МОСКВА, 11 декабря. /ТАСС/. Правительство России по поручению президента разработает программу развития дошкольного образования, которая предусматривает достижение к 2021 году 100-процентной доступности яслей для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.
О том, как с этой задачей планируют справиться в регионах, и с какими трудностями при этом могут столкнуться, читайте в материале ТАСС.
Не угодить в демографическую яму
В России, по словам вице-премьера Ольги Голодец, на сегодняшний день 326 тыс. неудовлетворенных заявок в ясли.
В конце ноября Путин поручил за ближайшие два года ликвидировать эту очередь. Как отметила Голодец, «когда молодые родители понимают, что заявление в очередь действительно открывает им возможность записи в ясли, очередь увеличивается». В итоге она может достичь 420 тыс. детей младше трех лет.
Главная задача, которую специалисты видят в создании новых мест в яслях, — не угодить в новую демографическую яму. Негативная тенденция для этого уже наметилась — в 2017 году кривая числа рождений в России пошла вниз.
«Прежде всего, необходимо создать мотивацию, чтобы женщины рожали раньше, чтобы они рожали по несколько детей. Ведь за последние 10-15 лет средний возраст рождения первого ребенка существенно сдвинулся, и сегодня многие женщины предпочитают рожать после 25 лет, так как до этого заняты учебой, карьерой», — заявил ТАСС детский омбудсмен по Забайкальскому краю Иван Катанаев.
Однако, как считают эксперты, эта мера призвана не только стимулировать демографический рост, но и как можно скорее возвращать молодых мам на их рабочие места, так как в стране наблюдается дефицит кадров.
«Поколение, которое сегодня становится трудоспособным, немногочисленно для того, чтобы прокормить остальную часть населения. Поэтому, с точки зрения государства, женщина после родов должна как можно раньше выходить на работу», — заявила член комиссия по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ Татьяна Клименко.
Член Общественной палаты Бурятии Любовь Кондратьева отметила, что в появлении новых мест в яслях заинтересованы и сами родители.
«Сейчас, в сложное время, мамы стараются выйти на работу пораньше. Хорошо тем, у кого есть бабушки, которые могут присмотреть за маленькими детьми, но сейчас бабушки даже после выхода на пенсию стараются работать, потому что денег семьям не хватает», — сказала она.
Очереди в регионах-передовиках
Большинство субъектов федерации справились с предыдущей задачей президента и обеспечили местами в детсадах детей в возрасте от трех до семи лет. Однако очередь в ясли сохранилась даже в этих регионах.
В Санкт-Петербурге, где дошкольным образованием охвачены около 50 тыс. детей младше трех лет, дефицит мест в яслях остается.
В городском комитете по образованию сообщили, что сейчас на учет для предоставления места в яслях поставлено около 7 тыс. малышей.
Власти рассчитывают на увеличение темпа ввода новых детских садов и, со своей стороны, намерены «продолжать задействовать оставшиеся внутренние резервы системы образования».
В Тверской области, где полностью ликвидировали очередь в дошкольные учреждения для детей от трех до семи лет, очередь в ясли насчитывает несколько сотен человек. По словам губернатора Игоря Рудени, справиться с этой очередью намерены за два года. При строительстве новых яслей региональные власти рассчитывают на федеральную помощь.
Прошлый указ президента РФ выполнили и в Тульской области. Но и здесь в очереди в ясли числятся более 2,8 тыс. детей. Для решения этой проблемы из бюджета региона с 2018 года будут ежегодно выделять по 150 млн рублей.
- Эти средства, как уточнил губернатор Алексей Дюмин, позволят ремонтировать и перепрофилировать действующие дошкольные учреждения.
- По данным Минобрнауки Карачаево-Черкесии, с начала года очередь в детсады республики среди детей младше трех лет сократилась более чем на 500 человек — сейчас это около 950 малышей.
- Руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта Людмила Каппушева заявила, что регион выполнил предыдущий указ президента, и этот опыт необходимо использовать при решении новой задачи.
В департаменте образования Новосибирска рассказали, что в муниципальных дошкольных учреждениях города работают 448 ясельных групп, которые посещают свыше 11 тысяч детей от полутора до трех лет. Еще одну тысячу детей младше трех лет принимают группы кратковременного пребывания различной направленности, и при необходимости такие группы открывают в детсадах города.
Ясельные группы есть и практически во всех дошкольных учреждениях на Сахалине.
Отстающим придется туго
Регионам, которые не выполнили прошлый указ президента, придется сложнее — им нужно параллельно решить две задачи. Доступность яслей в таких регионах ниже.
К примеру, в начале августа Путин обратил внимание губернатора Забайкальского края Натальи Ждановой на жалобы людей, что в Чите вообще не строят новых детских садов, и попасть в детсад очень сложно. По словам Клименко, если в детские сады Читы попасть сложно, то в ясли — еще труднее.
«В Чите работают семь специализированных яслей, которые, как правило, состоят из восьми групп по 30 человек. Еще в десяти детских садах города есть группы для детей от полутора до трех лет. То есть всего охвачено около двух тысяч человек. При этом потребность — 13 тыс.», — сказала член Общественной палаты России.
«Сначала мы ставим перед собой очень серьезную задачу — решить проблему предоставления мест в детских садах для детей от трех до семи лет, а потом начнем обеспечивать местами детей ясельного возраста. Мы понимаем, что для выполнения этой задачи уже будет оказываться федеральная поддержка, поскольку президент России внес пакет демографических предложений», — заявила Жданова.
Проблема доступности яслей есть и в Бурятии, где из-за демографического роста и миграции населения из отдаленных населенных пунктов в Улан-Удэ и его окрестности сохраняется очередь в детские сады. По данным Министерства образования и науки республики, в очереди состоят более 4 тыс. детей старше трех лет и 8,5 тыс. ребятишек младше этого возраста.
При этом в регионе не планируют строить специализированные учреждения, нет возможности и для создания ясельных групп при действующих детских садах, поскольку они переполнены.
Кадровый вопрос
Трудности может создать и отсутствие специалистов — их и сейчас не хватает во многих детсадах, а после увеличения числа яслей кадровый вопрос обострится.
К примеру, в детские сады Читы требуется около 300 специалистов. При этом, по словам Клименко, Минобразования РФ ежегодно предоставляет Забайкальскому государственному университету лимит на бюджетное обучение всего 15 студентов-очников.
Чтобы хоть как-то снизить нехватку специалистов вуз готовит воспитателей дошкольных учреждений на заочной форме обучения, проводит курсы дополнительного профессионального образования.
Иначе складывается ситуация в Волгоградской области.
«Давайте усреднено посчитаем: 326 тыс. дополнительных мест в детсадах разделим на 85 регионов, а затем на 25 — это примерное количество детей в группе.
Получается, что в каждом регионе дополнительно потребуется около 150 воспитателей.
Повторюсь, это грубый усредненный подсчет, и все регионы разные, но для Волгоградской области эта задача вполне реальна», — заявил директор Волгоградского социально-педагогического колледжа Александр Калинин.
Бизнес и бабушки
Главной альтернативой строительству бюджетных учреждений и созданию ясельных групп в детских садах является поддержка бизнеса, который предоставляет подобные услуги. По мнению Ирины Тихоблаженко — директора омского частного детского сада «Центр развития ребенка «Сказка», именно социальное предпринимательство способно решить проблему очереди в ясельные группы.
«Мы получаем от государства субсидию — около 2,5 тыс. рублей за каждого ребенка. Это позволяет нам сдерживать рост цен, быть доступными для любой семьи», — сказала она.
Рынок частных яслей развит, к примеру, в городах Челябинской области. По словам эксперта Общественной палаты региона Оксаны Кирюшиной, мини-сады для малышей есть во многих жилых домах.
«Владельцы частных яслей настроены оптимистично. Они строят планы на развитие, расширение своего бизнеса и, конечно, будут рады поддержке и содействию государства», — добавила она.
Но есть и нестандартные пути решения проблемы. Необычную инициативу «Бюро бабушкиных услуг» запустили в мае в ряде поселений Ленинградской области. Этот проект позиционируют и как способ поддержки работающих родителей, и как меру по трудоустройству пожилых людей.
Как рассказала замглавы администрации Всеволожского района Елена Фролова, для участия в проекте необходимо соблюсти два основных условия — это трудоустройство мамы и посещение бабушкой с ребенком развивающих занятий и мероприятий курирующей организации.
«Сейчас на работу приняты 16 бабушек, которые осуществляют присмотр и уход за детьми, на следующий год родители уже написали 57 заявлений», — отметила Фролова. По данным районной администрации, спрос на услугу есть и будет расти, поэтому соответствующее финансирование заложено в бюджет 2018 года.
Власти Якутии с 2006 года совместно с ЮНЕСКО развивают кочевые детские сады для семей оленеводов.
«Наш опыт показал, что кочевые сады эффективны, и эта практика будет расширена. Кочевые сады будут открыты во всех северных и арктических районах республики, а также в тех населенных пунктах, где компактно проживают представители коренных малочисленных народов Севера», — сообщила главный специалист Центра ресурсного обеспечения развития образования Минобрнауки Якутии Елена Томтосова.
При этом, как отметила Клименко, проблема нехватки мест в яслях снижена в сельской местности и ряде регионов страны благодаря семейным традициям. Это подтвердили в Минобразования Кабардино-Балкарии: «Родители готовы отдавать детей в ясли, но не массово, так как в республики традиционна поддержка молодых семей старшим поколением».
Онф определил топ-10 самых активных в компенсации нехватки мест в детских садах регионов
Эксперты Народного фронта составили рейтинг регионов, которые наиболее активно компенсируют семьям нехватку мест в детских садах. Столкнувшись с таким дефицитом, регионы либо выплачивают семьям денежную компенсацию, либо разрешают создавать семейные сады на дому.
«В адрес ОНФ приходят обращения родителей, которые получили отказ из-за нехватки мест. На федеральном уровне меры поддержки таких семей не прописаны. Но регионы находят свои способы компенсировать семьям расходы, которые возникают из-за того, что ребенку не досталось место в муниципальном детском саду.
Мы обобщили в своем рейтинге опыт, который могут использовать те субъекты РФ, где только ищут решение этой проблемы», – отметила координатор проекта ОНФ «Материнская платформа «Время рожать», председатель Общероссийской общественной организации поддержки материнства и детства «Совет матерей» Татьяна Буцкая.
1. Сахалинская область
Если в сахалинской семье ребенку в возрасте от 1,5 до 3 лет не смогли предоставить место в детском саду, регион платит родителям компенсацию 16,1 тыс. руб. в месяц.
Эти деньги можно потратить, к примеру, на няню, или они возместят часть потерянной зарплаты того из родителей, кто будет вынужден отказаться от работы и остаться дома с ребенком.
Если же родители, не получив места в муниципальном саду, смогли устроить малыша в частный детский сад, то бюджет области компенсирует им 50% платежа, но не более 10 тыс. руб. в месяц на одного ребенка. Причем отдать на таких условиях в частную организацию можно даже двухмесячного младенца.
2. Ленинградская область
В Ленинградской области тоже дают компенсацию за отсутствие места в детском саду при условии, что ребенок в возрасте от 1,5 до 7 лет должен не меньше года безуспешно ждать своей очереди. Тогда родители смогут получать 9,5 тыс. руб. в месяц.
Если за помощью обращается семья с доходом ниже среднедушевого, она ее получит в том случае, если постоянно живет на территории области.
За компенсацией могут обратиться и те родители, которые были вынуждены устроить ребенка в частный детский сад, однако при условии, что его оплата превышает 5 тыс. руб. в месяц.
3. Ямало-Ненецкий автономный округ
В автономном округе компенсацию выплачивают в случае, если родители или законные представители ребенка не могут воспользоваться своим правом на детский сад, поскольку ведут традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера.
Еще одной причиной для компенсации являются медицинские показания, которые препятствуют нахождению ребенка в дошкольном учреждении. Компенсация на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 4 тыс. 070 руб., на ребенка от 3 до 5 лет – 5 тыс.
337 руб.
4. Москва
В столице нехватку мест компенсируют тем, что дают возможность создать семейные детские сады и делают их структурными подразделениями муниципальных дошкольных учреждений. Организовать такой сад в своей квартире может любая зарегистрированная в Москве многодетная семья, в которой есть трое и больше детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
Если в семье только один или двое дошкольников, это тоже не препятствие для создания семейного сада, но тогда его должны посещать и дети из других семей. При этом воспитанники семейного детсада могут посещать музыкальные и физкультурные занятия в муниципальном дошкольном учреждении, заниматься с его педагогами, участвовать в общих праздниках.
Питание воспитанников семейного детского сада оплачивает бюджет города.
5. Краснодарский край
На Кубани выбрали такой же способ помочь родителям, как и в столице. Здесь можно организовать семейный детский сад для многодетной семьи с детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет прямо по месту жительства.
Если в многодетной семье только один или двое детей дошкольного возраста, родители могут получить статус детсада, если к ним будут водить и других дошколят. Сейчас в регионе работают уже 311 таких семейных групп. Власти направляют часть мам на обучение профессии воспитателя.
А тех, кто не имеет профильного образования, оформляют помощниками воспитателей.
6. Белгородская область
В Белгородской области компенсацию в 3 тыс. 755 руб. получают или родители, или частный детский сад, оплата которого не превышает оплату мунициального дошкольного учреждения.
- 7. Челябинская область
- В Челябинской области тоже можно организовать группы семейного типа, которые станут подразделениями муниципальных или государственных детских садов, однако жилое помещение для такой группы придется найти в радиусе пешеходной доступности от дошкольного учреждения.
- 8. Ярославская область
В Ярославской области также выбрали в качестве помощи родителям организацию семейных детских садов для многодетных семей по месту жительства. Кроме того, муниципалитеты компенсируют затраты на частные детские сады – родительская плата в них соответствует стоимости услуг муниципального сада.
Если малышу в возрасте от 1,5 до 3 лет не хватило места в государственном или муниципальном детском саду, он посещает там только группу кратковременного пребывания, если в населенном пункте вообще нет детсада или ребенок не может туда ходить по медицинским показаниям, родители ежемесячно получают компенсацию 737 руб.
9. Самарская область
Самарские власти компенсируют отсутствие места в детском саду семьям, которые воспитывают детей в возрасте от 1,5 до 3 лет и чей среднедушевой доход не превышает региональный прожиточный минимум за II квартал текущего года (сейчас это 10 тыс. 979 руб.). Если эти условия соблюдены, родители получат в месяц 1 тыс. руб. за первого ребенка, 1,5 тыс. руб. – за второго и 2 тыс. руб. – за третьего и последующих детей.
10. Республика Башкортостан
Получить компенсацию за отсутствие места в детском саду могут только жители Уфы. Многодетные и неполные малообеспеченные семьи с детьми в возрасте от 1,5 до 3 лет, получающие социальное пособие, имеют право на ежемесячную выплату 3 тыс. руб.
Почему не хватает детских садов? Куда они делись?
Не хватает детских садов? Предлагают постоять в очереди годков до четырех, а то и до пяти? Сейчас расскажу детективную историю про исчезновение детсадов.
Известно, что в ужасном, кошмарном “совке” (он же СССР) декретных отпусков не было, женщин пинком выгоняли на завод прямо с койки роддома, а бедные младенцы отправлялись в ясли раньше, чем отвалится пуповина. На самом деле, конечно, это преувеличение, как и все ужасы про СССР, которые пишут люди, родившиеся после августа 1991 года.
В СССР всем хватало места!
В СССР всем хватало места!
В 70-е наши мамы спокойно проводили в отпусках по уходу за детьми 1 год, а позже — 1.5 года. В ясли и садики дети шли в полтора года (в СССР в этом возрасте не сосали сиську и не писали в подгузник).
Дольше 1.5 лет рабочее место не сохраняли. Получается, в СССР детских садов и яслей было вдоволь, причем рядом с домом, и никто не ездил в садик пять остановок на метро и не ждал в очереди до 5 лет.
В 1989 году приняли очень спорное решение: продлить отпуск по уходу за ребенком до 3 лет без выплаты пособия, но с сохранением рабочего места. (Почему это вредный закон, расскажу позже).
Куда же делись детские сады после распада СССР? Почему в крупных городах их стало вдруг не хватать? Может, стало внезапно в 10 раз больше детей?
Куда нам еще детей, если имеющиеся просят садик ТАК?
Куда нам еще детей, если имеющиеся просят садик ТАК?
Нет. В 90-е наоборот детей стало рождаться меньше. И чиновники, пользуясь временным (!) снижением рождаемости и вредительским законом про трехлетний отпуск по уходу, садики и особенно ясли позакрывали. Садики всегда находятся в хороших обжитых районах. В крупных городах, особенно Москве, земля под зданием или аренда здания — лакомый кусочек для мэрии. Чего не сдать какой-нибудь фирме?
В моем городе в бывших детских садиках расположены разные фирмы и государственные учреждения, я работала в таком здании.
Рождаемость восстановилась, особенно после 2008 года, детей стало больше.
Но садики у фирм уже обратно не отбить. Новые строят очень медленно и неохотно, взваливают эту повинность на застройщиков, застройщики строят по старым нормам (а в новых районах детей больше, чем в среднем).
В старых районах не строят вообще.
Чиновникам и застройщикам плевать, будет ли место в саду для вас
Чиновникам и застройщикам плевать, будет ли место в саду для вас
Вот куда делись детские сады. Вот поэтому во многих городах и в новых районах место нужно выбивать чуть ли не по суду, или оплачивать частный садик, или кому-то (маме или бабушке) заниматься бесплатным трудом по воспитанию ребенка не полтора года, а 5 — 6 лет.
Это одна из причин, почему никакие миллионы новых детей в год нам не нужны.
Благодаря нацпроекту «Демография» в России удается решать проблему нехватки мест в детских садах. Новости. Первый канал
Частный детский сад по цене муниципального — такое теперь возможно для тех семей, которые не дождались своей очереди из-за нехватки мест.
Разницу в стоимости услуг дошкольного учреждения покрывают за счет субсидии от федерального и областного центров. И это лишь одна из программ масштабного проекта «Демография».
Ремонт, строительство новых зданий и, конечно, закупка современного оборудования для дошколят.
Пока младшая группа изучает времена года, дети постарше сажают фиалки и строят модели мусоросортировочных грузовиков.
«У каждого ребенка есть свой ноутбук, есть свой персональный конструктор, с которым он занимается, есть планшет, с которым мы проводим занятие по программированию. Об этом, наверное, можно только мечтать, не у каждого дома это есть», — говорит воспитатель студии робототехники и программирования детского сада Рената Процук.
Современное оборудование стало доступно дошкольникам Тамбовской области с открытием нового детского сада. Его построили в рамках национального проекта «Демография». Акцент ставят на экологическое воспитание.
В детском саду есть теплица и мини-огород — здесь дети учатся выращивать овощи и травы, а для первых наблюдений за погодой есть своя метеостанция. Садик рассчитан на 250 мест и пока заполнен чуть больше чем наполовину.
Но это уже позволило избавиться от многомесячных очередей в группы.
А в городе Буинске республики Татарстан дошкольное образование полилингвальное. С трех лет с детьми разговаривают на трех языках — русском, татарском и английском. Есть занятия в группе робототехники, музыкальном зале и в театральной студии. В спортзале — фитнес-аэробика, а кружок по химии не обходится без экспериментов.
«Экспериментирование — это путь к тому, чтобы ребенок начинал творчески размышлять. Он находит пути, чтобы достичь какой-то цели и самостоятельно выполнить эту работу. И, вы знаете, какой восторг у ребенка, когда он это сделал, у него это получилось», — говорит заведующая детским садом Резеда Абидулина.
В Кировской области дополнительные места создают и в частных детских садах. 54 ребенка уже занимаются в группах. В приоритете очередники, которые не попали в муниципальные детские сады из-за нехватки мест.
«Детские сады в Кирове расположены в спальных районах, соответственно, это шаговая доступность для родителей — отдать своего малыша и уехать на работу. Это уникальная возможность за 175 рублей в день посещать частный детский сад», — сказала директор частного детского сада Екатерина Угарова.
Такая плата за частный садик стала возможной за счет помощи федерального и областного центра. Субсидии идут на заработок воспитателей, закупку оборудования и игрушек, коммунальные и арендные платежи. Для некоторых кировчан это стало настоящим подарком. Пока не появится место в муниципальном детском саду, в частный будет водить своего младшего сына и многодетная мать Марина Мошкина.
«В этом году на государственный садик мы не рассчитывали, потому по возрасту мы уже не проходили, и думали, что в лучшем случае на следующий год садик нам дадут. Нам позвонили, причем в воскресенье, для меня это была большая неожиданность. На следующий день мы поехали получать путевку в садик», — рассказала Марина Мошкина.
А 1 декабря в Кирове откроется еще один частный детсад. Сейчас тут заканчивают сборку мебели и оборудования. 50 детей уже зачислены в группы.
Обеспечить максимальную доступность дошкольного образования и сделать его современным и комфортным — одна из главных целей нацпроекта «Демография». Новые места появляются и в ясельных группах. Всего до 2024 года их должно быть не меньше 255 тысяч. На сегодня половина из них уже работает в формате детских садов нового поколения.
"Поплотнее, ребята: почему не хватает мест в детсадах и школах"
Семьям с детьми хронически не хватает мест в детсадах и школах, эти учреждения переполнены. Власти пытаются решить задачу, но усилия недостаточны, выявила Счетная палата РФ по итогам проверки в Петербурге.
Дефицит мест сохраняется даже несмотря на то, что город получил дополнительные средства на выкуп объектов образования из резервного фонда правительства. При этом из собственного бюджета Петербург выделил на детсады и школы меньше половины запланированного, израсходовав средства на дорожные сооружения и административные здания.
Несмотря на выделение дополнительных средств на строительство детских садов и школ в Санкт-Петербурге покрыть дефицит не удалось — их по прежнему не хватает, показала проверка Счетной палаты.
Аудиторы проверили, как были израсходованы средства резервного фонда правительства на строительство детских садов и школ в регионе в 2019-2020 годах. Итоги проверки (есть в распоряжении «Газеты.Ru») утверждены на коллегии СП в декабре прошлого года.
«Полностью покрыть существующий в городе дефицит объектов социальной инфраструктуры не удалось», — отметили аудиторы СП по результатам проверки.Были нарушены нормативы обеспеченности такими местами на одну тысячу жителей. Более того, в двух районах города возросла потребность в детских садах и в одном районе — в школах.
Одна из причин такого положения дел — строительство в городе жилья «темпами, опережающими ввод объектов социальной инфраструктуры», указывает аудитор СП РФ Данил Шилков.
По состоянию на 1 января 2019 года потребность в дошкольных образовательных учреждениях в Петербурге составляла 16,2 тыс. мест, в школах — 47,3 тыс. мест. При этом обеспеченность местами в дошкольных учреждениях составляла 46,6 места на 1 тыс.
жителей, в то время как допустимым считается уровень обеспеченности в 61 место на 1 тыс. жителей.Обеспеченность местами в общеобразовательных школах составляла 85,1 места на 1 тыс. жителей вместо допустимого уровня в 120 мест.
Как отметили аудиторы СП, это свидетельствует о сверхнормативном комплектовании школ и детсадов, чем рассчитано при строительстве таких зданий.
На покрытие этого дефицита за счет средств резервного фонда правительства было выкуплено 7,1 тысяч мест в общеобразовательных школах и детских садах. С просьбой о выделении из федерального бюджета 8 млрд рублей для выкупа объектов образования власти Петербурга обратились еще в 2018 году.
Потребность в дополнительных средствах они обосновали тем, что бюджет города на 2019 год сформирован с дефицитом 52 млрд рублей, или 9% от доходов всего бюджета. Правда, по итогам года размер дефицита фактически составил 10,5 млрд рублей, то есть в пять раз меньше его первоначального значения.
Тем не менее, дополнительные средства Санкт-Петербург получил — даже больше, чем просил, 9,7 млрд рублей.На выкуп мест в образовательных учреждениях в 2019 году из собственных бюджетных средств Санкт-Петербург потратил меньше половины от запланированного — 3,1 млрд рублей.
Оставшиеся 3,9 млрд рублей были израсходованы на приобретение сооружений дорожного транспорта — 1,8 млрд рублей, административных зданий — 1,7 млрд рублей и спортивных объектов — 0,4 млрд рублей.
Обеспечить 100% доступность детских садов к 2021 году поручил президент России Владимир Путин еще в 2018 году. Это следует из указа «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
- Правительству необходимо внедрить механизм финансовой поддержки семей при рождении детей и создать условия для осуществления трудовой деятельности женщин с детьми, «включая достижение стопроцентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», говорится в указе президента.
- Новые жилые кварталы — старые проблемыДефицит мест в детских садах и школах лишь отчасти связан с тем, что темпы ввода социальных объектов не соответствуют темпам ввода жилья, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина.
«Темпы ввода жилья в последние годы не являются слишком высокими. В частности, в 2019 году было введено на 4,6% меньше объемов жилья, чем в 2014 году, и на 5,9% меньше, чем в 2015-м.
Более того, в 2019 году в стране построили на 8,8% жилья меньше, чем было запланировано соответствующим нацпроектом.
То есть, текущие темпы строительства жилья ни в коем случае не являются непредсказуемо высокими», — говорит эксперт.
Проблема, скорее, заключается в том, что темпы ввода новых детских садов и школ являются слишком низкими, отмечает эксперт ИКСИ.В 2019 году в стране было создано 105,4 тыс.
мест в детских садах, что на 18,2% меньше, чем в 2014 году и на 26,4% меньше, чем в 2015-м.
«А если сравнивать 2019-й и 1990-й, то мест в дошкольных учреждениях введено в 2,1 раза меньше, чем во времена СССР», — говори Чуркина.
По ее подсчетам, объемы ввода новых мест в школах в 2019 году действительно были выше, чем в предыдущие годы. «Однако даже в тяжелые с точки зрения экономических условий 1990-е годы школ строилось существенно больше. В 1992 и 1993 годы вводилось примерно в 2 раза больше новых мест в школах, чем в 2019 году», — говорит эксперт ИКСИ.
Эксперт указывает несколько причин недостаточных объемов ввода объектов социальной инфраструктуры: недостаток собственных средств в регионах, неготовность федеральных властей к расширению бюджетного финансирования строительства, несмотря на его потенциальные положительные эффекты для экономики страны. «Это и несовершенство процессов градостроительного планирования, когда планы развития жилой застройки могут не совпадать с планами ввода социальных объектов», — заключает Чуркина. Проблема нехватки мест в школах и детсадах, конечно же, существует не только Санкт-Петербурга, отмечают эксперты.
Санкт-Петербург и далее вездеПохожая ситуация наблюдается во многих регионах РФ. В большей степени это касается крупнейших городов и южных регионов России, считает профессор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина.
«Органы власти, которые принимают решения в соответствующей сфере, опираются на данные демографических прогнозов и электронной очереди, однако не учитывают миграцию. Люди зачастую не регистрируются по месту пребывания, не заключают договора аренды. В итоге происходят ошибки с определением реальных потребностей населения с местами в школах и детсадах», — говорит Абанкина.
Кроме того, от нуждающихся семей с детьми чиновники обычно требуют документы, которые не должны требовать, например, прописку, что также искажает реальную картину.
По мнению Абанкиной, необходимо ввести «прозрачные принципы постановки семей в очередь» на получение мест детсадах и школах.В южных регионах России проблема недостатка мест связана не только с миграцией, но и с высокой рождаемостью, слабой транспортной инфраструктурой, иногда труднодоступностью местности, добавляет эксперт.
Одним из перспективных путей решения проблемы нехватки детских дошкольных учреждений в регионах является развитие частного сектора дошкольных учреждений. «Есть хороший опыт решения этой проблемы, например, в Белгородской области, Якутии, ХМАО. Там внедрена система сертификатов, позволяющая получить место в негосударственном детском саду за счет средств бюджета», — заключает эксперт ВШЭ.
Еще в 2017 году эксперты РАНХиГС подготовили доклад, из которого следует, что детские сады в России посещает только 64,6% детей, группы переполнены, а качество предоставляемых образовательно-воспитательных услуг ухудшается. По данным ученых Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, показатель доступности мест для детей «все еще находится ниже, чем в 1990 году, когда он находился на уровне 66,4%», — говорилось в исследовании.
Источник: Газета.Ru
Ясли не спешат расти: устранить дефицит мест до 2021 года не удастся
В 2019 году властям не удалось ввести все 90 тыс. дополнительных мест в яслях, как было запланировано. Об этом говорится в отчете Минпросвещения о реализации госпрограммы «Развитие образования», с которым ознакомились «Известия».
Более того, цель полной ликвидации очереди в ясли к 2021 году может быть не достигнута в срок, считают чиновники, и с ними соглашаются эксперты.
С учетом сложной финансовой ситуации специалисты называют наиболее реалистичной датой начало 2024-го.
В России в 2019 году открылось 79 тыс. новых мест в яслях для малышей от двух месяцев до трех лет. Это лишь 85% от запланированного, указано в годовом отчете о ходе реализации пилотной государственной программы «Развитие образования», который был утвержден в конце февраля. В результате доступность дошкольного образования для детей до трех лет составила 87,4% вместо плановых 94%.
Среди причин чиновники называют благоприятную демографическую ситуацию, которая сложилась в ряде регионов, — число детей там растет быстрее, чем количество мест в яслях. Кроме того, родителям важно пристроить малыша в ясли рядом с домом, поэтому они могут отказаться от свободного места в ожидании, пока оно появится в учреждении рядом с домом.
Даже если в 2020 году власти смогут ввести предусмотренные госпрограммой 96 тыс.
мест в яслях, «прогнозное значение показателя доступности дошкольного образования для детей возрасте от двух месяцев до трех лет может составить 96%», сказано в отчете.
Это означает, что есть риск недостижения одной из национальных целей развития России, утвержденной указом президента еще в 2018 году. По документу к 2021 году доступность дошкольного образования для детей до трех лет должна быть 100%.
«Известия» направили запрос в Минпросвещения. По данным ведомственного мониторинга, на 1 марта самая низкая доступность яслей в Дагестане (42,6%), Ингушетии (51,2%) и Забайкальском крае (62,4%). Правда, в статистике учитываются только малыши старше полутора лет, а не от двух месяцев.
По информации из этого же документа, в общероссийской очереди в ясли стоят 1,15 млн детей. Больше всего — в Московской области (95 тыс.), Санкт-Петербурге (58 тыс.) и Краснодарском крае (53 тыс.).
Уточним, встать на учет для предоставления места могут и дети младше того возраста, с которого принимают в ясли.
Проект по созданию новых мест для детей до трех лет предполагает софинансирование из федерального и региональных бюджетов, напомнила директор института развития образования НИУ ВШЭ Ирина Абанкина. Однако не у всех субъектов хватает собственных средств, полагает она. В этом плане ситуация в ближайшее время усугубится из-за нестабильной экономической ситуации, считает эксперт.
— Кроме того, ведь ясли — это не только новые здания. Это еще и мебель, поиск педагогов, разработка программ. На все эти процессы требуется больше времени, — уверена Ирина Абанкина.
- С учетом складывающейся финансовой ситуации реалистичным сроком ликвидации очереди в ясли можно считать начало 2024 года, прогнозирует она.
- Также муниципальные власти сталкиваются с проблемами при лицензировании уже построенных яслей, добавил эксперт ОНФ, член Общественной палаты России Сергей Рыбальченко.
- По его словам, решением в сложившейся ситуации может стать развитие института профессиональных нянь и открытие семейных детсадов при поддержке властей.
При строительстве новых яслей одно место обходится примерно в 600 тыс. рублей, а при открытии сада на дому — в 25–30 тыс. рублей, оценил эксперт.
— Развивая частные услуги по присмотру за детьми, мы создаем комфортные формы поддержки для женщин, желающих выйти на работу из отпуска по уходу за ребенком. Так поступают во всех развитых странах, — отметил Сергей Рыбальченко.
Создать условия для осуществления трудовой деятельности женщин с детьми, «включая достижение стопроцентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», Владимир Путин поручил в 2018 году. Мера вошла в указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Позже задача была включена в ряд федеральных проектов и госпрограмм.
Почему россияне вынуждены "воевать" за места в бесплатных детсадах
Регионы один за другим открывают детские сады. Сегодня к этому списку присоединился Ямал. Однако если санитарные нормы сейчас под особым контролем местных властей, то прием ребенка в детский сад зачастую требует вмешательства Прокуратуры.
Светлана Зайцева из Петропавловска-Камчатского уже пятый год ведет, как она сама выражается, «священную войну» с местными властями за гарантированное Конституцией право ее ребенка на бесплатное дошкольное образование.
Ключевое слово «бесплатное». Потому что «коммерческих детских садов» в самом восточном регионе России хватае. Директор одного из них нам признается: клиентов, так и не получивших места в муниципальных садиках, очень много.
«Еще с весны идет запись на осень, и то не все попадут, так как детей много, садов муниципальных явно не хватает», — говорит Анна Тарасова.
Вроде бы и частные сады есть на «любой кошелек», но вот та же Светлана, выигравшая, кстати, уже два суда, но так и не получившая бесплатной путевки, не стесняется в выражениях насчет качества и стоимости услуг платных садиков.
«Услуга «присмотр и уход» — это просто подтирание задницы и соплей, давайте будем прямо говорить! Все остальные услуги – за дополнительную плату. Если вы возьмете все дополнительные услуги, которые вам будут навязывать, это будет стоить 20-25 тысяч в месяц», — заявила она.
А это – Калининград, 7,5 тысяч километров от Камчатки, а проблема все та же – многодетная семья записала близнецов в садик через неделю после их рождения, ждали очереди 2,5 года и смогли получить места только после вмешательства Прокуратуры.
«Нам сказали, что ни в одной ясельной группе города Калининграда мест нет. Супруга написала заявление в Прокуратуру и буквально через неделю нам позвонили и сказали, чтобы пришли, забрали путевку», — рассказывает Виктор Ермаков.
Генпрокуратура сообщает о том, что проблема нехватки мест в детских садах – на особом контроле главы ведомства. И работы у надзорного органа, судя по всему, еще непочатый край.
Нарушений при приеме заявлений, необоснованные отказы, наконец, прямые случаи коррупции.
Жительница города Иваново, Мария, согласилась нам рассказать, что всего за две недели «решила вопрос» с местом в детсаду, который не мог сдвинуться с мертвой точки полтора года. Знакомые подсказали фамилию чиновника и сумму – всего-то 15 тысяч рублей.
«Я передала 15 тысяч рублей, чтобы мне дали место в садике, прошло буквально две недели и приходит ответ, что я могу забрать направление в дошкольном отделе», — заявила жительница Иванова.
Правда, вслед за Марией в дошкольный отдел управления образования городской администрации пришли сотрудники Следственного комитета, сотрудницу задержали, уголовное дело возбудили. Но это частный эпизод.
А между тем, согласно планам нацпроекта «Демография», проблема нехватки мест в детских садах по всей России должна быть полностью решена к концу 2021 года. Только на завершение масштабного проекта выделено 157 миллиардов бюджетных рублей. 75 регионов уже объявили о том, что местами обеспечены все дети, но стоит ли верить этим победным реляциям?
«Чиновники на местах любят реагировать бодро, что решена проблема с местами в детских садах и школах, но если бы это было так, то не было бы комментариев Прокуратуры, не было бы обращения туда людей, которых принуждают давать взятки. Коррупция появляется везде на почве дефицита», — заявила председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец.
То есть если согласно официальным данным из регионов проблема нехватки мест в детских садах решена на 80%, то, возможно, «дефицит» создается искусственно, с явными коррупционными целями? У компетентных органов еще будет работа, тем более что в сентябре детские сады должны снова заработать на полную мощь, вот только смогут ли все желающие получить в них места — вопрос, остающийся пока без ответа.
(function() { var sc = document.createElement('script'); sc.type = 'text/javascript'; sc.async = true; sc.src = '//smi2.ru/data/js/89437.js'; sc.charset = 'utf-8'; var s = document.getElementsByTagName('script')[0]; s.parentNode.insertBefore(sc, s); }()); (function() { var sc = document.createElement('script'); sc.type = 'text/javascript'; sc.async = true; sc.src = '//smi2.ru/data/js/89437.js'; sc.charset = 'utf-8'; var s = document.getElementsByTagName('script')[0]; s.parentNode.insertBefore(sc, s); }()); if (window.Ya && window.Ya.adfoxCode) { var params = { p1: 'bzorw', p2: 'fulf', puid2: '229103', puid8: window.localStorage.getItem('puid8'), puid12: '186107', puid21: 1, puid26: window.localStorage.getItem('puid26'), extid: (function(){var a='',b='custom_id_user';if(!localStorage.getItem(b)){var c='ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZabcdefghijklmnopqrstuvwxyz0123456789';for(var i=0;i