Власти придумали, как укрупнить российские регионы. За образец возьмут Москву Владимир Андреев © URA.RU
Власти изменили тактику объединения регионов, встреченного в штыки жителями и элитами субъектов РФ. Теперь планируется использовать мягкий механизм создания агломераций, сообщил URA.
RU источник, близкий к правительству России. По данным собеседника, первыми участниками проекта станут восемь субъектов страны. Впоследствии этот опыт будет распространен на другие регионы.
Всего в России должна остаться 41 мегатерритория.
Как рассказал URA.RU источник в правительстве, в проекте Фронтальной стратегии развития страны, которая разрабатывается под руководством Хуснуллина, объединение субъектов РФ будет вестись в виде создания межрегиональных агломераций.
На Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ-2021) вице-премьер объяснил, что «мегаполисы должны развиваться в первую очередь», так как там сосредоточены «наибольшие точки роста».
Эта позиция основана на опыте работы чиновника в московской мэрии, где он работал в 2010—2020 годах и занимался градостроительной политикой (в том числе Новой Москвы — бывшей территории Подмосковья), развитием Московского железнодорожного узла.
По данным инсайдера, уже определены «приоритетные агломерации первого порядка» — Московская, Петербургская, Казанская и Краснодарская.
В правительстве России Марат Хуснуллин — главный идеолог укрупнения регионов
Владимир Андреев © URA.RU
Столичная агломерация, объединяющая Москву и Московскую область, — самая крупная. По данным Росстата, в 2020 году в ней проживало более 17 млн человек. Ежедневно из Подмосковья на работу в столицу ездят около 800 тысяч жителей.
Часть из них пользуется запущенными в 2019 году Московскими центральными диаметрами (МЦД), которые соединяют города области и центр Москвы, часть — личным транспортом. Здесь строится Центральная кольцевая автодорога (ЦКАД, проходит по области).
Границы между Москвой и Подмосковьем размыты: по сути, это давно единый макрорегион с разными органами управления.
В Санкт-Петербургскую агломерацию входят Питер и Ленинградская область (более 6 млн человек).
Она будет увеличиваться за счет развития «городских электричек» (по образцу МЦД).
Губернатор Александр Беглов на ПМЭФ-2021 заявил, что строительство скоростной железной дороги позволит присоединить к агломерации еще и Новгородскую область, а это почти 600 тысяч человек.
В Краснодарскую агломерацию войдет часть Адыгеи. Общая численность составит 2,7 млн человек. Казанская агломерация тоже объединит два региона — Татарстан и частично республику Марий Эл (города Волжск и Звенигово). В совокупности население этой агломерации превысит 1,6 млн человек.
Развитие Московской агломерации подстегнул проект городских электричек, которые соединили ближайшее Подмосковье и центр столицы
Игорь Меркулов © URA.RU
На примере первых четырех агломераций можно увидеть значительную разницу в бюджетной обеспеченности субъектов. Так, доходы Москвы в этом году прогнозируются на уровне 2,6 трлн рублей, Подмосковья — 589 миллиардов.
Бюджет Санкт-Петербурга запланирован в 651 млрд рублей, Ленинградской области — 155,3 млрд, Новгородской — всего 39 миллиардов. В казне Краснодарского края доходы прогнозируются в размер 294 млрд рублей, в Адыгее — 26,5 миллиарда.
Бюджет Татарстана составляет 274 млрд рублей, Марий Эл — 40 миллиардов.
При присоединении бедного региона к богатому исчезает дотационный регион, объяснил логику властей источник URA.RU. «Для федерального центра упрощается управляемость субъектами — их становится меньше.
Но административное объединение вызывает недовольство жителей и неприятие со стороны элит, которые сидят на бюджетных потоках или являются монополистами в своих территориях — им придется конкурировать с элитами соседнего региона.
Создание межрегиональных агломераций частично решает проблему бедных субъектов, не вызывая такого отторжения, как административное объединение», — объяснил инсайдер.
Александру Цыбульскому пришлось отменить соглашение об объединении с НАО из-за недовольства жителей и элит
Владимир Андреев © URA.RU
Спецназ на Садовом, выкуп в $100 млн, генералы под арестом: как согласуют и строят жилые небоскребы в Москве
На месте советского аэровокзала на Ленинградском проспекте завершается строительство жилого комплекса из девяти 40-этажных башень под названием «Прайм Парк».
Застройщик, продающий квартиры в нём по 435 000 рублей за квадратный метр, обещает «атмосферу роскоши» и «инфраструктуру премиального уровня», а покупатели, осваивающиеся в сданных корпусах, в чатах ищут недостатки в качестве строительства.
Сейчас проект с общей площадью застройки более чем в 340 000 кв. м принадлежит структурам «А1», входящим в Альфа-групп, но до этого в нём приняли участие одна из крупнейших девелоперских групп страны, депутат Госдумы и бизнесмен, известный романами с моделями и связями с правоохранительными структурами.
58-летний девелопер Альберт Худоян, начинавший эту стройку, обвиняется в хищении прав аренды земельных участков под «Прайм Парком» стоимостью в 4 млрд рублей. В случае обвинительного приговора ему грозит до 10 лет тюрьмы. Коптевский суд Москвы в марте продолжил рассмотрение этого дела.
Из судебных материалов и рассказов участников заседаний «Открытые медиа» узнали, почему городские власти, поначалу отказывававшиеся согласовать строительство 340 000 кв.
м жилья и коммерческих помещений в старом московском районе, одобрили проект практически без изменений, как менялись его совладельцы и отчего некоторые из них попали за решётку.
Главное — история «Прайм Парка» помогает понять, по каким принципам ведётся застройка Москвы.
Девелопер Альберт Худоян в зале суда Эмин Джафаров / «Коммерсантъ»
Как поссорились девелопер и депутат Госдумы
В 2007 году бывший крупный продавец табака, успешный московский девелопер Альберт Худоян купил у офшорной компании, не раскрывающей бенефициаров, фирму «Авиасити», арендовавшую 11,4 га земли на Ленинградском проспекте, вл. 37, неподалеку от метро «Динамо».
Владельцем ООО «Авиасити» был кипрский офшор Visenia, который в свою очередь принадлежал британским компаниям Astar (99%) и Kalima (1%)
Участок занимало здание старого аэровокзала (длинный двухэтажный терминал и два компактных 12-этажных корпуса) с огромной парковкой, откуда когда-то отправлялись автобусы к московским аэропортам.
К тому времени недвижимость давно не использовалась по назначению — часть здания занимали торговые павильоны, часть — рестораны и офисы.
Худоян мечтал застроить удачно расположенную территорию современными высотками.
В суде он рассказывал, что вложил в покупку участка и разработку проектной документации ЖК «Прайм Парк» $100 млн, но «Авиасити» никак не могла согласовать новый проект на месте аэровокзала.
В 2015 году с получением необходимых документов Худояну взялся помочь его приятель, в то время депутат Госдумы Ильдар Самиев, владелец крупных земельных участков в Москве. Партнеры объединили активы — принадлежащие 3,5 га территории завода «Айс-Фили» на Багратионовском проекте, 5 и «Авиасити».
Самиев получил половину кипрского офшора Visenia, владевшего «Авиасити», всего за 500 евро и обещание вложить в проект $50 млн, следует из материалов дела, которые видели «Открытые медиа».
За помощью в получении градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) и разрешения на строительство партнеры обратились к одному из крупнейших российских девелоперов — MR Group, строителю высотных жилых комплексов «Пресня Сити», «Фили Град», D1, «Водный» и т. д.
Группа часто входит в альянсы с владельцами земельных участков, которым требуется помощь в согласовании выгодных девелоперских проектов.
Стратегия основных владельцев MR Group Романа Тимохина и Виктора Лабуздко — управление чужими стройками, объяснял в 2017 году «Коммерсант».
Например, MR Group помогала Coalco построить ЖК «Царская площадь» на территории стадиона Юных пионеров, тоже недалеко от метро «Динамо». Саймиев с MR Group был хорошо знаком: компания возвела на его участке у метро «Дмитровская» комплекс небоскрёбов «Савеловский Сити».
У MR Group не возникло больших проблем с получением разрешения и на строительство жилого комплекса «Прайм Парк».
«В этом месте вопрос идентичности и узнаваемости комплекса очень важен.
Над этим надо поработать», — сказал в июле 2017 года на Архитектурном совете Москвы главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, отправляя на доработку проект застройки аэровокзала 40-этажными жилыми небоскребами.
Власти рекомендовали застройщику уменьшить этажность корпусов и увеличить общественные пространства. Но уже в ноябре Москомэкспертиза согласовала проект без значительных изменений.
За помощь Самиев отдал MR Group 3,5 га территории завода «Айс-Фили» на Багратионовском проекте, 5, рядом с торговым центром «Филион».
Самиев говорил следователям, что участок под «Айс-Фили» обошёлся ему в $81 млн с учётом затрат на покупку в 2008 году и последующего выкупа в 2014—2015 годах долей у партнёров Алексея Богачева и Александра Милявского, хозяина «Горбушкиного двора». По бухгалтерским документам участок «Айс-Фили» стоил $12 млн.
Сейчас на полученном участке от Самиева MR Group строит высотный ЖК «Фили Сити» и может получить прибыль в размере 20 млрд рублей ($300 млн). В MR Group не ответили на вопросы ОМ об этой сделке и о своём участии в проекте «Прайм Парк».
Самиев на допросах оценивал свои инвестиции в небоскребы на Ленинградке в $100 млн — это стоимость участка под «Айс-Фили» плюс ещё $15−20 млн на ремонт офиса компании Худояна «Оптима Девелопмент» на Саввинской набережной и выплату зарплаты её сотрудникам.
По версии же Худояна, обещанные $50 млн непосредственно в проект «Прайм Парк» Самиев так и не внёс и из-за этого у «Авиасити» к 2016 году образовались долги, в том числе перед департаментом имущества Москвы за аренду земли — в 516 млн рублей.
Для строительства «Прайм Парка» зарегистрировали новую, «чистую» от долгов компанию ООО «Прайм Парк», в которой 99,9% принадлежало «Авиасити», следует из данных «Контур.Фокус».
Чтобы избежать банкротства, в 2017 году «Авиасити» передала свои доли в «Прайм Парке» основным кредиторам — зарегистрированным в Ангилье компаниям Arcina Investment Corp и Adventura Capital Inc, которые расплатились с городом и другими кредиторами. Бенефициары ангильских компаний не раскрывались. Optima Development Худояна осталась техническим заказчиком «Прайм парка».
Теперь Самиев утверждает, что эта сделка прошла без его ведома и партнёр украл у него права на земельные участки под «Прайм парком». Но заявил в полицию об этом он только через год после сделки, когда у него самого возникла проблема с выплатой долгов.
Как Самиев оказался в долгу у экс-бойфренда Виктории Бони
В сентябре 2017 года Самиев попал в тюрьму по обвинению в мошенничестве при продаже недвижимости. Самый известный эпизод его дела был связан с известным футболистом, нападающим сборной России Федором Смоловым. Спортсмен заявил, что структуры Самиева продали его семье за 200 млн рублей квартиру в элитном ЖК Knightsbridge Private Park, которая оказалась в залоге у Связь-Банка.
Как утверждал при допросах Худоян, чтобы выйти на свободу, Самиев обратился за помощью к своему давнему партнёру, бизнесмену Сергею Говядину. Его Худоян называл «криминальной крышей» Самиева.
Сам Самиев рассказывал следователям, что у Говядина были доли во всех его девелоперских проектах — 50% в «Айс Фили», а также неназванные доли в БЦ «Лотос» (площадь застройки — 100 000 кв м) и «Савеловском Сити» (около 200 000 кв м).
Бизнесмен Сергей Говядин на закрытом показе ювелирных украшений аукционов Christie’s в доме Валентина Юдашкина. Валерий Левитин / «РИА Новости»
Тигры, футбол и Светлана Медведева. Чем известен бизнесмен и герой светских хроник Сергей Говядин
Среди партнёров 50-летнего бизнесмена Говядина были крупный девелопер Самвел Карапетян и семья бизнесменов Мазараки, фигурировавших в расследованиях Ивана Голунова о кладбищенском бизнесе.
Любителям светской хроники Говядин известен как бывший бойфренд Виктории Бони, «Мисс Мира-2008» Ксении Сухиновой и модели Саши Лусс, сыгравшей главную роль в фильме Люка Бессона «Анна».
«Независимая газета» и «Новая газета» называли Говядина «всесильным решальщиком», упоминая о его связях в МВД и спецслужбах.
Знакомые Говядина рассказывают, что он всегда носит при себе оружие и ходит с вооружённой охраной. В своём доме на Новой Риге он держит футбольное поле, где играет с силовиками. При его огромном доме есть зоопарк, где живут тигры.
Жена Говядина общается со Светланой Медведевой, женой Дмитрия Медведева и женой модельера Валентина Юдашкина — их вместе видели в закрытом клубе при ателье Юдашкина на Патриарших прудах.
Сам Говядин дружит с сыном главы МВД Александром Колокольцевым, рассказали ОМ два знакомых бизнесмена.
По словам Самиева, у Говядина есть доля в производителе тушенки «Главпродукте», но документально это не отражено. В 2019 году Говядин рекламировал «Главпродукт» на своём сайте со слоганом «Свинина от Говядина — русская вкуснятина!» Сегодня сайта Говядина с рекламными слоганами уже нет.
По версии Худояна, Говядин через несколько месяцев добился урегулирования претензий и освобождения Самиева, после чего заявил, что бизнесмен должен отдать ему $170 млн в качестве платы за все свои услуги.
Самиев якобы пообещал расплатиться своей долей в британской компании Mansfield, через которую владел половиной «Прайм Парка».
Один из знакомых Самиева рассказал «Открытым медиа», что переоформление доли проходило так: в ноябре 2018 года Самиев ехал на своем Maybach отмечать освобождение в ресторан, но на Садовом кольце его остановили бойцы спецназа и отвезли к следователю. Тот якобы предложил немедленно отправиться к Говядину и заключить сделку. Бизнесмен не стал возражать.
Когда Говядина допрашивали в качестве свидетеля по делу Худояна, он утверждал, что стал собственником Mansfield в 2015 году, но подтверждающих это документов в деле нет.
Как Худоян отказался платить $100 млн Сергею Говядину и попал за решётку
В том же ноябре 2018 года Худоян встретился с Говядиным в ресторане «Причал» на Рублёвке, где тот заявил, что бизнесмен должен отдать ему $100 млн, инвестированные Самиевым в «Прайм Парк».
Говядин показал Худояну в своём телефоне проект постановления о возбуждении против несговорчивого бизнесмена уголовного дела Главным следственным управлением (ГСУ) МВД по Москве.
Оказывается, ещё за несколько месяцев до этого Говядин написал заявление в полицию о хищении у него Худояном прав аренды трёх участков под «Прайм Парком». В случае отказа платить постановление будет подписано, пообещал Говядин.
Однако Худоян не пошёл на уступки, поскольку, как позже объяснял следователям, вообще не хотел иметь дела с Говядиным.
В декабре 2018 года уголовное дело о хищении участков было возбуждено.
В июне 2019 года во время очной ставки с Худояном Говядин в присутствии следователя ГСУ по Москве Марии Малышкиной опять потребовал у Худояна $100 млн за урегулирование конфликта, тот отказался платить, и в тот же день был задержан, рассказывал РБК адвокат бизнесмена. На следующий день Худоян был отправлен под домашний арест, но уже 9 июля по представлению прокуратуры суд перевёл его в СИЗО.
Еще до ареста Худояна, в марте 2019 года, офшоры, владевшие «Прайм Парком», были проданы компании А1, входящей в «Альфа-Групп» Михаила Фридмана и партнёров. Представитель А1 тогда объяснял сделку «диверсификацией инвестиционного портфеля».
Слушание дела Худояна началось в августе 2020 года, но было прекращено. Защите обвиняемого не представили все материалы, и судья Константин Мариненко отправил дело на дорасследование.
В марте 2020 года повторное слушание началось в Коптевском суде Москвы, и адвокатам Худояна снова не были представлены все тома дела.
Самиев не смог объяснить суду, на каком основании считает себя собственником прав аренды земли под «Прайм Парком», и какие инвестиции сделал в проект. Он отказался показать суду соответствующие выписки из реестра компании Mansfield. Суд снял этот вопрос.
Говядин сообщил, что ничего не знает о том, как Mansfield заключала сделки и оформляла документы и также никаких документов не предоставил.
Адвокаты Худояна утверждают, что дело рассматривается с беспрецедентными нарушениями, а все обвинения против их подзащитного строятся исключительно на показаниях Самиева и Говядина.
Самиев видел вопросы ОМ в WhatsApp, но не ответил на них. Связаться с Говядиным не удалось. Адвокаты Самиева и Говядина не ответили на вопросы ОМ.
Проблемы двух генералов и одного следователя
За Худояна вступились Ксения Собчак и уполномоченный президента по защите прав предпринимателей Борис Титов. Спор между о праве собственности на «Прайм Парк» мог быть рассмотрен в арбитражном суде, но Говядин сразу написал заявление о возбуждении уголовного дела против Худояна, указывали они. В ноябре 2019 года суд выпустил Худояна под домашний арест.
Вскоре после этого двух генералов, заместителей руководителя Следственного департамента МВД РФ Александра Краковского и Александра Бирюкова, а также следователя Александра Брянцева задержала ФСБ.
В феврале 2021 года Следственный комитет предъявил им обвинения в коррупции. Их подозревают в получении взятки в $500 000 от Худояна за содействие в переводе из СИЗО под домашний арест и развале его дела.
Вину они не признают.
Адвокат Бирюкова Павел Лапшов говорил «Коммерсанту», что у «следствия так и не появилось ни денег, ни записей переговоров или переписки — ничего, что могло бы подтвердить версию о реализации некоего плана по развалу дела Альберта Худояна, потому что их не существует в природе».
Дело двух генералов Краковского, Бирюкова и следователя Брянцева появилось после того, как Говядин обратился с жалобой на Следственный департамент МВД, в которой обвинил этих офицеров в коррупции и злоупотреблениях.
Бизнес Альберта Худояна: сигареты и недвижимость
Альберт Худоян в 2002 году создал компанию «Оптима», которая занималась дистрибуцией сигарет Philip Morris и выпуском популярных дешёвых сигарет «Оптима». В 2007 году «Оптиму», достигшую оборота в $1,1 млрд, выкупил у Худояна другой крупный табачный дистрибьютор — компания «Мегаполис» Игоря Кесаева. Эксперты оценивали сделку в $200 млн.
В 2008 году Худоян основал девелоперскую компанию Optima Development, начавшую работу с возведения большого торгового центра OZ Mall в Краснодаре (230 000 кв м).
В 2015 году Optima Development приобрела универмаг «Москва» на Ленинском проспекте, пообещав вложить в его реконструкцию около $60 млн.
ЖК «Прайм Парк» — второй крупный проект Optima Development. Самиев на старте проекта оценивал возможную выручку от продажи квартир в нём в $400 млн.
Жена Альберта Худояна Анна — экс-модель, ведёт блог в Instagram, где демонстрирует модные бренды и рассказывает о детях. Их в семье четверо.
Эксперт объяснил, как всероссийская реновация может привести к злоупотреблениям на местах
© Фото ИА «Росбалт», Анжела Новосельцева
В Госдуму внесли законопроект всероссийской реновации, по которому местные власти смогут принимать программы сноса и реконструкции фактически любого, а не только аварийного жилья.
В нем упоминается необходимость «комплексного развития территорий» с возможностью принудительного изъятия недвижимости.
Может ли такой законопроект стать почвой для злоупотребления на местах, корреспонденту «Росбалта» объяснил Андрей Колочинский, управляющий партнер «ВекторСтройФинанс».
«Пока что речь идет о законопроекте, который содержит шероховатости и формулировки, требующие уточнений. В ходе обсуждения законопроекта в Госдуме он может подвергнуться критике и доработке, поэтому пока преждевременно говорить о возможных злоупотреблениях властей.
А принимая во внимание тот факт, что реновация в регионах будет проходить за счет местных бюджетов, сложно представить, что власти намеренно пойдут на снос крепких строений ради получения выгоды.
Хорошо, если их бюджета вообще хватит на снос аварийного и ветхого жилья», — отметил эксперт.
По его мнению, формулировка о предоставлении полномочий по сносу аварийного жилья и самовольных построек опасений не вызывает.
«Проживание в аварийных зданиях опасно для жизни, такие постройки морально и физически устарели и вряд ли собственники жилья в таких домах откажутся от возможности улучшить жилищные условии, если, конечно, их интересы будут соблюдены.
Что касается самовольных строений, проживание в них может быть также опасно — достаточно вспомнить недавний случай крупного пожара жилого дома в Краснодаре, который изначально был признан самостроем.
Такие дома возводятся с грубыми нарушениями технических регламентов и правил пожарной безопасности, многие из них невозможно подключить к инженерным сетям. Например, в том же Сочи, который лидирует по числу самостроев, множество новостроек простаивают годами без воды и электричества», — привел пример Андрей Колочинский.
Эксперт напомнил, что решение о включении в программу реновации остальных зданий принимается с одобрения двух третей собственников или нанимателей квартир, то есть граждане самостоятельно будут определять судьбу своего дома.
И только для несогласного меньшинства предусмотрена возможность принудительного переселения с использованием механизма обязательного заключения договоров о переходе прав на жилые помещения. «Сама по себе идея реновации не несет ничего плохого, а способствует обновлению жилого фонда и облика городов.
Масштабное строительство может дать импульс развитию экономики небольших городов и созданию дополнительных рабочих мест. Но основной момент заключается в том, чтобы местные власти учитывали мнение граждан и соблюдали их интересы.
Если люди получат гарантии, что с переездом качество их жизни не ухудшится, им предоставят равноценное по площади жилье в современном доме, расположенном в районе, в котором они проживали ранее, недовольных будет немного», — уверен эксперт.
Напомним, что поправки к Градостроительному, Жилищному и Земельному кодексам РФ внесли в Госдуму сенаторы и глава парламентского комитета по транспорту и строительству.
Они предложили предоставить местным властям полномочия составлять адресные программы по реконструкции и сносу фактически любых многоквартирных домов для «обновления среды жизнедеятельности и создания благоприятных условий проживания граждан».
Cовещание о мерах по поддержке строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства в рамках общенационального плана действий
26 мая 2020 16:00
- Совещание прошло в режиме видеоконференции.
- Вступительное слово Михаила Мишустина
- Сообщение Марата Хуснуллина о предлагаемых мерах поддержки строительного комплекса и ЖКХ
- Из стенограммы:
М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Cовещание о мерах по поддержке строительной отрасли и ЖКХ в рамках общенационального плана действий
Сегодня обсудим, какие меры требуются для
поддержки строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Это
ключевые, социально значимые отрасли. Президент неоднократно говорил
о необходимости помочь им в этот сложный период.
В таких компаниях и организациях работает
более 11 миллионов человек. По данным Федеральной налоговой службы, за
последние пять лет объём налоговых поступлений от предприятий строительной и
смежных с ней отраслей вырос вдвое и в 2019 году превысил 4 трлн рублей.
При этом только за прошлый год строительный комплекс перечислил налогов на
сумму свыше 2 трлн рублей, а ЖКХ – более 1 трлн. Важно, чтобы теперь отрасль
смогла быстро нормализовать свою работу.
Меры поддержки стройкомплекса и ЖКХ
включены в общенациональный план действий, формирование которого сейчас
завершается.
В сегодняшней ситуации строительные
предприятия и компании столкнулись с серьёзными проблемами.
И мы принимаем все необходимые меры, чтобы их решить. Среди них –
введение льготной ипотечной программы под 6,5%.
На эти цели Правительство
выделило 6 млрд рублей. На субсидирование процентной ставки по кредитам
застройщиков – ещё 12 млрд рублей.
Соответствующие поручения дал Президент по
итогам совещаний по вопросам развития этой отрасли.
Кроме того, ещё 30 млрд рублей Правительство
направило на решение проблем дольщиков. Это важный вопрос социального
благополучия граждан, и выделенные средства помогут ускорить
завершение строительства проблемных объектов.
Уже разработана программа дальнейшего
развития жилищного строительства и ипотечного кредитования. Она предусматривает
повышение доступности займов и их перевод в электронный вид. Сегодня мы обсудим
это подробно.
Необходимо оперативно определить механизмы
предоставления государственных гарантий на выкуп новых квартир. Это позволит
поддержать застройщиков и ввести дома в 2020 году.
На прошлой неделе Государственная Дума уже
приняла закон, который позволяет использовать для кредитования строительных
компаний средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций. По этому
вопросу к нам обращались главы регионов.
Правительство также упростило систему
градостроительного регулирования. На три года отложены сроки вступления в силу
новых требований для получения разрешения на строительство. Таким образом,
отрасль получила возможность не тратить время на адаптацию к новым
административным процедурам. Это позволит не снижать темпы строительства,
что крайне необходимо в сложившейся ситуации.
Важно также продолжить масштабные инфраструктурные
проекты. В их числе – строительство автомобильных и железных дорог, модернизация
портовых и аэродромных комплексов. Для этого нужно дополнительно снизить
административные барьеры. И изменить сами подходы к установлению технических
требований для сокращения сроков возведения объектов капитального
строительства. Такое поручение дал Президент.
Коллеги! Людям нужно комфортное и доступное
жильё, хорошие дороги и современная развитая инфраструктура. Во всех регионах
страны необходимо сохранить объёмы строительства в рамках национальных проектов
и федеральных целевых программ, а также – уровень занятости в этой сфере.
Подробнее о предлагаемых мерах поддержки
строительного комплекса и ЖКХ я просил бы рассказать Марата Шакирзяновича
Хуснуллина. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.
Cовещание о мерах по поддержке строительной отрасли и ЖКХ в рамках общенационального плана действий
Cовещание о мерах по поддержке строительной отрасли и ЖКХ в рамках общенационального плана действий
Cовещание о мерах по поддержке строительной отрасли и ЖКХ в рамках общенационального плана действий
М.Хуснуллин: Добрый день, уважаемый Михаил
Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!
По Вашему поручению мы последние недели очень
активно работали над включением мероприятий в национальный план по
восстановлению занятости, доходов и роста экономики. Отработали порядка 173
мероприятий, которые предлагается включить в национальный план.
Ещё порядка 30
мероприятий, которые касаются строительной отрасли, – в других отраслях
экономики. В результате мы должны будем принять только поправок в федеральные
законы более 50 (проекты поправок уже подготовлены). Подготовить порядка 50
подзаконных актов.
То есть это огромный блок согласительной работы с
Государственной Думой, Советом Федерации, который мы начали прорабатывать.
Мы провели огромный объём подготовительной работы по
снижению регуляторных мер, в первую очередь это касается градостроительной
документации, по проведению конкурсов, закупочных процедур по 44-ФЗ и другим
законодательным актам в части закупок.
По снижению требований по техническим
нормативам и регламентам, о чём неоднократно говорил Президент, – мы целый ряд
поправок уже в нормативные акты подготовили, как упростить и ускорить сроки
строительства. В результате этих мер в целом инвестиционно-строительный цикл в
стройке сократится минимум на один год.
То есть минимум на один год мы от идеи
до сдачи будем строить быстрее.
Второе. По некоторым проектам, которые также в
нацплане утверждены, сроки сократятся в два с лишним раза.
То есть задача в
том, чтобы снять максимальное количество барьеров, чтобы быстрее строить, чтобы
быстрее средства попадали в стройку и возвращались в виде налогов и, самое
главное, в виде построенных садиков, школ, дорог, больниц – всех объектов, которые мы
строим за счёт бюджета в том числе.
Большой блок работы касается
совершенствования управления капитальными вложениями. Мы также посмотрели, как
скоординировать деятельность всех министерств и ведомств, как лучше
организовать работу штабов как на федеральном, так и на региональном уровне.
Мы
еженедельно эти вопросы обсуждаем с губернаторами. От губернаторов поступили
сотни предложений, большинство которых мы учли в этих поправках. Я надеюсь, что
они реально облегчат жизнь и работу и органов власти, и строителей.
И самое
главное, что люди на местах почувствуют это улучшение.
Мы посмотрели конкретные проекты, которые
могли бы ускорить. Посмотрели, как можно оптимизировать стоимость этих
проектов.
Могу сказать, что в рамках утверждённых проектов Комплексного плана
модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМИ), национального
проекта «Безопасные и качественные дороги» – мы точно видим, что в результате
этих мер ускорим строительство целого ряда крупных объектов.
Рассмотрели отдельно блок вопросов
строительства железных дорог (полигон «Восточный», пригородное железнодорожное
сообщение), что очень важно для людей.
Посмотрели дорогу Европа – Западный
Китай, Центральную кольцевую дорогу – как её ускорить и какие нужно принять
меры, чтобы быстрее закончить стройки.
«Безопасные и качественные дороги» –
разобрали весь проект и наметили меры, как его ускорить. В результате данных
мер, надеюсь, появится сбалансированная программа.
Отдельным блоком выделена программа по жилью
и развитию ипотеки. Это тоже было поручение Президента – подготовить и внести
на совет предложения, как сегодня не допустить падения объёмов, а по
возможности – увеличить, какие меры принять для дополнительной поддержки
ипотеки.
Могу сказать, что мера, которую мы приняли в
мае, – по субсидированию процентной ставки – дала просто колоссальный эффект:
уже порядка 40 млрд пришло в стройку, заявлено 80 тыс. кредитов, то есть 80
тысяч семей за месяц уже могут улучшить свои жилищные условия. Эта программа
действует до конца года.
Прошу, Михаил Владимирович, поддержать данные
предложения. Мы их доработаем и включим в национальный план.
М.Мишустин: Хорошо, спасибо, Марат Шакирзянович. Давайте
приступим к обсуждению.
На стройках не хватает рабочих: как это отразится на зарплате и стоимости жилья
Дефицит рабочих в Минстрое связывают с отъездом иностранцев из-за пандемии коронавируса. Ещё в декабре министерство просило упростить въезд для трудовых мигрантов. Сейчас они возвращаются в Россию «в ручном режиме».
Кстати, ранее президент России Владимир Путин поручил Правительству РФ до 1 марта 2021 года упростить привлечение трудовых мигрантов на стройки с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.
В начале февраля стало известно, что с конца декабря в упрощённом порядка в Россию приехало около 14 тыс. мигрантов. Большинство вернулось из Узбекистана, Таджикистана и Казахстана.
Тем не менее полностью проблема нехватки рабочей силы на стройках ещё не решена. Не хватает около 1,2 млн строителей.
— Дефицит кадров серьёзно сказывается на сроках, а также себестоимости строительства. В итоге стройки затягиваются, а расходы на работы увеличиваются. На мой взгляд, механизм «точечного ввоза» трудовых мигрантов позволит решить вопрос нехватки рабочих рук на стройке.
Однако необходимо, чтобы приехавшие таким образом рабочие трудились именно на стройках, а не переходили в другие сферы (доставку еды, такси, торговлю и так далее). Я считаю, что потребуется чётко ограничивать места занятости таких людей.
Возможно, даже устанавливать серьёзные штрафы для нарушителей, — считает руководитель Департамента строительства девелоперской компании Glincom Алексей Солодовников.
Весеннее обострение: какой рубеж перешагнёт курс валют в апреле
В ряде регионов удалось заменить большую часть трудовых мигрантов на местных рабочих. Впрочем, далеко не везде. По словам Алексея Солодовникова, денежные ожидания у местных рабочих значительно выше, чем у приезжих. К тому же в целом рабочие не готовы к миграции внутри страны.
— Одной из проблем, с которой столкнулась строительная индустрия как в сегменте промышленного и гражданского строительства, так и в частном домостроении, стал дефицит квалифицированной рабочей силы. В частности, специалистов по монтажу кровель.
Особенно остро это начинает ощущаться в регионах.
Все опытные подрядчики или работают в Москве и Подмосковье, где платят гораздо больше, или загружены так, что график работ по объектам расписан до лета 2021 года, — рассказал коммерческий директор направления «Полимерные мембраны и PIR» компании «Технониколь» Сергей Ольницкий.
Нехватка рабочей силы стала одной из главных проблем 2020 года наряду с дефицитом строительных материалов. Пока эти задачи остаются актуальными и в 2021 году. Закрытие границ привело к тому, что в отрасли малоэтажного строительства произошло повышение цен на подрядные работы до 100%. Эту проблему отметил владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский.
Несмотря на все сложности, многие строительные компании укладываются в сроки сдачи домов. Большие простои были только в периоды самых жёстких ограничений. Но в дальнейшем, если не решить проблему с кадрами, сроки строительства тоже могут затягиваться.
— Специалисты из СНГ нужны, чтобы предотвратить срывы сроков. Но это в краткосрочном периоде. В дальнейшем нужно задумываться о формировании своего кадрового резерва. И речь не только о МГСУ и других федеральных вузах. С первым мы сейчас уже сотрудничаем. Речь идёт о нишевых специалистах, которых раньше готовили техникумы и ПТУ.
Решением будет комплексная поддержка государством таких бюджетных организаций в сочетании с негосударственными программами повышения квалификации и частными образовательными организациями в прикладной строительной сфере. В таком случае будет идти речь о долгосрочном кадровом резерве.
Мы не сможем отказаться от рабочих из СНГ в 2021 году, но в перспективе трёх – пяти лет — это реально, — считает Максим Лазовский.
Что касается качества домов, то вопрос пока остаётся открытым. Эксперт рынка недвижимости «Академии управления финансами и инвестициями» Алексей Кричевский обращает внимание на тему добросовестности застройщиков.
По его оценкам, 95% объектов, сроки сдачи которых были сорваны (и их девелоперы сейчас ссылаются на отсутствие рабочей силы), не были бы сданы вовремя и без пандемии. Как отметил Алексей Кричевский, ряд застройщиков просто поставили на паузу наиболее дешёвые проекты.
Они воспользовались мораторием на взыскание через суд штрафов и пени за просроченную сдачу домов в эксплуатацию, перекинув рабочую силу на дорогостоящие объекты. Сейчас многое зависит именно от застройщика.
Внутренний рынок труда оказался не готов к такому развитию событий. По словам Максима Лазовского, пока проблему решают методом оптимизации имеющихся сотрудников, повышают их квалификацию и опыт.
Также ищут новых специалистов и возвращают тех, кто покинул отрасль строительства в 2019–2020 годах. Нехватка кадров привела и к росту зарплаты.
Это тоже стимулирует квалифицированных сотрудников вернуться на стройку.
— На данный момент присутствует олигополия в сфере ресурсного обеспечения. Как материалами, так и сотрудниками. Хороший строитель — штучный товар. Всё это привело к тому, что уже в марте 2021 года мы повысили цены на 10%.
При этом мы компенсируем разницу собственной прибылью, так как понимаем, что выше цена будет неконкурентной. Клиент просто не сможет приобрести постройку.
Реальный рост затрат соответствовал бы индексации цены в 15–18% при текущем уровне рентабельности, — отметил Максим Лазовский.
Квартиры снова дорожают: почему растут цены и как сэкономить на покупке
Нехватка рабочей силы сильно колеблется в зависимости от региона. Где-то она составляет 20%, а где-то — и 50%. Сильнее всего страдают столицы — Москва и Санкт-Петербург, где доля иностранной рабочей силы традиционно выше.
Если рассматривать потери по сферам, то это услуги (33,5%), ЖКХ (25,8%) и строительство (22,2%). Такие цифры приводит генеральный директор платформы «Рокет Ворк» Анастасия Ускова.
По её словам, отток иностранной рабочей силы бьёт в первую очередь по бизнесу, который теряет в производительности и прибыли.
Анастасия Ускова считает, что нехватку рук на местах действительно можно решить своими силами. В том числе развивая внутреннюю миграцию, но для этого необходимо, во-первых, поднимать зарплату, во-вторых, улучшать условия труда. Хорошим стимулом могла бы стать система льгот для переезжающих.
— Если дефицит кадров не будет полностью восполнен с помощью «точечного ввоза», то можно предположить, что зарплата и условия труда в сферах, где наблюдается нехватка мигрантов, начнут расти. В строительстве это уже происходит. Чтобы рост зарплаты не вызвал резкий рост цен, сотрудников там чаще оформляют как самозанятых.
Это делается для снижения налоговой нагрузки на предприятия и оптимизации расходов на кадры. Мы уже наблюдаем рост числа самозанятых в строительной сфере. Не исключено, что этот опыт подхватят и аграрии, и курьерские службы, и сфера ЖКХ. Так самозанятость может стать приоритетной формой работы синих воротничков.
При этом и вознаграждение за их труд будет расти, — резюмировала Анастасия Ускова.