
| 50% — на 3-х и более детей | (12792 – 13%) / 2 = 5564,52 | |
| От пособия по безработице (при его минимальном размере 1500 руб.) | 25% — на 1-го ребенка | 1500 × 0,25 = 375,00 |
| 33,3% — на 2-х детей | 1500 × 0,333 = 499,50 | |
| 50% — на 3-х и более детей | 1500 × 0,50 = 750,00 | |
| В твердой денежной сумме (ТДС) | 50% от действующего детского ПМ в регионе — на каждого ребенка | 11423 × 0,5 = 5711,50 |
В России минимальный размер алиментов законодательно не установлен. Все указанные выше цифры могут быть откорректированы (в том числе уменьшены) по решению суда. При этом есть и другая проблема: многие алиментщики скрывают истинные доходы, чтобы платить на детей как можно меньше.
В Госдуму неоднократно вносились законопроекты с предложениями привязать минимальные алименты к какой-то определенной сумме. Например, к региональному детскому ПМ — и это было бы справедливо.
Однако Госдума эти инициативы пока не поддержала. На данный момент минимальный размер алиментов не регулируется на госуровне.
Есть надежда, что к этому вопросу еще вернутся в 2021 году.
Алименты от государства в 2021 году — свежие новости
Задолженности неплательщиков алиментов колоссальные. Дети, одна из наиболее уязвимых категорий населения, недополучают деньги. Основной груз ответственности и затрат ложится на родителя, проживающего с ребенком.
Поэтому идея ввести алименты от государства очень популярна. Однако до конца 2020 года она так и не нашла воплощения, хотя законопроекты на эту тему неоднократно вносились в Госдуму.
Их цель — защитить детей, если взыскать деньги со второго родителя невозможно. По разным причинам законопроекты отклонялись.
Возможно, в 2021 году дело сдвинется с мертвой точки. Президент России Владимир Путин поручил Правительству разработать предложения, которые касались бы адресной соцподдержки детей
Не содержишь ребёнка — сиди в тюрьме. Власти взялись за должников по алиментам
Этот год уже можно назвать годом борьбы с уклонистами от уплаты алиментов. Приставы разрабатывают новые способы поиска должников, а Госдума — варианты наказания.
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности занялась вопросом уголовной ответственности за неполную уплату алиментов.
Шумиха вокруг алиментов началась не просто так, а с подачи президента, который заострил внимание на проблеме.
Плати деньги. miass. u74.ru
Крайняя мера наказания за неуплату алиментов — уголовная ответственность по статье 157 УК РФ.
Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, —наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
На деле до уголовной ответственности часто не доходит, потому что в законе есть лазейка. Если родитель время от времени перечисляет на содержание ребёнка хоть какую-то сумму, например, 1 000 рублей раз в месяц, то его не привлечь к уголовной ответственности.
Так, в Алтайском крае было отменено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении должника по алиментам, потому что тот выплатил ребёнку 1 500 рублей. Общая сумма долга при этом была 302 000 рублей.
Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев говорит:
Подготовлены поправки в УК, а также КоАП, которые не позволят гражданам избегать ответственности за неуплату алиментов по формальным причинам: в случае выплаты ими каких-то мизерных сумм.
Напомню, сегодня существует двухступенчатая система привлечения к ответственности за неуплату алиментов. В первый раз человека привлекают к административной ответственности.
Если же он продолжает уклоняться, то наступает уже уголовная ответственность
Верховный суд тоже придерживается позиции, что частичная уплата алиментов без уважительной причины не освобождает от административной и уголовной ответственности. Избавиться от уплаты алиментов можно только по объективным причинам — болезнь, задержка зарплаты, призыв в армию.
Судебные приставы тоже взялись за должников по алиментам — они просят доступ к сведениям о перемещении граждан, подключение к камерам уличного наблюдения.
Пока приставы ищут должников, а суды занимаются решением вопроса о привлечении к уголовной ответственности, бюджет будет выплачивать маме деньги на содержание ребёнка. С 1 июля вводится новое пособие на детей 8-17 лет, воспитывающегося одиноким родителем.
Частичная уплата алиментов может перестать трактоваться как исполнение алиментных обязательств
Правительство внесло в Думу проекты поправок в КоАП и УК РФ, направленные на совершенствование механизма привлечения к ответственности недобросовестных должников.
Изменения в КоАП
В пояснительной записке к законопроекту № 1183583-7 отмечается, что анализ судебной практики показывает, что действующая диспозиция ст. 5.35.1 КоАП допускает неоднозначную квалификацию действий должников при неисполнении (частичном исполнении) требований о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей.
Так, в одних случаях суды придерживаются позиции о том, что нормы данной статьи КоАП предполагают полную неуплату нарушителем присужденных ко взысканию алиментов в течение двух и более месяцев, а при частичной выплате состав правонарушения в действиях должников отсутствует.
В других – суды считают, что неуплата алиментов в размере, определенном судом, образует состав правонарушения по ст. 5.35.
1 КоАП, поскольку Семейным кодексом РФ закреплена безусловная обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей, и иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, и ставило под сомнение обязательность судебного решения как акта правосудия.
«В большинстве случаев решение судьи о прекращении дела об административном правонарушении связано с частичной (незначительной) уплатой должником алиментов, несоизмеримой с ежемесячным размером выплат, установленных решением суда или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов», – указано в пояснительной записке.
В связи с этим в ч. 1 и 2 ст. 5.35.
1 КоАП предлагается внести дополнение о том, что административная ответственность предусмотрена за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет, или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Поправки в Уголовный кодекс
Корреспондирующие изменения предлагается внести в ст. 157 УК РФ (законопроект № 1183608-7).
В пояснительной записке отмечается, что при применении мер, предусмотренных ст. 157 УК, органы дознания ФССП России сталкиваются с разным пониманием неуплаты алиментов в судебной инстанции и при прокурорском надзоре.
В частности, данной нормой установлена уголовная ответственность за неуплату алиментов без уважительных причин, если деяние совершено неоднократно. При этом под неоднократностью понимается неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние ранее.
Правительство обратило внимание, что на сегодня имеются случаи, когда частичная уплата должниками в меньшем размере, чем установлено исполнительным документом, зачастую трактуется прокурорами как исполнение алиментных обязательств.
Таким образом, п. 1 и 2 ст.
157 предлагается дополнить, указав, что неуплатой родителем (совершеннолетними трудоспособными детьми), подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей (нетрудоспособных родителей), если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Кроме того, предложено дополнить ст. 157 УК положением о том, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если полностью погасило задолженность по алиментным выплатам в порядке, установленном законодательством.
По мнению авторов поправок, их принятие поможет усовершенствовать механизм привлечения к административной и уголовной ответственности лиц, обязанных уплачивать алименты, обеспечить защиту прав и законных интересов детей и нетрудоспособных родителей, повысить оперативность и качество принудительного исполнения судебных актов, а также актов госорганов и других лиц и исключить злоупотребления со стороны недобросовестных должников.
Эксперты оценили практическую значимость предложенных изменений
По мнению председателя МКА «Каденова и партнеры» Зульфии Атахановой, получить судебный приказ, решение суда или подписать нотариальное соглашение об алиментах – это не гарантия исполнения алиментных обязательств: самое сложное – получать деньги в полном объеме и ежемесячно.
«Твердо уверена – такие уточнения по размерам алиментов позволят исключить в принципе злоупотребления со стороны плательщиков должников, – подчеркнула она в комментарии «АГ».
– Так называемое частичное исполнение требований уйдет в прошлое, и количество прекращенных административных дел или отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел значительно уменьшится. Уже не удастся оплатить мизер и уйти от ответственности».
Увеличение штрафов, по мнению эксперта, – недостаточная мера для дисциплинирования плательщиков, особенно применительно к плательщикам среднего класса или с более высоким уровнем доходов: им проще заплатить «смешные» штрафы в размере 20 тыс. руб.
«Считаю, что необходимо подумать о механизме господдержки – к примеру, в размере одного МРОТ, – на содержание несовершеннолетних, а с плательщиков алиментов они будут удерживаться с доходов или пенсионных накоплений. В целом – минимизировать действия родителя, с которым ребенок проживает, на получение этих алиментов.
Очереди в ФССП и качество работы, особенно скорость, оставляют желать лучшего. Очень жду, когда ФССП перейдет на электронный документооборот как с госорганами, так и с гражданами», – отметила Зульфия Атаханова.
«Поправки в законы, меняющие ситуацию, когда должника нельзя наказать за неуплату алиментов, если он “платит хоть что-то”, – это прекрасно! – считает юрист по семейному праву Лариса Феттер. – Многие платежеспособные должники буквально издеваются над получателями, переводя по несколько рублей в месяц, и формально на сегодня не подлежат привлечению к ответственности».
При этом, по мнению эксперта, для реального улучшения ситуации должно поменяться общественное мнение об алиментах: «Уклонение от их уплаты должно стать настолько же презираемо, как педофилия, а подход “не надо мне алиментов, я все могу сама” – считаться нарушающим интересы ребенка». Только при таком комплексном подходе –строгих и имеющих механизм реализации законах и общественном порицании неплательщиков – есть шанс избежать катастрофы с долгами по алиментам, которые превышают долги по всем видам кредитов, подчеркнула Лариса Феттер.
Отвечая на вопрос о том, помогут ли предложенные административно-уголовные меры решению проблемы роста задолженности по алиментам, адвокат АП г. Москвы, к.ю.н.
, медиатор, партнер, руководитель практики семейного права BGP Litigation Виктория Дергунова отметила, что, как показывает практика, факт ужесточения наказания и мер ответственности за неуплату алиментов не стимулирует должника к погашению задолженности: значительная часть должников даже после применения мер административной ответственности не спешит исполнять алиментные обязательства, хотя в дальнейшем могут быть привлечены уже к уголовной ответственности. «Задолженность по выплате алиментов достигла существенных размеров (по итогам прошлого года – 156 млрд руб.), при этом в 2020 г. только 6,5% исполнительных производств о взыскании алиментных платежей были исполнены должниками добровольно, в то время как пятая часть всех должников не планирует исполнять алиментные обязательства даже в случае привлечения к уголовной ответственности», – пояснила она.
В настоящее время, добавила Виктория Дергунова, частичная неуплата алиментов не является основанием для привлечения должника к административной ответственности, в связи с чем нередко должники умышленно направляют небольшие суммы в счет частичного исполнения алиментных обязательств.
Частичная невыплата алиментов не служит основанием для привлечения к административной или уголовной ответственности, в связи с чем должна быть установлена умышленная форма вины, которая устанавливается в каждом отдельном случае в зависимости от фактических обстоятельств, считает эксперт: должник при наличии доходов имеет объективную возможность исполнять алиментные обязательства в полном объеме, однако ввиду действий должника исполнение алиментных обязательств происходит лишь частично. Доказательствами умышленной частичной уплаты алиментов могут стать несоответствие трат и декларируемого расхода, явным образом незначительные суммы, а также исполнение обязательства посредством принудительного обращения взыскания на имущество должника и пр.
В то же время, по мнению эксперта, должно быть также установлено наличие или отсутствие уважительных причин, по которым должник объективно не смог исполнить алиментное обязательство.
«Перечень уважительных причин должен быть открытым и устанавливаться отдельно в каждом конкретном случае, исходя из фактических обстоятельств дела.
Уважительные причины неуплаты алиментов соответствуют актуальной судебной практике: болезнь (нетрудоспособность) плательщика, неуплата по вине других лиц – в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком алиментных сумм, – вследствие обстоятельств непреодолимой силы и др. Кроме того, вышеназванные уважительные причины сходны с Методическими рекомендациями ФССП по выявлению и расследованию преступлений, предусмотренных ст. 157 УК», – подчеркнула Виктория Дергунова.
Чтобы решить указанные проблемы, считает эксперт, должны эффективно применяться существующие меры реагирования на недобросовестные действия должника, например ограничение в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством: «Эффективным может оказаться ограничение иных имущественных прав должников, помимо существующих в законодательстве, – например, контроль движения денежных средств на счетах и вкладах, совершаемых сделок с имуществом, передвижения, осуществления трудовой и предпринимательской деятельности, сдачи отчетностей и уплаты налогов и сборов и т.д.».
По ее мнению, стоит подумать о введении ограничений по аналогии с существующими в отношении физлиц, признаваемых банкротами: невозможность выступать поручителем; запрет на покупку, продажу долговых расписок, векселей, акций и других ценных бумаг, регистрировать ИП в течение определенного срока; препятствия в свободном перемещении. «Наличие большого долга по алиментам должно препятствовать получению должником кредитов, взятых не на погашение такой задолженности», – заметила Виктория Дергунова.
Более того, добавила она, в настоящее время Россия не является участницей целого ряда международных договоров по вопросам взыскания алиментов, что отрицательным образом влияет на возможность принудительного исполнения решения суда иностранного государства о взыскании алиментов на территории РФ, и наоборот. «Оправданным также представляется создание государственного алиментного фонда, который позволит осуществлять выплаты ребенку за счет государства, а в дальнейшем взыскивать уже государству с должника погашенную за него задолженность в порядке регресса», – резюмировала эксперт.
Закон об изъятии жилья за долги могут опробовать на алиментщиках — новости Право.ру
Министерство юстиции доработает резонансный законопроект о снятии запрета на изъятие единственного жилья у должников. Не исключено, что его действие сперва коснется злостных алиментщиков.
Замглавы департамента экономического законодательства Минюста Денис Новак в ходе «нулевого чтения» поправок рассказал, что ведомство уже получило порядка 1000 отзывов граждан.
«Наряду с эмоциональными есть и вполне разумные предложения, многие из которых мы, конечно же, учтем. Поэтому говорить, что это какая-то окончательная версия, это вовсе не так», – цитирует его «РИА Новости».
Он добавил, что пилотный проект может коснуться уклонителей от уплаты алиментов.
Также Новак отметил необходимость учитывать само жилье, на которое предлагается обратить взыскание: в Минюсте считают, что чем роскошнее и дороже оно будет, тем меньше будет процент долга, за который его изымают.
Сейчас же суды применяют постановление КС «без всякого закона, без всяких гарантий: просто по минимальному продают долю, уплотняют, подселяют к семье чужого человека», а в силу принятых недавно поправок позиция КС имеет по сути силу закона – и, следовательно, есть риск, что норму будут применять так, как «видят» (см. «Путин подписал закон о новом формате постановлений КС»).
Об инициативе Минюста стало известно в начале месяца: ее реализация подразумевает возможность обращения взыскания на единственное жилье должника, если его площадь вдвое превышает установленные нормативы, а другого имущества у гражданина нет. Согласно Жилищному кодексу, норма жилой площади в разных городах России может варьироваться от 14 до 18 кв. м на человека.
Пока действует запрет на изъятие у должника единственной пригодной для проживания недвижимости, а исключение касается лишь ипотечного жилья. Однако еще в 2012 году Конституционный суд постановил установить пределы исполнительского иммунитета для недвижимости, нарушающей права кредиторов (см.
«Иммунитет на жилье должника ограничат в пользу взыскателей – решение КС»), что и сделали чиновники.
Авторы поправок объясняли, что они коснутся лишь тех должников, чьи жилищные условия «явно превышают» их разумные потребности. Документ не предполагает введения какого-либо «уплотнения» – то есть речь не идет о создании коммуналок или отчуждении доли для «подселения» в нее других лиц. В ФССП законопроект поддерживают.
Адвокат и бывший детский омбудсмен Павел Астахов, напротив, назвал его «очень спорным», поскольку он может «сделать бомжами тех, у кого и так нет средств». Юристы, в свою очередь, единодушно надеются на то, что в случае принятия закона будут повышены шансы на исполнение «безнадежных» судебных актов (см.
«Юристы и общественники спорят о резонансном законопроекте Минюста»).