Госдума приняла в окончательном чтении пакет законов о долевом строительстве

2021-05-14T11:48:40+10:00 2021-05-14T11:48:40+10:00 2021-05-14T11:48:40+10:00

Госдума приняла в окончательном чтении пакет законов о долевом строительстве

фото: pixabay.com

Депутаты Государственной думы приняли в первом чтении законопроект, который предполагает лишение части прав участников долевого строительства, сообщает KONKURENT.RU.

Речь идет о документе, который был внесен в Госдуму группой депутатов вместе с главой думского комитета по собственности Николаем Николаевым.

Согласно тексту законопроекта, дольщиков предлагается лишить права отказаться от приема квартиры, в которой были выявлены несоответствия к требованиям.

Напомним, согласно существующему законодательству при приеме квартиры от застройщика у россиян есть право, во-первых, заставить его составить акт с указанием всех недостатков объекта недвижимости, а, во-вторых, затребовать от застройщика устранить данные недостатки.

  • При этом действующее законодательство позволяет дольщикам не подписывать передаточный акт до тех пор, пока недостатки не будут устранены.
  • Предложенные поправки предлагают лишить граждан данного права.
  • Как отметил депутат Госдумы Николай Коломейцев, на данный пункт нового законопроекта необходимо обратить особое внимание.

«Ну, например, предлагается лишить участников долевого строительства права на отказ от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исключения застройщиком установленных недостатков. Вы внимательно почитайте свой закон», – заявил парламентарий в ходе обсуждения документа.

Кроме того, законопроект подвергся критике и со стороны комитета Госдумы по финансовому рынку.

«Законопроектом предлагается лишить участника долевого строительства права на отказ от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 7 федерального закона N 214-ФЗ. Полагаем, что реализация указанного положения повлечет снижение уровня защиты прав участников долевого строительства», – было указано в отзыве.

Однако документ был принят в первом чтении. Правда, ко второму чтению текст законопроекта должен быть доработан с учетом озвученных замечаний.

Напомним, что в 2021 г. НО «Фонд поддержки обманутых дольщиков Приморского края» отметил второй день рождения. За это время, по словам директора организации Яны Тарасенко, «фонд обеспечил завершение строительства и ввод в эксплуатацию 13 многоэтажных домов во Владивостоке и Артеме».

«Общая площадь построенных объектов – 128 тысяч квадратных метров. Восстановлены права 1 867 человек», – рассказала Тарасенко.

Госдума приняла финальные поправки в закон о дольщиках

Госдума утвердила в окончательном чтении поправки в 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве…». В закон внесли много изменений…

Госдума приняла в окончательном чтении пакет законов о долевом строительстве

Если в первом чтении законопроект содержал 40 страниц, то окончательная версия стала почти в три раза объемнее. Авторы документа считают, что поправки обезопасят дольщиков от недобросовестных застройщиков.

Кроме того, в документе определен порядок деятельности застройщиков в переходный период от долевого строительства к проектному финансированию.

По словам Николая Николаева, одного из авторов законопроекта, председателя комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, в законе урегулировано банковское сопровождение сделок с новостройками, прописан механизм эскроу-счетов и страхования средств людей на них, завершения проблемных объектов, введены новые требования к застройщикам. Также в документе запрещены иные формы привлечения средств граждан в строительство, а Минстрой уполномочен контролировать сделки.

Защита прав дольщиков

Согласно документу, эскроу-счета подлежат обязательному страхованию вкладов. Средства, размещенные дольщиками на таких счетах, будут защищены в размере до 10 миллионов рублей. Закон предполагает разрешать проблемы обманутых дольщиков, предоставляя без торгов компенсационную землю компаниям, вызвавшимся завершить проблемные объекты.

В полномочия Фонда защиты прав дольщиков включено финансирование завершения объектов, застройщики которых не перечисляли взносы в компенсационный фонд. Строительство сопутствующей социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры будет финансироваться бюджетом РФ и ее субъектов.

Согласно закону, привлекать деньги дольщиков через жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и механизмы жилищных сертификатов запрещено. Создание ЖСК допускается только в рамках процедуры банкротства строительной компании, чтобы завершить проблемные объекты на участках, выделенных государственными или муниципальными властями.

Как будут контролировать застройщиков

С 1 июля следующего года в России полностью уйдут от действующего сегодня механизма привлечения средств дольщиков в строительство домов.

Срок переходного периода от долевого строительства к проектному финансированию был определен Владимиром Путиным.

По словам Николая Николаева, если договор участия в долевом строительстве (ДДУ) по новому проекту не будет заключен до 1 июля 2019 года, привлекать деньги покупателей можно будет только через счета эскроу.

Банковский контроль сделок и эскроу-счета

С 1 июля текущего года все строительные компании, которые получили разрешение на строительство до этой даты, ожидает обязательное банковское сопровождение сделок и расчетов. При этом у застройщиков уже сегодня есть возможность использовать счета эскроу. В законе уточняется, что девелоперы смогут получить средства со спецсчетов после введения дома в эксплуатацию.

Начиная с 1 июля 2018 года, строительные компании должны открывать счет по каждому разрешению на строительство в уполномоченном банке. Запрещаются остальные денежные операции по строительству объекта, которые находятся вне рамок нового закона. Поправки дают право банку контролировать и отказать в проведении операций, при которых застройщик расходует деньги не по целевому назначению.

Застройщики могут возводить дома по нескольким разрешениям на строительство в рамках проектов комплексного развития территории, но на каждое такое разрешение должен иметься отдельный счет в банке.

Застройщики имеют право привлекать целевые небанковские займы от основного общества, размер которых не превышает 20%. При этом предполагается ставка не более чем на 2 п.п.

выше ключевой ставки Центробанка.

Государственный контроль

Согласно закону, вводится солидарная ответственность владельцев (бенефициаров) застройщика за ущерб, причиненный гражданам. Российское правительство разработает обязательные требования, которые должны быть соблюдены при организации и проведении госконтроля долевого строительства. Назначать и снимать с должности руководителей контролирующих органов будет Минстрой.

Единая информационная система

Будет создана единая информационная система жилищного строительства на базе Дом.рф. Застройщиков обяжут добавлять в систему сведения, предусмотренные законом. Также там будут содержаться все правоустанавливающие документы на землю, разрешения на строительство домов и других объектов, а также информация о владельцах компании.

Государственные органы должны размещать в системе данные о зарегистрированных ДДУ, финансовой устойчивости девелопера и пр.

, а органы государственного контроля – информацию о результатах проверок и найденных нарушениях, административных и других нарушениях застройщиков и том, были ли они устранены, а также сведения о взносах в компенсационный фонд.

Авторы законопроекта считают, что нововведения сделают строительство полностью контролируемым и прозрачным.

Проблемы дольщиков

На сегодняшний день в России насчитывается более 1,1 миллиона ДДУ, в долевом строительстве находится порядка 3,4 триллиона рублей.

В России растет количество проблемных объектов, по которым остановлено строительство. Если в начале текущего года их насчитывалось 836 (1101 дом), то сейчас число достигло 842 (1261 дом).

По этим проектам заключено 80,3 тысячи ДДУ, дольщики попали в список обманутых.

Число проблемных объектов растет несмотря на то, что строительство некоторых домов завершают: в этом году сдали 67 долгостроев, по 15 из них приняты компенсационные меры.

Новости СРО

Госдума приняла в окончательном чтении пакет законов о долевом строительстве

Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 322981-7, вносящий изменения в законодательство о долевом строительстве. Накануне документ прошёл второе чтение, а сегодня был принят в окончательном варианте, говорится на сайте Госдумы.

Напомним, что данный законопроект направлен на усиление защиты прав дольщиков. Он ужесточает требования к участникам рынка жилищного строительства, наделяет дополнительными контрольными полномочиями Минстрой России, Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства, Росреестр и госорганы, которые отвечают за выдачу застройщикам заключений о соответствии.

Часть поправок расширяет возможности для завершения строительства проблемных объектов. Так, Фонд защиты прав дольщиков будет финансировать завершение строительства проблемных объектов. Застройщики, принявшие на себя обязательства по достройке проблемных объектов, смогут получать земельные участки в аренду без проведения торгов на основании распоряжения глав регионов.

Важным для строительных компаний станет разрешение привлекать средства по небанковским займам от головной компании на сумму не выше 20 % от стоимости работ по ставке Центробанка плюс 2 %. При этом взнос в компенсационный фонд останется на уровне 1,2 % от стоимости ДДУ.

С 1 июля 2018 года для всех проектов жилищного строительства предлагается ввести банковское сопровождение. Каждый застройщик должен открыть специальный счет в уполномоченном банке и вести все расчеты только с него. Банки будут оценивать целевое назначение платежей и при возникновении сомнений приостанавливать проведение расчетов для проектов, начатых после 1 июля.

Читайте также:  Страхование ДДУ отменят только через 3 года

Законопроект предусматривает постепенное внедрение финансирования строительства жилья с использованием эскроу-счетов.

С 1 июля 2018 года использование эскроу-счетов при привлечении средств дольщиков будет добровольным, а с 1 июля 2019 года – обязательным.

С компаний, которые перейдут на эскроу-счета в ближайшее время, будут сняты многие ограничения, в том числе по финансовой устойчивости. На средства дольщиков на эскроу-счетах будет распространяться система страхования вкладов.

Застройщики смогут получать несколько разрешений на строительство, если речь идет о проекте комплексного освоения территории. При этом на каждое разрешение должен открываться отдельный расчетный счет в банке.

Ко второму чтению законопроект был дополнен перечнем запрещенных операций по расчетным счетам застройщика, уточняет «Интерфакс». В частности, запрещаются операции, связанные с обеспечением исполнения обязательств третьих лиц, покупка ценных бумаг, операции, связанные с созданием коммерческих и некоммерческих организаций, участием в уставных капиталах хозяйственных обществ.

Земельные новости

По словам главы Комитета Госдумы по природным ресурсам Николая Николаева, в последние три года идёт работа по исправлению ситуации на рынке долевого строительства. 

«В этом году активно заработал Фонд защиты участников долевого строительства, достраиваются дома, восстанавливаются права граждан, — сказал Николаев. — Всё это даёт возможность проведения серьёзного анализа правоприменительной практики и основания для уточнения некоторых положений законодательства по защите прав обманутых дольщиков».  

Законопроект предлагает дать возможность использовать средства компенсационного фонда на достройку всех объектов независимо от уплаты взносов застройщиков по конкретному объекту. Сейчас работа в Фонде ведётся по нескольким направлениям.

Часть фонда формируется из средств застройщика, часть — из средств федерального бюджета. И третья часть — из средств, которые являются инвестиционным доходом. В итоге более 70 млрд рублей может быть направлено на достройку проблемных объектов, подчеркнул Николай Николаев.

Это существенно упростит процедуру выделения денег в региональные фонды на достройку проблемных домов. 

По словам Николаева, в последние годы процедуру банкротства застройщиков сделали более эффективной. Законопроектом предлагается распространить все действующие нормы на те дела о банкротстве, которые начались до 1 января 2018 года. По заявлению фонда предлагается прекращать процедуры наблюдения, которые длятся годами в старых делах, и переходить на конкурсное производство. 

Также вводятся более жёсткие требования к работе арбитражных управляющих. В частности, устанавливается срок в 3 дня для предоставления всех документов для принятия решений по финансированию всех мероприятий по завершению строительства. 

«В следующем году у Фонда защиты прав участников долевого строительства увеличится объём работы по достройке проблемных объектов», — сообщил Николаев. 

В 2020 году будет достроено 400 проблемных домов, таким образом восстановят права 30 тысяч граждан. В связи с этим важно оптимизировать работу фонда и сокращать расходы на его аппарат.

Предлагается сконцентрировать работу заказчика и застройщика непосредственно в фонде и упразднить его дочерние предприятия, чтобы вся работа была подотчётна и находилась в Фонде защиты прав участников долевого строительства. 

Предлагается ряд мер по повышению прозрачности и оптимизации работы застройщиков. Им могут дать возможность направлять средства с расчётного счета на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий. При этом ограничат возможность выплат с этого расчётного счета по исполнительным листам до выполнения всех обязательств перед дольщиками. 

Сейчас активно работает и развивается информационная система жилищного строительства, отметил Николаев. В законе прямыми нормами прописаны все вопросы по функционированию этой системы. Новым законопроектом в состав субъектов этой информационной системы вводят органы местного самоуправления и устанавливают единые сроки внесения изменений в проектную документацию застройщика.

Подробнее: https://yandex.ru/turbo?d=1&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%…

Предыдущая новость Следующая новость

Депутаты доработали законопроект о дополнительных мерах по защите прав дольщиков

Комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям подготовил ко второму чтению законопроект с очередными изменениями закона о долевом строительстве, в том числе расширяющими полномочия Фонда защиты прав граждан — участников долевого строительства. Документ пополнился рядом поправок, направленных на ускоренное решение проблем обманутых дольщиков, с которыми фонду предстоит окончательно справиться к концу 2023 года.

Среди поправок, внесённых депутатами в разработанный законопроект, — предоставление Фонду возможности контролировать исполнение обязательств, которые перед обманутыми дольщиками взяли на себя регионы.

Фонду будет предоставлено право завершать строительство проблемных объектов в рамках урегулирования обязательств застройщика с привлечением денег дольщиков без их размещения на счетах эскроу, но с обязательным банковским сопровождением.

Это, по мнению депутатов, предотвратит нецелевое использование средств дольщиков.

При доработке законопроекта депутаты убрали норму об освобождении застройщика от обязанности раскрывать информацию о градостроительном плане земельного участка. Но сохранили право граждан на отказ принимать квартиры в собственность, если в них обнаружены строительные недостатки.

Также с подачи депутатов дольщики смогут зарегистрировать право собственности (и переход такого права) на объект долевого строительства, даже если на земельный участок под домом наложен арест или запрет на совершение действий с недвижимым имуществом.

Данную норму депутаты внесли, руководствуясь «многочисленными обращениями граждан».

Также «по многочисленным обращениям» внесена поправка о возможности на уровне регионов решать вопрос с нежилыми помещениями площадью свыше 7 кв.м, купленными дольщиками для каких-либо предпринимательских проектов.

«Это дает возможность более детально рассматривать каждый объект и не допускать к решению этого вопроса аффилированных с недобросовестным застройщиком лиц или компаний», — отметил председатель комитета Николай Николаев.

В правительстве внесённые поправки поддержали, об этом на заседании комитета сообщил замглавы Минстроя Никита Стасишин.

В самом Минстрое оценили поправку о Единой информационной системе жилищного строительства: депутаты предложили создать в ЕИСЖС личные кабинеты регионов, региональных фондов, конкурсного управляющего и расширить перечень информации, которую необходимо размещать в системе.

«Мы теперь будем видеть все многоквартирные дома и все объекты ИЖС, которые строятся на территории нашей страны, а не только там, где привлекаются средства граждан. Это позволит нам эффективнее планировать меры по достижению показателей нацпроекта», — отметил заместитель министра.

По словам гендиректора Фонда защиты прав дольщиков Константина Тимофеева, внесённые в законопроект поправки нацелены на решение сразу нескольких задач: ускорение завершения строительства проблемных объектов, возврат вложенных в это средств (в том числе и от продажи свободных квартир и имущества) и защиту прав дольщиков. По данным фонда, в настоящее время в стране в этой защите нуждаются 160 тысяч граждан.

На рассмотрение Думы законопроект во втором чтении планируют вынести 15 июня.

Внесенный в Госдуму законопроект закрепляет новые гарантии и защищает интересы участников долевого строительства

29 Марта 2021

     В Госдуму внесен проект федерального закона N 1134552-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые…».

     
     Законопроект предлагает предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства» (Фонд) право осуществлять завершение строительства объектов незавершенного строительства, строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в рамках урегулирования обязательств застройщика перед участниками долевого строительства.
     

     Кроме того, предлагается наделить Фонд или специально созданное для этих целей Фондом юридическое лицо функциями технического заказчика в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ГрК РФ), включая проведение строительного контроля.

     
     Дополнительно в отношении указанных объектов:
     
     — Правительство РФ вправе принять решение о проведении строительного контроля Минстроем России или подведомственным ему (бюджетным или автономным) учреждением;
     

     — значительно расширяется перечень оснований исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов (ч.1.4 ст.23.1 Федерального закона от 30.12.2004 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»), к ним добавляются:

     
     — внесение изменений в разрешение на строительство (РС), путем его продления и заключения дополнительных соглашений со всеми участниками долевого строительства, предусматривающих перенос сроков исполнения обязательств застройщиком;
     
     — погашение субъектом РФ требований всех участников строительства по передаче жилого помещения, передаче машино-места и нежилого помещения или денежных средств за счет средств и механизмов субъекта РФ;
     
     — вынесение определения арбитражного суда о передаче Фонду земельного участка;
     
     — получение РС застройщиком, когда права на земельный участок были переданы ему на основании определения арбитражного суда;
     
     — отсутствие требований граждан, чьи средства привлечены для строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости;

Читайте также:  В 2021 году удвоилось количество застройщиков-банкротов

     — выплата всем гражданам страхового возмещения в рамках договора страхования гражданской ответственности застройщика;
     
     — реализация предмета залога — объекта строительства или земельного участка;
     
     — ликвидация застройщика;
     
     — создание в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) личных кабинетов субъектов РФ, органов местного самоуправления, региональных фондов, конкурсного управляющего, расширение перечня информации, подлежащей размещению субъектами информации в ЕИСЖС.
     
     Как отмечают разработчики законопроекта, данные изменения направлены на повышение эффективности взаимодействия субъектов информации за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий и сокращения бумажного документооборота.
     

     Законопроект предлагает откорректировать ч.5 ст.8 214-ФЗ, исключив из статьи право участника долевого строительства отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч.2 ст.7 214-ФЗ.

     
     Также предлагается предоставить застройщику право отозвать проектную декларацию, размещенную в сети Интернет, если в ней допущены технические ошибки.
     

     Предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части:

     
     — уточнения требований к порядку аккредитации арбитражных управляющих в случае принятия решения об отказе в аккредитации арбитражного управляющего или его несоответствия условиям аккредитации;
     
     — уточнения порядка предоставления арбитражным управляющим в Фонд установленных законом сведений и документов, предусмотрев их предоставление в электронной форме через личный кабинет в ЕИСЖС;
     
     — расширения перечня документов, предоставляемых арбитражным управляющим в целях принятия Фондом решения о целесообразности финансирования мероприятий;
     
     — уточнения источника получения сведений о стоимости земельных участков (прав на земельные участки), предназначенных для размещения объектов незавершенного строительства, неотделимых улучшений на таких земельных участках (включая объекты незавершенного строительства), предоставляемых арбитражным управляющим по запросу Фонда.
     
     Разработчики законопроекта отмечают, что внесение данных изменений направлено на повышение эффективности использования бюджетных средств, сокращение сроков рассмотрения дел в судах, установление порядка утверждения состава и предельного размера расходов арбитражного управляющего, подлежащих финансированию за счет имущества Фонда; предоставление Фонду права на ознакомление с реестром требований (РТ) участников строительства и основаниями для их включения в РТ, а также полномочиями по обращению в арбитражный суд с заявлением об исключении из РТ участников строительства необоснованных требований по результатам его рассмотрения.
     

     Законопроект предлагает внести изменения в 218-ФЗ от 29.07.

2017, наделив Фонд полномочиями по совершению в качестве агента фонда субъекта РФ юридических и иных действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах (МКД), завершение строительства которых осуществлено фондом субъекта РФ с использованием средств, предоставляемых Фондом.

     
     В целях обеспечения возможности реализации возложенных на Фонд полномочий по строительству (завершению строительства) МКД и иных объектов недвижимости на земельных участках, полученных после выплаты возмещения гражданам — участникам строительства, гражданам — членам жилищно-строительного или иного специализированного кооператива, законопроектом предлагается предоставить Фонду право создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории Российской Федерации для достижения целей создания Фонда, в том числе вносить в уставный капитал таких организаций земельные участки с находящимися на них неотделимыми улучшениями, переданные Фонду.
     
     В случае принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по строительству МКД и (или) иных объектов недвижимости Фонд передает участнику строительства равнозначные жилые помещения и иные объекты недвижимости. Под равнозначным жилым помещением в данном случае понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат объекта долевого строительства, предусмотренных договором долевого участия в долевом строительстве.
     
     Законопроект устанавливает, что выплата возмещения гражданину — члену кооператива осуществляется в отношении одного машино-места и (или) нежилого помещения в объекте незавершенного строительства.
     
     
     Источник:

     https://erzrf.ru/

Гд рассмотрела во втором чтении законопроекты о защите дольщиков

  • Одним из законопроектов предусмотрено создание региональных
    фондов за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также
    компенсационного фонда для достройки проблемных объектов.
  • Также документом вводится жесткий контроль за целевым
    расходованием выделяемых средств через механизм обязательного банковского
    сопровождения всех расходных операций региональных фондов.
  • Кроме того вторым законопроектом предусматривается возможность досрочного
    прекращения договоров страхования гражданской ответственности застройщика, а также договоров поручительства банка по обязательствам перед дольщиками и передачи ответственности фонду.

Законопроекты были подготовлены во исполнение перечня
поручений Президента РФ. Эти нормы помогут завершить строительство проблемных
объектов в случае банкротства застройщиков и защитить права граждан.

По мнению Председателя
Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева, эти два законопроекта реализуют и продолжают реформу
долевого строительства и направлены прежде всего на то, чтобы в конце
концов долевое строительство стало безопасным для граждан.

«Целая отрасль переходит на новые правила финансирования
через проектное кредитование, через эскроу счета. Мы сейчас работаем над тем,
чтобы облегчить этот переход для застройщиков.

Предусмотрели в законопроекте
норму, что фонд защиты прав участников долевого строительства сможет
предоставлять поручительство под кредиты, которые смогут получать застройщики
под проектное финансирование во всех уполномоченных банках», — пояснил Николай Николаев.

Глава профильного комитета отметил, что законопроект о досрочном прекращении договоров страхования гражданской ответственности застройщика также направлен на то, чтобы долевое строительство было безопасным для граждан. 

«С 2014 года
страховые компании страховали ответственность застройщиков и собрали более 50
млрд рублей, одновременно с этим за этот же период ими выплачено всего 1,3 млрд
рублей возмещения гражданам. Мы видим, что этот механизм не действует. Именно
поэтому законопроект предполагает передать всю заработанную премию страховых
компаний в фонд.

При этом мы очень четко прописали необходимость формирования
соответствующих реестров и актов сверки между фондом и страховыми компаниями.
Мы до сих пор не понимаем, к сожалению, какое количество людей у нас
застраховано, сейчас мы этот пробел устраним.

И надеемся, до 15 млрд рублей
поступит на счет фонда для достройки проблемных объектов», — заключил Николай Николаев.

Дума поддержала в I чтении дополнительное регулирование долевого строительства

МОСКВА, 12 мая. /ТАСС/. Госдума приняла в первом чтении законопроект, устанавливающий дополнительное регулирование в сфере долевого строительства. Документ, инициированный группой депутатов во главе с Николаем Николаевым («Единая Россия»), вносит поправки в закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Законопроектом предлагается наделить федеральный фонд или специально созданное для этих целей фондом юридическое лицо функциями технического заказчика для повышения контроля за качеством и сроками строительства региональными фондами защиты прав дольщиков многоквартирных домов.

Также планируется создать в единой информационной системе жилищного строительства личные кабинеты субъектов РФ, региональных фондов, конкурсного управляющего и расширить перечень информации, которую необходимо размещать в системе. Документ направлен на повышение эффективности взаимодействия субъектов информации за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий и сокращения бумажного документооборота, указывают авторы законопроекта.

Документ уточняет перечень оснований исключения объектов из единого реестра проблемных объектов — для обеспечения ведения достоверного учета объектов, в которых есть пострадавшие граждане и по которым необходимо принятие решения о способе восстановления их прав.

Также предусматривается в случае законодательных ограничений для осуществления строительства на земельных участках, перешедших фонду защиты прав дольщиков взамен выплаты гражданам возмещения, предоставление субъектам РФ права передавать фонду компенсационные земельные участки в аренду или безвозмездное пользование без конкурса.

Законопроектом предлагается наделить Фонд защиты прав дольщиков полномочиями по совершению в качестве агента фонда субъекта РФ юридических и иных действий, в том числе сделок, связанных с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах, завершение строительства которых осуществлено фондом субъекта РФ с использованием средств, предоставляемых фондом.

Дополнительно законопроектом уточняется, что часть временно свободных средств фонда защиты прав дольщиков, источником которых является имущество фонда, сформированное за счет субсидий в виде имущественных взносов из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, средств, поступающих на номинальный счет Фонда, направляется на финансирование расходов, связанных с осуществлением предусмотренных законом функций и полномочий фонда.

Читайте также:  Россияне не ожидают роста цен на жилье в следующем квартале

Госдума приняла закон об ужесточении контроля над средствами дольщиков

С 1 июля 2019 года все российские застройщики, привлекающие средства граждан, обязаны перейти на схему долевого строительства жилья с применением эскроу-счетов [такая возможность появилась с 1 июля 2018 года]. По этой схеме дольщики передают средства не девелоперу, а банку, который замораживает деньги до тех пор, пока застройщик не выполнит обязательства по сдаче объекта. Финансировать проекты застройщики будут с помощью банковских кредитов.

Закон уточняет правила привлечения средств дольщиков в проекты, которые подразумевают строительство не одного конкретного дома, а комплексное развитие территорий.

Принятые нормы означают, что застройщик будет пропорционально распределять по всем домам затраты при освоении территории, это даст возможность снизить риски по незавершению строительства, пояснил ранее на заседании профильного комитета Госдумы замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Помимо этого, устанавливаются особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов (ЖСК). Закон запрещает создавать новые ЖСК из числа членов прежнего кооператива, чтобы подать на банкротство первичной организации. Солидарная ответственность бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине участникам долевого строительства, заменяется на субсидиарную.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что действующая сейчас солидарная ответственность увеличила риски криминализации отрасли.

Поправки ко второму чтению

Поправками, принятыми ко второму чтению документа, снижаются требования к опыту застройщиков жилья с 10 до 5 тыс. кв. м реализованных проектов, чтобы мелкие региональные строительные компании не потеряли право привлекать средства дольщиков на эскроу-счета. Также документом отменяется требование о контроле банком средств на спецсчете застройщика после сдачи дома в эксплуатацию.

Кроме того, ужесточается порядок проверок в области долевого строительства — исключается механизм плановых проверок застройщиков, чтобы недобросовестные компании не подгоняли результаты работы к очередному визиту органов государственного надзора.

А основания для внеплановых проверок, наоборот, расширяются.

Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства — наделяется правом проверки финансово-хозяйственной деятельности застройщиков с целью своевременного выявления неплатежеспособности.

Ко второму чтению депутаты дополнили документ нормой о защите дольщиков нежилых помещений при банкротстве застройщика. Отдельный пакет поправок касается упрощения финансирования Фонда дольщиков для достройки проблемных объектов долевого строительства.

Фонду дольщиков дается возможность сформировать дочернюю компанию-застройщика для того, чтобы те средства, которые закладываются в бюджет для достройки, имели инструментарий для использования, указал ранее глава комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев.

При этом фиксируется, что эта компания, также как и Фонд, будет подконтрольна Счетной палате, добавил парламентарий.

Кроме того, накануне второго чтения депутаты срочно подготовили поправку, которая даст возможность застройщикам, не останавливая продажи, страховать свои риски не в страховой компании, а в публичной компании — Фонде защиты прав граждан — участников долевого строительства.

Принятие такой поправки было необходимо в связи с тем, что Центробанк исключил из перечня страховых компаний, которые имеют право страховать застройщиков, компанию «Респект».

По словам Николаева, это была самая крупная компания, которая занимала более 80% рынка этого вида страхования, и решение депутатов позволит избежать остановки продаж накануне новогоднего пика активности.

Госдума приняла законы, продолжающие реформу долевого строительства

19.06.

2019

Государственная Дума Российской Федерации на пленарном заседании в среду, 19 июня 2019 года, приняла в третьем, окончательном чтении законы, которые вносят очередные поправки в законодательство о долевом строительстве.

Как сообщается на сайте Госдумы, документы были подготовлены во исполнение перечня поручений Президента России и помогут завершить строительство проблемных объектов в случае банкротства застройщиков и защитить права граждан.

Первым законом «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части решения приоритетных задач в сфере долевого строительства)» предусматривается создание региональных фондов за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также компенсационного фонда для достройки проблемных объектов. При этом вводится жесткий контроль за целевым расходованием выделяемых средств через механизм обязательного банковского сопровождения всех расходных операций региональных фондов.

Напомним, Национальное объединение строителей принимало активное участие в обсуждении закона на стадии его подготовки, аккумулировало, обобщало и представляло в Правительство и Госдуму предложения застройщиков со всей страны.

Отдельное обсуждение темы долевого строительства состоялось в НОСТРОЙ 11 июня 2019 года в ходе совещания Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Виталия Мутко с представителями компаний-застройщиков.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что при подготовке законопроекта ко второму чтению уже были учтены многие замечания профессионального строительного сообщества.

Так, были значительно переработаны положения о региональных фондах, о разделе земельного участка, об исключении отдельных избыточных требований при реализации проектов жилищного строительства.

Кроме того, в указанный закон были включены поправки в Градостроительный кодекс, в подготовке которых НОСТРОЙ также принимал активное участие.

Эти поправки предусматривают возможность внесения изменений в проектную документацию без прохождения повторной экспертизы, разделение понятий «сметная стоимость строительства» и «цена контракта», а также введение норм, связанных с внедрением в строительную отрасль информационного моделирования.

Вместе с тем, подчеркнул Антон Глушков, для обеспечения устойчивой деятельности застройщиков в период перехода на новый механизм финансирования проектов жилищного строительства по итогам совещания с вице-премьером НОСТРОЙ подготовил и направил в Аппарат Правительства дополнительные замечания и предложения к законопроекту о внесении изменений в закон об участии в долевом строительстве.

В окончательной редакции закона целый ряд замечаний НОСТРОЙ был дополнительно учтен.

Однако отдельные положения принятого в третьем чтении закона, связанные с требованиями к застройщикам при переходе на счета эскроу в случаях, когда у застройщика имеются объекты с разной степенью готовности, потребуют дополнительных разъяснений Минстроя России, поскольку их редакция носит двоякий характер и может быть неправильно применена контролирующими органами.

Вторым законом предусматривается возможность досрочного прекращения договоров страхования гражданской ответственности застройщика, а также договоров поручительства банка по обязательствам перед дольщиками и передачи ответственности фонду. Краткая справка о законе подготовлена юристами НОСТРОЙ.

Поправки в закон о долевом строительстве окончательно приняты Государственной Думой

Законопроект, направленный на совершенствование и систематизацию норм законодательства в сфере долевого строительства принят Государственной Думой в III чтении 21 июня. Днем ранее законопроект был одобрен во II чтении.

«Сегодня перед нами стоит важная задача – сделать так, чтобы покупатели недвижимости не были обмануты недобросовестными застройщиками. Принятие поправок в закон о долевом строительстве сделает механизм защиты прав дольщиков надежнее», — прокомментировал глава Минстроя России Владимир Якушев.

В законопроекте, предусматривающем внесение изменений в закон о долевом строительстве и ряд иных законов, связанных с ним в части долевого строительства, предоставлена возможность застройщику привлекать целевые небанковские займы от основного общества, с установлением по такому займу ограничений по размеру процентной ставки (например, ключевая ставка, увеличенная на 2%).

Уточняется принцип «один застройщик-один проект»: застройщикам предоставляется возможность привлекать денежные средства для строительства многоквартирных домов по нескольким разрешениям на строительство в рамках одного проекта планировки территории, градостроительного плана земельного участка, договора развития застроенной территории либо договора комплексного освоения территории. Предоставлена возможность для застройщиков завершить строительство по заключенным до 1 января 2018 г. договорам комплексного освоения территории без учета отдельных требований, установленных законом о долевом строительстве с 1 июля 2018 года. При этом по каждому разрешению застройщиком должен быть открыт отдельный счет.

Особое внимание при проработке законопроекта было уделено реализации механизмов банковского сопровождения при долевом строительстве. Минстроем России совместно с Банком России разработаны нормы, позволяющие банкам обеспечить полноценное банковское сопровождение.

Это поможет уйти от основного первоисточника проблемы недостроев – «котлового» метода финансирования и, как следствие, возможности нецелевого использования средств граждан.

Порядок банковского сопровождения деятельности застройщиков будет установлен Правительством Российской Федерации.

Разработаны нормы, позволяющие банкам пресекать нарушения, и, в случае попыток нецелевого использования средств, останавливать платежи застройщиков. Предусмотрен механизм приостановки регистрации новых договоров долевого участия и проектов в случае нарушения застройщиком своих обязательств перед дольщиками.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *