В апреле прошло плановое заседание Межпарламентской ассамблеи СНГ. Обсуждались актуальные проблемы мигрантов. Представителей властей беспокоит огромное количество иностранных граждан, нелегально находящихся на территории России. Сейчас в РФ пребывает более миллиона человек приехавших из стран СНГ.
15 декабря 2020 г. Путин подписал документ, продлив карантинные меры, направленные на регулирование прав иностранцев в РФ на фоне пандемии COVID-19.
Из свежего Указа президента России следует, что до 15 июня текущего года приостановлены сроки пребывания, а также постоянного или временного проживания в нашей стране иностранцев и людей без гражданства.
Новый Указ президента
Иностранцам не нужно было беспокоиться о продлении срока действия документов на временное пребывание в РФ, об условиях регистрации по месту пребывания, условиях постоянного и временного проживания. Также, согласно указу президента, не было требования продлевать ВНЖ.
В законодательном документе указано, что до 15 июня приостановлены сроки действия бумаг, у которых должны был истечь срок действия в период с 15 марта 2020 по 15 июня 2021 года. Если у любого из разрешающих документов истек срок, его действие продлевалось автоматически (без заявлений и личного обращения).
Последствия для мигрантов без актуальных документов
Если иностранец, не имеющий документов в РФ, примет решение добровольно покинуть территорию страны до 15 июня 2021 г, ему не грозят наказания, предусмотренные за нарушение режима миграции, прописанные в законодательстве.
После 15 июня нелегальные мигранты в РФ столкнутся с законом и строгими санкциями. В том числе будет вновь разрешено депортировать таких граждан из страны с запретом на въезд в будущем.
Какие санкции пока не грозят иностранным «нелегалам»
По действующим правилам предусмотрено, что до 15 июня 2021 года мигрантов не ждут такие виды наказаний:
- административное выдворение;
- уменьшение сроков временного пребывания;
- лишение статуса беженца или временного убежища;
- депортация;
- обнуление ранее полученных разрешающих документов.
Количество мигрантов без документов
Многих россиян беспокоит сложившаяся ситуация, относительно иностранных граждан, приехавших на заработки. Граждане задают вопросы о том, сколько мигрантов сегодня проживает в нашей стране незаконно.
Статистика ведомства, занимающегося делами незаконных мигрантов, находящихся сейчас в России, выглядит так:
- более 300 тысяч граждан из Узбекистана;
- более 240 тысяч граждан из Таджикистана;
- 150 тысяч граждан из Украины;
- 120 тысяч граждан их Азербайджана;
- 115 тысяч граждан из Киргизии;
- 60 тысяч граждан из Армении;
- 56 тысяч граждан из Молдовы.
Мораторий на депортацию мигрантов, установленный на фоне пандемии, закончится 15 июня. Вплоть до этой даты нелегальные иммигранты имеют возможность добровольно и беспрепятственно выехать с территории нашего государства, без всяких последствий.
О чем нужно знать «нелегалам»
Работодатели, у которых сейчас трудоустроены иностранцы (при наличии документов), в праве запросить продление разрешения на работу для них.
По мнению экспертов, проблемы с нехваткой трудовых ресурсов в стране начались после распада Советского Союза, а не из-за эпидемии. Для работы на стройках планируется привлечь 300 тысяч мигрантов в ближайшее время.
Ранее Путин давал поручение пересмотреть и упростить правила привлечения рабочих мигрантов. Всем известно о том, что на стройплощадках не достаточно рук. Из-за пандемии многие мигранты уехали на родину и в РФ стало резко не хватать рабочих.
С целью решения проблемы нехватки рабочих некоторые представители власти выдвинули предложение заменить мигрантов российскими заключенными. Однако эта инициатива пока не была рассмотрена на должно уровне.
Скорее всего, вопрос с документами мигрантов будет пересмотрен с в сторону упрощения. Однако до 15 июня многим придется покинуть территорию РФ, чтобы избежать наказания и привести свои бумаги в порядок. Для многих иностранных граждан эта вынужденная пауза в работе станет возможностью отдохнуть и повидаться с семьями на родине.
Праздники сегодня — 5 июня 2021 года. Какие праздники отмечают 5 июня в России и мире?
Источник money-budget.ru
Изменения в миграционном учете. Сентябрь 2020
В сентябре вступают в силу изменения в закон о миграционном учете иностранных граждан. Что изменилось?
- В действующей редакции закона устранено противоречие, где в одном положении указывалось, что в роли принимающей стороны из числа иностранных граждан может выступать только высококвалифицированный специалист, а в другом, что нерезиденты – владельцы жилых помещений на территории России (включая и иностранных граждан, находящихся за рубежом) выполняют обязанности принимающей стороны в случае, если они предоставляют такие помещения другим иностранным гражданам для временного пребывания. В новой редакции закона в качестве принимающей стороны может быть любой иностранный гражданин, имеющий в собственности жильё в Российской Федерации, а абзац об иностранных владельцах исключен.
- Министерством иностранных дел, как одним из органов, уполномоченным на осуществление миграционного учета, будут разработаны собственные формы и порядок уведомлений об убытии и прибытии иностранных граждан в место пребывания.
- Предполагается, что заявление о регистрации по месту жительства иностранным гражданином может быть подано не только в личном порядке, но и в электронном виде через Госуслуги, а также через МФЦ.
- В число льготных категорий, для которых предусмотрен 30-дневный (вместо 7-дневного) срок постановки на учет по месту пребывания, включены участники программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников и членов их семей.
- Утратил императивность перечень документов, представляемых иностранным гражданином принимающей стороне для постановки на учет по месту пребывания. В частности, учтено, что гражданам Белоруссии не выдается миграционная карта при въезде в Россию, и, следовательно, предъявлять её не надо. С другой стороны, Правительству Российской Федерации предоставлено право самостоятельно устанавливать перечень документов для постановки на учет.
- Добавлен четвертый вариант способа уведомления миграционных органов о прибытии (убытии) иностранного гражданина в место пребывания:- лично;- через МФЦ;- через Почту России;- в электронном виде.
- При использовании электронного способа иностранный гражданин получает распечатанную принимающей стороной копию отрывной части уведомления о прибытии после её подписания усиленной квалифицированной электронной подписью должностным лицом органа миграционного учета.
- Установлено, что для постановки на учет по месту пребывания в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, иностранный гражданин самостоятельно представляет в миграционный орган уведомление о прибытии и документ, подтверждающий право собственности на данное помещение.
- В случае, если собственник помещения не находится на территории России, для постановки на учет в таком помещении иностранный гражданин обязан представить нотариальное согласие принимающей стороны на фактическое проживание (нахождение) у нее иностранного гражданина.
- В новой редакции закона иностранный гражданин не будет сниматься с учета по прежнему месту пребывания в случае его постановки на учет по новому месту пребывания, если новым местом пребывания окажется гостиница, санаторий, дом отдыха и т.д. Эта норма означает, что больше не будет необходимости вставать на учет по месту пребывания после возвращения из отпуска, если отпуск был проведен в учреждении, оказывающем гостиничные или рекреационные услуги на территории России.
- Также из текста закона исключается следующая норма:
Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.
Указанная норма не с самого начала присутствовала в законе о миграционном учете иностранных граждан. Она была добавлена в текст закона в марте 2011 года одновременно с серьезными послаблениями в области миграционного учета.
В частности, тем же законом была внесена революционная поправка, позволявшая ставить иностранных граждан на учет по месту пребывания не только по адресу фактического проживания, но и по адресу работы.
Два года назад возможность постановки иностранцев на учет по месту работы стала практически исключена, а в сентябре будет ликвидирована и эта норма. Таким образом от попытки ослабления миграционного контроля, осуществленной десять лет назад, ничего не осталось.
Ссылка на Федеральный закон №182 от 08.06.2020 г.
Ну и вишенка на торте – с завтрашнего дня вводятся новые формы бланков уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и заявления о регистрации по месту жительства.
В новой форме два отличия от старой:
1. В связи с тем, что ВНЖ стал бессрочным, добавлено примечание, что заполнять срок окончания документа (ВНЖ) следует только в случае имеющегося ограничения срока его действия.
2. Уточнено, какие данные следует указывать в поле — «Сведения о законных представителях».
Образцы бланков можно скачать здесь.
Гастарбайтеров перестают пускать в Россию беспрепятственно
08.06.2021 20:35:00
Конституционный суд вооружил власти прецедентом для ужесточения миграционной политики
Борьба с приезжими-нелегалами в предвыборный период объективно усиливается. Фото с сайта www.мвд.рф
Конституционный суд (КС) разрешил не пускать мигрантов в Россию из-за прежних правонарушений, за которые они ранее избежали ответственности и далее законно находились в стране.
Правозащитники подтвердили, что, когда сейчас на сезонную работу начали возвращаться гастарбайтеры, уехавшие из РФ во время пандемии, некоторые уже столкнулись с запретами на въезд, хотя до отъезда они не числились нарушителями.
Эти люди понадеялись на указ президента об автоматическом продлении всех статусов пребывания в РФ в связи с ковидом, но теперь выясняется, что повальные отказы приезжим происходят как раз за пренебрежение правилами регистрации. Похоже, власти начинают ужесточение миграционной политики, а КС предоставил под это подходящий правовой прецедент.
В КС обратился выходец из Узбекистана, который в 2017 году нарушил сроки пребывания в РФ – вместо трех месяцев находился здесь около года.
Но санкций ему за это не последовало, так что в 2018-м он спокойно вернулся в Россию.
На этот раз гастарбайтер соблюдал уже все миграционные предписания, например выехал через положенные три месяца, однако во время третьей поездки в РФ был объявлен нарушителем и получил запрет въезда на пять лет.
Нижестоящие суды решили, что МВД действовало в рамках полномочий, а отсутствие нарушений в дальнейший период пребывания иностранца в РФ «никак не влияет на правильность принятого решения».
В своей жалобе в КС заявитель настаивал, что наказание во внесудебном порядке, к тому же без ограничения по срокам его применения, противоречит целому ряду положений Конституции и российских законов. Но КС отказался принимать жалобу именно как «не соответствующую требованиям законодательства».
Более того, было указано, что решение МВД о запрете въезда может быть принято за прошедший период, в котором иностранец допустил нарушение срока пребывания.
По мнению КС, нет проблем и с якобы неопределенностью термина «предыдущий период пребывания»: дескать, законодательство исходит из необходимости учета всей информации, характеризующей иностранного гражданина, а в законе ведь указан пятилетний срок, вот в течение него власти и правомочны принимать решения о наказаниях приезжим.
Адвокат Алексей Гавришев увидел в этом решении странность: как соответствует закону возможность привлекать нарушителей режима пребывания в России к ответственности в течение пятилетнего срока, в то время как срок давности привлечения к административной ответственности составляет лишь год? При этом КС, не увидев никаких нарушений в данном деле, своим решением создал прецедент, который, по сути, обессмысливает оспаривание любых других дел о привлечении к ответственности за нарушение режима пребывания. Таким образом, это усугубляет положение мигрантов, закрепляет сложившиеся отрицательные тенденции правоприменительной практики. По словам Гавришева, таким образом, КС «ставит во главу угла не конституционность данной нормы, а безопасность государства от внешних угроз по такой логике: раз иностранец нарушает срок пребывания, он с такой же легкостью может нарушить и иные российские законы».
Как сообщили «НГ» правозащитники, еще в конце прошлой недели в аэропорту Шереметьево мигранты, разными рейсами прибывшие в РФ, столкнулись с недопуском. Осенью они самостоятельно покинули Россию – и перед вылетом специально проверили на сайте МВД списки «запретников», убедившись, что их там нет.
Но теперь, уже через пару часов после схода с самолета, многим были выданы уведомления о запрете на въезд на несколько лет якобы за нарушение миграционного законодательства. Дальше аэропорта их, понятно, не пустили, отправив обратно на родину – в основном в Узбекистан, хотя некоторые по каким-то причинам прилетели в РФ через Киргизию.
Сами приезжие настаивали, что не совершали никаких правонарушений – разве что не продляли регистрационный учет, но ведь в пандемию этого, по идее и указу президента, вроде бы и не требовалось.
Правозащитники недоумевают: иностранцам, пусть даже находящимся в РФ на незаконных основаниях, по этому указу было позволено до 15 июня спокойно легализоваться, чтобы потом они смогли спокойно выехать и вернуться в Россию, но сейчас им вдруг «закрывается въезд на годы».
И юристы уже закидали «НГ» далеко не единичными примерами, когда приезжие приходят оформлять документы на различные статусы, а им отказывают именно из-за якобы нарушения режима пребывания в стране. Кстати, иностранцы рассказывают, что намеренно не продлевали ту же регистрацию, поскольку в миграционных органах их и не принимали.
Более того, чиновники заверяли, что во время пандемии все делается автоматически. Однако на местах, похоже, указ все читали по-разному, и, судя по всему, победило толкование, что речь в нем идет лишь о тех, кто собирался в дальнейшем вообще покинуть РФ. Всем прочим нужно было ходить и отмечаться.
Причем некоторым «жертвам указа» въезд в РФ закрывают сразу на 10, а иногда на 60 или 90 лет. То есть широко объявленная коронавирусная амнистия для мигрантов де-факто отменилась задним числом. И выходит, что иностранцы не зря опасаются слишком частого общения с властями.
Кстати, на протяжении прошлого года МВД и суды продолжали выносить решения о нежелательности пребывания, настаивая, что законы всегда выше даже президентских указов.
Впрочем, как пояснил «НГ» доцент кафедры политологии и политического управления Института общественных наук РАНХиГС Михаил Бурда, запрет на въезд может варьироваться вплоть до пожизненного. При этом, по его словам, «срок запрета на въезд на территорию России не коррелирует с понятием срока давности по КоАП».
И наложение подобного ограничения выносится в автоматизированном режиме, например на основании административных протоколов или информации правоохранительных органов и органов безопасности не только России, но и государств исхода.
Эксперт напомнил: «Государство, реализующее суверенную миграционную политику, вправе стимулировать миграцию, которая востребована, или, наоборот, вводить различные запреты и ограничения к миграции нежелательной».
В случае с решением КС, по его мнению, речь идет о механизме ограничения притока мигрантов, не только нарушающих российское законодательство или нежелательных криминальных элементов, но и бывших нелегалов, статус которых был выявлен только после их выезда из пределов РФ.
Что же касается «пандемийной» миграционной амнистии, то ее объектом являются мигранты, находящиеся на территории России, пояснил Бурда. «Поощрение миграции неквалифицированной рабочей силы из СНГ – это фактор снижения производительности труда, технологического отставания и изменения национально-религиозной структуры отдельных регионов, что станет глубоким конфликтогенным фактором в ближайшем будущем», – уверен эксперт.
«У нас правая рука не знает, что делает левая. Регионы ищут рабочую силу в сферы строительства, сельского хозяйства, ЖКХ. А в системе легализации мигрантов по-прежнему властвуют препоны и коррупция», – заметил член президентского Совета по правам человека Александр Брод.
По его словам, суды и силовые структуры не проявляют к мигрантам никакого снисхождения, более того, идут все новые и новые ужесточения. Последний пример – с 7 июня мигранты, желающие получить вид на жительство, должны знать основы конституционного строя, основные принципы трудового, гражданского и семейного права России.
«Не чрезмерны ли это требования для иностранцев?», – возмутился правозащитник.
Лидер движения «Гражданская солидарность» Георгий Федоров полагает, что «власть, как всегда, принимает решения ради текущей политической конъюнктуры и чьей-то персональной выгоды». Темой ужесточения правил для мигрантов традиционно хотят снизить зашкаливающую социальную напряженность.
В целом эти действия правильные, заметил он, но непроработанные детали играют на рост коррупции. Не менее важной причиной, возможно, является и готовящееся сейчас новое законодательство о миграции. «Очевидно, что МВД и другие структуры этот пласт социальных и экономических вопросов практически не контролируют.
Поэтому перед принятием законов понадобилось просто зачистить всю поляну. Только вряд ли это в принципе возможно сделать лишь бюрократическими методами. Не говоря о том, что любая такая зачистка противоречит интересам многих олигархов, а значит, обречена на провал», – подчеркнул Федоров.
По его мнению, если у власти действительно есть намерение реально контролировать миграционные потоки, то необходимо выявлять работодателей, использующих гастарбайтеров по серым и черным схемам, и посреднические фирмы. Не менее важный вопрос – это преследование мигрантских преступных группировок.
Однако, констатировал Федоров, «без смены политического курса и приоритетов государственной политики это маловероятно».
Новый указ о продлении мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в России до 15 июня 2021 года: что мигрантам делать с документами с 16 декабря
15 декабря президент подписал новый Указ № 791 от 15.12.2020 г. о продлении до 15 июня временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан в России в связи с угрозой дальнейшего распространения коронавируса. Указ N791 вступил в силу в день подписания – 15 декабря 2020 года.
Согласно новому указу президента, до 15 июня 2021 года будет приостановлено течение сроков пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Иностранцам не нужно будет продлевать документы о временном пребывании на территории РФ, сроки постановки на учет по месту пребывания, сроки временного и постоянного проживания, а также продлевать вид на жительство в РФ.
Другими словами, в соответствии с новым указом президента, до 15 июня 2021 года будет приостановлено течение сроков действия документов, срок действия которых истекает в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года:
- визы;
- разрешения на временное проживание(РВП);
- вида на жительство в РФ (ВНЖ);
- миграционной карты с отметками о сроках действия;
- удостоверения беженца;
- свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем в РФ;
- свидетельства о предоставлении временного убежища в РФ;
- свидетельства участника Государственной программы переселения соотечественников.
Это означает, если срок действия любого из вышеуказанных документов истекает в период с 15 марта 2020 года до 15 июня, то документ автоматически будет действовать до 15 июня 2021 года.
Кроме того, в соответствии с новым указом президента, до 15 июня в отношении иностранных граждан не будут приниматься решения:
- о нежелательности их пребывания или проживания в стране;
- о сокращении срока временного пребывания;
- об административном выдворении за пределы РФ;
- о депортации или реадмиссии;
- о лишении статуса беженца или временного убежища;
- об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов на работу, РВП, ВНЖ, свидетельств участника Государственной программы.
Важно! За исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших закон о государственной границе, а также иностранцев, создающих угрозу национальной безопасности России, в том числе, которые выступают за насильственное изменение конституционного строя или занимающиеся террористической (экстремистской) деятельностью, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании.
Также в период с 15 марта по 15 июня 2021 года приостановлено течение сроков:
- нахождения за пределами РФ для лиц, имеющих РВП, ВНЖ или свидетельство Государственной программы переселения соотечественников;
- добровольного выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых было принято решение об административном выдворении, о неразрешении въезда или нежелательности пребывания (проживания) на территории РФ.
До 15 июня 2021 года иностранные граждане, которые прибыли в РФ в безвизовом порядке, могут обращаться с заявлениями о выдаче, продлении или переоформлении патента на работу без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из РФ.
Что касается работодателей иностранных граждан, которые получили в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, то до 15 июня 2021 года работодатели, выполняющие установленные ограничения и санитарно-эпидемиологические меры, вправе обратиться с заявлением о выдаче или продлении разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшим в Россию по визе. Разрешения на работу иностранным гражданам будут выдаваться со сроком действия по 15 июня 2021 года.
Также иностранным гражданам будет разрешен выезд из РФ на родину без транзитного проезда через другие государства по удостоверяющим личность документам, сроки действия которых истекли в период с 14 марта 2020 года по 15 июня 2021 года.
Важно! Обратите внимание, что с 15 марта 2021 года весь вышеописанный порядок не будет распространяться на граждан иностранных государств, в том числе имеющих там вид на жительство, с которыми по состоянию на 15 декабря 2020 года возобновлено транспортное сообщение (кроме «вывозных» рейсов): Великобритании, Танзании, Турции, Швейцарии, Египта, Мальдив, ОАЭ, Казахстана, Киргизии, Республика Кореи, Кубы, Сербии, Японии, Сейшельских Островов, Эфиопии.
При возобновлении транспортного сообщения с другими иностранными государствами после 15 декабря 2020 года, указанный порядок не будет применятся в отношении граждан и постоянных жителей этих государств по истечению 90 суток с даты начала транспортного сообщения.
Полный текст Указа Президента Российской Федерации от 15.12.2020 № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)» вы найдете по этой ссылке.
Пожалуйста, поставьте лайк, если вам была полезна наша статья об изменениях в правовом положении иностранных граждан в России в период с 15 декабря 2020 года по 15 июня 2021 года или поделитесь информацией о новом указе президента в соц. сетях:
Новые правила закрыли перед трудовыми мигрантами двери
В России могут повсеместно встать стройки и общественный транспорт — трудовые мигранты, занятые в этих сферах, оказались на грани депортации. В стране вступили в силу другие правила для приезжих — по старым работать уже нельзя, но новые, как выяснилось, еще не работают. Люди штурмом пытаются брать визовые центры.
Елена Норкунайте искала выход из ситуации.
«Кто последний?»
Спрашивать в такой толпе просто бессмысленно. Потому что очередь не движется, да и все мигранты сейчас в одинаковом безвыходном положении.
«Открой дверь, говорю!»
А это уже Казань. Люди готовы штурмом брать здание паспортно-визового сервиса. Но что толку? Вот, в Новосибирске — двери миграционного центра решили все-таки открыть.
Но тех, кто добежал до инспектора ФМС все равно отправили обратно на улицу. Причина — неполный комплект документов. Экзамены по русскому языку, российской истории и праву, на которые они записывались заранее — пока отменили. Потому и нужную справку никто предоставить не может.
«С утра до вечера каждый день я здесь, ничего не могу понять».
«Девушка, когда будет экзамен и сообщите экзамен. А так — завтра или после завтра — не знаю, не звонит».
С этого понедельника соответствующие центры не выдают сертификаты, необходимые для легализации или получения трудового патента. Шарофат Отайорова живет в Калининграде уже 12 лет, но только сейчас решила оформить вид на жительство в России. Пока мечту об этом придется отложить.
«Я много раз сдаю экзамен. Все успешно сдавала, но на данный момент не могу сдать, потому что центр, где сдают экзамены — там не работают», — сетует женщина.
В России комплексный экзамен для мигрантов теперь должен проходить по новым правилам. Но механизм выдачи сертификатов не успели отладить. По-старому — нельзя, а нового — ничего не опубликовали. И работники миграционных служб — тоже стали заложниками этой проблемы. Что уж говорить о тех, кто после пандемии снова решил приехать в Россию на заработки.
«Еще хуже стало, и наши соотечественники, конечно, мучаются», — говорит президент узбекской диаспоры Санкт-Петербурга Алиджан Хайдаров.
Согласно официальному ответу от Министерства образования и науки, список центров, в которых можно сдать тесты, пока не утвержден правительством. Получается, что новые правила вступили в силу, а сдавать экзамены на знание русского языка, российской истории и права — мигрантам негде. И такая патовая ситуация по всей стране.
Это один из центров Петербурга, в котором мигранты для трудоустройства или легализации в России, раньше получали соответствующие сертификаты. Сейчас он тоже пока не работает и непонятно, когда эти двери откроются вновь.
На сайте Минобрнауки, несмотря на то, что уже два дня мигранты бьются в закрытые двери, — перечня тестирующих центров — по-прежнему нет. Но эксперты считают, новые правила так важны, что никакой спешки и не должно быть.
«Сейчас государство потихоньку начинает наводить порядок на рынке миграции. И вот первым шагом является ужесточение правил и введение единого комплексного подхода к принятию экзамена на территории всей страны», — поясняет руководитель комитета по поддержке занятости и производительности труда ЛОТПП Валерий Шинкаренко.
Тем временем, по постановлению МВД иностранцы должны встать на учет до 15июня. А значит сдать документы им надо уже сейчас. Многие мигранты боятся, что из-за этой неразберихи их депортируют, а потому отчаянно штурмуют миграционные центры.
Москву окружат мигрантские "гетто". Чем опасны новые правила регистрации
Правительство России вводит на все территории страны упрощённую дистанционную процедуру временной и постоянной регистрации. Это удобно для граждан, но может ускорить создание мигрантских «гетто» вокруг крупных городов. Если не обратить на эту проблему внимания, совсем скоро туда не только обычный человек не рискнёт сунуться, но и полиция не захочет приезжать лишний раз.
Правительство утвердило новые правила постоянной регистрации по месту жительства и временной регистрации по месту пребывания.
Теперь при переезде из старого жилья в новое никому из нас не придётся толкаться в многочасовых очередях в миграционной службе, чтобы заполучить долгожданный штамп в паспорт, свидетельство о регистрации своих детей или самих себя во временном жилье. Нововведение упрощает жизнь честным гражданам и облегчает натурализацию мигрантам.
Сначала о плюсах
Заявление о получении постоянной или временной регистрации можно подать, не выходя из дома, на сайте «Госуслуг».
К нему надо приложить скан одного из документов, подтверждающих право на прописку: заявление хозяина жилья, свидетельство о праве собственности, договор или решение суда, по которому возникает право проживания в месте новой регистрации. УФМС обязано дать прописку на следующий день после получения заявления.
На выбор регистрирующегося получить решение о регистрации можно получить по обычной почте или на портале «Госуслуг» с цифровой электронной подписью. Для подтверждения новой постоянной регистрации останется поставить штамп в паспорте. Это можно устроить по предварительной записи в любом подразделении миграционной службы города регистрации, и займёт такая процедура не более пяти минут.
Для того чтобы зарегистрировать детей до 14 лет вместе с родителями, не потребуется даже согласия хозяина жилья.
Новые правила упрощают жизнь для десятков миллионов проживающих в больших городах наподобие Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска или Екатеринбурга. Проще станет оформлять документы нашим гражданам, живущим в труднодоступных местностях Крайнего Севера, Зауралья и Дальнего Востока.
Новыми правилами правительство России говорит: «Мы заранее верим вам, гражданам России, и тем документам, которые вы предоставляете». Правительство меняется вместе с обществом, и теперь чиновники исходят из презумпции добросовестности каждого из нас. Новая концепция предписывает чиновничеству верить людям.
Немного о мошенниках
Главный вопрос – что делать, если документы на регистрацию подадут мошенники?
Этот случай в правительстве тоже предусмотрели. Сразу после регистрации хозяину квартиры или дома будет отправлено уведомление, из которого он узнает, кто к нему «подселился». При несогласии с принятым решением он может пожаловаться в УФМС и аннулировать регистрацию. Это правило действует уже 7 лет.
С мошенника, сделавшего себе фиктивную регистрацию, разрешается взыскать все расходы и убытки, связанные с его действиями. МВД обязано привлечь такого злодея к уголовной ответственности. Законом фиктивная регистрация отнесена к преступлениям средней тяжести, поэтому за неё могут посадить в тюрьму даже ранее не судимого или оштрафовать его на 500 тысяч рублей.
Следует сказать, что уголовные санкции могут остановить обычного гражданина России, найти которого труда не составит. А вот иммигрантам «уголовка» в этом случае как слону дробина. И вот почему.
Правовая дыра для мигрантов
Мигранты, как и граждане России, смогут получать постоянную и временную прописку через «Госуслуги», а при наличии собственного жилья – регистрировать там своих земляков.
Ускоренный упрощённый порядок регистрации разрешает не сниматься самостоятельно с места прежней прописки. Для мигранта это происходит незаметно и автоматически.
При новом дистанционном порядке регистрации появляется правовая лакуна, в которую наверняка захотят хлынуть миллионы приезжих.
Не секрет, что едва ли не большинство из трудовых переселенцев, спешащие на заработки в Россию, обладают низкой трудовой квалификацией, не знают русского языка и лишены базового среднего образования.
Ехать поднимать русскую провинцию они не торопятся. Им легче выживать вокруг крупных городов, таких как Москва и Санкт-Петербург.
Здесь они вливаются в этнические закрытые группы со своим уставом, далеким от наших национальных культурных установок. Натурализоваться они не хотят.
По мнению ряда экспертов, ситуация такова, что создаются идеальные условия для массовой регистрации в «резиновых квартирах» с постоянной ротацией мигрантов.
Представьте себе: теперь, чтобы избежать контроля, мигрант получает возможность перерегистрироваться из одного жилья в другое, скажем, раз в две недели, и повторять это бесконечное количество раз. Срок регистрации он выберет такой, чтобы избежать проверки по месту жительства УФМС и участкового уполномоченного.
Естественно, возбуждение уголовного дела о фиктивной регистрации при этих условиях почти невозможно. Все это понимают, и никого возможная ответственность теперь не испугает.
Очевидно, что появилась возможность организации «регистрационной карусели», при которой по кругу временной прописки на ряде адресов будет ходить несколько тысяч мигрантов. Формально каждый из них будет зарегистрирован в «резиновом» доме или квартире малое количество времени, и проверить реальность его проживания будет невозможно. На это просто не хватит личного состава МВД.
Такая перспектива ожидает москвичей в самых популярных районах Подмосковья наподобие Нового Домодедова, Люберец, Трёхгорки и ещё десятка таких же. Большая часть квартирного фонда в таких местах сдаётся в аренду.
Новые правила дистанционной регистрации мигрантов ускорят появление в этих районах маргинальных анклавов со своей теневыми авторитетами, властью и криминалом.
Для того чтобы справиться с ними, понадобится не один десяток лет и сотни миллиардов рублей средств налогоплательщиков.
Пока ситуация не переросла в неконтролируемую фазу, в новый порядок дистанционной регистрации хорошо бы внести изменения, позволяющие заранее бороться с созданием «гетто».
В россии ужесточили закон о регистрации трудовых мигрантов. эксперты о том, к чему это приведет
В России вступил в силу закон, ужесточающий правила регистрации для трудовых мигрантов – теперь мигрантов нельзя будет регистрировать по месту работы, сообщает Радио Свобода. Оформить приезжих можно только по месту фактического проживания. Ранее работодатели были вправе зарегистрировать мигрантов по юридическому адресу своего предприятия.
Многие эксперты полагают, что новые правила фактически невыполнимы, и большая часть мигрантов перейдет на нелегальное положение, хотя и останется работать в России. А российские полицейские получат дополнительную возможность вымогать у приезжих деньги – под угрозой депортации.
«Нарушающих правила и порядок регистрации станет больше»
Председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина полагает, что ужесточение закона о регистрации мигрантов не имеет никакого смысла и только усложняет их жизнь.
«Совершенно ясно, что ужесточение ведет к нарушениям, а нарушения ведут к коррупции и бессмысленным страданиям людей. Мигранты живут в разных местах и постоянно переезжают. И каждый раз перерегистрироваться где-то в другом помещении, где он реально ночует или отдыхает, человек не может.
Это было очень правильно, что человек, связанный с работой, мог зарегистрироваться у себя на работе. И мы предлагали, чтобы тем людям, которым, например, отказано в экстрадиции, можно было регистрироваться по адресу общественной организации.
В чем смысл регистрации? В том, чтобы кто-то отвечал за передачу информации. Теперь мы теряем эту последнюю возможность действительно иметь такое место, где человек зарегистрирован и где за него как-то отвечают.
Теперь мигранты от этого отрезаются. Нарушающих правила и порядок регистрации станет больше. Они становятся нарушителями, суды еще интенсивнее начнут выдворять людей, которые работают и имеют патент.
Мне трудно сказать, кому и зачем это пришло в голову», – считает Ганнушкина.
«Одно мнение: это специально сделано, чтобы заменить мигрантов на российских граждан-пенсионеров»
Председатель центрального комитета Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов считает, что большинство приезжих останутся в России, несмотря на ужесточившиеся правила регистрации, – просто у них нет другого выхода.
«На самом деле, это приведет к двум вещам. Во-первых, штрафовать будут больше, будут больше проверять по жилому сектору, на улице. Сейчас закончится Мундиаль, снова вернутся проверки в метрополитене. Второе, к чему это может привести, – к нарастанию количества выдворений иностранных граждан с территории РФ.
И третье, и это произойдет быстрее всего, – к росту уровня нелегальной миграции. Потому что никто никуда не уедет. Если нельзя будет зарегистрироваться – и не будут регистрироваться. Не будут регистрироваться, значит, не смогут оформить патент.
Некоторые говорят – ну и хорошо, не оформим патент, не надо будет 4500 рублей каждый месяц платить за этот патент, сэкономим эти деньги.
Мы обсуждали эту ситуацию с членами профсоюза. Прозвучало несколько мнений. Одно мнение, что это специально сделано для того, чтобы заменить мигрантов на российских граждан, у которых срок выхода на пенсию будет увеличен, нужны будут новые рабочие места. Это одно мнение. Другое мнение, что они сами не ведают, что творят.
Третье мнение, что таким образом увеличили коррупционную емкость этого федерального закона 109 о миграционном учете. Но было еще одно удивительное мнение, что нам как профсоюзу нужно поддержать эти усилия государства по облегчению положения мигрантов.
Если вчитаться в этот закон, если абстрагироваться от существующей действительности в РФ, ведь написаны вещи, которые должны помогать мигрантам.
Если бы работодатели следовали четко духу и букве закона, то тогда бы они сейчас кинулись строить общежития, арендовать помещения, размещать там своих иностранных работников и так далее», – говорит Каримов.
«Никаких доходов мигранты в бюджет давать не будут»
Юрист и правозащитница Валентина Чупик уверена, что от принятия нового закона выиграют российские полицейские, у которых появится новая возможность вымогать деньги у нелегальных трудовых мигрантов.
«Этот закон направлен на создание еще большего количества поводов для коррупции и для полной делегализации мигрантов в России. Давайте начнем с того, почему это плохо для России как для государства.
Мигрант, к сожалению, лишен собственной правосубъектности, то есть он по российским законам не имеет права сам себя ставить на учет. Обязанность встать на учет у него есть, а права встать на учет у него нет.
Это Россия!
Его обязана поставить на учет принимающая сторона. Согласно новому закону это исключительно собственник жилья, которое мигрант арендует. Давайте вообразим себе типичного российского собственника жилья, который сдает мигрантам жилье. Пункт первый. Этот человек боится налогов. В России принято почему-то бояться налогов.
Он боится налогов до смерти! Пункт второй. Этот человек – такой «мягкий нацист». Он верит в то, что все мигранты враги, и надо с них по максимуму качать деньги, но при этом не нужно им ничего позволять.
Пункт третий – это человек, как правило, потрясающе юридически безграмотный и верит в то, что если он хоть кого-нибудь в жизни зарегистрирует, то у него отнимут квартиру.
Что мы получаем? Никаких доходов мигранты в бюджет давать не будут по элементарной причине. Они не могут больше получать патент, потому что для патента они должны оформить регистрацию. А поскольку регистрацию они оформить не смогут, то те 167 миллиардов рублей, которые получила в прошлом году Россия от патентов, уплыли из бюджета. Их больше там не будет.
Эта ситуация больше всего выгодна полицейским низового звена, которые теперь будут просто на каждом шагу грабить мигрантов, абсолютно безнаказанно брать с них взятки под угрозой депортации. Теперь шаг влево, шаг вправо – это депортация. И теперь у мигранта нет ни малейшего повода легализовываться», – считает Чупик.
Полную версию статьи читайте на сайте Радио Свобода