В связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности УК по управлению МКД (глава 19 ст.192 ЖК РФ) теперь осуществляется строгий контроль за соблюдением лицензионных требований.
Поэтому вам, как руководителю своей управляющей компании, нужно строго следить за исполнением своих обязанностей, особенно по раскрытию информации, чтобы не попасть под аннулирование лицензии управляющей компании из-за нарушения лицензионных требований.
Итак, рассмотрим, за что вас могут лишить лицензии.
За что могут дисквалифицировать руководителя УК.
Порядок лишения лицензии управляющей компании
Как гласит ч.1 ст.
199 Жилищного Кодекса РФ, лицензию могут аннулировать только по решению суда на основании и после рассмотрения письменного обращения в суд органа ГЖН с заявлением о нарушении УК лицензионных требований и не устранения их в срок.
Для этого у органа ГЖН на руках должно быть соответствующее решение лицензионной комиссии. В свою очередь, при принятии решения лицензионная комиссия руководствуется положением ч.2 ст.199 ЖК РФ.
Что это значит? Это значит, что если из вашего реестра управляемых домов исключили МКД, площадь которых составляет от 15% от общей площади помещений в многоквартирных домах, то это автоматически становится основанием для подачи на вас в суд с целью аннулирования вашей лицензии.
Что такое реестр лицензий субъекта РФ и как исключить из него МКД.
Руководствуясь ч.5 ст.198 ЖК РФ, можно выделить следующие этапы процедуры аннулирования лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД:
- Сначала орган ГЖН должен в течение 1 календарного года 2 и более раз выдать вам предписание по устранению нарушений лицензионных требований в отношении одного или нескольких МКД, которыми вы управляете.
- Если вы не исполните эти предписания ГЖН или исполните их не должным образом, то уже суд 2 и более раз вынесет вам или ответственному должностному лиц вашей УК административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом ГЖН.
- В данном случае орган ГЖН вправе в законодательном порядке и в установленные сроки исключить из реестра лицензий сведения о МКД, в отношении которых по решению суда вы совершили нарушение лицензионных требований.
- Лицензионная комиссия на основании имеющихся данных (если из реестра МКД ушло 15% площади МКД от общей площади домов) рассматривает вопрос об обращении на вас в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
- Орган ГЖН на основании решения лицензионной комиссии уже может обращаться в суд с требованием лишить вас лицензии.
Нюансы
Нужно помнить некоторые нюансы, которые есть в законодательстве и применяются на практике. Так, согласно ч.5.1 ст.
198 ЖК РФ, если в течение 1 календарного года вам или иному должностному лицу вашей УК суд 2 и более раз назначал административное взыскание за неисполнение предписания ГЖН или выполнения его не должным образом об устранении нарушений лицензионных требований, то из реестра лицензий будут исключены сведения обо всех управляемых вами МКД.
Еще одна особенность состоит в том, что управляющая компания осуществляет свою деятельность на основании заключенного с собственниками помещений в МКД договора управления.
И надо отметить, что этот договор управления сохраняет свою силу и после аннулирования лицензии управляющей компании.
Исходя из этого, по закону у жильцов МКД есть право принять решение, хотят ли они и в дальнейшем пользоваться услугами вашей УК или нет. То есть, отчасти судьба вашей управляющей компании находится в их руках.
Если этот пробел в законодательстве не будет устранен, то, возможно, в скором будущем будут не редки судебные разбирательства между органами ГЖН, управляющими компаниями и жильцами МКД. Чтобы не попасть в эту неловкую ситуацию, рекомендуется исполнять все свои обязательства по соблюдению лицензионных требований.
Лицензионные требования к управляющим компаниям.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации(заполнение портала Реформа ЖКХ , сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь!
За какие нарушения УК будут лишать лицензий?
Новыми пунктами дополнился список обязанностей, за неисполнение которых управляющие организации могут потерять МКД. Появятся ли вслед за этим новые строчки в платежках, и как это отразится на рынке услуг ЖКХ?
Вышедшее 13 сентября постановление Правительства №1090 явило нам новый перечень лицензионных требований по управлению многоквартирными домами. Вместе с тем уточнен и перечень технической документации, которую УК должны принимать, хранить и передавать. Так, в лицензионные требования дополнительно включены следующие обязанности управляющих организаций:
- • вести реестр собственников помещений в МКД;
- • приступить к исполнению договора управления МКД с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ;
- • прекратить деятельность по управлению МКД с момента исключения сведений о нем из реестра лицензий субъекта РФ.
Ранее данные обязанности УК не были отнесены к лицензионным требованиям, соответственно, за их невыполнение не наказывали.
Как пояснил главный государственный жилищный инспектор Ульяновской области Александр СОРОКИН, сведения в реестр лицензий вносятся не сразу, а лишь первого числа месяца, следующего за тем, когда документы поступили в Госжилинспекцию.
Это важно, так как именно с этого дня ведется отсчет положенного по закону срока на переход МКД под управление или выход из управления той или иной УК.
Какие грубые нарушения? Кроме дополнительных обязанностей управляющих организаций, постановлением Правительства №1090 вводится новое понятие «грубые нарушения лицензионных требований». При этом говорится, что решение о продлении лицензии УК отныне будет приниматься органами жилищного надзора при условии отсутствия грубого нарушения лицензионных требований.
Напомним, сейчас лицензия на управление МКД выдается сроком на пять лет. В частности, грубыми нарушениями лицензионных требований отныне считаются:
• отсутствие заключенных договоров, в случае наличия соответствующего оборудования в МКД (по эксплуатации, обслуживанию и ремонту лифтов, по содержанию систем внутреннего газового оборудования и т.д.);
- • невыполнение работ по промывке и опрессовке систем отопления;
- • наличие задолженности по оплате коммунальных ресурсов за два и более месяцев;
- • отказ от передачи технической и иной связанной с управлением МКД документации.
Именно отказ передавать документы на дом другой управляющей организации сегодня является одним из самых проблемных вопросов в данной сфере. В Ульяновске есть достаточно много случаев, когда, несмотря на решение собственников о переходе в другую УК, изгнанные управленцы попросту отказываются отдавать власть. Это приводит к тому, что жители получают сразу две платежки, от разных компаний.
А вспомните, как мы рассказывали о том, когда сразу два дворника из разных УК чистят дорожки с разных концов двора! Порой доходит и до прямых конфликтов с привлечением полиции. Работники УК срезают замки конкурентов и ставят свои на дверях в подвалы и технические помещения и т.д.
В общем творится бардак, и законных механизмов его прекратить у той же Госжилинспекции, куда жители обращаются за помощью, реально нет. Потому что отстраненные общим собранием или решением надзорных органов УК имеют право оспорить это в судебном порядке. А суды длятся долго, иногда годами.
Тем временем, страдают жители МКД.
Постановление №1090 призвано решить, в том числе, и эту проблему. Авторы закона надеются, что УК напугает перспектива лишиться лицензии за непередачу документации на МКД. Возможно, так и будет, но почему-то кажется, что все опять упрется в судебные разбирательства, ведь право УК опротестовать любое решение в суде никто не отменяет…
Само собой разумеется, что грубым нарушением также считается ненадлежащее выполнение деятельности по управлению МКД, повлекшее смерть или причинение тяжкого вреда здоровью граждан.
Кроме того, с 1 марта следующего года к грубым начнет относиться и нарушение УК при осуществлении аварийно-диспетчерского обслуживания. Очень важное уточнение сделано в части сроков.
Документом установлено, что УК будет лишаться лицензии при повторном совершении грубого нарушения в течение 12 месяцев. Раньше был один год, то есть календарный: 31 декабря все нарушения, как по волшебству, аннулировались, и 1 января можно было начинать с чистого листа.
Теперь же, если УК совершила нарушение, например, сейчас, в период начала отопительного сезона, то при аналогичном нарушении в следующем году ее уже лишат лицензии. А при действовавших ранее правилах это просто сошло бы с рук нерадивым управленцам.
Переименовались
Согласно лицензионным требованиям, с начала 2018 года УК не должны иметь схожие названия. Таким образом, государство решило бороться с двойниками, которые зачастую используются для подмены выбранной жильцами компании.
При этом из-за схожести названий подмену сложнее заметить. Так, в связи с изменениями в ст.
193 ЖК РФ о тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования управляющих организаций, по данным Контакт-центра, в Ульяновске произошла смена названий следующих ООО:
За нарушение лицензионных требований управляющая организация будет привлечена к административной ответственности, будет наложен штраф (ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях): • на должностных лиц — от 50000 руб. до 100000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет; • на юридических лиц — от 250000 руб. до 300000 руб.
Полный текст Постановления Правительства РФ от 13 сентября 2018 г. №1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами» можно почитать на официальном интернет-портале правовой информации по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001201809180007?in dex=0&rangeSize=1
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
Мифы и практика
Вокруг введения лицензирования деятельности по управлению МКД было много домыслов и завышенных ожиданий. Конечно, нам, жителям, хотелось получить кнут для УК, чтобы иметь быстрый и действенный механизм воздействия.
Но чуда не произошло… Несмотря на то, что лицензирование введено еще в 2015 году, до сих пор у многих людей остаются заблуждения на его счет. Особенно часто приходится сталкиваться с таким мнением, что лишение лицензии приводит к немедленному краху и ликвидации УК.
Это не так, потому что лишении лицензии происходит не моментально и не по жалобе собственников, и не по предписанию ГЖИ, а только по решению суда, которое к тому же можно оспорить.
Кроме того, лишение лицензии происходит не в целом всей УК, а по отношению какого-то конкретного МКД. То есть УК может потерять право управлять одним домом, но при этом у нее останутся другие МКД.
Более того, как правило, больше всего замечаний и предписаний именно на старом и дорогом в обслуживании жилом фонде, которым управляющие организации особо не дорожат и готовы расстаться.
Куда охотнее УК возьмут в управление новостройки.
25 ульяновских УК не имеют домов в управлении.
Прекращение деятельности по управлению МКД в связи с изменениями статуса лицензии
Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » ТСЖ и ЖСК » Прекращение деятельности по управлению МКД в связи с изменениями статуса лицензии 
Получить заключение эксперта по управлению МКД в связи с изменениями статуса лицензии в два клика
Право инициировать открытый конкурс по отбору УК имеют владельцы помещений дома и местные органы самоуправления.
Содержание
Учитывая специфику деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих функции по управлению многоквартирными жилыми домами, одним из принципов их работы является принцип непрерывности.
Зачастую владельцы жилых квартир и коммерческих помещений сталкивались с проблемой, когда руководство управляющей компании, уязвленное аннулированием лицензии или решением о досрочном расторжении соглашения, сразу же прекращало работу после вынесения такого решения.
В настоящее время такое бездействие УК является незаконным и противоречащим ст. 200 ЖК.
Прекращение управлением МКД
Указанной выше нормой закона определен срок прекращения соглашения, заключенного между владельцами и управляющей компанией.
Прекращение деятельности по управлению МКД возможно в день, который предшествует началу возникновения обязательств новой управляющей организации.
При этом ее выбрало собрание, назначили по итогам открытого конкурса по отбору УК либо назначили в порядке ч. 6 ст. 200 ЖК (без проведения открытого конкурса по отбору УК).
Данный принцип един для всех случаев досрочного прекращения договора:
- в случае расторжения договора в одностороннем порядке по инициативе собственников или управляющей компании;
- при изменении решения о способе управления МКД;
- при аннулировании лицензии управляющей компании;
- в случае исключения данных по дому из госреестра.
Обязанности управляющей компании при исключении данных о доме из реестра
Предписание об обязательном ведении хозяйственной деятельности по содержанию МКД, при исключении его из госреестра, прямо предусмотрено ч. 3 ст. 200 ЖК.
Так, в результате изъятия данных о жилом доме из госреестра, либо в результате прекращения действия лицензии или ее аннулировании в порядке, предусмотренном ст.199 ЖК, лицензиат обязан надлежаще выполнять обязательства по договору, управляя многоквартирным домом, оказывая услуги и выполняя ремонтные работы по поддержанию имущества коллективного пользования в надлежащем состоянии до момента:
- возникновения обязанностей по содержанию МКД организацией, которая была выбрана на общем собрании владельцев помещений либо выбрана по итогам состоявшегося открытого конкурса по отбору новой УК;
- возникновения обязанностей по содержанию МКД организацией, с которой заключено соглашение, где одной стороной выступают собственники площадей, ЖК либо иные специализированные кооперативы;
- возникновения обязанностей по содержанию дома согласно договорам, указанным в ч.ч. 1, 2 ст.164 ЖК;
- госрегистрации товарищества владельцев помещений, ЖК либо иного кооператива в качестве субъекта хозяйствования.
Порядок прекращения функций управляющей компании
Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом предусмотрен жилищным законодательством, а также Разделом VI Постановления правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».
Управляющая компания, чьи разрешительные документы аннулированы или прекратили действовать, а также после исключения жилого дома из госреестра, обязана предоставить субъекту, который будет выполнять обязанности по управлению МКД, все документы, связанные с ведением хозяйственной деятельности по такому управлению, а также техническую документацию на дом.
Срок предоставления документации – 2 рабочих дня с момента наступления вышеуказанных событий.
При передаче документов в обязательном порядке составляется акт. Перечень пакета бумаг, которые подлежат передаче, предусмотрен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.п. 24,26), Правилами предоставления коммунальных услуг и иными нормативными документами.
В результате прекращения функций по содержанию многоквартирного дома управляющей организацией, действие соглашений, заключенных с компаниями, которые оказывают услуги или осуществляют ремонтные работы имущества коллективного пользования, также прекращается.
Передача документации
Пунктом 25 вышеуказанных Правил установлена обязанность управляющей компании передать всю документацию касательно МКД организации, которая приняла обязанности по содержанию дома. Кроме документов, указанных в пунктах 24, 26 Правил, передаче подлежат:
- регистры (журналы) учета данных ОПУ и соответствующая информация;
- регистры (журналы) учета данных;
- данные по установлению количества временно проживающих жильцов (акты);
- данные об окончании сроков проживания временных жильцов, а также о проживающих в помещении потребителях, согласно заявлениям собственников квартир.
При этом Правилами прямо указано условие по качеству документации: она должна быть актуальна на момент передачи.
Выбор новой управляющей компании собственниками жилья
Право инициировать открытый конкурс по отбору УК имеют владельцы помещений дома и местные органы самоуправления. Предметом такого конкурса является право управления домом и имуществом коллективного пользования, а также право управлять деньгами, предоставляя при этом отчет собственникам.
При исключении данных по дому из госреестра, в течение 15 суток местные власти созывают сборы собственников дома, где решается вопрос с выбором новой управляющей компании (ч. 4 ст. 200 ЖК).
Это является своего рода открытым конкурсом по отбору УК, на который субъекты хозяйствования, имеющие соответствующую лицензию, предоставляют свои кандидатуры. Важно, чтобы собственники заблаговременно были ознакомлены с намерением компании выступать в качестве управляющей организации.
Открытый конкурс по отбору управляющей организации
Власти выступают инициаторами открытого конкурса по отбору УК в следующих случаях:
- если собственники на собрании не определились с компанией, которая будет управлять домом;
- если решение приняли, но оно не было реализовано;
- если сборы не состоялись.
На протяжении 3 дней с момента проведения сборов собственников, местные власти назначают открытый конкурс по отбору УК.
В тольятти 20 управляющих компаний могут лишить лицензий за долги — волга ньюс
Компания «Волжские коммунальные системы» намерена добиться того, чтобы управляющие компании за долги наказывались лишением лицензий, а соответственно, права оказывать услуги ЖКХ населению. Речь идет о просроченной задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за предоставленные ею коммунальные ресурсы.
- Напомним, «ВоКС» обеспечивает функционирование систем водоснабжения и водоотведения в Центральном и Комсомольском районах Тольятти, осуществляя поставку холодной воды и прием сточных вод для жилых домов, учреждений и организаций.
- Компания на этой неделе обратилась в Государственную жилищную инспекцию Самарской области с требованием рассмотреть вопрос о лишении лицензий 20 управляющих компаний, которые задолжали ей денег за поставленные ресурсы.
- Как сообщил пресс-секретарь «ВоКС» Владимир Вастьянов, в соответствии с Жилищным кодексом РФ, осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями подлежит лицензионному контролю.
«Существует установленный законодательством порядок оплаты за коммунальные ресурсы, который должны соблюдать управляющие компании, — отметил он. — Если компания не рассчитывается с поставщиком ресурсов, это является основанием для лишения ее лицензии.
По этому поводу по нашему запросу в августе этого года нам пришло разъяснение от Минстроя ЖКХ РФ, где все обоснования изложены четко по пунктам».Согласно представленной информации, на сегодня задолженность УК перед «ВоКС» в сумме составляет 40 млн рублей.
Наибольшие долги оказались у трех компаний — УК «Жилищный сервис» (почти 10,5 млн руб., которые накопились с сентября прошлого года по август нынешнего), УК №5 (9,7 млн руб. за период с марта по август 2015-го) и УК ЖКХ (почти 8,4 млн руб. долга, не выплаченного с мая 2014-го по август текущего года).
Почти 3 млн руб. задолжала УК №4 МП г. Тольятти, 2 млн — ООО УК «Содружество» и по полтора миллиона долгов у УК «Статус» и УК «Жилищный сервис».
По более чем 500 тыс. руб. задолженности — у ЗАО «ЖИЛОЙ ДОМ», УК «Ставрополь ЖКХ» и ПЖРТ сервис-3.
В числе должников числятся также УК «Квартал» (346,5 тыс. руб.), ПЖРТ сервис-1 (340,4 тыс.), ПЖРТ сервис-4 (299,9 тыс. руб.), Весна ЖК (296,6 тыс.), ПЖРТ сервис-2 (287,3 тыс. руб.), УК «Премиум» (215 тыс.), ТСЖ Бульвар Ленина, 23 (164 тыс. руб.), УК «ЖИЛОЙ ДОМ» (125 тыс.), ЖСК — 24 (113 тыс. руб.) и УК «ЖилКом» (63,6 тыс. рублей).
В своем обращении «ВоКС» просит Госжилинспекцию региона все вышеперечисленные управляющие организации привлечь к административной ответственности за нарушение лицензионных требований.
Чтобы выяснить, откуда берутся эти долги и насколько справедливы претензии, корреспондент Волга Ньюс связался с некоторыми должниками, которые сообщили, что причина их долгов — в злостных неплательщиках-жильцах.
Как рассказал директор УК «Жилищный сервис» Сергей Сатушкин, есть определенная часть жителей, которые вообще годами не оплачивают услуги.
«Отсюда и складывается сумма, которую мы не добираем и никак не можем ее возвращать ресурсникам. Они подают на нас в суд, после чего к закрытым долгам прибавляются юридические расходы, а также пени, по которым накручиваются проценты и долг становится гораздо больше.
Проблема в том, что у нас на обслуживании — старые дома, бывшие общежития, где проживают малообеспеченные семьи и неблагополучные граждане. Когда я пришел к руководству, меньше 50% жильцов вносили квартплату. Мы боремся с неплательщиками, и сейчас процент платежей вырос, но не на много.
Бывает, что попросту нечего взять с человека, не помогают и угрозы отключить свет. Так что дело не в том, что мы не хотим долги отдавать. Я бы с удовольствием их вернул, если бы была такая возможность», — сетовал директор УК.
Владимир Вастьянов, отстаивая позицию своей компании, отметил, что кубометр воды для потребителей стоит 17,5 рублей.
«Если в качестве примера взять самого крупного должника и представить, что если ему какая-то часть жителей за воду не платила, то каким образом у него накопилось 10,5 млн рублей долга за водоснабжение и водоотведение? Это вызывает вопросы. Второе — если есть должники, то почему УК с ними не работает? Они обязаны озаботиться проблемой сбора платежей, так как это их работа.
У нас как у ресурсопоставщика тоже есть свои ресурсоснабжающие организации и те, которые осуществляют утилизацию стоков. Мы же находим выход и расплачиваемся с ними, несмотря на то что УК не выплачивают нам миллионные долги.
Почему УК, которым мы бесперебойно, несмотря ни на что, поставляем ресурсы, не могут найти такую возможность? Мы в ежедневном режиме работаем с УК, кто-то идет на контакт и ищет варианты решения проблемы, а кто-то попросту отключает все телефоны и избегает общения всеми возможными способами.
Мало того — некоторые организации начинают открывать сторонние счета и уводить туда средства. То есть основные счета мы арестовываем через судебные органы, но деньги к нам не поступают по причине мошеннических действий УК. Я не говорю о конкретных компаниях, которые мы обозначили в списке, но такое явление есть.
Наша позиция такова: если УК взяла на себя обязательства, то она должна их исполнять», — заявил Вастьянов.Директор по экономике и финансам «ВоКС» Артем Бадьянов сообщил, что компании, конечно же, сразу лицензий не лишат. Они будут на контроле у ГЖИ, соответственно, к ним будет приковано пристальное внимание.
«У нас с ними договорные отношения, в рамках которых они обязаны выполнить перед нами обязательства. Поэтому наша главная цель — добиться того, чтобы УК стали добросовестно с нами работать. К тому же мы не одни вышли с таким заявлением.
Надеюсь, что массовые обращения ресурсников региона, наконец, позволят обратить внимание на эту проблему на областном уровне. Ведь лицензии были введены именно как инструмент для «подчищения» перечня УК с тем, чтобы оставить только добросовестные организации», — отметил он.
Бадьянов подчеркнул, что даже если УК будут лишены лицензий, долги в любом случае останутся за должниками. Их нужно будет погасить либо за счет уже собранных средств, либо за счет иных.
«К жалобам УК на неплатежи населения нужно относиться очень аккуратно. Реально в городе действительно есть дома с низкой платежеспособностью. Но эта проблема может быть решена за счет легальных методов — взысканий через судебных приставов, пенсионный фонд и так далее. Но все дома проблемными быть не могут. То есть это должно усреднять ситуацию в целом по жилфонду.
Вопрос о том, куда уходят эти деньги, должны выяснять правоохранительные органы. В частности, самый простой способ — посмотреть, какую сумму собирает население и сколько из этого перечисляют нам, обратиться в расчетные центры, которые расщепляют платежи».
Председатель Ассоциации ТСЖ и ЖСК Алексей Солдатов сообщил, что лишение УК лицензий может производиться только через суд.
«Если УК докажут в суде, что все собранные за ресурсы деньги были перечислены, то оснований для лишения лицензий не возникнет. Если же выяснится, что из 100% собранных средств часть была перечислена, а оставшееся израсходовано на иные цели, в этом случае могут применяться судебные санкции. В целом в стране ситуация, связанная с неплатежами, довольно распространена.
Каждая УК имеет какие-то задолженности, сроком до двух месяцев, так как жильцы платят по выставленным счетам только спустя месяц, а есть среди них и злостные должники. Поэтому ресурсоснабжающие организации нормально относятся к отсрочкам платежей УК на небольшой срок. Но если долги затягиваются на месяцы, год и больше — это уже недопустимо», — пояснил Солдатов.
Гжи вправе лишать лицензии управляющую компанию мкд? 2021 год
Суд может лишить УО лицензии на управление МКД, если сведения о домах, которыми управляет организация, исключат из реестра лицензий субъекта РФ.
Избежать процесса прекращения лицензии на управление можно, если вовремя принять меры по устранению нарушений. Чтобы понять, как действовать УО, рассмотрим поэтапно процедуру аннулирования лицензии.
Так, орган ГЖН сначала выдает предписание в отношении МКД, а затем проводит проверку исполнения.
Если УО не исполнила предписание, орган ГЖН:
- обращается в суд о назначении административного наказания;
- исключает из реестра лицензий субъекта РФ сведения о МКД;
- по решению лицензионной комиссии подает в суд заявление об аннулировании лицензии УО.
- Эти действия должны произойти в течение календарного года, предшествующего дате, когда лицензионная комиссия приняла решение об обращении в суд.
- Такой порядок предусматривают части 1, 2 статьи 199 и часть 5 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.
- Аннулировать лицензию вправе только суд, но действие лицензии можно прекратить добровольно.
Если УО решит отказаться от деятельности по управлению МКД на основании договора управления, она вправе подать соответствующее заявление в лицензирующий орган. Это предусматривает пункт 1 части 13 статьи 20 Закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).
Заявление о прекращении лицензии на деятельность по управлению МКД направьте за 15 календарных дней до дня фактического прекращения деятельности одним из двух способов (ч. 14, 15 ст. 20 Закона № 99-ФЗ):
- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- электронным документом, подписанным электронной подписью.
Если в ходе проверки деятельности УО орган ГЖН выявил нарушения законодательства в отношении МКД, он выдает предписание об их устранении. Это предусматривает пункт 1 части 1 статьи 17 Закона от 26 декабря 2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).
Предписание госжилинспекция может выдать в отношении одного или нескольких МКД, которыми управляет УО.
Основную работу по предупреждению аннулирования лицензии следует провести именно на этом этапе.
Ознакомьтесь со сроками предписания и устраните нарушения. Если какие-либо меры нельзя выполнить в срок, обратитесь в госжилинспекцию с ходатайством о продлении сроков предписания.
Если вы не согласны с результатами проверки или отдельными действиями должностных лиц органа ГЖН, отразите это в акте проверки (п. 3 ст. 21 Закона № 294-ФЗ).
Также несогласие с фактами или выводами, которые инспектор изложил в предписании, можно указать в форме письменных возражений.
Возражения и подтверждающие документы (при наличии) представьте в течение 15 дней с даты получения акта проверки.
Направьте эти материалы, например, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. Такую возможность предусматривает часть 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ.
Письменные возражения на предписание помогут вам оспорить его в дальнейшем.
УО вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов ГЖН (ст. 198 АПК РФ).
После того как истек срок выполнения предписания, орган ГЖН проводит внеплановую проверку. Если УО не выполнила предписание, инспектор направляет в суд заявление о назначении административного наказания (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).
Штрафные санкции за невыполнение предписания предусматривают части 1 и 24 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Если вы обжалуете выданное предписание, сообщите об этом в суде и приложите подтверждающие документы. По данному основанию суд может приостановить рассмотрение дела о назначении административного наказания за невыполненное предписание до того, пока не разрешится вопрос о его правомерности (абз. 5 ст. 215 ГПК РФ).
Орган ГЖН принимает решение об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, если в течение календарного года суд два раза и более назначил УО либо ее должностному лицу административное наказание за неисполнение предписания в отношении МКД (ч. 5 ст. 198 ЖК РФ).
Орган ГЖН может единовременно исключить из реестра лицензий субъекта РФ сведения обо всех МКД, которыми управляет УО.
Это произойдет, если в течение календарного года суд два раза и более назначит УО или ее должностному лицу административное наказание за неисполнение предписания об устранении нарушений лицензионных требований, которые установлены пунктами 1–5 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ (ч. 5.1 ст. 198 ЖК РФ).
Коммунальный вопрос. За что управляющую компанию можно лишить лицензии
Согласно Жилищному кодексу, за содержание многоквартирных домов отвечают собственники квартир. Для этого они либо создают товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищно-строительный кооператив (ЖСК) и осуществляют управление самостоятельно, либо нанимают управляющую компанию (УК), которая является посредником между собственниками и подрядными организациями, в том числе оказывающими коммунальные услуги. В последнем случае за наличие в доме отопления и воды, вывоз мусора, уборку лестничных клеток и т.д. отвечает управляющая компания.
Что лучше, ТСЖ или управляющая компания?
И те и другие осуществляют управление домом. Основное различие между ними — форма организации. Управляющая компания — коммерческая организация, в то время как ТСЖ и ЖСК — некоммерческие объединения.
Помимо этого ТСЖ редко объединяет больше одного дома, а УК может отвечать за десятки зданий. Также стоит обратить внимание на то, что управленческие решения в ТСЖ принимаются только на общем собрании жильцов.
В УК их принимает ограниченное количество уполномоченных лиц.
У каждой формы есть плюсы и минусы. Рассмотрим их в нашей таблице.
Однозначного решения, как лучше управлять домом, не существует. Если среди собственников нет энергичных людей, юридически подкованных в сфере ЖКХ, а жильцы не готовы принимать активное участие в принятии решений, возможно, стоит обратиться к услугам УК.
Управляющую компанию выбирают собственники на общем собрании. Если жильцы не определились с управляющей компанией самостоятельно, ее на конкурсной основе выбирают органы местного самоуправления. Жильцы должны получить уведомление о новом управляющем органе.
В договоре, который заключается между жильцами и УК, обязательно должны быть прописаны перечень услуг и работ по содержанию, размер платы за коммунальные услуги и раздел «ответственность».
Существуют ли какие-то нормативы качества коммунальных услуг?
Требования к качеству коммунальных услуг закреплены в приложении к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах (постановление правительства РФ от 6 мая 2011 года 354).
Приведем для примера лишь некоторые нормативы.
Холодное и горячее водоснабжение должно быть доступно круглогодично. Продолжительность перерыва в течение одного месяца не должна суммарно превышать 8 часов или 4 часов единовременно. Для горячей воды при аварии на магистрали перерыв не должен быть более 24 часов. Кроме того, допустим перерыв в подаче горячей воды в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ.
Отопление должно осуществляться круглосуточно бесперебойно в течение отопительного периода.
Температура в помещениях должна составлять не ниже +18° С, а в угловых комнатах — не ниже +20° С при условии, что жильцы приняли необходимые меры по утеплению квартиры (например, заклеили щели, если окна деревянные).
Допускаются отклонения от нормы в ночное время, с полуночи до 5 часов утра, но это отклонение может составлять не более трех градусов.
Допустимая продолжительность перерыва электроснабжения составляет два часа при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, 24 часа — при наличии одного источника питания.
Куда и как жаловаться на плохое качество коммунальных услуг?
Если у вас произошла нештатная ситуация, следует сообщить в диспетчерскую службу. Ее телефон, как правило, можно найти в квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг. Вы также можете обратиться непосредственно в управляющую компанию.
Если управляющая организация не устранила нарушение, вы вправе обратиться в свой территориальный орган государственной жилищной инспекции.
Для этого необходимо составить письменное заявление в двух экземплярах. Укажите ваши имя и адрес и опишите нарушения, которые допустила управляющая компания. Например, если не вывозят мусор, необходимо написать, с какого числа, по какому адресу, а также указать, что это является нарушением договора с УК.
Один экземпляр жалобы подается в орган, который будет решать конфликт, на другом ставится отметка о принятии претензии (входящий номер, дата регистрации, печать организации и ФИО должностного лица, зарегистрировавшего жалобу).
Организация должна предоставить ответ в течение 30 календарных дней со дня принятия обращения. Сроки устранения нарушений у разных домов могут варьироваться. Но в среднем у коммунальщиков есть 45 дней после вашего обращения.
Куда еще можно жаловаться?
Помимо Госжилинспекции вы можете обратиться в Роспотребнадзор.Вы также можете отправить заявление, воспользовавшись сайтом «РосЖКХ», созданным Фондом борьбы с коррупцией специально для решения коммунальных проблем. Здесь вы также найдете контакты контролирующих госорганов.
За что с жильцов не должны брать дополнительную плату?
Коммунальные счета для жильцов включают плату за содержание и ремонт жилого помещения. Это означает, что ремонт общего имущества в доме, неважно, текущий или аварийный, должна оплачивать управляющая компания. Собственники не должны еще раз платить за ремонт коммуникаций и помещений, которые обслуживают более одной квартиры, так как они вносят деньги ежемесячно в рамках оплаты ЖКХ.
https://www.youtube.com/watch?v=CkbFCeTigag
К общему имуществу относятся инженерные системы газо- и водоснабжения, канализации, освещения, отопления, находящиеся за пределами квартир, а также подъезды, чердаки и придомовая территория.
В ежемесячную плату не включены расходы по ремонту помещений и оборудования, находящегося внутри квартиры и принадлежащего жильцам на правах частной собственности. Например:
плиты газовые и электрические;
индивидуальные приборы учета (к ним относятся счетчики газа, воды, электричества);
электрические кабели, потолочные лампы, выключатели и розетки, находящиеся внутри квартир;
сантехника (краны, смесители), сопутствующая фурнитура, унитазы, нагреватели воды, раковины;
За что УК могут лишить лицензии?
Если раньше, чтобы лишить УК возможности управлять вашим домом, приходилось идти в суд и эти тяжбы могли длиться годами и в итоге ни к чему не привести, то сейчас правительство утвердило список грубых нарушений, за которые компанию можно лишить лицензии.
В список вошли: ненадлежащее содержание систем внутреннего газового оборудования, нарушения эксплуатации лифтов, задолженность перед ресурсоснабжающей организацией в течение двух месяцев, несоблюдение правил содержания имущества многоквартирного дома и предоставление коммунальных услуг, повлекших угрозу жизни или здоровью жильцов дома.
По новым правилам, если УК в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания повторно совершила нарушение, она лишается возможности управлять домом.
Контроль за деятельностью УК возложен на региональные жилищные инспекции, организация работы которых поручена Минстрою. В суд идти не требуется, жилищная инспекция может принять решение сама.
В каких случаях у ук может быть отозвана лицензия
Управдом ч. 3. В каких случаях у ук может быть отозвана лицензия
- Доброго дня, уважаемые сударыни и судари.
- В сегодняшней теме продолжаю юридический ликбез по вопросам, связанных с управлением многоквартирным домом (МКД).
- Мои предыдущие темы:
- Управдом Подробнее ➤
Управдом ч. 2. Нужна ли лицензия для УК? Подробнее ➤
Тема сегодняшней публикации основана на вашем вопросе: . В каких случаях у ук может быть отозвана лицензия?
В случае, когда нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, которые находятся на обслуживании у УК, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда. За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль, основной целью которого является выявление нарушений и их пресечение (часть 2 ст.196 ЖК РФ).
Некоторые виды деятельности в РФ имеют разрешительный характер. То есть организация сначала должна получить от государства разрешение, и только потом приступать к избранной деятельности.
Право выполнять те или иные работы подтверждается лицензией. Этот документ свидетельствует, что организация прошла государственную проверку.
С 2015 года УК в сфере ЖКХ должны в обязательном порядке проходить государственную проверку и получать соответствующее разрешение, то есть лицензию. Без этого жильцы ее даже не смогут выбрать в качестве управленца своим многоквартирным домом.
Если в течение одного года УК было допущено не менее двух нарушений при управлении многоквартирным домом (в дальнейшем МКД), то она может лишиться права им управлять.
В случае, когда нарушения были допущены в не менее чем 15% домов, которые находятся на обслуживании у УК, то лицензию у такой компании могут отозвать, аннулировать решением суда.
За деятельностью УК осуществляется лицензионный контроль, основной целью которого является выявление нарушений и их пресечение (часть 2 ст.196 ЖК РФ).
Проверкой деятельности УК занимается Госжилнадзор (ГЖН). Он вправе проводить как документальные, так и выездные проверки. Если в результате проверки будут выявлены какие-либо нарушения, они должны быть зафиксированы в протоколе.
Согласно п.2 ст. 196 ЖК РФ, должностные лица, осуществляющие лицензионный контроль, должны установить, что выявленные нарушения являются причиной действия либо бездействия сотрудников лицензиата.
Если осуществляется проверка документов УК, то ГЖН запрашивает необходимые документы, которые могут подтвердить факт нарушения. В случае обнаружения такового, у УК запрашивают пояснения по факту выявленных нарушений. Они должны быть предоставлены в десятидневный срок.
Если в результате будут обнаружены несоответствия, явные признаки нарушений или объяснения просто не предоставлены — назначается выездная проверка.
Ее результаты фиксируются актом проверки. Если нарушения будут установлены, то руководству УК выдается предписание с требованием устранить выявленные недочеты. Возможно и привлечение к административной ответственности, т. е. наложение взыскания.
За что могут лишить УК лицензии?
Поводом для аннулирования могут быть грубые нарушения лицензионных требований управляющей организацией:
- 1. неудовлетворительное содержание систем внутреннего газового оснащения;
- 2. нарушения использования лифтов;
- 3. задолженность перед РСО в течение 2 х месяцев;
- 4. нарушение правил содержания имущества МКД и предоставления коммунальных услуг, приведших к угрозе жизни или здоровью жителей МКД.
- Также понести административное наказание УК может в случае:
- • искажения раскрываемой информации;
- • нарушении требований лицензии;
- • неоднократном неисполнение предписаний ГЖН;
- • нарушении процедуры лицензирования, например, предоставление претендентом на лицензию недостоверной информации и тому подобное;
- • систематическом невыполнении условий договора с МКД.
Необходимые основания
Лишить управляющую компанию лицензии можно только после соответствующего судебного решения.
Для начала судебного разбирательства по отзыву лицензии у управляющей компании Госжилнадзор должен подать иск.
Надо отметить, что суд только принимает решение, а отзывает лицензию именно ГЖН. Иск ГЖН должен основываться на выявленных проверкой или проверками нарушениях УК.
Безусловным основанием для подачи иска на лишение лицензии управляющей компании может быть систематическое невыполнение УК предписаний ГЖН.
Должно быть не менее двух невыполненных предписаний в год, которые повлекли за собой наложение на УК взысканий. Аннулировать лицензию могут в случае, если при управлении домами, в 15% из них были допущены нарушения требований обслуживания, не менее 2-х раз в год.
Порядок отзыва лицензии
- Отзыв лицензии у управляющей компании ЖКХ происходит в том же порядке, что и выдача, только после прохождения инстанций следует обращение в суд.
- Процедура по отзыву лицензии может длиться более года и состоит из таких этапов:
- 1. ГЖН в течение года фиксирует все нарушения лицензионных требований управляющей организацией и исполнение предписаний по ним.
- Неисполнение двух и более предписаний в отношении 15% домов, которые находятся под управлением УК, дает право Госжилнадзору исключить их из реестра. То есть вывести их из-под управления УК.
- 2. Далее материалы передаются в лицензионную комиссию. Она и принимает решение об обращении в суд с требованием аннулировать лицензию.
- 3. Затем решение лицензионной комиссии направляется обратно в ГЖН, который и обращается с иском в суд.
Суд может либо сразу аннулировать действующую лицензию, либо потребовать исполнение уже решения суда по исправлению выявленных нарушений. Контроль за исполнением в таком случае возлагается на Госжилнадзор. Неисполнение постановления суда повлечет за собой аннулирование лицензии.
Ответ на вопрос о том, может ли УК работать без лицензии, будет однозначным — нет, лишенная лицензии управляющая компания не имеет права управлять домом.
За действия, совершенные в то время, когда лицензия приостановлена, согласно 2 ч. ст.7.23.3 КоАП — на руководство организации налагается штраф в размере от 100 тыс. до 20 тыс. На саму организацию — от 150 до 500 тысяч рублей.
Штраф накладывается как на осуществление своей деятельности без лицензии, так и за нарушение предусмотренных лицензией требований.
Заключение
В заключение можно сказать, что лишение лицензии управляющей компании – процесс долгий, сложный и неоднозначный. Далеко не факт, что при наличии систематических нарушений УК ее лишится. К тому же приостановка действия или вынесенное судом решение об аннулировании не означает, что деятельность УК прекращается.
До вступления в силу решения, она продолжает свою работу. Больше того, у УК есть право обжаловать судебное и любое другое решение либо вновь пройти процесс лицензирования.
Источник: Подробнее ➤
За сим не прощаюсь, ваша Геннадьевна.