Глобальная пандемия коронавирусной инфекции и принятые карантинные меры отразились на всех секторах российской экономики. В число наиболее пострадавших вошла туристическая отрасль. По оценке правительства РФ, недополученные доходы туриндустрии составили не менее 1,5 трлн рублей.
В России на конец 2020 года в Едином федеральном реестре туроператоров (ЕФР) числилось 4 298 туроператоров, что на 6% ниже, чем в 2019 году, когда функционировало порядка 4 571 организаций (Рис.1).
Рис.1. Динамика количества туроператоров, числящихся в ЕФР РФ, ед.
jpg» src=»https://delprof.ru/upload/medialibrary/f39/ris.1.jpg»>
Источник: Ростуризм В связи с закрытием границ в большей степени пострадали туроператоры, специализирующиеся на международном выездном туризме. В структуре туроператоров, ориентирующихся на внутренний туризм, преобладают субъекты малого и среднего предпринимательства, которые понесли меньше потерь благодаря программам господдержки. За 2020 год уменьшилось и общее количество коллективных средств размещения туристов (Рис.2)
Рис.2. Динамика основных показателей деятельности коллективных средств размещения в России, ед. 
Источник: Росстат Так, если в 2019 году среди туристов преобладал спрос на туры в сфере выездного туризма, то в течение 2020 года он сформировался в сфере внутреннего туризма. Данная тенденция сохранится и в 2021 году (Рис.3).
Рис.3. Число реализованных населению турпакетов за 2015 – 2020 гг., тыс. 
Источник: Росстат (2020 – оценка Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ» по данным АТОР, Ростуризм) Всего в 2019 году смогли попутешествовать 11 826 тыс. российских туристов, а в 2020 году – 5 866 тыс. Если до 2019 года наблюдалась восходящая динамика количества российских туристов, отправленных в туристические поездки и туры в зарубежные страны, то в 2020 году – в регионы России (Рис.4).
Рис.4. Динамика количества отправленных российских туристов в туры и туристические поездки по России и в зарубежные страны, млн ч. 
Источник: Росстат (2020 – оценка Группы «ДЕЛОВОЙ ПРОФИЛЬ» по данным АТОР, Ростуризм) Зарубежные турпоездки в 2020 году сократились на 77,5% по сравнению с 2019 годом, тогда как по России – на 39%.
Востребованные направления туризма
Самой популярной страной для туристических целей среди российских туристов в 2020 году стала Турция, охватившая порядка 85% российского турпотока за последние три квартала 2020 года (Рис.5).
Даже несмотря на то, что в 2020 году было совершено 2 205 877 туров в Турцию, в сравнении с 2019 годом этот показатель меньше почти на 68,4%.
Рис.5. Самые востребованные зарубежные страны в 2020 году среди российских туристов, тыс. чел.
Источник: данные Пограничной службы ФСБ РФ В течение 2020 года российские туристы по направлению внутреннего туризма совершили около 40-42 млн поездок по стране, что на 35-38% меньше статистики 2019 года, когда общее количество поездок по стране составило 68 млн. При этом самыми популярными регионами РФ для турпоездок, как и в 2019 году, стали Краснодарский край, Московская область, Москва и Санкт-Петербург (Рис.6).
Рис.6. Самые востребованные регионы РФ в 2019 — 2020 гг. среди туристов, млн ч.
Источник: АТОР Частота поездок в Санкт-Петербург в 2020 году сократилась почти на 80%, в Москву – на 72%, в Московскую область – на 50%. Согласно Национальному туристическому рейтингу, по итогам 2020 года в Топ-10 «Золотой двадцатки» вошли такие наиболее привлекательные и комфортные с точки зрения инфраструктуры для российских туристов регионы РФ, как Московская область, Москва, Санкт-Петербург, Крым и Краснодарский край (Рис.7).
Рис.7. Топ-10 Национального туристического рейтинга – 2020, баллы 
Источник: Нацрейтинг ( http://russia-rating.ru)
Туристические предпочтения россиян в 2021 году
По данным аналитических агентств за май 2021 года, 69% россиян планируют туристические поездки по России и 36% — в зарубежные страны.
В рамках внутреннего туризма большинство российских туристов (70%) планируют пляжный отдых (Рис.8).
Рис.8. Планируемые виды туризма у российских туристов в 2021 году
jpg» src=»https://delprof.ru/upload/medialibrary/782/ris.-8.jpg»>
Источник: Ipsos Group 55% россиян отмечают, что идеальная продолжительность тура составляет от 8 до 14 дней (Рис.9).
Рис.9. Предпочитаемая продолжительность путешествия 
Источник: Ipsos Group Порядка 60% россиян, планирующих туристические поездки по России, опираются на опыт посещения регионов РФ в 2020 году и отмечают, что, в основном, ограничения в связи с пандемией носили формальный характер, а «ковидные ограничения» не действовали. Тем не менее, 42% россиян не планируют турпоездки в связи с опасениями заражения коронавирусной инфекцией, 37% считают, что турпутевки ударят по кошельку, 29% не хотят путешествовать в связи с необходимостью сдавать анализы на антитела (ПЦР-тест). Среди зарубежных туристических направлений ведущее место занимает Турция – 35%, затем следует Армения – 11% и Киргизия – 9%. В ОАЭ планируют путешествие 8% российских туристов, в Азербайджан и на Мальдивы – по 4%. По 1% россиян планируют поехать в Египет, Казахстан, Молдавию, Грузию. Что касается путешествий по России, то, по данным национального туроператора «Алеан», в конце весны – летом 2021 года 49% россиян планируют побывать на побережье Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленджик и другие). Второе место в структуре турпродаж занимает Крым с долей в 20,9%. Третье место – Минводы с долей 12,7%. Также востребованы туры в Абхазию – 7%, Калининград – 1,2%, Алтай и Подмосковье – по 0,8% и Тюмень – 0,7%. В отличие от 2020 года, туры в Москву востребованными не являются, составляя в структуре всего 2%. Как было отмечено выше, весной-начале лета 2021 года наиболее популярным среди российских туристов является пляжный отдых. В Сочи поедут 34% россиян, в Анапу – 22%, в Ялту – 10%, в Абхазию – 9,5%, в Геленджик – 8%, в Западный Крым – 7,5%, в Восточный Крым – 3%. Санаторный отдых Минвод выбрали 38% россиян, санатории Краснодарского края – 32%, Крыма – 13%, Тюмени – 3%. Экскурсионные туры в рамках познавательного туризма в Санкт-Петербург запланировали 25% туристов, в Калининград – 16%, города Золотого кольца – 15%, в Татарстан – 9,5%, в Карелию – 5%, на Байкал – 4%, на Алтай – 3,4%.
Меры государственной поддержки турбизнеса
С учетом сложившейся ситуации в сфере туриндустрии, связанной с эпидемией коронавируса, появилась необходимость государствен¬ной поддержки туристского бизнеса России. В первую очередь, предприятий малого и среднего бизнеса.
В преддверии открытия россиянам доступа к отечественным курортам, начиная с 1 июля 2021 года, правительством РФ разработаны меры по субсидированию и предоставлению льгот туроператорам, которые специализируются на внутреннем и въездном туризме.
Меры поддержки для предприятий туристической отрасли
| Малый и средний бизнес (МСП) | Крупный бизнес |
| ■ Субсидии для туроператоров на возмещение убытков, связанных с авиаперевозками | ■ Возмещение расходов авиакомпаний на вывоз туристов |
| ■ Взнос туроператоров в сфере выездного туризма в резервный фонд Ассоциации «Турпомощь» на 2020 год | ■ Продление лицензий и разрешений |
| ■ Доступ к фонду персональной ответственности туроператора (ФПО0 | ■ Беспроцентные кредиты на выплату зарплат |
| ■ Продление лицензий и разрешений | ■ Гранты на заработную плату, неотложные нужды, коммунальные платежи |
| ■ Возврат средств при отмене и переносе мероприятий | ■ Мораторий на банкротство, на налоговые санкции и проверки (налоговые, таможенные, выездные) |
| ■ Возмещение расходов авиакомпаний на вывоз туристов | ■ Исчисление сроков в целях применения законодательства о налогах и сборах |
| ■ Отсрочка предоставления бухгалтерской и отраслевой отчетности | ■ Исполнение обязательств по кредитам и займам в связи с днями, объявленными нерабочими |
| ■ Беспроцентные кредита на выплату зарплат | ■ Субсидии на возобновление деятельности |
| ■ Гранты на заработную плату, неотложные нужды, коммунальные платежи | |
| ■ Субсидирование доступа субъектов МСП к заемным средствам по льготной ставке | |
| ■ Мораторий на банкротство, на налоговые санкции и проверки (налоговые, таможенные, выездные) | |
| ■ Субсидии на проведение мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции | |
| ■ Учет нерабочих дней в налоговых целях | |
| ■ Налоговые каникулы и освобождение от налога на субсидии МСП | |
| ■ Приостановка мер взыскания налоговой задолженности МСП | |
| ■ Снижение страховых взносов и освобождение от НДФЛ субсидий ИП |
Меры государственной поддержки активно разрабатывались и внедрялись еще в 2020 году, когда Правительством РФ было предложено порядка 11 мер государственной поддержки, 9 из которых были направлены на недопущение банкротства малого и среднего бизнеса в туриндустрии. Самыми эффективными из предложенных мер стали:
- возможность отсрочки обязательств по турам, которые были приобретены до закрытия границ;
- программа возврата части средств за покупку туров по России или туристический кэшбэк.
В 2020 году турбизнес прибегал также к субсидиям на зарплаты туристическим компаниям в размере 1 МРОТ на сотрудника. Данной мерой воспользовались, по оценкам АТОР (Ассоциация туроператоров России), около 3% туроператоров и турагентских компаний. В ряде субъектов Российской Федерации турбизнесу также была оказана существенная поддержка. Особенно выделяются беспрецедентные меры поддержки турбизнеса в Санкт-Петербурге, где благодаря отмене ряда региональных налогов туристический (в основном гостиничный) бизнес смог получить льготы в размере 3,6 млрд рублей. Со стороны Ростуризма была оказана поддержка в виде чартерных программ туроператоров. Здесь отметим чартеры в Калининград (туроператор «Библио-Глобус», около 30 тыс. туристов), в Бурятию (туроператор TUI, около 1,5 тыс. туристов), на Алтай (туроператор PEGAS Touristik, около 4,3 тыс. туристов), в Хакасию (туроператор ANEX Tour, около 1,2 тыс. туристов).
Туристический кэшбэк
Туристический кэшбэк – программа государственного субсидирования поездок по России, разработанная Федеральным агентством по туризму. В рамках этой программы туристы могут оплатить путешествие картой «Мир» и получить кэшбэк 20% от его стоимости.
Так, первый этап кэшбэк-программы от Ростуризма предполагал стимулирование покупок туров на российские курорты в период с 21 до 28 августа, второй – с октября до декабря 2020 года.
Во время первой волны в кэшбэк-программе приняли участие более 700 туроператоров, было разработано более 700 тысяч туров по всей России и подготовлено более 3 тысяч средств размещения, в том числе отели и санатории. Порядка 72 тыс. человек реализовали купленные кэшбэк-туры на общую сумму 1,46 млрд руб. Общий кэшбэк составил 280 млн руб.
При этом Правительством РФ было выделено более 15 млрд руб. В настоящее время осуществляется третья волна кэшбэк-программы от Ростуризма – до 30 июня 2021 года. Те россияне, которые в период с 18 марта по 15 июня выбрали тур в любой регион России и оплатили его картой «МИР», смогут получить кэшбэк до 20% от стоимости тура на ту же карту по окончании отдыха, но не более 20 тыс. рублей.
Новые меры поддержки туристического бизнеса
Следует сказать, что 27 мая 2021 года Правительство РФ приняло Постановление № 799 «Об утверждении правил предоставления в 2021 году из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку туроператоров для обеспечения прироста внутренних туристических потоков», в соответствии с которым предусмотрено возмещение 50% затрат на организацию чартера.
Компенсации будут доступны туристическим компаниям, которые задействуют для перевозки туристов не менее шести парных рейсов по одному маршруту и перевезут не менее 300 человек. На данную меру выделено из федерального бюджета в 2021 году порядка 1,2 млрд руб.
В феврале 2021 года на федеральном уровне обсуждались такие новые меры государственной поддержки туроператоров, ориентированных на внутренний туризм, как:
- льготные условия возврата ранее выданных кредитов;
- льготные тарифы для туров с детьми;
- развитие новых маршрутов, грантовая поддержка эко-проектов;
- кэмпинг-отели и кэмпинг-парки и некоторые другие.
По мнению большинства специалистов туриндустрии, подобные меры государственной поддержки в полном объеме дойдут до туроператоров только к сентябрю-октябрю. Кроме того, со стороны Министерства экономического развития РФ на период с 2021 – 2024 гг. разработаны меры по поддержке проектов внутреннего туризма в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Все регионы, в которых будет осуществляться господдержка проектов развития внутреннего туризма, разделены МЭР РФ на 3 группы.
- В первую группу вошли 10 регионов, имеющие низкий уровень социально-экономического развития, в том числе Республика Тыва, Алтайский край, Республика Карелия, Республика Калмыкия, Курганская область, Псковская область, Республика Чувашия, Республика Марий Эл, Республика Алтай, Республика Адыгея.
- Во вторую группу вошли 27 регионов, являющиеся приоритетными геостратегическими регионами: Республика Крым, Калининградская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика (Саха) Якутия и другие.
- В третью группу вошли регионы, имеющие 321 моногород. Будут поддержаны порядка 32 парков.
Стратегия развития туризма в России
В сентябре 2020 года на федеральном уровне была обоснована Стратегия развития туризма в России до 2035 года. Стратегия предполагает создание корпорации по туризму, функционирующую на базе крупных предприятий туристической отрасли: «Курорты Северного Кавказа», «Корпорация развития Северного Кавказа», фонд «Посети Кавказ».
Данная корпорация была зарегистрирована 18 декабря 2020 года как «Корпорация туризма РФ», и будет заниматься актуальными инвестиционными проектами в сфере продвижения российского туризма и формированием туристических кластеров. В рамках стратегии будет реализовано три федеральных проекта по принципу воронки.
Первоначально планируется реализация первого федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры и создание качественных турпродуктов», главной задачей которого является субсидирование процентной ставки на строительство гостиниц, грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив, обеспечение субсидиями регионов на формирование туристически-привлекательной городской инфраструктуры. Далее будет реализован второй федеральный проект «Повышение доступности и информированности о туристических продуктах». В рамках данного проекта получат развитие уже такие применяемые меры государственной поддержки, как субсидирование поездок гражданам (кэшбэк), субсидирование чартеров, туроператоров, софинансирование мероприятий и продвижение. Заключительный федеральный проект «Совершенствование управления в сфере туризма» предполагает разработку и внедрение инновационного инструментария развития российской туристической отрасли: создание учебного центра ЮНВТО и профильного института по туризму на базе действующего вуза, создание бизнес-инкубаторов и акселераторов, перевод предоставления госуслуг Ростуризмом в цифровой формат, снижение ставки НДС и другое.
Более того, разработанная стратегия включает в себя развитие туристических макротерриторий с установлением и расширением туристических точек привлекательности («магнитов»). К таким макротерриториям отнесены, в частности, «Большое золотое кольцо», «Большой Урал», «Большая Волга», «Байкал» и другие.
Меры государственной поддержки гостиничного бизнеса в России
19 мая 2020 года команда экспертов консалтинговой компании SCHNEIDER GROUP по налоговым, финансовым и юридическим вопросам (Екатерина Лакатош, Ангелина Анохина и Ксения Дикопольская) приняли участие в заседании Комитета по гостиничному бизнесу и туризму Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ).
Эксперты рассказали о мерах поддержки гостиничного бизнеса государством на федеральном и региональном уровне в России. Речь шла о налоговых послаблениях, субсидиях, займах и других мерах, включая возможность отсрочки или уменьшения платежей за аренду.
К сожалению, список поддерживающих гостиничный бизнес мер в России небольшой, так как гостиницы достаточно редко относятся к субъектам малого и среднего бизнеса.
Чаще всего это обусловлено либо тем, что большая часть акций/долей участия в соответствующих компаниях принадлежит иностранным инвесторам, либо тем, что выручка превышает установленные пороговые значения для малого и среднего бизнеса.
Тем не менее, гостиничный бизнес включен в список наиболее пострадавших отраслей экономики в результате пандемии коронавируса (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434) и при определенных условиях имеет право на меры поддержки со стороны государства.
Ниже перечислены основные из них:
- беспроцентные займы (мера поддержки, принятая на федеральном уровне, для наиболее пострадавших отраслей) – процентная ставка 0% на первые 6 месяцев, на последующие 6 месяцев ставка определяется ключевой ставкой ЦБ РФ, пониженной на 2% (на текущий момент ставка по кредиту будет равняться 3,5%). Максимальная сумма кредита рассчитывается по формуле: количество сотрудников, оформленных официально x МРОТ x 6 месяцев. Важным условием здесь является то, что собственник бизнеса должен сохранить минимум 90% сотрудников от первоначального штата.
- отсрочка/рассрочка уплаты налогов (мера поддержки, принятая на федеральном уровне, для наиболее пострадавших отраслей) – эта мера распространяются на налоги, авансовые платежи по налогам и страховые взносы, которые должны быть уплачены в 2020 году (за исключением акцизов и налога на добычу полезных ископаемых). Компания может получить возможность отсрочки или рассрочки налоговых платежей, если у нее есть хотя бы один из следующих показателей:
- снижение доходов более чем на 10%;
- снижение доходов от реализации товаров (работ, услуг) более чем на 10%;
- уменьшение доходов от реализации товаров (работ, услуг) по операциям, облагаемым налогом на добавленную стоимость по ставке 0%, более чем на 10%;
- получение убытка по данным деклараций по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды 2020 года при условии отсутствия убытка за 2019 год.
- отсрочка уплаты арендной платы по договорам аренды (федеральная мера поддержки наиболее пострадавших отраслей) — применяется к полной сумме арендной платы за период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и 50% арендной платы за период после окончания действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации до 1 октября 2020 года. Задолженность по арендной плате должна быть погашена с 1 января 2021 года по 1 января 2023 года.
- государственные субсидии собственникам недвижимого имущества в Москве (московская мера поддержки торговых объектов, объектов общественного питания, бытового обслуживания и гостиниц) – предусматриваются для компенсации налога на имущество, земельного налога арендодателям, снизившим арендные платежи своим арендаторам. По всем договорам аренды (субаренды) , заключенным с непосредственно осуществляющими деятельность в гостинице арендаторами, заключенным до 01 апреля 2020 года, арендные платежи должны быть снижены:
- на период как минимум второго квартала 2020 года;
- на сумму не менее двукратной суммы налога на имущество и земельного налога (платы за аренду земли), относящихся к арендуемой площади, и не менее 50% от ранее действовавшей суммы арендных платежей по договору аренды.
Дополнительные критерии также установлены в отношении недвижимого имущества и компаний-получателей грантов (включая обязательство не иметь зарегистрированных участников в офшорных юрисдикциях, имеющих более 49% доли в уставном капитале).
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте новости и извещения о событиях и отраслевые отчеты Industry Insights на свою почту.
Михаил Мишустин пообещал решить вопрос с легализацией «гостевых домов»
Премьер-министр Михаил Мишустин пообещал решить вопрос с легализацией работы гостевых и «зеленых» домов, чтобы данный вид бизнеса мог нормально развиваться. Об этом глава Правительства сообщил на встрече с представителями туристического бизнеса Республики Алтай и Алтайского края, которая состоялась 3 марта в Горно-Алтайске.
Коллективные средства размещения, находящиеся на землях ИЖС, фактически оказались под запретом после принятия Федерального закона от 15.04.2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации», который также принято называть «закон Хованской», в честь председателя инициировавшего его комитета по жилищной политике и ЖКХ ГД РФ Галины Петровны Хованской.
С предложением исправить сложившуюся ситуацию и вывести малые средства размещения из-под действия Закона выступил исполнительный директор Ассоциации туроператоров Республики Алтай (АТОРА) Сергей Зяблицкий.
«Абсолютное большинство сельских предпринимателей, работающих в сфере гостеприимства, выражают желание легализовать и развивать свой бизнес, пройти процедуру классификации, предлагать гостиничные услуги в системе „кешбэк“, участвовать в государственной программе поддержки малого и среднего бизнеса, заключать договоры с туроператорами, с турагентствами — то есть быть равноправными участниками туристского бизнеса, — отметил он в своем выступлении. — К сожалению, изменения, которые были внесены по инициативе депутата Хованской Галины Петровны в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, одномоментно исключили данную категорию предпринимателей из числа участников легального гостиничного бизнеса. И им гостиничные услуги оказывать нельзя. Данные предприниматели вынуждены работать либо нелегально, либо фактически предоставлять гостиничные услуги под фиктивным оформлением договоров найма жилого помещения».
Михаил Мишустин, в свою очередь, признал, что распространение строгих запретительных норм на индивидуальные строения, действительно создало сильный негативный эффект, особенно в таких регионах, как Крым, Краснодарский край и даже Алтай.
«Обязательно дадим поручение Роспотребнадзору, Ростуризму, коллегам из профильных ведомств, чтобы мы подумали, попрошу Максима Геннадьевича Решетникова здесь подключиться, каким образом разработать требования к гостевым домам, к „зелёным“ домам, чтобы позволить такому бизнесу развиваться.
И главное — ни от кого ничего не прятать, потому что легализация такого бизнеса позволит пользоваться мерами поддержки, льготами, брать соответствующие кредиты, гранты. И вообще те же самые кредиты в банке на свои потребительские нужды.
Всё это, мне кажется, должно быть построено правильно», — заявил Михаил Мишустин.
Их легализация даст одному только Крыму дополнительно не менее 30 тыс. рабочих мест и увеличит поступления в бюджет.
Об этом сообщил министр курортов и туризма Республики Крым Вадим Волченко на заседании круглого стола «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности гостиниц и иных средств размещения в РФ».
По его словам, после проведения легализации встанет вопрос об отдельной классификации «гостевых домов», поэтому очень важно включить их в обсуждение по этому вопросу уже сейчас, так как поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ» уже находятся в высокой степени готовности.
«Вывод в законное поле несколько тысяч малых средств только в Крыму, а также объекты в Краснодарском крае, в Ставрополье, на Алтае и в Карелии влечет за собой целый ряд позитивных изменений в туротрасли.
Туроператоры получат законный, безопасный дополнительный номерной фонд до 140 тыс.
мест по доступной стоимости для туристов, собственники объектов — доступ к господдержке, а бюджет республики до 1 млрд рублей прямых налоговых поступлений в год», — подчеркнул министр.
Только важное. Только для профи.
В совете федерации решили «помочь гостиничному бизнесу петербурга»: ввести курортный сбор с декабря 2020 года
Глава экономического комитета Совета Федерации Андрей Кутепов направил на согласование в правительство законопроект, которым предлагается с декабря 2020 года распространить действие нормы о взимании курортного сбора на Санкт-Петербург.
Сенатор предлагает изменить название действующего закона — «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае, Ставропольском крае и в городе федерального значения Санкт-Петербурге», добавив в документ Северную столицу.
«Ежегодный туристский поток в Санкт-Петербурге составляет 8,2 миллиона человек, из которых не менее 4 миллионов — иностранные туристы, в связи с чем необходимы незамедлительные меры по введению гостиничного сбора или применения иных механизмов, с целью развития туристической отрасли и повышения комфорта пребывания в Санкт-Петербурге гостей и жителей города», — отмечается в проекте.
Сенатор добавил, что власти города самостоятельно определят необходимую сумму курортного сбора. Сейчас речь идет о возможном тарифе размером — 100 рублей в сутки.
Туроператоры раскритиковали данный проект: комментирует Сергей Ромашкин, гендиректор туроператора «Дельфин»
Суммы сборов очень невелики, они значительно меньше, чем планировалось, это совершенно небольшие суммы в рамках бюджетов Краснодарского и Ставропольского края. При этом тот имиджевый урон, который произведен этим сбором, превышает ту пользу, которую они получат от этих денег. Экономической целесообразности введения сбора для Петербурга также отсутствует.
Чиновники, мягко говоря, опережают события.
Напомню, когда вводился курортный сбор, условия были таковы — четыре экспериментальных региона его проводят, в 2022 году отчитываются, и уже по итогам отчета принимается решение — расширять его, продлевать или прекратить.
Попытка не закончив один эксперимент, начать следующий – уже непонятна.
Туроператоры не оставят своей борьбы против эксперимента. Мы будем бороться и пытаться убедить чиновников, что это плохая идея. Когда внутренний туризм и без того испытывает объективные проблемы, важно не усложнять жизнь туристам дополнительными поборами, а напротив, упрощать ее.
Тем более в имеющейся ситуации. Даже если туристы и «восстановятся», подсчитывать деньги на отдых они будут куда более тщательно.
Материал уже оценили 0 гостей на:
Поддержка бизнеса в период распространения коронавируса: что сделано
Налоговые послабления
При расчете налога на прибыль будут учитывать затраты
на маски и тест-системы. Принят закон, по которому такие расходы, непрофильные для
большинства предприятий, не будут учитываться при определении налоговой
базы по налогу на прибыль.
При определении базы по налогу на прибыль компаний малого и среднего предпринимательства не будут учитываться
субсидии, которые они получат из бюджета на преодоление последствий
распространения COVID-19.
Также внесены изменения в 44-ФЗ,
предусматривающие снижение нагрузки для участников госзакупок: упрощение закупочных
процедур, уменьшение размера обеспечения контракта. Такая мера сохранит для малых и средних
предприятий возможность претендовать на участие в госконтрактах.
Читайте об этом: «Налоговые послабления в связи с распространением коронавируса: кому они помогут?»
Комиссия по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства
Работать Комиссия будет постоянно. Ее главная задача – помощь малому и среднему бизнесу в условиях распространения коронавирусной инфекции и усложняющейся экономической ситуации.
Обсуждение проблем будет вестись с представителями бизнеса.
Предложения, выработанные в ходе обсуждения, вопросы, возникающие у малого и среднего бизнеса, будут передаваться Правительству через Координационный совет по борьбе с распространением коронавируса.
Подробнее о работе Комиссии: «ГД в диалоге с Правительством готовит предложения по поддержке бизнеса» .
Упрощение регистрации
новых лекарств
Вводится возможность упрощенной процедуры регистрации
новых лекарственных препаратов в России. Это позволит максимально ускорить
допуск на рынок новых лекарств в условиях эпидемий. Кроме того, будет
разрешено осуществлять при необходимости закупки медикаментов у одного
поставщика. Также законом упрощается процедура допуска негосударственных
медицинских учреждений к ОМС.
Читайте: «Упрощение регистрации новых лекарств» .
Временная приостановка проверок бизнеса
Предприниматели получили поддержку в виде приостановки проверок организаций малого и среднего бизнеса вплоть до конца 2020 года. Также была предусмотрена возможность введения моратория на возбуждение дел о банкротстве. Это дало возможность сохранить рабочие места и сами предприятия с учетом того, что пандемия влияла на их финансовое состояние.
- 29 октября Президент предложил продлить мораторий на плановые проверки малого бизнеса на 2021 год, а также продлить на три месяца отсрочку по налогам и страховым взносам для пострадавших на фоне пандемии коронавируса отраслей.
- Материал на эту тему: «Временная приостановка проверок малого и среднего бизнеса»
- Гособеспечение кредитов на зарплаты
Речь в законе идет о возможности предоставления государственных гарантий РФ, обеспечивающих исполнение обязательств по кредитным договорам. Предприятия смогут взять кредит для выплаты зарплаты сотрудникам, а государство его обеспечит.
Как работает данный закон читайте тут: «Кредиты предприятий для выплаты зарплаты сотрудникам обеспечит государство» .
Производство в исправительных учреждениях ФСИН
Разместить производство в исправительных учреждениях станет проще в соответствии с принятым законом. Упрощение позволит трудоустроить заключенных и наладить выпуск востребованной продукции, например средств индивидуальной защиты.
- Предоставляется право заключать договор аренды или безвозмездного пользования на производственные объекты учреждений УИС без проведения торгов, если ранее проведенные торги признаны несостоявшимися.
- Дополнительно об этом: «В исправительных учреждениях будет проще наладить производство масок» .
- Обеспечение гибкости бюджетного процесса
Законом устанавливается право оперативного использования накопленных средств ФНБ для замещения недополученных нефтегазовых доходов. Также сняты жесткие рамки по срокам проверки и рассмотрения бюджетной отчетности Счетной палатой и контрольно-счетными органами с учетом невозможности в текущей ситуации проводить выездные проверки.
Кроме того, дана возможность направлять дополнительные доходы бюджетов на увеличение расходов, а также возможность финансирования новых направлений расходов без изменения закона о бюджете.
Обо всем этом можно подробнее прочитать в материале, который наша редакция подготовила с Председателем Комитета по бюджету и налогам Андреем Макаровым.
- Выделение необходимых
средств без поправок в бюджет - Правительство наделяется правом выделять необходимые
средства на своевременное финансовое обеспечение мероприятий, связанных
с профилактикой и устранением последствий распространения
коронавирусной инфекции без внесения изменений в закон о федеральном
бюджете. - Обеспечение
парламентского контроля
Законом предложено обеспечить парламентский контроль
за перераспределением бюджетных средств за счет создания Комиссии
Федерального Собрания по перераспределению бюджетных ассигнований
в текущем финансовом году и плановом периоде, в которую будет
входить семь депутатов от всех фракций и семь членов Совета
Федерации. Комиссия будет согласовывать предложения по перераспределению
средств или принимать решение о необходимости рассмотрения изменений
на пленарном заседании Государственной Думы. Данной Комиссии
на 2020 год были переданы полномочия членов трехсторонней комиссии
от Государственной Думы и Совета Федерации.
- Читайте общую статью об этом: «Как новый закон обеспечит гибкость бюджетного процесса» .
- Отсрочка переоформления разрешительных документов
- Правительство РФ вправе принимать решения, предусматривающие определение случаев, когда в отношении лиц, имеющих лицензии или иные разрешения, носящие бессрочный характер, не применяются требование о прохождении ими периодических процедур оценки соответствия предъявляемым требованиям и установленные законом последствия непрохождения таких процедур либо изменение сроков (предоставление отсрочки) прохождения этих процедур, а также установление особенностей их проведения.
- Подробнее об этом в материале: «Отсрочка переоформления разрешительных документов для бизнеса: что изменилось?»
- Авансы по госконтрактам
Предприятия и компании, занимающиеся поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг для госнужд, смогут получить в качестве аванса до 50% от цены контракта. Ранее ограничение по размеру авансов для исполнителей госконтрактов составляло 30%.
- Об этом в материале .
- Госгарантии для пострадавших от коронавируса предприятий
- Правительство сможет предоставлять госгарантии на любых условиях, не противоречащих Бюджетному кодексу, без необходимости внесения специальных изменений в Закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
Также вводится новый вид госгарантий – в пользу одного бенефициара по обязательствам нескольких юридических лиц (принципалов). Такой механизм ориентирован на оказание массовой поддержки.
Читайте об этом в материале: «Вводятся госгарантии для предприятий, пострадавших от коронавируса» .
Поддержка МСП
Субъекты малого и среднего предпринимательства получат право на отсрочку выкупных платежей на срок от шести месяцев до одного года, в случае приобретения арендуемого государственного или муниципального имущества. Ранее было принято решение дать возможность МСП приобретать муниципальное и государственное имущество.
Также субъекты МСП смогут уплачивать штраф в течение 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом это не касается штрафов, связанных с нарушением антикоронавирусных мер.
Читайте материал по ссылке .
Поддержка самозанятых
Самозанятые граждане смогут использовать полученный ими по поручению Президента РФ налоговый капитал в размере 1 МРОТ (12 130 рублей) как для уплаты новых налогов, так и для погашения задолженности по ним. Капитал можно будет использовать и в 2021 году, если предприниматель не успеет потратить его в течение текущего года.
- Подробности читайте здесь .
- Также принятым 27 мая Государственной Думой законом предлагается распространить на самозанятых отдельные меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прежде всего финансовую, имущественную, информационную, консультационную и образовательную.
- Речь идет в том числе о финансовой и имущественной поддержке — это аренда муниципального имущества по льготным ставкам, льготные кредиты, субсидии и гранты на открытие и развитие бизнеса, доступ к навигатору готовых правовых и бизнес-решений, который поможет занять свою нишу, и бесплатным обучающим семинарам, в том числе дистанционным.
Подробнее читайте по ссылке .
Поддержка ИП
Снизятся налоговые издержки для организаций и индивидуальных предпринимателей, которые безвозмездно помогают организациям, ИП и социально ориентированным НКО в борьбе с коронавирусом. Их затраты на приобретение имущества для предотвращения распространения, а также диагностики и лечения инфекции будут отнесены к расходам, связанным с производством.
Речь идет об имуществе, безвозмездно переданном медорганизациям, органам госвласти и местного самоуправления, а также государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям. В составе налогооблагаемых доходов не будет учитываться списание задолженности по кредитам, взятым на поддержку занятости, и начисленных по ним процентов.
Кроме того, для ИП — не работодателей, осуществляющих деятельность в наиболее пострадавших сферах, будут установлены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за расчетный период 2020 года — 20 318 рублей.
Статья по данной теме: «Налоговые послабления для НКО и ИП» .
Обновление (9.12.2020)
Продление отсрочки по выплате долгов для бизнеса и пенсионеров
Действующий до конца 2020 года мораторий на взыскание движимого имущества должников-физлиц будет продлен до 1 июля 2021 года. Это значит, что в период пандемии приставы не будут ходить по квартирам и описывать стиральные машины, электрические чайники и кофеварки граждан.
Кроме того, продлевается срок предъявления исполнительных документов, по которым малый и средний бизнес, пострадавший в период пандемии, и пенсионеры смогут получить рассрочку.
В настоящее время долговой рассрочкой можно воспользоваться по документам, предъявленным к принудительному исполнению до 1 октября 2020 года. После принятия закона ее можно получить по исполнительным листам, которые будут предъявлены вплоть до 1 мая 2021 года.
Подробнее об этом читайте в материале .
Новая программа поддержки предпринимателей
Правительство продолжит оказывать помощь бизнесу из наиболее пострадавших отраслей. Одной из мер такой поддержки станет новая льготная кредитная программа «ФОТ 3.0», на которую будет направлено порядка 7,7 млрд рублей.
- Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
- Подробности в отдельном материале .
- Ранее действовавшие меры поддержки бизнеса
- Возмещение затрат туроператорам
Туркомпании смогли вместо денег за отмененные из‑за коронавируса поездки выдавать клиентам ваучеры на равноценные путешествия в будущем. Речь идет о договорах, заключенных до 31 марта 2020 года. Порядок их выдачи определило Правительство РФ.
Также были изменены правила возмещения затрат туроператорам из‑за коронавируса: им возмещались расходы по возврату туристов за период с 24 января по 30 марта 2020 года без привязки к дате официального введения ограничений в той или иной стране.
Поддержка кинотеатров и стоматологий
Кинотеатры и стоматологические клиники могли оформить временное освобождение от платежей за аренду федерального имущества. Такое постановление подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин 28 апреля.
Подробнее читайте в этом материале .
Субсидия для запуска программы льготного кредитования по ставке 2%
Банкам, присоединившимся к льготному кредитованию бизнеса и НКО по ставке 2%, было выделено 5,7 млрд рублей на возмещение недополученных доходов. Такое распоряжение утвердило Правительство.
Подробности по ссылке .
Поддержка российских авиакомпаний
Было выделено 23,4 млрд рублей на поддержку российских авиакомпаний. Субсидии помогли авиаперевозчикам пережить сложный период и сохранить персонал.
Об этом читайте в материале .
Позже была продлена программа поддержки авиакомпаний и аэропортов: по прежним правилам субсидии выплачивались за период с февраля по июль. Программу продлили до ноября, при этом был увеличен применяемый для расчета субсидии размер расходной ставки.
Помощь для бизнеса и НКО при выплате долгов по аренде госимущества
Бизнес и НКО получили возможность выплачивать долги по аренде госимущества в течение двух лет. Кроме того, на три месяца – до 1 октября 2020 года – продлевалась отсрочка по платежам за аренду госимущества. Такое распоряжение утвердило Правительство.
Подробности здесь .
Поддержка арендаторов
Малые и средние компании, работающие в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших от коронавируса, получили право досрочно расторгать договоры аренды до 1 октября 2020 года без возмещения убытков в виде упущенной выгоды. При этом обеспечительный платеж оставался у арендодателя. Кроме того, такое расторжение стало возможно, если арендатор обратился к арендодателю с предложением о снижении арендной платы, и ему в этом было отказано.
- Читайте об этом в статье: «Арендаторы смогут расторгнуть договор аренды без штрафов» .
- Поддержка социально ориентированных НКО
- Субъекты малого и среднего бизнеса из наиболее пострадавших отраслей и социально ориентированные НКО были освобождены от уплаты налогов и страховых взносов, начисленных во втором квартале 2020 года.
- Подробнее смотрите здесь .
- Выдача субсидий для бизнеса на профилактику COVID-19
Заявку на выплату можно было подать через личный кабинет налогоплательщика с 15 июля по 15 августа. У организации, претендующей на субсидию, не должно было быть недоимки по налогам и страховым взносам, превышающей 3 тыс. рублей, она не могла проходить процедуру ликвидации или банкротства.
На субсидию могли рассчитывать те, кто ведет бизнес в сфере гостеприимства, бытовых услуг, общепита, спорта и дополнительного образования, а также социально ориентированные некоммерческие организации. Ее размер составил 15 тыс. рублей на первоначальные расходы и еще 6,5 тыс. рублей на каждого сотрудника по численности на май 2020 года.
Подробности читайте по ссылке .
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве
Мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов был продлен до 7 января 2021 года включительно. Такое постановление подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.
Решение, которое было анонсировано на заседании Правительства 1 октября, распространилось на компании и индивидуальных предпринимателей из наиболее пострадавших отраслей, в том числе на гостиничный бизнес, предприятия общепита, негосударственные образовательные учреждения, сферу бытовых услуг, непродовольственную розницу. Срок прежнего моратория, действовавшего в течение шести месяцев, истекал 6 октября.
Смотрите подробнее .
Отсрочка по налогам и взносам для МСП из пострадавших отраслей
Действовала отсрочка по налогам, авансовым платежам и страховым взносам для пострадавшего из‑за пандемии малого и среднего бизнеса, а также индивидуальных предпринимателей.
Налоговые каникулы позже продлевались в том числе для туристического и гостиничного бизнеса, предпринимателей, занимающихся организацией конференций и выставок, работающих в сфере культуры и спорта, а также для представителей развлекательной индустрии и отрасли общественного питания.
- Статья обновляется.
- Заходите в наш новый раздел «Меры поддержки в условиях COVID-19».