В России может появиться федеральная компания, полностью контролирующая все этапы сбора и переработки мусора. В необходимости ее создания давно уже убеждены жители Волоколамска, Челябинска, Владимирской области и многих других территорий
Действительно, оснований для еще одного масштабного проекта уже масса. Скандальный полигон «Ядрово» до сих пор отравляет жизнь Волоколамска, не так давно в Челябинске произошла экологическая катастрофа из-за остановки вывоза мусора. И это только наиболее громкие примеры. Поэтому стране нужна настоящая реформа в деле сбора, утилизации и переработки отходов.
Минприроды предложило создать единую государственную компанию в рамках нацпроекта «Экология». Новая компания сможет аккумулировать все ресурсы для достижения успеха в неравной борьбе жителей с накоплением отходов.
Чем конкретно может заняться такая компания, и насколько в современных условиях единый оператор будет эффективен?
Пришел, увидел, очистил
В плане Минприроды по созданию управляющей компании, который приводит РБК, обозначен первоочередной круг задач. Государственный оператор прежде всего должен будет найти наиболее эффективное применение средствам от экологического сбора, вкладывать их в инвестиционные проекты и консолидировать активы в переработке мусора.
Иными словами, вся «касса» от экосбора с компаний начнет поступать в одни руки. И руки эти должны вложить полученные средства в проекты по переработке и утилизации мусора.
Однако главное — объединение сбора, утилизации и переработки мусора в общий процесс. Фактически это означает появление нового хозяина, который будет скупать частные активы и превращать их в компании на службе государства.
Хоть и о такой постановке вопроса говорить пока рано.
Госкомпания также сформирует комплексную систему обращения с твердыми коммунальными отходами. Сама идея такой госкомпании не нова: в рамках нацпроекта «Экология» уже были заявлены такие меры, в частности о них говорил 6 августа глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. Курировать этот «проект в проекте» должно правительство.
Pornthip / Shutterstock.com
27 сентября премьер Дмитрий Медведев анонсировал создание специальной отрасли по сбору, сортировке и обработке отходов в стране. Он заявил также, что новая отрасль займется ликвидацией свалок, а решение об этом уже принято.
Так как госкомпания будет в едином лице отвечать за все сферы, спектр полномочий и круг задач у нее будут самыми широкими.
Предполагается, что в России наконец-то появится единая схема размещения твердых коммунальных отходов (ТКО).
Будет дополнен и унифицирован реестр свалок, в котором приведут к одному знаменателю данные о мощностях, местах свалок, маршрутах транспортировки мусора и подрядчиках. В единую схему также войдут данные о новых объектах.
Госкомпания займется разработкой мер по стимулированию переработки отходов и должна со временем предложить правительству конкретные решения по наведению порядка. Словом, речь идет о глобальной корпорации с самыми широкими задачами, которые должны учесть всю специфику и все «мусорные» проблемы страны.
Куда и как пойдут финансы
Госкомпания станет и распорядителем бюджетных средств от экологического сбора, который с 2020 года может перейти из неналоговых платежей в статус полноценного налога. Законопроект о переводе сбора в налоговую плоскость был опубликован Минфином в середине августа.
- Минфин полагает, что новый налог необходим, так как качество взимания сбора оставляет желать лучшего, а в результате приходится финансировать различные экологические программы не только из собранных средств, но и из федерального или региональных бюджетов.
- Крупные компании, которые загрязняют окружающую среду, отнеслись к новой инициативе настороженно, хотя было понятно, что речь идет скорее просто об укреплении их платежной дисциплины.
- Глава «Опоры России» Александр Калинин рассказывал Царьграду, что финансовый вопрос о сборе или налоге состоит не столько в размерах самих платежей, сколько в непрозрачности механизма последующего распределения средств.
«У нас совершенно нигде не прописано, как финансируется деятельность тех предприятий, которые занимаются утилизацией. Получается, что деньги в бюджет будут поступать, а вот по каким каналам их будут получать утилизационные организации, непонятно, у нас этого механизма не создано».
Теперь же, с появлением единого оператора, предполагается, что он и возьмет на себя все эти функции. Как рассказал глава Российского экологического общества Рашид Исмаилов, план по экологическому сбору в 2018 году в 2,4 млрд рублей был выполнен еще летом.
Однако госкомпания получит и бюджетные средства. Минпромторг уже озвучивал, что до 2024 года на программу обращения с твердыми коммунальными отходами будет выделено 104 млрд рублей из бюджета, а всего программа рассчитана на освоение 291 млрд рублей. Всего наведение порядка в «мусорной» отрасли в Минпромторге оценивают в пять триллионов рублей.
Наконец, госкомпания — это всегда часть государственного бизнеса. А у бизнеса есть задачи не только производства, транспортировки или предоставления определенных услуг, но и получения прибыли.
В Минприроды отметили, что компания может заняться выпуском «зеленых» облигаций, займов и кредитов.
В целом же финансовое обеспечение госкомпании будет осуществляться за счет нацпроекта «Экология», экосбора и субсидий.
www.globallookpress.com
Будет ли это работать?
Исчерпывающий круг полномочий новой госкомпании и методы ее работы пока не определены. Как уточнил Александр Калинин, у госкомпании будут, вероятнее всего, преимущественно регулирующие функции. Однако если распределение финансов станет упорядоченным, то позитивные перемены вполне возможны.
Если одной из функций будет составление пула тех, кто занимается утилизацией и распределением поступающих на утилизацию средств по прозрачным квотам, налоговых и неналоговых платежей, то это соответствует европейской практике. У них утилизационные сборы идут в специальный фонд, который распределяет эти средства тем компаниям, которые занимаются утилизацией. Прежде всего таких опасных отходов, как батарейки, например,
— рассказал глава «Опоры России».
Как рассказала в интервью Царьграду координатор Альянса СНГ «За биобезопасность» Виктория Копейкина, проблему со свалками не удастся решить только лишь созданием одного отвечающего за все глобального органа.
Это вряд ли добавит прозрачности всему процессу. Потому что это будет некая единая структура, скорее всего, очень большая и неповоротливая. Добиться, чтобы мнение общественности реально принимали во внимание при строительстве новых полигонов, будет гораздо сложнее. Плюс непонятно, как это будет взаимодействовать с малым и средним бизнесом, который намерен заняться переработкой отходов,
— отметила госпожа Копейкина.
Она обратила внимание на одну из самых главных проблем — на отсутствие единой системы по раздельному сбору мусора, что в конечном итоге приводит к его захоронению на свалках, а не к переработке. От этого страдает малый бизнес, который очень часто располагает необходимыми мощностями для переработки, но не может получить сырье, то есть собственно отходы.
«Если такая большая организация будет заниматься вопросами малого и среднего бизнеса, если он будет допущен к этой структуре, то это хорошо. Но пока непонятно, чем это может быть лучше того, что есть сейчас. Опять какая-то очередная структура, и что? Что она сейчас сможет изменить?» — задалась вопросом специалист.
У нас нет раздельного сбора мусора, нет вообще. Он планируется с января в Москве, но как это будет осуществляться, до конца непонятно. Никто не информирует граждан, которые вообще не в курсе даже того, что есть сейчас. Мне кажется, что основные усилия нужно направлять на это.
— отметила госпожа Копейкина.
По ее словам, нужно «начинать с фундамента», а не с «красивой крыши» над всем этим процессом. Ведь, по сути, новая госкомпания будет заниматься тем же, что есть сейчас, но на регулятивном уровне, тогда как в первую очередь нужно реформировать всю систему, не ставя эту «крышу» на «гнилой дом».
Таким образом, на данном этапе в регионах, страдающих от «мусорных» проблем, пока мало что изменится. В любом случае госкомпании понадобится время, чтобы распределить собранные средства, а исполнители на местах останутся теми же. С другой стороны, сам факт некоего центрального управления сферой сбора, утилизации и переработки мусора станет заметным шагом вперед.
Главное, чтобы средства доходили куда нужно, важен и контроль трат, и первостепенная забота обо всей системе, чтобы мусор раздельно собирался и перерабатывался. Тогда, возможно, в России не появятся новые полигоны «Ядрово», а крупным городам не придется опасаться мусорного ЧП.
В россии создадут единого оператора по утилизации мусора
Иллюстрация: Инфо24
Президент России Владимир Путин подписал указ о создании «Российского экологического оператора» («РЭО»), который займется утилизацией мусора по всей стране. Документ опубликован на портале правовой информации.
Компания будет находиться в Москве, а ее учредителем выступит Минприроды. Оператор займется государственными программами по обращению с мусором, а также будет привлекать инвесторов для проектов по его утилизации.
В частности, «РЭО» будет закупать земельные участки и оборудование для строительства мусороперерабатывающих заводов, а также приобретать доли в уставных капиталах организаций, которые занимаются утилизацией отходов.
Портал правовой информации
Правительству поручили к 2020 году разработать единую государственную систему учета твердых коммунальных отходов. Планируется, что информация о количестве твердых отходов из регионов будет автоматически передаваться в единый центр учета.
В начале декабря 2018 года о создании такой компании писали «Известия». По данным издания, на реализацию проекта из госбюджета выделят более 75 млрд рублей.
Ранее в Минприроды заявили, что российский мусор могут отправлять в Европу. По словам министра природных ресурсов и экологии Дмитрия Кобылкина, на заводе в Архангельской области отходы будут спрессовывать, после чего по железной дороге вывозить за границу.
- Весной 2018 года Россию захлестнула череда «мусорных бунтов». Жители Подмосковья, Ярославской, Вологодской и других регионов стали организовывать акции протеста против незаконных свалок, разросшихся мусорных полигонов, организации новых массовых помоек и ввоза мусора из соседних регионов.
- Наибольший резонанс вызвала история с волоколамским полигоном «Ядрово», где в ночь на 21 марта произошел мощный выброс свалочного газа, из-за чего в больницу обратились более 70 детей. В городе прошел многотысячный митинг, после которого и.о. главы района отправили в отставку.
- 31 декабря 2017 года Владимир Путин подписал федеральный закон о новой системе обращения с отходами в России. Теперь регионы сами решают, как будут собирать и перерабатывать отходы.
- Также закон закрепляет раздельный сбор мусора в России, а также содержит меры по стимулированию предприятий и россиян к раздельному сбору отходов.
- Каждый регион сможет решить, какая часть отходов будет направляться на раздельную переработку.
- Законом устанавливается, что власти регионов должны согласовывать с гражданами расположение сортировочных станций, мусоросжигательных заводов и полигонов.
- Все субъекты РФ к 1 мая должны были заключить соглашения с региональными операторами по обращению с отходами. Однако, согласно мониторингу комитета ГД по экологии и охране окружающей среды, к 1 июня региональные операторы были выбраны только в 69 субъектах РФ.
- С 1 января 2019 года в коммунальных платежках россиян появляется новая графа — за утилизацию мусора. Тарифы в каждом регионе будут отличаться. Сумма нового платежа пока неизвестна.
- Для управления отраслью отходов будет создана госкорпорация. Соответствующий проект уже подготовлен Минприроды.
В россии появится единый мусорный оператор
09:20, 15 янв 2019
Президент России Владимир Путин подписал указ о создании компании «Российский экологический оператор». Она станет единым мусорным оператором страны в форме публично-правовой компании (ППК), сообщает РБК.Функции и полномочия учредителя компании возложат на Минприроды. Компания должна будет сформировать систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предотвращать вредное действие мусора на здоровье человека и окружающую среду, а также контролировать переработку мусора.
Чем займется мусорный операторОператор будет участвовать в разработке проектов нормативных актов по утилизации отходов, проводить экспертизу мусорных полигонов, заключать соглашения с международными организациями. Компания также будет привлекать инвесторов для реализации проектов по переработке отходов, разрабатывать программы господдержки таких проектов и контролировать их финансирование.
Правительству поручено утвердить в течение месяца устав оператора и положение о наблюдательном совете компании. В течение трех месяцев определить состав федерального имущества, которое передадут компании. Компания должна быть зарегистрирована и размещена в Москве.Уже с 2019 года деятельность оператора будет финансироваться из бюджета.
До 1 января 2020 года власти должны создать единую и региональные системы учета твердых отходов.В декабре прошлого года Владимир Путин заявил о необходимости строительства в целом по стране до 2024 года как минимум 200 мусороперерабатывающих заводов.
Глава государства подчеркивал, что проблемой переработки отходов в стране не занимались, «с советских времен мусор сбрасывали в ямы». Теперь, в свете развития промышленности и увеличения количества отходов решение вопроса стоит очень остро.
Как сообщал 14 января сайт Новости Башкирии сегодня, на оперативном совещании в правительстве врио главы республики Радий Хабиров вновь напомнил о своем требовании снижения стоимости новой коммунальной услуги — вывоз мусора.
По его мнению, для горожан платеж не должен превышать 70 рублей. Для жителей населенных пунктов, где ранее не было системы сбора вывоза мусора, — не более 35 рублей.
Счета за новую коммунальную услугу по обращению с твердыми бытовыми отходами начнут выставляться жителям Башкирии с 25 января. Но при этом уже есть случаи получения платежек с новой строкой от управляющих компаний.
Путин подписал указ о создании оператора по утилизации мусора
Существующая система утилизации бытовых отходов нуждается в серьезной модернизации.
В связи с этим на высшем государственном уровне было принято решение о реформировании данной отрасли и создании единого мусорного оператора.
Новая госкомпания «Российский экологический оператор» будет открыта в Москве по поручению президента В. Путина, а ее учредителем выступит Министерство природных ресурсов и экологии.
Единый мусорный оператор, который должен начать работу до 1 января 2020 года, займется обеспечением соблюдения законодательных нормативов в сфере обращения с бытовыми отходами. Кроме того, в компетенцию госкомпании войдет реализация национального проекта «Экология» и привлечение инвестиций в эту отрасль.
Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.
Указ о создании единого мусорного оператора 14 января 2019 года подписал В. Путин. Текст этого президентского поручения правительству представлен на портале правовой информации.
Ознакомиться с полным текстом указа Президента Российской Федерации от 14.01.2019 № 8 «О создании публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» можно перейдя по ссылке.
Функции и обязанности единого мусорного оператора
Создаваемой госкомпании предстоит сформировать единую систему обращения с бытовыми отходами на всей территории страны и обеспечивать эффективное управление их утилизацией и переработкой. Единый мусорный оператор станет активно взаимодействовать с региональными операторами и возьмет на себя комплексный контроль над всеми процессами, происходящими в отрасли.
В сферу компетенции единого мусорного оператора будут входить:
- Разработка и реализация программ, направленных на предотвращение вредного воздействия на экологию и здоровье человека.
- Подготовка инициатив по совершенствованию законодательной базы, регламентирующей обращение с бытовыми отходами.
- Проведение экспертного аудита схем обращения с отходами в регионах, а также корректировка данных схем.
- Формирование инвестиционных проектов и привлечение частных средств в отрасль переработки и утилизации мусора.
- Приобретение земель и имущества, требующегося для реализации мероприятий по обращению с бытовыми отходами.
- Проведение научных изысканий и прочие функции, связанные с совершенствованием данной отрасли.
Новая строка в квитанциях ЖКХ
Реформирование системы обращения с бытовыми отходами предусматривает изменения в части взимания платы за коммунальные услуги. О нюансах рассказал вице-премьер Алексей Гордеев, курирующий экологические вопросы.
По его словам, в ближайшее время россияне станут получать коммунальные платежки, в которых услуга по вывозу твердых бытовых отходов будет вынесена отдельной строкой. Тариф составит порядка 120 – 130 рублей с человека.
Алексей Гордеев отметил, что раньше плата за сбор мусора входила в состав общедомовых расходов, делившихся поквартирно вне зависимости от количества прописанных человек.
Новый подход, после создания единого мусорного оператора, при котором стоимость услуги рассчитывается исходя из количества людей, проживающих в квартире, делает более справедливым распределение коммунальных издержек между соседями.
По единой системе
12 апреля 2021 | Время чтения 5 мин
Аннотация
Москва выбирает регионального оператора по обращению с отходами
Андрей Леонидов, 12 апреля 2021, 14:01 — REGNUM Москва вслед за остальными регионами страны полномасштабно вступает в «мусорную» реформу — город начал выбирать регионального оператора по обращению с отходами. Департамент ЖКХ объявил соответствующий конкурс на официальном портале для размещения информации о проведении торгов.
Контейнеры для раздельного сбора мусора
Cgon.rospotrebnadzor.ru
Компания, победившая в отборе, вместе с правом заключения соглашения об организации деятельности по обращению с отходами на территории всего столичного мегаполиса получит статус регионального оператора на восемь лет. Как скажется такое нововведение на тарифах, и не приведет ли оно к их необоснованному росту?
По законодательству городам федерального значения — Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю — полагалась отсрочка в переходе на новую систему лишь до 1 января 2022 года.
Поэтому, чтобы уложиться в такие сроки, город должен выбрать оператора уже в 2021 году.
В департаменте ЖКХ Москвы решили не откладывать отбор на конец года, а начали его уже сейчас, чтобы конкурс прошел без каких-либо рисков. Поданные на отбор заявки вскроют 30 апреля.
https://www.youtube.com/watch?v=SGZ7Eb3r1pQ
Появление единого оператора не оставит без работы компании, которые уже занимаются вывозом и переработкой твердых коммунальных отходов (ТКО) в Москве. Однако региональный оператор установит единые для всего города правила обращения с отходами, и именно он будет контролировать их выполнение.
Обычно подобные изменения нередко несут за собой повышение тарифов для населения. Стоит ли горожанам опасаться роста цифр в платежках? Зона деятельности оператора в столице будет только одна — вся территория Москвы, поэтому разных тарифов и платежей по округам не будет, все станут платить одинаково.
Исходя из конкурсной документации, предельная выручка на 2022 год зафиксирована на уровне 27 млрд рублей.
В Москве сейчас образуется около восьми млн тонн ТКО в год, и из них 2,5 млн разыграны в рамках долгосрочных госконтрактов, и по подсчетам экспертов, тариф на одну тонну не должен превысить пяти тысяч рублей.
«Что в городе, что в области повышения тарифов не планируется, его не будет, — уверен генеральный директор ООО «Комплексное решение» Станислав Дуброва.
— Помимо регоператорства производятся корректировки действующего законодательства, вносятся различные поправки при уже раздельном сборе, резкого скачка повышения не произойдет.
Мы как жители этого вообще не почувствуем, а для людей, которые в рынке, эта история будет растянута на год, на полтора».
Также обеспечением заявки на конкурс стала сумма в три млрд рублей, что практически исключило из числа соискателей множество мелких и средних компаний отрасли.
Насколько это правильно? По мнению экспертов, такой шаг позволит выбрать регионального оператора только из крупнейших в стране компаний, активно работающих в сфере управления ТКО и имеющих необходимые для работы в Москве опыт и ресурсы.
«Регоператор выбирается из числа самых серьезных компаний, которые уже производили такие работы, — объясняет Станислав Дуброва. — В ее владении скорее всего находятся полигоны ТКО, сортировочные цехи, автопарк техники и так далее.
Это не какой-то новичок, а компания, которая ранее этим занималась и уже хорошо известна до объявления конкурса. Процедура проводится в обычной ритмике субъекта, который ее вывешивает.
Регоператором, как правило, становится самый крупный игрок по активам, по транспорту, который есть в регионе на сегодняшний день».
С необходимостью выбора на роль регионального оператора крупной компании с именем согласны и другие эксперты.
«Такая компания и мусор вывезет в правильное место и часть этого мусора рассортирует, часть мусора станет вторичным сырьем и поедет на переработку, важно добиться именно этого, — подчеркивает эксперт в сфере обращения с отходами, президент АНО Центр эколого-социальных программ «Устойчивое развитие» Наталья Розина. — Должен быть крупный исполнитель, мелкий с этим просто физически не справится. Вывозом ТКО должны заниматься крупные возчики».
- По ее словам, подобные контракты не могут быть дешевыми, так как компании содержат парк машин, штат водителей, строят сортировочные заводы, а это — огромные вложения.
- «За три копейки можно только вывести мусор на нелегальную свалку, а если мы хотим построить какую-то систему обращения с отходами это достаточно дорогостоящий и долгосрочный контракт, этим должны заниматься профессионалы», — добавляет Розина.
- Эксперты убеждены, что система обращения с мусором с выбором единого оператора для города близка к оптимальной и ее следует структурировать и развивать дальше.
«Москва сейчас доказывает, что путь, которым она следует годами, приносит свои плоды, и именно в этом направлении ей и следует дальше работать.
Еще 11 лет назад столица первой выбрала возчиков, которые работают в городе, и накопленный в сфере обращения с отходами опыт за эти годы — бесценен, — считает эколог, председатель правления АНО «Равноправие» Наталья Соколова.
— Существующая система эффективна, первый год работы программы раздельного накопления отходов это ярко подтверждает. Столице сейчас нужно не придумывать велосипед, а просто дорабатывать и укреплять имеющуюся базу».
Действительно, в столице уже больше года реализуется программа по раздельному сбору мусора, стартовавшая 1 января 2020 года.
Для ее реализации во дворах и около объектов социальной сферы оборудовали более 22 тысяч контейнерных площадок, на которых появилось 60 тысяч брендированных контейнеров разных цветов. В синие москвичей призывают помещать пригодное для переработки сырье, а в серые — весь остальной мусор.
Вывозят отходы разные мусоровозы с соответствующей цветовой индикацией. За год на переработку удалось отправить более 855 тысячи тонн вторсырья, что в полтора раза больше, чем в 2019 году.
Институт региональных операторов по вывозу мусора появился в России в рамках реформы мусорной отрасли. Она также определила, что услуга по обращению с мусором будет вынесена отдельной строкой в платежной квитанции для граждан, чтобы сделать процесс прозрачным.
Что за "единый мусорный оператор" появится в России?
В России появится единый оператор по обращению с бытовыми отходами.
Соответствующий указ подписал президент РФ Владимир Путин. Головной офис компании будет находиться в Москве, а учредителем будет Минприроды России. Кроме этого, к 2020 году в России создадут единую систему учета мусора, где будут отображаться сведения об обороте твердых коммунальных отходов в каждом регионе России.
Что будет делать единый мусорный оператор?
Компания будет заниматься утилизацией и переработкой бытового мусора.
Все переработанные отходы будут использоваться в качестве сырья для создания новой продукции и получения энергии. Помимо этого, единый оператор будет заниматься созданием мусорных полигонов.
В его задачи также будут входить:
— разработка программ и предложений по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО);.
— заключение соглашений, касающихся ТКО, с международными организациями и органами местного самоуправления;.
— проведение различных экспертиз по обращению с отходами;.
— проведение просветительских и информационно-разъяснительных мероприятий;.
— привлечение инвесторов для реализации проектов по переработке отходов;.
— разработка программ господдержки проектов по переработке мусора;.
— выкуп земельных участков для размещения на них объектов по обращению с отходами и т. д.
Достаточно будет единого оператора для решения «мусорной проблемы»?
Создание федеральной компании, по мнению исполнительного директора Ассоциации «ЖКХ Контроль города Москвы» Веры Москвиной, будет способствовать выработке единых правил, касающихся переработки отходов. Однако, как говорит эксперт, вывоз и утилизация отходов — не единственная проблема, с которой должен справиться оператор.
«Мусорная проблема в России давно созрела. Весь мир давно перерабатывает мусор, который является бесценным вторсырьем, а мы такие богатые, что до сегодняшнего дня не могли этим воспользоваться.
Долгое время на территории России не строились мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы. Во-первых, устраивать свалки позволяла территория страны, а во-вторых, места скопления мусора приносили грандиозные и ни с чем не сопоставимые прибыли их владельцам.
Сегодня вопрос стоит не только в строительстве мусороперерабатывающих заводов, а еще и в том, как приучить население к раздельному сбору мусора. Никто в стране не понимает, как это можно сделать. А решать проблему нужно, начиная с мусоропроводов. По всей стране в домах их придется заварить.
Граждане должны приступить к разделу мусора в разные пакеты уже у себя в квартире. Но когда мы начнем это дисциплинированно это делать, через сколько лет? Что нужно предпринять, чтобы люди начали выбрасывать мусор в специальные контейнеры, какие меры нужно применить? Предложений пока нет.
Реформы меняются, а менталитет нашего человека нет. Граждане, которые будут игнорировать правила, просто могут загубить реформу.
Раздельные контейнеры у нас должны стоять везде, не только в домах, но и в школьных коридорах, институтах и т. д. Формы контейнеров привлекательные, разные по размерам и цвету, с доступной инфографикой.
Единый оператор будет иметь немыслимый финансовый оборот. Надеемся, что собранные с граждан средства позволят ему верно планировать работу и создать значительный организационный ресурс. Такая сеть в масштабах всей страны имеет управление более чем сложное.
То, что система будет давать сбой, это абсолютно точно. Первые несколько лет путь проб и ошибок. Я не представляю себе, как будет со всем этим справляться единый оператор. Нужны правила, регламенты и невероятная исполнительская дисциплина. Все регионы должны в этом участвовать.
На это только и надежда, — говорит Москвина.
В россии появится единый «мусорный» оператор: статьи экологии ➕1, 15.01.2019
«Российский экологический оператор» (РЭО) примет участие в разработке законодательной базы для создания современной системы утилизации, в подготовке и реализации госпрограмм и проектов в этой сфере. Компания займется экспертизой территориальных схем по обращению с отходами. РЭО будет выпускать облигации для финансирования инвестиционных проектов. Компания также займется просвещением россиян в вопросах обращения с отходами.
Согласно указу, правительство должно в течение месяца утвердить устав «Российского экологического оператора» и положение о наблюдательном совете. За три месяца — определить состав федерального имущества для передачи компании. Срок создания федеральной и региональных систем учета ТКО — до 1 января 2020 года.
Генеральный директор и состав наблюдательного совета — высшего органа управления РЭО — будут утверждаться правительством сроком на три года. В совет войдут первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов, глава Минпромторга Денис Мантуров, министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин, министр ЖКХ Владимир Якушев и гендиректор РЭО. Пока неизвестно, кто возглавит компанию.
По словам Дмитрия Кобылкина, которые приводит РБК, на финансирование работы оператора направят 15 млрд руб. от экологического сбора в 2019-2024 гг. 50-60 млрд выделят из бюджета на строительство заводов по сортировке мусора.
Планируется, что в течение ближайших пяти лет ежегодно будет создаваться 40 таких предприятий, и к 2024 году их число достигнет 200.
Министр отметил, что на каждый госрубль правительство ожидает 2-3 рубля капиталовложений от бизнеса.
В инвестиционных проектах по созданию инфраструктуры по обращению с мусором заинтересованы компании «Еврохим» и «Лидер», Группа ВИС и региональные операторы по утилизации коммунальных отходов. Всего от частных инвесторов планируется привлечь 180 млрд руб. при общей стоимости проекта в 290 млрд.
Как отметила руководитель движения «ЭКА» Татьяна Честина, «долгое время вопрос отходов относился к нескольким ведомствам: Минприроды, Минпромторг, Минстрой, —действия которых зачастую были рассогласованы. В конце прошлого года правительство передало полномочия от Минстроя к Минприроды».
В связи с созданием РЭО, по мнению Честиной, «возникает целый ряд вопросов. Во-первых, как именно новая структура будет осуществлять свою деятельность, насколько она окажется гибкой и способной соблюдать интересы не только гигантов-монополистов, но и среднего и малого бизнеса, который успешно развивает практики раздельного сбора и переработки.
Во-вторых, будет ли РЭО следовать приоритетам госполитики в этой области(п.2 ст.
3 № 89-ФЗ «Об отходах»): это максимальное использование сырья, предотвращение и сокращение образования отходов и их переработка, стоящие в иерархии выше других методов (захоронения и сжигания), —так как именно нарушение этих приоритетов, на наш взгляд, является одним из серьезных препятствий на пути системного решения мусорного кризиса.
И, в-третьих, будут ли вноситься коррективы в нацпроект «Экология» в части, посвященной отходам, так как в его текущем виде (при ставке на строительство мощностей по сортировке смешанных ТКО и без задач по сокращению и предотвращению образования отходов и их раздельному сбору), нацпроект не способен системно решить проблему и приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств».
Главный по отходам
В указе также говорится о поручении правительству утвердить в течение месяца устав оператора и положение о наблюдательном совете компании, в течение трех месяцев определить состав федерального имущества, которое передадут компании.
Также компания должна быть зарегистрирована и размещена в Москве. Работа оператора уже с 2019 года будет финансироваться из бюджета, до 1 января 2020 года власти должны будут создать единую и региональные системы учета твердых отходов.
Откуда компания получит финансирование
Ранее Кобылкин сообщил, что в 2019 году 69 российских субъектов перешли на новую систему обращения с твердыми отходами.
По его словам, власти ежегодно до 2024 года намерены строить около 40 заводов по сортировке мусора (39 — в 2019 году, к 2024 году 200 заводов. — РБК), на эти цели из бюджета выделят 50–60 млрд руб.
«На каждый госрубль мы ожидаем 2–3 руб. вложений бизнеса», — рассчитывает министр.
Из презентации рабочей группы по содействию реализации новых инвестпроектов, созданной по инициативе помощника президента Андрея Белоусова, следует, что строительством мусороперерабатывающих комплексов заинтересовались «Еврохим» Андрея Мельниченко (планирует инвестировать 3,5 млрд руб.
), компания «Лидер» (ее крупнейший акционер — НПФ «Газфонд»), группа ВИС Игоря Снегурова (вложит минимум 15 млрд руб.) и региональные операторы утилизации ТКО. Общая стоимость проекта — 290 млрд руб., из которых 180 млрд руб. привлекут от частных инвесторов (еще 110 млрд руб. — госинвестиции).
Взамен компании обещают компенсировать до 30% затрат на строительство комплексов за счет льгот по кредитам и субсидирования лизинга оборудования.
Расходы на создание инфраструктуры для переработки и сортировки мусора будут идти через «Российский экологический интегратор». В совокупности эта публично-правовая компания должна будет профинансирована из бюджета на сумму около 75 млрд руб., ранее говорил первый замминистра природных ресурсов Денис Храмов.
Кобылкин отметил 14 января, что для финансирования работы ППК будет использовано 15 млрд руб. от экосбора, который поступит в бюджет в совокупности с 2019 по 2024 год.
По его словам, этого мало: для создания необходимой инфраструктуры по сортировке и переработке мусора может потребоваться 100 млрд руб. из бюджета, но эти расходы еще требуют обоснования. Деньги планируют выделять под конкретные проекты.
«Это могут быть ценные бумаги или прямые субсидии регионам», — уточнил министр.
На совещании 14 января с премьер-министром Дмитрием Медведевым вице-премьер Алексей Гордеев сообщил, что вскоре в платежках за квартиру у россиян появится строка об оплате сбора твердых коммунальных отходов. По его словам, стоимость услуги составит 120–130 руб. в месяц на человека, ранее она была включена в общедомовые расходы.
Кто возглавит мусорный оператор
Кобылкин сказал, что уже существует шорт-лист претендентов на пост главы ППК, но не назвал имен его участников. «Это люди из разных областей. Мне хотелось бы, чтобы компания-интегратор была креативным органом, потому что мусорная реформа очень интересная и цепляет практически все слои населения», — сказал он, добавив, что среди претендентов есть участник конкурса «Лидеры России».
Ежегодно в России производится около 70 млн т твердых коммунальных отходов, из них на переработку идет только 5 млн т мусора, план на 2024 год — 42 млн т. А утилизация отходов за шесть лет должна вырасти еще сильней — с 2,1 млн до 25 млн т, следует из данных Минприроды. По оценке Минпромторга, для нужд всей России понадобится не менее 130 мусороперерабатывающих заводов.
Сейчас в Архангельской области строится мусорный полигон «Шиес», куда планируют свозить по 500 тыс. т мусора из Москвы ежегодно. Кобылкин отметил, что в дальнейшем эти отходы могут быть экспортированы в Швецию и другие европейские страны, однако сначала этот проект должны оценить эксперты Росприроднадзора.
Власти Москвы сообщили, что контроль за вывозом мусора может перейти к единому оператору
МОСКВА, 6 августа. /ТАСС/. Власти Москвы планируют провести тендер по отбору единого оператора вывоза мусора из столицы, сейчас на территории города работают пять крупных компаний. Об этом в интервью ТАСС сообщил директор Департамента ЖКХ столицы Александр Соловьев.
«Возможно, исполнители по государственным контрактам останутся прежними, но к ним добавится единый региональный оператор, который будет осуществлять координацию всех этапов процесса обращения с отходами На данный момент в столице работают пять основных мусоровывозящих компаний-операторов. Также есть значительное количество небольших компаний, отвечающих за вывоз отходов жилого, социального сектора и объектов бизнеса», — сказал он.
Соловьев добавил, что единого оператора предстоит выбрать к 1 января 2022 года. При этом он отказался спрогнозировать конкуренцию за это место, поскольку «будут серьезные требования при выборе единого регионального оператора, так как на него будет возложена колоссальная ответственность».
По словам директора департамента, пять крупнейших действующих в Москве операторов вывозят около 2,55 млн т мусора в год. Это меньше 32% от 8 млн т коммунальных отходов, которые генерирует город ежегодно.
Пять основных московских операторов — это «МКМ-Логистика», «Эколайн», «Хартия» (также оператор Ногинского кластера Подмосковья), «МСК-НТ» (оператор Чеховского кластера Подмосковья) и «Спецтранс» (входит в структуру «РТ-Инвест», который управляет Сергиево-Посадским, Рузским и Каширским кластером Подмосковья). У них долгосрочные контракты, заключенные в 2012-2014 годах, на общую сумму около 140 млрд рублей.
Как пояснил Соловьев ТАСС, с приходом единого московского оператора будет сформирован новый комплексный тариф на вывоз мусора. Глава департамента не уточнил, будет он больше или меньше действующих в столице расценок.
Региональные операторы
Институт региональных операторов по вывозу мусора появился в России в рамках реформы мусорной отрасли. Она также определила, что услуга по обращению с мусором будет вынесена отдельной строкой в платежной квитанции для граждан, чтобы сделать весь процесс прозрачным для людей.
Реформа отрасли стартовала в РФ 1 января 2019 года, пока по разным причинам 11 регионов не вошли в нее.
Она призвана сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с несанкционированными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов.
Так, согласно паспорту нацпроекта «Экология», на переработку к 2024 году будет отправляться 36% мусора вместо 7% в 2019 году.