Во вторник, 19 декабря, участники «Форума действий» Общероссийского народного фронта предложат распространить программу «Дальневосточный гектар» на всю страну.
В организации также считают нужным предусмотреть механизм, в соответствии с которым участки будут предоставляться без права перепродажи, но с возможностью передачи по наследству.
Сейчас любой житель России может оформить землю на Дальнем Востоке в длительную аренду или собственность после пяти лет безвозмездного пользования. RT выяснял, какие регионы готовы присоединиться к программе.
Действие программы «Дальневосточный гектар» предлагают расширить на всю территорию страны. Во вторник, 19 декабря, с такой инициативой планируют выступить участники «Форума действий» ОНФ «Россия, устремлённая в будущее». Соответствующее обращение будет направлено в правительство. Предполагается, что решение об участии в программе каждый регион будет принимать самостоятельно.
В ОНФ отмечают, что необходимо предусмотреть механизм создания поселений, состоящих из участков земли, предоставляемых гражданам России без права продажи, а только с правом передачи их по наследству. Таким образом, люди получат возможность создавать не просто жилье, а свою «малую родину».
Эксперт Народного фронта, член сельского поселения Иркутской области Мария Пельменева отмечает, что земли можно будет выделять под частное строительство. Большинство россиян хотят жить не в квартире, а в собственном доме, утверждает она.
«Наша страна существенно отстаёт от близких к нам по климатическим условиям стран: в Канаде 79% населения живут в малоэтажных домах, в США — 92%, в странах Европы — 80%. В России в таких домах живёт около трети населения. Одновременно, по итогам опроса ВЦИОМ, более 60% граждан России предпочитают жить в индивидуальном доме и менее 30% — в отдельной квартире», — рассказала Пельменева.
- Посетительница на презентации оригинальных идей по освоению «дальневосточных гектаров», которая прошла в рамках Восточного экономического форума во Владивостоке.
- РИА Новости
- Сейчас землю по программе «Дальневосточный гектар» можно получить в Приморском, Хабаровском и Камчатском краях, Еврейской автономной области, Чукотском автономном округе, Якутской, Магаданской, Амурской и Сахалинской областях.
- На выделенном участке есть возможность построить дом или склад, открыть магазин или посадить огород.
- В собственность участок можно оформить спустя пять лет с момента получения — при условии, что земля использовалась по назначению.
В процессе запуска программы «Дальневосточный гектар» был разработан уникальный механизм оформления земли во временное пользование: сроки регистрации сократились с трёх лет до одного месяца, рассказала RT руководитель направления по взаимодействию со СМИ Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Юлия Шатина. По её словам, тиражировать на всю страну необходимо именно данный механизм, а не всю госпрограмму, которая должна реализовываться только на территориях с низкой плотностью населения.
«Ноу-хау выдачи земельных участков, конечно, стоит того, чтобы широко применять его. Через интернет буквально в течение месяца каждый человек сможет оформить себе участок.
Но стратегически, запуская программу с колоссальной поддержкой государства, льготами, это стоит делать только на такой территории, как Дальний Восток. Там нужны новые жители, нужно увеличивать массу проживающих, чтобы быть конкурентными.
Это треть территории нашей страны, на которой проживают всего 6,2 млн человек», — считает она.
Один из самых малонаселённых регионов страны, Красноярский край, готов включиться в программу, аналогичную «Дальневосточному гектару», если она будет утверждена государством. Об этом RT рассказал глава администрации красноярского губернатора Сергей Пономаренко. Он подчёркивает, что далеко не все свободные земли пригодны для освоения.
Также по теме
Стартап и море: в Минвостокразвития рассказали, зачем россияне берут «дальневосточный гектар»
Претендующие на «дальневосточный гектар» россияне планируют возводить там жилые дома, заниматься сельским хозяйством, бизнесом и…
«На севере Красноярского края такая инициатива бы не сработала. С другой стороны, у нас есть и южные районы, весьма пригодные для сельского хозяйства, поэтому вполне возможно, что там эта программа дала бы хороший эффект.
Но тем не менее для того, чтобы давать по этому поводу какое-то заключение, надо делать всесторонний анализ. Если инициатива будет поддержана, думаю, мы в реализацию этой программы могли бы включиться», — подытожил Пономаренко.
К программе готова присоединиться и Карелия, сообщил RT зампред комитета по природным ресурсам и экологии заксобрания региона Алексей Орлов. При этом он отметил, что выдавать гектар земли нужно прежде всего местным жителям — это будет способствовать их занятости
«У нас много бесхозных земель. Но земля востребована: многие занимаются фермерством, выращивают кур, свиней. Некоторые и страусов пытаются. Больше всего будет востребована южная часть Карелии, которая ближе к Ленинградской области. Потому что там более подходящий климат для выращивания овощей и других культур. А на Ладоге можно заняться рыболовством», — считает Орлов.
Он подчеркнул, что при выдаче земли под какой-либо бизнес нужно помнить о необходимости сохранения окружающей среды и экологии в республике.
Пример Дальнего Востока интересен и густонаселённым регионам. В следующем году своими силами начнёт внедрять похожий опыт Калининградская область. Об этом сообщил RT губернатор Антон Алиханов.
«Мы относимся к этому позитивно, уже прорабатывали этот вопрос. Есть опыт более ранний, чем на Дальнем Востоке, например в Новгородской области. Мы смотрим на этот опыт, и у нас действительно есть мобильные муниципалитеты, на которых планируется эту систему начать обкатывать в следующем году», — уверен он.
- Побережье Крыма
- globallookpress.com
- © Serguei Fomine/Russian Look
По данным Министерства по развитию Дальнего Востока, чаще всего участки берут для того, чтобы строить дом и заниматься сельским хозяйством.
Именно поэтому в программу по раздаче бесплатной земли необходимо включить Крым, считает житель Хабаровского края Сергей Попков, который недавно оформил право на «дальневосточный гектар».
По его словам, на полуострове для этого самые благоприятные условия.
«Я бы присмотрелся к побережью Крыма. Все хотят участки у воды, особенно у моря. Пожелания такие же, как на Дальнем Востоке: красивая природа, нормальная инфраструктура, возможность проведения электричества, хорошие условия для развития сельхоз- и туристического бизнеса, лёгкая транспортная доступность, человеческий оборот. Конечно, спрос будет высокий», — уверен Попков.
По закону «дальневосточный гектар» предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. Участок должен быть свободен от прав третьих лиц и находиться в свободном обороте.
Через пять лет при условии освоения земли её можно будет арендовать или получить в собственность.
С 1 июня 2016 года заявку на землю могли подать только жители Дальневосточного федерального округа, а с февраля 2017 года участок предоставляется любому жителю России.
Согласно данным, которые RT предоставило Министерство по развитию Дальнего Востока, 40% претендентов на «дальневосточный гектар» планируют строить там частные жилые дома, около 23% хотят осваивать сельское хозяйство, почти 15% — заниматься садоводством, около 14% — развивать рекреационные проекты, порядка 9% — начать предпринимательскую деятельность.
По состоянию на август 2017 года подано 99 тыс. заявок на получение гектара земли. Особой популярностью пользуются участки в Хасанском районе Приморского края. Около 22 тыс. заявок поступило от жителей отдалённых от Дальнего Востока территорий.
В топ-5 таких регионов вошли Москва и Московская область — их жителями подано почти 3 тыс. заявок. Около 1 тыс. заявлений поступило из Санкт-Петербурга. Замыкают пятёрку лидеров Свердловская область и Краснодарский край.
Но всё же большинство претендентов на гектар — жители дальневосточных регионов.
На сегодняшний день в России также реализуется программа поддержки начинающих фермеров, согласно которой каждый предприниматель может подать заявку на участие в конкурсе, а если комиссия выберет его одним из победителей, он получит грант на развитие хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство. Так, аграрии, планирующие заниматься разведением крупного рогатого скота мясного и молочного направлений, могут получить от государства до 3 млн рублей, остальные — до 1,5 млн рублей. Кроме того, в нынешнем году до 30 млн рублей выросли суммы грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Дальневосточные гектары предлагают выделять в упрощённом порядке
© Александр Маслянко
Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики предлагает выделять дальневосточные гектары за границами населённых пунктов в упрощённом порядке для введения неиспользуемых земель в хозяйственный оборот. Законопроект размещён на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Согласно инициативе, заявление о предоставлении земли в безвозмездное пользование, договор безвозмездного пользования участком, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду и другие документы заявитель может подписать простой электронной подписью.
При отказе в предоставлении земельного участка уполномоченный орган должен сообщить заявителю все основания для такого решения. Также решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении участка в безвозмездное пользование должно содержать мотивированное обоснование с указанием фактических обстоятельств.
- • Россиянам хотят безвозмездно выдавать «арктический гектар» • В Совфеде предлагают увеличить количество дальневосточных гектаров для россиян • Депутаты предлагают изменить порядок оформления «дальневосточного гектара»
- Законопроектом гражданину даётся право выбрать индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в качестве вида разрешённого использования земельного участка даже при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки на соответствующей территории.
Кроме того, в значительном числе муниципалитетов утверждены правила землепользования и застройки, которыми вне населённых пунктов установлены различные территориальные зоны — сельскохозяйственные, рекреационные и т.п.
, которыми не допускается ИЖС, а в зонах естественных ландшафтов — любой деятельности.
Проектом предусмотрена возможность выбора гражданином любого вида разрешённого использования земли, если предоставленный участок находится за границами населённого пункта.
Также документом предлагается увеличить срок для выбора гражданином вида разрешённого использования земельного участка с одного года до двух лет, если участок был предоставлен из состава земель лесного фонда.
После внесения сведений в Единый госреестр недвижимости о смене принадлежности участка от земель лесного фонда в безвозмездное пользование, владелец гектара сможет вырубать деревья и кустарники. При этом древесина, полученная в результате вырубки может использоваться только для личных бытовых нужд, продать её будет нельзя.
Программа «Дальневосточный гектар», позволяющая россиянам выбрать, оформить и бесплатно получать земельный участок в Дальневосточном федеральном округе, заработала в 2016 году. Землю можно получить на пять лет на основании договора безвозмездного пользования.
После земельный участок может быть по желанию гражданина передан либо в долгосрочную аренду (на 49 лет), либо в собственность бесплатно, но если в течение пяти лет участок не осваивается, то человек теряет на него все права.
В 2020 году Госдумой был принят закон, по которому дальневосточный гектар можно будет получить в собственность досрочно при оформлении кредита на строительство дома под залог земли.
В апреле кабмин внёс в Госдуму законопроект о распространении программы «Дальневосточный гектар» на Арктику. В соответствии с документом, земельные участки будут предоставляться по упрощенной программе с целью строительства индивидуального жилого дома, ведения хозяйства или другой хозяйственной деятельности.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в июне.
Земля необетованная — Раздача «дальневосточных гектаров» похожа на дальнобойный план отчуждения территорий
С 1 февраля каждый россиянин может стать счастливым обладателем гектара земли на Дальнем Востоке. Для этого не нужно самому ехать на край земли – достаточно зайти на сайт надальнийвосток.
рф, выбрать понравившийся участок и подать заявление.
По расчётам властей, столь щедрый подарок заманит в самый быстро пустеющий регион страны новых жителей, которые выстроят там дома, нарожают детей и начнут развивать сельское хозяйство.
Однако эксперты предполагают, что эта лубочная картинка далека от реальности. И если землю раздают, то это, как говорил поэт, кому-нибудь нужно. Попробуем разобраться кому.
Идея развития региона отражена в законе о «дальневосточном гектаре»: продать подаренную государством землю новые хозяева не смогут. На отведённом участке можно будет построить дом, чтобы заниматься сельским хозяйством или предпринимательством.
Однако оформить участок в аренду или собственность можно будет только на шестой год (земли лесного фонда – после 15 лет) его использования, если он «использовался для осуществления любых видов деятельности, не запрещённой российским законодательством».
Эта земля также не может быть передана, подарена или продана иностранным гражданам, лицам без гражданства или образованных с их участием юридическим лицам.
Волна критики этого закона поднялась ещё на моменте обсуждения: участки выделяются очень далеко от цивилизации (не ближе 10 километров от городов с населением более 50 тыс. человек и 20 километров – более 300 тыс. человек), инфраструктуры там, естественно, нет, а цены на Дальнем Востоке заоблачные.
«Земли вполне можно будет «подарить» или внести в уставной капитал ООО, а иностранцам продать долю в этом ООО», – полагает эксперт. Например, китайцам.
«Много ли найдётся желающих получить участок вдали от инженерной и социальной инфраструктуры, где нет ни школ, ни детских садов, ни магазинов. Даже «скорая помощь» туда едва ли сможет добраться. Такое жильё может подойти монахам, отшельникам или лесникам. Но какой процент таких вот отшельников в обществе?» – комментирует партнёр Goltsblat BLP Виталий Можаровский.
Негативно восприняли инициативу о раздаче земли и местные, дальневосточные власти. Главы регионов говорят о том, что хорошей свободной земли у них нет.
Земли на болоте людям не нужны
Но в правительстве критику, видимо, сочли необоснованной. В результате закон вступил в силу, и вот уже министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка рапортует о небывалой популярности проекта. По его словам, только за 1 февраля на сайт надальнийвосток.
рф зашли 182 тыс. посетителей. Больше всего интересуются дальневосточными гектарами жители Москвы и Московской области (почти 25 тыс. человек), за ними – Санкт-Петербург и Ленинградская область (10 тыс.).
Самые популярные участки – в Приморье, Хабаровском крае и Республике Саха.
Автор идеи «дальневосточного гектара», полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев с гордостью сообщил журналистам, что у людей, которые уже получили надел, «горят глаза. Все хотят работать, все довольны, что имеют свой участок земли. Все они выбрали землю не случайно, они знают, где, на каком расстоянии дорога, ЛЭП, стараются у моря, у озёр, у речек выбирать…».
Тем временем на страничке «Дальневосточный гектар» «ВКонтакте» счастливые обладатели земли выкладывают видео своих участков. Вот Саша и Лёша удивлённо бредут по болоту – на карте их гектар выглядел вполне приличным для сельхозработ участком.
А вот ещё один хозяин надела пытается вбить в промёрзший грунт четыре прута арматуры – отгородить своё хозяйство от подступающей тайги. Работы у собственника много – выкорчевать пни, выровнять почву, вырубить сухостой… «Надо будет ещё от диких зверей участок отгородить», – размышляет землевладелец.
Всё это весьма красочно демонстрирует, что реальная практика воплощения проекта в жизнь сильно разнится с официальной версией о народной эйфории.
О наличии проблемы говорит и председатель республиканского общественного движения по защите прав и законных интересов жителей Республики Якутия «Сир» Иван Степанов: «У нас (в Якутии. – Ред.) координаты разнятся, реальные и в кадастровом учёте, от 500 метров до 70 километров.
Они говорят, что объекты, которые на карте в одном месте, в итоге оказываются посередине реки. Около 40% отказов было именно по Якутии. Большинству отказывали, потому что этот участок уже принадлежал другому человеку. А на карте этого не видно. На карте не видно ни склонов, ни оврагов, ни болот.
Карта неинформативная, и это все признают…»
Ещё один минус – климатические и географические особенности халявных гектаров.
Что можно вырастить на Дальнем Востоке? Какой бизнес поднять среди лесов? Александр Галушка мотивирует потенциальных обладателей участка обещанием поддержки со стороны государства: для освоения «дальневосточного гектара» россияне могут получить грант на ведение фермерства, квоты на древесину для строительства жилого дома, микрозаймы, а также взять сельхозтехнику в лизинг. А вице-премьер Юрий Трутнев обещает кредит на пять лет под 8% годовых, который можно взять в Почта Банке.
Однако председатель наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов оценивает все эти меры поддержки как пускание пыли в глаза: «В ситуации глубокого кризиса в стране «дальневосточный гектар» – это распыление общенародного ресурса. Вместо инфраструктурных объектов создаётся чрезвычайно вредная идеология.
Государство решило, что каждый по одиночке поедет туда, заселит эту землю и там все наладится. На самом деле это означает, что государство бросает население, раздаёт ему подачки. Один гектар самой лучшей земли в самом лучшем месте Дальнего Востока стоит максимум 25 тыс. рублей. Средняя цена – 10 тысяч.
Это цена гектара и цена всей этой политики, в которой государство говорит нам: «Вот, мы для вас сделали, а вы не смогли!»
Это похоже на ваучерную приватизацию
Итак, рядовому россиянину эти гектары, как выясняются, особенно не нужны. Но это не значит, что они не нужны тем, у кого есть деньги и «особые возможности». Кто эти люди? Свою версию предлагает генеральный директор Центра научной политической мысли и идеологии Степан Сулакшин.
– Мне кажется, здесь есть хитрый план, похожий на ваучерную приватизацию, которую мы уже проходили. Вспомним: колоссальное имущество страны разделили на бумажки, а потом эти бумажки продавали за бутылку. В финале имущество страны получили те, кто изобрёл приватизацию. Что происходит с нынешней землёй? Гектары раздадут. Без инфраструктуры никто ничего там производить не сможет.
По мнению Сулкашина, есть большая вероятность того, что затем раздаренная земля попадёт в руки подставных лиц, которые консолидируют активы. Называет он и потенциальных владельцев – китайцы. «Я уверен, что такой дальнобойный план отчуждения территорий изобрели умники из заокеанских институтов», – резюмирует эксперт.
«В законопроекте есть оговорка о том, что земли нельзя продавать иностранцам. Но эти земли не изъяты из оборота, и если речь не идёт о приграничных территориях или сельскохозяйственных землях, то их вполне можно будет «подарить» или внести в уставной капитал ООО, а иностранцам продать долю в этом ООО», – комментирует Виталий Можаровский.
Не стоит также забывать, что в Еврейской автономной области треть земель уже взяли в оборот китайцы. Они выращивают там овощи, занимаются животноводством и планируют расширяться.
Кстати, Юрий Крупнов привёл ещё один любопытный факт: уже в самый первый день раздачи участков на сайте надальнийвосток.рф завис сервер. Возможно, это произошло от большого наплыва желающих получить бесплатную землю или от плохой настройки самого сайта.
Однако имеет право на существование и иная версия: не выяснится ли впоследствии, что за то время, пока сайт оставался недоступным, самые лакомые участки оказались заняты? Причём вовсе не молодыми альтруистами, решившими ехать в глушь поднимать Дальний Восток.
Справка
Население Дальневосточного федерального округа (ДФО) за 25 лет сократилось с 8 млн до 6,2 млн человек. Примерно 1,6 млн Дальний Восток потерял за счёт миграции, ещё 200 тыс. составила убыль населения из-за превышения смертности над рождаемостью.
Регион потерял четверть населения, в том числе Чукотка «убыла» в 3 раза, Магаданская область – в 2,5 раза, Камчатка и Сахалинская область – в 1,5 раза. Сейчас на 36% территории России проживает 4% её населения, и эта цифра продолжает убывать.
Оскандалившийся «дальневосточный гектар» пополз на Север
Россияне смогут бесплатно получать в собственность до одного гектара земли не только на Дальнем Востоке, но и на арктических территориях. С такой инициативой выступило Минвостокразвития. Таким образом, как там считают, будет расширена практика «дальневосточного гектара», запущенная несколько лет назад.
По замыслу чиновников, бесплатная земля станет дополнительным стимулом для жителей заполярных территорий России. Они смогут построить там дом или вести бизнес, уверены в министерстве. Тем более, до конца лета должны вступить в силу законы о государственной поддержке предпринимательства в Арктике.
Правда, стать владельцем участка земли получится не сразу. Первые полгода право на такие будет только у местных жителей.
Затем стать обладателем «куска» тундры или гранитной скалы смогут и остальные россияне. Еще через пять лет этот гектар надо будет оформить в собственность или в долгосрочную аренду.
Такая схема может заинтересовать и соотечественников за рубежом, похоже, искренне верят в Минвостокразвития.
В Арктической зоне России проживает 2,5 млн. человек, причем 90% из них — в городах, отмечают в министерстве. Причем, в крупных: Мурманске, Архангельске, Норильске. Границы многих из них сужаются вследствие постоянного в последние годы оттока населения. При этом базовая инфраструктура сохраняется, сокрушаются чиновники.
С 1 апреля в России начали действовать преференции для новых нефтегазовых проектов в Арктике. Возможно, генералам нефтегазового бизнеса потребовались дополнительные рабочие руки. Это накладывается на тренд опережающего развития Арктики, связанный с потеплением климата. Как знать, может быть спустя десятилетия гектары тундры превратятся в пляжи у теплого моря?
Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов считает распространение и без того неудачного эксперимента с так называемым «дальневосточным гектаром» и на заполярные широты бессмысленным:
— Напомню, когда идея раздачи земли в Арктике была озвучена в первый раз, губернатор Магаданской области тут же сказал, что его регион готов дать каждому желающему не по гектару, а по пять. Чувствую, что арктические наши губернии могут без проблем раздавать и по тысяче гектаров. Тундры не жалко.
С учетом полного провала затеи с «дальневосточным гектаром» нынешний ход выглядит совсем странно. Труп этого проекта пытаются оживить? Но толку не будет.
«СП»: — А вы считаете проект «дальневосточный гектар» провалом?
— Этот эксперимент исходно был неадекватным. Там спутали два разных вопроса. Первый — вопрос рационализации земельных отношений и упрощения выделения земель.
А второй — инструмент для развития Дальнего Востока. Это не работает. Ведь даже самая хорошая по качеству земля, скажем, на юге Амурской области стоит максимум 20−30 тысяч рублей за гектар.
То есть, при желании доступна практически каждой семье.
А в основном земли на Дальнем Востоке стоят еще дешевле. Проблема не в наличии или отсутствии в тех краях свободного гектара, а в наличии инфраструктуры. Вот она там — дефицит! Поэтому чтобы начать осваивать этот сравнительно недорогой гектар, нужен миллион рублей. И обычно — не один.
А предыдущие руководители «Миндаля» (как за глаза называют Минвостокразвития) решили сэкономить. И вместо необходимых миллионных вложений в каждый гектар из бюджета стали просто раздавать землю. Бери небоже, что мне не гоже!
Теперь, стало быть, добрались до тундры. Там же тоже ничьих гектаров немерено. Даже если люди самовольно займут большие площади — никто этого и не заметит.
Этак скоро начнем раздавать гектары даже на Марсе. Что станет логичным продолжением «дальневосточной» и «арктической» авантюр.
Первый секретарь Хабаровского крайкома КПРФ Петр Перевезенцев также скептически оценил предложение чиновников распространить неудачный дальневосточный опыт еще и на Арктику.
— Такое впечатление, что чиновникам Минвостокразвития просто нечем заниматься, поэтому они придумывают себе работу, чтобы оправдать собственное существование. Есть такая поговорка: «Детский шум, похожий на работу». Это про них. Создается видимость дела. А на выходе пшик.
«СП»: — Но они говорят, что это закрепит на местах редеющее население, даст возможность построить жилье, организовать дополнительный бизнес.
— То же самое говорили, когда начали раздавать «дальневосточный гектар». Но надо же понимать, что за Иркутском, на всем Дальнем Востоке, живет всего 8 млн. человек. Территория в четыре Европы! Так что земли у нас хватает. Ее можно раздавать и десятками гектаров, и сотнями. Тут полно и воды, и чистого воздуха, и красот.
Не надо раздавать гектары. Дайте людям работу! Создайте рабочие места. Создайте инфраструктуру, проложите коммуникации. Ведь на Севере земля промерзает зимой на многие метры вглубь. А кое-где вообще — вечная мерзлота. Там строить можно только на сваях. Вот о чем стоит думать. О реальных проблемах. Какой бизнес?! Чтобы пасти даже одного оленя — гектара мало.
Так что все это — профанация. Такая мера не приведет к закреплению населения, люди не перестанут отсюда уезжать. И средняя продолжительность жизни у них не повысится. Нужно проводить разумную социальную политику, давать преференции, поднимать на Дальнем Востоке и в Заполярье здравоохранение, образование.
Отдельный важный вопрос — создание транспортной инфраструктуры. Чтобы люди не чувствовали себя заложниками удаленных от центра регионов. Они должны знать, что в любой момент могут поехать в центр страны.
Предположу, что чиновники сейчас пошумят, развесят рекламные банеры, освоят бюджеты, но на экономическое и демографическое развитие Севера это не повлияет.
А вот живущий в Архангельске публицист Андрей Рудалев приветствовал новацию.
— Важное и очевидное решение. Государство не должно скупиться в этом вопросе. Землю — людям, которые хотят на ней жить, строиться и работать.
Например, в Архангельской области уже давно раздаются голоса о распространении практики «дальневосточного гектара» на Русский Север. Здесь крайне остро стоит проблема обезлюдивания. Исход людей грозиться вылиться в настоящую катастрофу.
При этом региональные власти попросту свыкались с этой печальной инерцией и уходили в норы фатализма.
Год назад в стратегию развития Архангельской области и вовсе записали планы сокращения численности населения на 100 тысяч к 2030 году. Печальный анекдот. Он начинает подчинять себе жизнь, когда власть превращается в статиста.
Тот же феномен Шиеса связан еще и с тем, что люди увидели в этом проекте окончательное перечеркивание каких-либо перспектив, будущего и утверждение лозунга о том, что «грусть будет длиться вечно».
«Арктический гектар» — это возможное средство привязки людей к земле, преодоления ощущения заброшенности, тоски, которая в той же Архангельской области стала синонимом региона.
Важно, чтобы в этом деле было минимум ограничений. Чтобы все было не для галочки. Чтобы не возникали лишь показательные «резервации».
Чтобы вся эта практика не превратилась в волокиту, как, например, произошло с историей выделения земли для многодетных семей.
Люди мечтают о своем доме, хотят строить. Дайте им это, тогда они горы свернут. Дом — это вообще символ Русского Севера, да и всей отечественной цивилизации. Почитайте Федора Абрамова, у него все по этому поводу сказано.
«СП»: — А на большой, государственной шкале?
— Не надо забывать и стесняться того, что Россия — северная держава. В этом ее огромное преимущество. Вектор на Арктику и Север — это проект будущего. Все это еще и отличный энергетик для регионов, средство преодоления их депрессивности и выполнение важнейшей стратегической государственной задачи по преодолению демографического кризиса.
Все может получиться, если мы будем заниматься этим по-настоящему, всерьез. Если не пыль в глаза будем пускать и наводить тень на плетень. Если на самом деле знаем, что делать с Севером, с Дальним Востоком и не будем воспринимать нашу бескрайность за досадную обузу.
Владельцы дальневосточных гектаров смогут получить еще по участку
20:13 15 октября 2020
Получатели земельных участков по программе «Дальневосточный гектар», успешно освоившие первый земельный участок, смогут подать заявку и получить еще один земельный участок на Дальнем Востоке. Такое нововведение предусмотрено проектом федерального закона о внесении изменений в закон о «Дальневосточном гектаре», который минвостокразвития внесло накануне на рассмотрение в правительство России.
Получить дополнительно землю может человек, освоивший первый участок, полученный по программе «Дальневосточный гектар», и получивший его в собственность бесплатно или в долгосрочную аренду по своему выбору. Воспользоваться правом на дополнительный «гектар» можно однократно.
При этом подать заявление может 1 человек и выбрать любую площадь, не превышающую 1 гектара, или группа людей, оформив коллективную заявку на площадь до 10 гектаров, при этом на каждого человека должно приходиться не более 1 гектара. Все оформление можно будет провести онлайн, без контакта с чиновниками, на сайте надальнийвосток.рф.
Средний срок рассмотрения заявления сейчас не превышает 35 дней.
Поручение внести соответствующие изменения в закон и дать право тем хозяевам, кто заинтересован в освоении дополнительной площади, дал премьер-министр России Михаил Мишустин в ходе встречи с участниками программы «Дальневосточный гектар» и программы «Дальневосточная ипотека» в Благовещенске в августе этого года. С просьбой о рассмотрении такой возможности к председателю правительства РФ обратился фермер, который развивает свое дело на дальневосточных гектарах в Хабаровском крае Михаил Утробин.
Сейчас более 85 500 человек уже стали участниками программы «Дальневосточный гектар». 43% от всех, кто берет землю по программе, собираются построить на ней дом, 37% — заниматься сельским хозяйством. 10% от всех участников планируют или уже ведут свой бизнес на земле, еще 7% — реализуют туристические проекты, 3% взяли землю на иные цели.
Граждане уже начали оформлять дальневосточные гектары в собственность — на этом этапе пока речь идет о досрочном оформлении земли в собственность при наличии на земле построенного жилого дома, общая площадь которого соответствует установленным требованиям — не менее 24 квадратных метров.
— Многие из людей, успешно освоивших ранее выданные участки, готовы еще брать землю, развивать свои проекты. Мы должны им такую возможность предоставить, — отметил ранее глава минвостокразвития Александр Козлов.
По его словам, для реализации предусмотренных законопроектом изменений на Дальнем Востоке имеется достаточное количество свободных земель. В настоящее время в Дальневосточном федеральном округе свободно для предоставления 228,7 миллиона гектаров, что составляет более трети территории макрорегиона.
Реализация законопроекта позволит вовлечь в хозяйственный оборот значительное количество неиспользуемых земель, что в целом окажет положительное влияние на экономическое развитие дальневосточных территорий, сообщает ИА Sakh.
com со ссылкой на агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и Арктике.
Ненужный гектар: почему россияне не едут за бесплатной землей на Дальний Восток – Новости Владивостока на VL.ru
Приток населения в Приморский край уже несколько лет пытаются стимулировать раздачей бесплатных земель − второй год работает программа «дальневосточного гектара», выдаются земли многодетным и льготным категориям граждан.
Но в действительности процент освоения таких участков низок настолько, что больше походит на статистическую погрешность. О том, как бесплатная земля в Приморье стала бесплатным сыром, VL.
ru поговорил с земельным юристом Олегом Кучмой.
– Олег Владимирович, мы в прошлый раз вскользь коснулись темы «дальневосточного гектара». Их выдано уже 24 000, но может ли программа считаться эффективной?
– Самое смешное в «дальневосточном гектаре» − это концепция. Якобы любая кухарка может себе сама нарезать участок, причем вслепую, ориентируясь, как пилот ночного бомбардировщика, – только по трассам и руслу реки.
Фактически – по карте, которая даже не спутниковая, а просто контурная, с минимумом полезной информации. Народ и рисовал на интернет-карте звезды Давида, мужские половые органы, какие-то эмблемы.
Им в департаменте земельных и имущественных отношений придумывали дивные отказы, чтобы не выдавать землю в таком «непотребном виде». Никто не учитывал местный рельеф. Пилили вплотную, как шахматную доску, дорог не оставляли. И что находится на этой территории, никто из заявителей толком не знал.
Когда участки выдали, началось − «Ой, я себе кусок кладбища отпилил, но зато на берегу моря в Хасанском районе!» или «А у меня болото с кувшинками, но почти в центре Ливадии!»
– А как же это огромное количество чиновников, которые задействованы в выдаче? Они не могли уточнить границы, сказать людям, что нужно оставлять место для дороги?
− Если бы за гектар просили какую-то минимальную единовременную плату в 25 000-50 000 рублей, сразу бы две трети заявок отпало – какие-то бабушки, дедушки, молодые люди, которым захотелось флешмоба с рисованием на карте, какие-то мечтатели издалека − подумали бы, а надо ли им это? Соответственно, сократилась бы в несколько раз нагрузка на чиновников и выросло качество их работы. Департамент почти целый год только гектаром и занимался − туда прикомандировали людей из других отделов, рвали и пилили день и ночь, а реальные нужды остались за дверью. Я понимаю, что чиновников у нас не любят, но они хотя бы имеют представление о том, что нужно проезды какие-то оставлять и на рельеф смотреть. Может, они и ленивые, но вполне опытные.
Отказывать заявителям чиновники не имели никакой возможности – за этим зорко следил лично Трутнев, который на каждом совещании грозил пальцем, мол, никто не избежит суровой кары за незаконный отказ.
Серые зоны убирали специалисты КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» в авральном порядке – на многие тысячи гектаров им дали 10 дней. Они что-то там в течение одного дня посмотрели и на глаз зарисовали: точки не выносили, времени на это не было.
Были приколы, когда гектар отпилили поверх горнолыжной трассы, каких-то дач, садовых товариществ, болот.
– А ведь задумка была интересной. Почему не получилась?
− Когда анонсировали программу «Дальневосточный гектар», даже не верилось: чтобы наше государство и раздавало бесплатно землю гектарами? Да быть такого не может! Уж больно смело и щедро! Целый гектар. Все «электронно». Целевка – по собственному усмотрению.
Фантастика! И все же программа оказалась недостаточно продуманной и провалилась с треском, в отличие от ее американского прототипа 1862 года, с которого она и была слизана. Знаменитого Homestead Act Авраама Линкольна, который был окончательно отменен только в 1986 году. Дьявол как обычно в мелочах.
Линкольн раздавал землю от 32 до 64 гектаров в зависимости от местности. И не даром, а за деньги: 200 долларов США, что в нынешних деньгах около 4000 долларов США, в аренду на пять лет.
Только домохозяйствам, то есть семьям, которые могли ее сами обрабатывать: при наличии в семье молодого трудоспособного мужчины, отслужившего в армии северян.
Критерием освоенности участка считался построенный к концу пятилетнего срока жилой дом и фактическое постоянное проживание в нем семьи арендатора не менее трех лет подряд. После этого еще за 200 долларов в рассрочку можно было выкупить участок в собственность.
Закон Линкольна создал в США многомиллионный класс фермеров и предложил эффективную замену рабскому труду в сельском хозяйстве США. Никаких пенсионеров, молодых хипстеров или сезонных дачников. Никакой халявы или «дистанционного» освоения, не поднимая попы с дивана. Любопытно, что за участие в программе в качестве подставного лица или за введение правительства США в заблуждение любым способом относительно целей покупки земли полагался тюремный срок.
Главное отличие в программах, конечно, это сама земля. В США преимущественно раздавались идеальные для товарного выращивания злаков земли Великих Равнин Среднего Запада и идеальные для садоводства долины в Калифорнии. Размер участка также был оптимален для семейной фермы.
Миллионы граждан США получали в руки средства к безбедному существованию на своей земле. Ради этого стоило приехать не то что с Юга США, но даже и из Европы. У нас «под раздачу» попали Магадан, Якутия, Чукотка. А участок в 1-4 га – явно недостаточен для товарного производства, кроме тепличного.
Да и труд фермера в глазах молодежи не выглядит в XXI веке чем-то привлекательным. Государство не смогло предложить привлекательной перспективы для жителей центральной России.
Гектар оказался востребован почти исключительно самими дальневосточниками, причем наибольшую пользу он принес охотникам, рыбакам и жителям небольших сел, а не крупных городов. Можно сказать, что наиболее рационально программа сработала в глуши.
– Вы считаете, что бесплатная земля уже не является привлекательным активом?
– Если всем раздавать халявные вертолеты и запретить их продавать, то, кроме роста смертности, это ни к чему не приведет. Если у человека нет средств на обслуживание и нет понимания, как им управлять, он просто убьется. По факту с гектаром то же самое. Помню, в МФЦ были какие-то бабушки с клюками.
Им девочки помогали «отпилить» эту землю. При мне одна такая бабушка «заткнула» окошко на час − ей там вежливо помогли, выбрали, нарисовали, выдали квиточек. А она встает и говорит − а туда какой автобус ходит, милочка? А милочка хихикает и говорит, что до того гектара от дороги километров 10 по тайге.
То есть землю давали людям, которым она просто не нужна.
Много ли у нас народу с Запада по гектару приехало? Есть форум, где была огромная ветка по этому поводу. И народ из других городов обсуждал, где кто взял себе гектар. Так, какой-то человек из Дагестана написал, что взял гектар «на курорте Зарубино». Ему говорят − а ты знаешь, что там песок черный? Он в ужасе был.
Как черный? Что с ним сделали?! Почему никто не сказал! Требую замены! Оказалось, что 85% гектарщиков оформили землю, просто поддавшись стадному инстинкту и рекламе по телевизору. Никаких планов, а главное, денег на освоение земли у них просто нет. Они не хотят в складчину тянуть свет или отсыпать дорогу.
Даже у тех, у кого есть деньги, − или мало опыта в строительстве, или они не представляют, что делать с 90 сотками из 100. Планы подавляющего большинства гектарщиков не идут дальше летнего домика в экологически чистом месте и огорода при нем.
Большинство «латифундистов» ограничились единственной обзорной экскурсией к своему гектару с констатацией факта, что работы там непочатый край. На этом участие в программе для них и закончилось.
Но если в советском садовом товариществе с участками по шесть соток нужно построить 10-20 метров дороги (или ЛЭП) в расчете на один участок, то каждому гектарщику понадобится не менее 100-150 метров. Плюс 400 погонных метров забора.
Если в свежих СНТ заброшенными стояли около половины участков, то в местах массовой раздачи гектаров до 90% участков не имеют активных хозяев. Проявляет серьезную заинтересованность в освоении земли только один гектарщик из 10. Соответственно ему нужно вложиться в коммуникации не только за себя, но и за того парня.
То есть в среднем построить 1 км дороги и 1 км ЛЭП. Минимальная цена такого комплекта – полтора-два миллиона рублей. За такие деньги реально найти участок в 40-50 соток с добротным домом и плодоносящим садом в большинстве сел и даже мелких городов Приморья.
Зачем поднимать целину, если можно купить готовое? Оказавшись посреди бескрайнего поля, даже самый мотивированный гектарщик будет вынужден признать, что никакого смысла в халявном гектаре нет – игра просто не стоит свеч.
– Поток заявлений никто не контролировал, только суммировали количество выданной земли. Но через несколько лет неиспользованные гектары начнут забирать обратно?
– В теории, да, через пять лет эти участки начнут забирать. Представляете, что начнется? Все будут лепить картонные домики, отбиваться, ходить на митинги, объявлять голодовки.
Уже сейчас на совещаниях поднимается тема «давайте отдадим этот гектар, даже если в него вложили всего 100 000 рублей». А что такое 100 000 рублей? Это скважину пробурить только. Освоить гектар земли − это очень затратно. Это просто бесконечные инвестиции.
Государство сделало ошибку, подогревая иждивенческие настроения, – теперь все ждут халявы от государства.
Вторая ошибка – пойдя на революционные уступки при формировании участков земли, наше государство тем не менее не рискнуло распространить дачную амнистию на «гектары». И никак не упростило получение разрешения на строительство.
Люди, никогда не сталкивавшиеся с бюрократией и земельными правоотношениями, оказались вынуждены по 10 раз совершать утомительные поездки в глубинку и обивать кабинеты сельских администраций, раздраженных наплывом городских дилетантов.
Неприятным сюрпризом для землевладельцев стали предусмотренные сельскими генпланами виды разрешенного использования: выпас гусей, опорный пункт полиции, пчеловодство, кладбище и так далее.
Только получив землю, многие гектарщики осознали, что не на всех участках разрешено строить. А если даже и разрешено, то все что угодно, но только не ИЖС – санатории, полигоны для мусора, больницы, школы, промышленные объекты и прочее. Гектары, где звезды сошлись и можно построить дом, оказались большой редкостью.
Но гектар возле моря, например, это слишком много, достаточно и 15 соток. Гектаров вдоль трасс, где можно построить бизнес, от силы 5% от общего числа. И не факт, что они достались человеку с бизнес-планом, а не пенсионеру, который не может его ни продать, ни передать родственникам. Просто земля огромными кусками на пять лет выведена из оборота.