Почему все меры властей по легализации теневой экономики в нынешних условиях обречены на провал
Миллионы наших сограждан, занятых в строительстве и производстве стройматериалов, не платят никаких налогов. А доход от работы в России стихийных строительных бригад получают сопредельные государства. Возможно ли легализовать труд этих людей?
Почти каждый второй — вне учета
На недавнем заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам Президент России Владимир Путин поручил чиновникам разработать предложения по мотивации части населения, задействованного в теневой экономике, к легализации их труда.
Согласно июньскому опросу, проведенному РАНХиГС, в теневом секторе экономики России сегодня работают около 30 млн граждан России, то есть 40,3% экономически активного населения страны, которое составляет 76,5 млн человек. При этом около 8,7 млн человек полностью исключены из официального сегмента экономики, а остальные имеют дополнительные заработки, которые официально не оформляют, или получают часть зарплаты в конверте.
Размер «гаражной экономики», где незарегистрированные работники (строители, производители контрафактной продукции, частные таксисты, механики, ремонтники, торговцы, швейники, дантисты и ветеринары) трудятся за наличный расчет, сегодня оценивается в четверть ВВП страны, то есть порядка 18,4 трлн руб. — это колоссальные деньги.
50 оттенков серого
Стройкомплекс традиционно входит в число отраслей, где проблема «серой экономики» стоит весьма остро. Особенно это касается малоэтажного и деревянного домостроения.
— Сегодня в общем объеме ввода жилья доля малоэтажки составляет 53—54%, — рассказал нашему журналу замкоординатора Программы Госдумы по развитию малоэтажного жилищного строительства «Свой дом», член Общественного совета Минстроя и ЖКХ РФ, вице-президент НАМИКС Валерий Казейкин. — Организованная застройка составляет примерно 14—15%. То есть 40% ввода всего жилья — порядка 20 млн кв. м — это неорганизованная застройка.
Если умножить эти 20 млн на 35 тыс. (именно такая цена 1 кв. м предусмотрена президентской программой «Жилье для российской семьи»), то выйдет 700 млрд руб.
ежегодно, с которых наше государство могло бы теоретически получать более 300 млрд руб. (свыше $4,5 млрд). Могло бы, но не получает.
Серые бригады практически не платят налогов, а 80% всех своих заработков их члены, граждане соседних государств, тратят не в России, а переводят домой.
Таким образом, по грубым прикидкам, общие потери нашего государства на этом «сером строительном фронте» за последние 10 лет можно оценить примерно в 3 трлн руб., то есть порядка $50 млрд. Цифры впечатляют.
По словам Валерия Казейкина, подавляющая часть домов, построенных бригадами шабашников, оформляется по дачной амнистии:
— Хозяин пишет заявление, к нему приходят из кадастровой палаты, измеряют дом и земельный участок. Он получает паспорт на этот дом — и все легализовано…
По данным НАМИКС, наибольшие объемы ввода малоэтажного жилья приходятся на Северный Кавказ, Сибирь, Башкортостан, Татарстан и Подмосковье.
А где же в России трудится больше всего стихийных бригад? Генеральный директор Ассоциации деревянного домостроения (АДД) Олег Панитков по нашей просьбе сделал соответствующую градацию по федеральным округам (см. таблицу). Из нее следует, что доля таких бригад в зависимости от региона составляет от 25 до 50% среди всех участников рынка.
Доля стихийных бригад от общего числа подрядчиков рынка деревянного домостроения (%) и гражданство иностранных строителей
| Регион | ЮФО | ЦФО | ПФО | УФО | СФО | ДФО | СЗФО | СПб и ЛО | Москва и МО |
| % | 50% | 40% | 35% | 30% | 30% | 30% | 30% | 25% | 35% |
| Гр-во |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Источник: Ассоциация деревянного домостроения
Мы — не рабы, рабы — они
— Причем в отличие от других сегментов «гаражной экономики», здесь проблема заключается еще и в том, что большинство этих людей (по моим оценкам, до 55—60%) не являются гражданами РФ, — подчеркивает Олег Панитков.
— И соответственно, в общем объеме рынка деревянного домостроения, который мы оцениваем в полмиллиарда рублей, заработки таких «серых» строителей — это достаточно серьезный поток капитала, который постоянно уходит за рубеж.
Легализация работы этих людей — очень сложное дело.
— Нужно оформить документы, чтобы иметь право работать в РФ, — это, в первую очередь, патент. Потом, конечно, очень желательно, хотя это очень трудно, заключить письменный трудовой договор со своим работодателем, — рассказал председатель Профсоюза трудящихся мигрантов Ренат Каримов.
Между тем, как сообщил телеканал «360», в России сейчас находятся более 10 млн трудовых мигрантов, и только 1,5 млн из них имеют разрешение на работу.
В результате на практике многие мигранты попадают в самое настоящее рабство к своим работодателям.
Недавно вся страна обсуждала историю о том, как житель подмосковного Серпухова Владимир Семенов обнаружил в стройматериалах, доставленных с одной из лесопилок г.
Братска (Иркутская область) записку от возможного раба. Послание с просьбой о помощи мужчина отнес в отделение полиции.
«Плохо» не значит «дешево»
Но кроме вывоза капитала здесь есть и другая серьезная проблема.
— Деревянное домостроение в основном сегодня индустриальное. А из-за засилия «серых» бригад у наших легальных компаний производство загружено всего на 30—40%, — сетует глава АДД Олег Панитков.
— Соответственно, чтобы быть рентабельными, нам приходится производить дома по более высокой цене, чем мы могли бы.
То есть из-за этих шабашников мы не можем реализовывать программы доступного малоэтажного жилья, а государство теряет деньги в виде налогов.
Кстати, те, кто выбирает вариант строительства дома силами стихийной бригады, очень сильно рискует, в том числе жизнью и здоровьем членов своей семьи.
— Зачастую такие работы делаются некачественно, а их результат даже может угрожать жизни людей, — подтверждает Марина Коноплева, генеральный директор ООО «КомСтрин-Пермь». — Но и люди, которые такие работы заказывают, тоже виноваты.
Например, для грамотной реконструкции дома необходимо выполнить проект. Это ведь просто сказать: «Надстройте мне второй этаж». Для этого необходимо провести обследование фундаментов, проверить нагрузки и т.д.
А «гаражные» строители согласны на любую работу, и там уже не до проверок и обследований….
— И о каких гарантийных обязательствах в этом случае может идти речь, если они работают один сезон? — саркастически спрашивает уральский девелопер. — Потом эта бригада, как правило, разбегается, в лучшем случае остается один руководитель, который заключал какие-то договоры.
И еще один момент. В это трудно поверить, но оказывается, что услуги таких «кудесников пилы и мастерка» обходятся… дороже, чем расценки легальной компании. По крайней мере, так утверждают в Ассоциации деревянного домостроения. Иногда себестоимость получается такая же, а иногда и больше, уверяет Олег Панитков. За счет чего?
— Во-первых, людей банально обманывают: первоначально заявляют стоимость в несколько раз ниже, чем выйдет в итоге, — перечисляет эксперт. — Во-вторых, закупка материалов у шабашников идет по розничной стоимости, а у легальных компаний — по оптовой или за счет собственного производства.
Далее. Экономия на качестве приводит к тому, что бригады гастарбайтеров нередко используют сырую доску. Еще добавьте сюда плохое управление, отсутствие графика поставок, низкую квалификацию персонала, некачественный, часто выходящий из строя инструмент…
Все это оборачивается простоями, а поскольку работают эти бригады повременно, заказчик существенно переплачивает. Соответственно, согласно первичной заявленной стоимости, цена получается в два раза ниже, а на круг выходит вдвое дороже. И это — не считая времени, которое заказчик тратит на контроль.
— Когда владельцы новых домов, собрав все чеки, приходили к нам, наша экспертиза много раз показывала, что у них стоимость выходила чуть ли не вдвое выше, чем у легальных компаний, — резюмирует глава АДД.
Спасут ли СРО
Как же с этим бороться?
— Граждане сами должны проявлять инициативу, — считает Марина Коноплева.
— Им надо проверить, являются ли эти компании членами СРО, есть ли у них необходимые допуски, могут ли СРО за них нести ответственность в случае возникновения угроз безопасности.
Если же граждане такую инициативу не проявляют и не могут в пределах своей компетенции задать даже самые простые вопросы, то этот бизнес будет и дальше процветать.
Однако и со СРО не все так просто. Недавно с подачи нового руководства НОСТРОЙ Госдума приняла разработанный в Минстрое 372-ФЗ. Согласно ему, компании, договоры подряда которых составляют менее 3 млн руб., освобождены от обязательного членства в СРО — для них оно становится добровольным. Теперь подрядчики сами будут нанимать субподрядчиков и отвечать за качество их работы.
Как пояснил руководитель аппарата НОСТРОЙ Виктор Прядеин, это позволяет снизить финансовую и административную нагрузку на малый бизнес. Однако часть строительного сообщества, наоборот, предрекает, что с началом действия 372-ФЗ отрасль неминуемо вернется в лихие 1990-е, с еще большим количеством «серых» бригад и прочих прелестей прежней жизни.
«Вместо квалифицированных строительных организаций для исполнения заказа будут привлекаться «шабашки», — убеждены новосибирские строители. — Вместо того чтобы жестче контролировать поведение недобросовестных СРО, правительство легализует их практику. Добросовестные же СРО в новых условиях станут неконкурентоспособными».
Ведь что получается? Сначала сами загоняем людей в тень, а потом ломаем голову над тем, как их оттуда вытащить. Это по-нашему.
Поможет ли реформа страхования
— Раз объективно эти люди есть, то нужно амнистировать их участие в экономической деятельности в РФ, — рассуждает вице-президент НАМИКС Валерий Казейкин. — Чтобы они получили патент, не подвергались штрафам за свою прошлую деятельность и на определенный срок (я думаю, года на три) были освобождены от налогов.
По словам эксперта, такой подход можно только приветствовать: пора уже попытаться вернуть эти деньги в экономику, хотя бы частично. А раз Президент сказал — значит, правительство и депутаты обязательно этим займутся, убежден г-н Казейкин.
- Но подобный оптимизм разделяют далеко не все.
- — Сколько уже этих амнистий было в самых разных областях, но, честно говоря, я ни разу не видел, чтобы от них реально был какой-то эффект, — констатирует Олег Панитков.
Что же делать? Ассоциация деревянного домостроения предложила Минстрою и Минпромторгу ввести систему обязательного страхования на возводимые дома.
— Подчеркиваю, речь идет не о СРО, а именно о системе страхования малоэтажки и деревянных домов, как во всем мире, — поясняет г-н Панитков. — При развитой системе страхования компания-страховщик просто не будет страховать дома, построенные левыми бригадами, или застрахует, но с очень высоким коэффициентом.
- Тем самым, надеются в АДД, автоматически появится регулятор рынка, который постепенно заставит заказчиков обращаться к нормальным подрядчикам — прозрачным и цивилизованным в своей деятельности.
- — Во всяком случае, это конкретная мера, — отметил Олег Панитков и добавил: — А вот в легализации миллионов гастарбайтеров мы сильно сомневаемся…
- И с этим, право, трудно не согласиться.
У них и у нас
…Так все-таки будет ли в стране побеждена «гаражная экономика», в результате чего триллионы дополнительных рублей потекут в казну? Боюсь, мы с вами до этих славных времен не доживем.
В таких европейских странах, как Германия, Финляндия и целый ряд других, без соответствующего сертификата (лицензии) тебе просто не разрешат плитку в ванной выложить или розетку починить. А то, что построено профессиональными строителями (а не кем попало, как у нас сплошь и рядом), отвечает всем современным требованиям и нормам по экологии, безопасности, энергоэффективности и пр.
Да, такой подход стоит денег. Но в стране, где есть крепкий средний класс, уровень жизни большинства граждан позволяет рассчитывать на востребованность такого отношения к зданиям — а значит, к людям, которые в них живут и работают.
А что у нас? Пока правительство и ЦБ лихорадочно уничтожают средний класс и делают нищими полстраны, о какой легализации доходов и современных подходах к домостроению можно говорить? Вот и строим что подешевле да позабористей с помощью полуграмотных гастарбайтеров… А сколько простоит такой дом и чем грозит пребывание в нем его обитателям — для большинства россиян этот вопрос, увы, до сих пор далеко не главный.
Мы продолжим обсуждать тему теневой экономики в стройкомплексе на страницах «Строительства.RU». Наша следующая статья будет посвящена «гаражному» производству стройматериалов.
Андрей ЧЕРНАКОВ
В подготовке материала принимал участие Евгений ГОРЧАКОВ
subscribe.ru, gid-str.ru, bugorinfo.ru, fotki.yandex.ru, ngs.ru, novostimira.net, nvinder.ru
Недвижимость дает максимальную тень
Росстат измерил «невидимую» экономику России
Объем неучтенной экономики России составил 11,7 трлн руб. (12,7% ВВП) в 2017 году, следует из данных Росстата. Самая крупная доля скрытого производства — в сфере недвижимости, сельском хозяйстве, торговле и строительстве
Валерий Матыцин / ТАСС
Размер ненаблюдаемой экономики России (теневое и неформальное производство) в 2017 году составил 12,7% ВВП, следует из данных Росстата о национальных счетах в 2014–2018 годах, проанализированных РБК.
- ВВП в рыночных ценах в 2017 году составил 92,1 трлн руб. Таким образом, объем ненаблюдаемого сектора можно оценить в 11,7 трлн руб.
- Доля скрытой экономики в ВВП снижается: в 2016 году она оценивалась Росстатом в 13,2% ВВП (11,4 трлн руб.), в 2015 году — те же 13,2% (11 трлн руб.), в 2014 году на теневой сектор приходилось 13,8% ВВП (10,9 трлн руб.).
- Ненаблюдаемая экономика включается в объем ВВП, публикуемый Росстатом.
Доля ненаблюдаемой экономики в ВВП снижается, но практически не уменьшаются ее абсолютные объемы в рыночных ценах, отметил директор Международного института профессионального статистического образования НИУ ВШЭ Алексей Пономаренко.
Россияне остаются в неформальной экономике, потому что стремятся избежать избыточного государственного регулирования, высоких налогов.
Но, главное, в официальном секторе нет предложений работы с высокой оплатой труда, поэтому люди ищут возможность заработка в неформальной деятельности, считает он.
Большой теневой сектор в России — это следствие отсутствия стабильного законодательства в сфере экономики, в частности налогов и обязательных платежей, считает управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский. «Подорванное доверие со стороны бизнеса приводит к стремлению уйти в тень», — сказал РБК Жарский.
Какие сектора глубже всего ушли в тень
- Самая высокая доля неформального сектора — в сфере операций с недвижимостью (6,3% ВВП, или половина всей серой экономики страны). При этом неформальной экономике принадлежат большинство экономических операций в этом секторе — 70,6%.
- В сельском хозяйстве, охоте и рыболовстве формируется 1,4% неучтенного ВВП России, и столько же производит сектор оптовой и розничной торговли и ремонта автотранспорта. На третьем месте — строительство, в котором почти 16% всех экономических операций находится в тени (0,9% ВВП).
- В госуправлении и обеспечении военной безопасности, а также в секторе водоснабжения и утилизации отходов полностью отсутствует неформальная деятельность, следует из данных Росстата.
- По данным ЦБ, строительный сектор, сектор услуг (кроме логистики) и оптово-розничная торговля формируют наибольший спрос на теневые финансовые услуги в России (.pdf). По оценкам регулятора, за прошлый год за рубеж нелегально было выведено 73 млрд руб. Рынок обналичивания денежных средств ЦБ оценил в 176 млрд руб. (.pdf).
Неформальный съем жилья, мигранты
Теневая экономика проникает в те сферы деятельности, в которых в силу естественных причин затруднен контроль за операционной либо финансовой деятельностью, утверждает Илья Жарский. В сфере недвижимости очень распространены неформальные арендные отношения, когда арендодателем не платится подоходный налог, и это порождает огромный теневой рынок, отметил эксперт.
Значительная доля россиян продолжает заниматься неформальным производством в сельском хозяйстве и рыболовстве, говорит Алексей Пономаренко.
«В Западной Европе, Соединенных Штатах никому не придет в голову выращивать картошку для себя, поскольку это экономически необоснованно: ее можно купить в магазине, а деньги надо зарабатывать в другом месте.
А в России все сельское население, половина городских жителей выращивают для себя продукты питания», — отметил он.
В строительстве неофициально используется труд мигрантов, что объясняет высокую долю теневых операций в этом секторе, а в сфере торговли и ремонта распространены незарегистрированные производства, например автомастерские и шиномонтаж, добавил Пономаренко.
В российской экономике по состоянию на конец 2018 года неформально заняты 14 млн человек (19,3% в общей численности занятых), следует из данных Росстата. А так называемый скрытый фонд оплаты труда (зарплаты в конвертах в официальном секторе и зарплаты в неофициальном секторе) составил в 2018 году 12,6% ВВП (свыше 13 трлн руб.).
Как Росстат вычисляет долю ненаблюдаемой экономики
Росстат для определения доли неучтенной экономики в ВВП использует оценку результатов трех видов экономических операций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами:
- теневое (скрытое) производство — разрешенная деятельность, намеренно скрываемая от государства, уплаты налогов и следования закону (например, неофициальное использование труда работников и выплата им зарплаты наличными в конверте);
- неформальное производство — легальное, но нигде не зарегистрированное производство домашнего хозяйства с целью его рыночной продажи (например, продажа собственно выращенных овощей и фруктов на рынке);
- производство домашних хозяйств для собственного потребления.
Теневая экономика в России: статистика, размер и причины
Теневая экономика — это нелегальная или «скрытая» экономическая деятельность, связанная с производством разного рода товаров и услуг, доходы от которой официально не учитываются при уплате налогов и не контролируются компетентными структурами власти.
Любая прибыль, скрываемая от налоговой службы, считается теневой. Это может быть «чёрная» заработная плата рабочих, доход от сделок с другими организациями, выручка с продаж нелегальных товаров и так далее.
В основе формирования такого вида экономики лежат стихийные рыночные отношения.
По сообщению Федеральной службы по финансовому мониторингу в 2018 году теневая доля в общем объеме ВВП РФ составила более 20 триллионов рублей, что в процентном отношении к общему внутреннему валовому продукту составляет примерно 20%.
Сумма была рассчитана с учётом нелегальных или неправильно задекларированных импортных товаров, криминальной составляющей, скрытого дохода юридических лиц и неофициальной зарплаты рабочих, которая выплачивается в обход налогового законодательства.
Четвёртую часть от общей суммы составляют «чёрные» зарплаты и прибыль от криминального бизнеса.
Возникает вопрос: «Как можно посчитать долю теневого дохода в экономике, если данные о неформальном доходе нигде не учитываются?» Это сделать можно только на основе единственного показателя – информации о расходах граждан нашей страны.
Таблица. Статистика теневой экономики в России (источник — Росстат, Росфинмониторинг)
| 2018 | 20,7 | 20 | 103,6 |
| 2017 | 18,9 | 20,5 | 92 |
| 2016 | 24,3 | 28,3 | 86 |
| 2015 | 23,4 | 28,1 | 83,1 |
| 2014 | 12,35 (только Росстат) | 17,3 | 71,4 |
| 2013 | 11,01 (только Росстат) | 16,5 | 66,7 |
| 2012 | 9,36 (только Росстат) | 15 | 62,4 |
| 2011 | 8,2 (только Росстат) | 15,1 | 54,4 |
| 2010 | 7,12 (только Росстат) | 16 | 44,5 |
| 2009 | 7,8 (только Росстат) | 19,9 | 39,2 |
Из таблицы видно, что в 2017 году произошло значительное уменьшение доли неучтенного дохода в общей экономике страны.
Эксперты считают, что это может быть связано не только с действительным сокращением теневого бизнеса (на показатель могли повлиять изменения в законодательстве, поэтому часть теневого сектора перестала быть таковой, что и отразилось на мониторинге), но изменение методики оценки самого Росфинмониторинга.
Помимо этого по словам экспертов этой службы в России снизился объём нелегально поступающих в страну денежных средств из зарубежа, а также сократилась доля «теневых» финансовых потоков из России в банки других стран.
При проведении мониторинга в оценку были включены следующие данные:
- объём нелегального импорта (товаров, у которых занижена таможенная госпошлина из-за недостоверных налоговых деклараций);
- скрытая прибыль от налогообложения;
- криминальные деньги
- «чёрные» зарплаты.
График:
Росстат в своих расчетах обычно не учитывает криминальную составляющую, поэтому данные с 2009 по 2014 году являются не совсем точными, а лишь частично отображают картину происходящего в стране. При этом по данным Всемирного банка размер этой части экономики в 3,5 раза больше, чем в странах, относящихся к «Большой семёрке».
- Если сопоставить объем скрытой экономической деятельности в сравнении с другими наиболее заметными показателями в экономике Российской Федерации, то можно заменить следующее:
- Таблица. Сравнительный анализ (источник — Росфинмониторинг)
| Объем теневой экономики (2019 г.) | 20,5 |
| Расходы федбюджета (2019 г.) | 18 |
| Годовая выручка «Газпрома» (2017 г.) | 6,5 |
| Денежные доходы граждан России (2018 г.) | 57,5 |
График:
Как видно из таблицы и графика теневая часть экономики превышает расходы федерального бюджета более чем на 2 триллиона рублей. При этом следует отменить, что денежные средства сэкономленные государством за три года за счет принятия новой пенсионной реформы могут составить всего лишь 620 млрд. — 1,3 трлн. рублей, что 3,3-1,5 раза меньше денежных средств, занятых в структуре теневого сектора.
По оценкам МВФ
24 января 2018 года Международный валютный фонд опубликовал данные по «скрытому» сектору экономической деятельности в 159 странах мира. Согласно опубликованным данным ее уровень в России на протяжении долго времени держится в диапазоне от 30-40%. В докладе отмечалось, что при составлении отчета были взяты в расчет все составляющие теневого сектора, включая криминальную.
Таблица. Размер теневой экономики в РФ по данным МВФ (2005-2015)
| 2005 | 36,41 |
| 2006 | 35,47 |
| 2007 | 34,59 |
| 2008 | 32,6 |
| 2009 | 36,79 |
| 2010 | 33,7 |
| 2011 | 32,03 |
| 2012 | 31,88 |
| 2013 | 32,21 |
| 2014 | 31,04 |
| 2015 | 33,72 |
График:
При этом в общем рейтинге среди других стран Россия занимает 49-ое место:
| 1 | Грузия | 64.87 |
| 2 | Боливия | 62.28 |
| 3 | Зимбабве | 60.64 |
| 4 | Нигерия | 56.67 |
| 5 | Гватемала | 54.74 |
| 6 | Бенин | 53.66 |
| 7 | Гаити | 53.28 |
| 8 | Габон | 52.43 |
| 9 | Перу | 52.4 |
| 10 | Танзания | 52.22 |
| 11 | Азербайджан | 52.19 |
| 12 | Мьянма | 51.39 |
| 13 | Таиланд | 50.63 |
| 14 | Гамбия | 46.88 |
| 15 | Белиз | 46.83 |
| 16 | Конго Демократическая Республика | 46.42 |
| 17 | Гондурас | 46.31 |
| 18 | Камбоджа | 46.04 |
| 19 | Сальвадор | 45.59 |
| 20 | Шри-Ланка | 45.58 |
| 21 | Замбия | 45.32 |
| 22 | Республика Конго | 45.1 |
| 23 | Украина | 44.8 |
| 24 | Беларусь | 44.52 |
| 25 | Ангола | 43.96 |
| 26 | Кот-д’Ивуар | 43.43 |
| 27 | Молдавия | 43.43 |
| 28 | Сенегал | 43.35 |
| 29 | Либерия | 43.24 |
| 31 | Таджикистан | 42.99 |
| 32 | Гана | 42.91 |
| 33 | Никарагуа | 42.63 |
| 34 | Армения | 42.59 |
| 35 | Мадагаскар | 42.56 |
| 36 | ЦАР | 41.9 |
| 37 | Сьерра-Леоне | 41.5 |
| 38 | Чад | 40.09 |
| 39 | Свазиленд | 40.04 |
| 40 | Гвинея | 39.95 |
| 41 | Нигер | 39.7 |
| 42 | Филиппины | 39.31 |
| 43 | Эритрея | 39.29 |
| 44 | Коморы | 39.11 |
| 45 | Казахстан | 38.88 |
| 46 | Уганда | 38.74 |
| 47 | Мали | 38.7 |
| 48 | Малави | 38.51 |
| 49 | Россия | 38.42 |
| 50 | Буркина-Фасо | 38.39 |
| 51 | Киргизия | 37.92 |
Более подробно — http://fincan.ru/articles/95_tenevaja-ekonomika-stran-mira/.
Виды теневой экономики
Законная (неофициальная) теневая экономика — это легальная хозяйственно-экономическая деятельность, не нарушающая законодательство, доходы от которой не облагаются налогами и никак не фиксируются в налоговой службе. К такой деятельности относятся мелкая торговля, репетиторство, отделка и ремонт и другие.
Незаконная теневая экономика — это нелегальная деятельность, связанная с нарушением законодательства: фальшивомонетничество, продажа и производство наркотиков и сбыт оружия.
Эта часть экономики является криминальной, она всегда связана с вовлечением преступной структуры в товарооборот. Сопровождается такая деятельность безвозмездным хищением сырья различных организаций.
Бок о бок с незаконной экономикой идёт и коррупция, взяточничество и вымогательство.
Теневая экономика включает в себя следующие виды деятельности:
- Фиктивная: образование небольших организаций, несуществующих на самом деле, но функционирующих по данным статистики. Такая деятельность называется «отмыванием» денег. Обычно целью такой деятельности являются снижение налоговых выплат и получение нужных бизнес-льгот.
- Легальная: деятельность организации, фиксируемая в отчётах, не идущая вразрез с налоговым законодательством.
- Сокрытая: данные о такой работе полностью скрыты от налоговой службы.
Существует три подвида развития неформальной экономики. Каждый из них представляет собой определённую структуру:
- Белая: теневая экономика создаётся людьми, которые имеют официальное трудоустройство и получают легальную зарплату, но при этом занимаются деятельностью, не контролируемой налоговой службой. Как правило, нелегальным бизнесом занимаются граждане, которые занимают руководящие должности в организациях, так называемые «белые воротнички». Они пользуются своим высоким положением и связями в обход законодательства. Нередко в белой нелегальной экономике для достижения поставленных целей используются современные технологии.
- Серая: складывается из деятельности, которая разрешена законодательством, но никак не фигурирует в официальных документах и статистических отчётах. Весомую часть формирования такой экономики создают представители мелкого бизнеса, которые занимаются производством и реализацией товаров. Это самый распространенный тип теневой экономики.
- Черная: к этому сектору относится криминальная деятельность, которая запрещена законодательством: продажа оружия, браконьерство и др.
Методы борьбы с теневой экономикой
Контролировать, регулировать и облагать налогами организации, находящиеся в теневом секторе экономики очень сложно, так как масштабы «скрытой» деятельности очень велики. Бороться с ней нужно комплексно, воздействуя на различные сферы:
- Реорганизация налогового управления в сторону вывода из тени нелегального бизнеса.
- Усиление контроля над операциями по финансам, исключение возможности их отмывания.
- Введение более жестоких наказаний для тех, кто промышляет коррупцией.
- Сокращение выдачи «бездумных» и нецелевых кредитов.
- Пресечение вывоза денежных средств заграницу, создание благоприятной почвы для инвестиций внутри нашей страны.
- Укрепление и контроль власти в управляющих и контролирующих органах.
- Выявление подпольных организаций, их ликвидация.
- Ослабление государственного давления на бизнес: сокращение числа органов контроля, снижение налоговой нагрузки.
Негативные последствия теневой экономики
Теневой сектор оказывает негативное воздействие на всю экономику страны. В этом можно убедиться, если подробно рассмотреть все разрушающие последствия «скрытой» экономической деятельности:
- Нелегальная деятельность некоторых незаконных компаний из-за несоблюдения законодательства, а следовательно и законодательных экологических норм, очень плохо сказывается на состоянии окружающей среды, экологии и истощает природные ресурсы.
- Неучтенные доходы не облагаются налоговыми поборами, что приводит к снижению доходов федерального госбюджета.
- Рост коррупции и увеличение количества случаев превышения должностных полномочий. Это плохо отражается на обществе и замедляет экономическое развитие в целом.
- Тесная связь «серой» экономической деятельности с финансово-банковской структурой провоцирует инфляцию и нарушает работу платежного оборота денежных средств.
- Страдает рынок труда, ухудшаются трудовые условия, так как уменьшаются белые заработные платы работникам по причине обхода трудовых законов организациями, занимающимися нелегальным бизнесом, которые составляют конкуренцию компаниям, занимающимися легальной деятельностью.
- Большая доля теневого бизнеса в экономике страны подрывает статус государства на международной арене.
Россия: теневая занятость на стройках ведет к авариям и забастовкам (Eurasianet, США)
Где бастуют строители
В Казани с конца июля бастуют операторы строительных кранов на более чем 30 разных стройках. Крановщики требуют безопасных условий труда, официального трудоустройства, избавления от вынужденных переработок и повышения зарплаты до 500 рублей в час после налогов.
Это далеко не первая забастовка строителей в этом году. В марте бросили работу строители ледового дворца в алтайском селе Майма и объявили забастовку строители моста в Орле.
В апреле протестовали сварщики на строительстве энергоблока Курской АЭС. В мае прекратили работу строители детсада в Иркутске, а в июле началась забастовка строителей железнодорожного тоннеля на подходах к Крымскому мосту.
В большинстве случаев причиной недовольства работников стала задержка зарплат.
Тенденция сохраняется уже не первый год (причем статистика учитывает далеко не все забастовки).
Центр социально-трудовых прав сообщал о 13 протестах в стройиндустрии с полной или частичной остановкой работ в первой половине 2018 года (более поздние данные отсутствуют).
Такое же число так называемых стоп-акций наблюдалось за весь 2017 год. В целом, по данным центра, на протесты в строительной сфере приходится 19% всех трудовых забастовок.
Некоторые протесты сопровождаются отчаянными поступками. Так, в 2016 году строители в Удмуртии вскрыли вены в офисе компании-работодателя из-за задержек зарплат, которые тянулись два года.
Так же поступил строитель в Красноярске. В Новосибирске двое рабочих — мужчина и женщина — забрались на башенный кран, чтобы добиться погашения долга.
В Белгороде строитель убил работодателя и застрелился.
Условия труда на стройках опасны для работающих и окружающих
Эксперты видят причины недовольства в структурных проблемах отрасли.
По словам Юрия Шарипова, одного из лидеров казанских забастовщиков, крановщики в столице Татарстана получают в среднем 230 рублей в час после вычета налогов.
Чтобы заработать 60 тысяч рублей (месячный заработок, который за пределами Москвы и Петербурга считается достойным), они должны трудиться по 260 часов в месяц (в среднем по 13 часов в день) при норме 160 часов.
Грузия online23.08.2019Forbes24.07.2019Синьхуа04.06.2019Неоплачиваемые переработки стали нормой. Многие операторы кранов работают по 11-16 часов в день шесть дней в неделю, утверждает лидер бастующих. Неудовлетворительные условия труда крановщиков опасны как для них самих, так и для окружающих. Описывая свой рабочий день, один из операторов отмечает неправильную сборку кранов, некомпетентность многих сотрудников, допущенных к работе вопреки правилам, отсутствие квалифицированных стропальщиков (рабочих, выполняющих обвязку грузов). «Если груз закреплен неправильно — он упадет и может убить людей. Если он окажется неподъемным […] — упадет кран и могу умереть уже я. Если в зоне подъема находятся люди или дует ветер — вновь вероятность человеческих жертв. […] Стропальщик является моими глазами, но в отсутствие квалифицированных кадров, я практически слеп», — предупреждает работник.
Аварии с кранами происходят регулярно. В апреле обрушилась стрела конструкции в Казани. В мае в Перми при падении пострадала крановщица. В октябре такой же инцидент в Самаре унес жизнь крановщика. За прошедший год краны падали в Москве, Ярославле, Томске, Барнауле, под Владивостоком.
Самая теневая отрасль
По мнению Шарипова, пренебрежению техникой безопасности способствует теневая занятость. Стремясь сэкономить, строительные компании за копейки нанимают зачастую низкоквалифицированных рабочих, игнорируя свои социальные обязательства и нормы охраны труда.
«Белых» компаний, заключающих с крановщиками трудовые договоры и уплачивающих взносы в социальные фонды, в стройиндустрии Казани, по словам Шарипова, всего две. «[Что касается остальных], одна фирма работает полностью в „черную». Но в основном [работодатели] применяют смешанные схемы», — отмечает собеседник.
При «серых» трудовых отношениях работник часто подписывает не трудовой договор, а гражданско-правовой, что лишает его большинства социальных гарантий. При этом официальная оплата, как правило, занижена по сравнению с реальной, что позволяет работодателю сэкономить на страховых отчислениях.
По данным ЦБ, на строительство приходится 29% спроса на теневые финансовые услуги — это самый большой показатель среди шести наиболее теневых сфер экономики. Речь идет в том числе о незаконных схемах обналичивания средств ради уклонения от уплаты налогов, что является верным признаком нелегальной занятости.
Как строительные компании эксплуатируют работников
По мнению председателя Национального союза защиты прав потребителей Павла Шапкина, пускаться в сомнительные авантюры бизнес вынуждают экономический кризис и коррупция. «Потребители экономят на покупке жилья.
Хотя ипотека пытается оживить рынок, у всех без исключения его участников дела идут плохо.
А когда стоит вопрос о выживании, снижение себестоимости [квадратного метра жилплощади] становится основной задачей», — считает эксперт.
Чиновники местных и региональных администраций, по его словам, нередко вымогают деньги у застройщиков. Однако другие эксперты полагают, что дело не столько в рыночной конъюнктуре и откатах.
По мнению Андрея Якимова, специалиста по работе с этническими меньшинствами благотворительного «ПСП-фонда», нарушения заложены в саму структуру индустрии, где массово применяется труд мигрантов и действуют запутанные цепочки субподряда.
«Доля иностранных граждан в отрасли столь велика, что Министерство труда недавно предложило ограничить ее квотой 80%. При этом мигрантов редко оформляют в штат строительных фирм», — отмечает собеседник.
Info.cz06.08.2019Handelsblatt07.03.2019Вместо традиционной системы найма «работодатель-работник», в строительстве широко применяется схема, когда компания-подрядчик распадается на сеть субподрядчиков, подконтрольных материнской фирме и отвечающих за разные части работы. Они, в свою очередь, заключают договоры с суб-субподрядчиками, а те связываются с агентствами по аутсорсингу рабочей силы. Их менеджеры подключают так называемых бригадиров из стран с дешевой рабочей силой, которые привозят в Россию земляков. «В этой цепочке теряются и деньги, и юридическая суть трудовых отношений, и социальные гарантии. Трудовой мигрант не в состоянии проконтролировать, кто и как ему платит. Ему обещает [деньги] бригадир, бригадиру — посредник, посреднику — суб-субподрядчик и т. д. Цепочка существует специально для того, чтобы в любом из звеньев можно было выводить деньги. Сходная ситуация и с российскими гражданами, работающими в строительстве», — говорит Якимов.
Подобная практика привела к многочисленным трудовым конфликтам на стройках московского метро в 2015-2017 годах.
Например, по сообщениям, одна из компаний, исчезнувшая вместе с зарплатой сотен рабочих на сумму 8,8 миллиона рублей, была субподрядчиком другой компании, ранее также задолжавшей своим сотрудникам, которая, в свою очередь, связано с крупным застройщиком, который получал заказы от мэрии. В 2018 году такая же скандальная ситуация сложилась на объектах «Метростроя» в Петербурге, после чего правительство расторгло контракты с компанией.
Помогут ли забастовки повлиять на ситуацию
От теневой занятости на стройках страдают как иностранцы, так и россияне. «Положение мигрантов напрямую зависит от легальности трудовых отношений. Если в патенте прописана не та специальность, фирма или территория, ответственность несут и работодатель, и мигрант.
Мне известен случай, когда работодатель, закрывавший глаза на то, что бригадир привозит на работу людей без разрешительных документов, и получивший в результате проверки штраф, сбросил его на самих мигрантов. Если иностранец будет отстаивать свои права в режиме стачки или митинга, он также рискует получить штраф.
Пара штрафов означает выдворение из страны», — отмечает Якимов.
Строители-россияне имеют больше шансов на самозащиту.
Хотя российское законодательство затрудняет проведение забастовок, оно позволяет остановить работу, если сотрудники считают условия труда опасными или прибегнуть к так называемой итальянской забастовке.
По словам Юрия Шарипова, в Казани всего 150 профессиональных крановщиков. Около трети из них участвует в стачке. Никто пока не уволен — вероятно, из-за дефицита подобных специалистов.
«Чтобы показать, что все хорошо, работодатели снимают персонал с работающих кранов и ставят на бастующие. Закрывая дыры, в Казань командируют крановщиков из Нижнего Новгорода. Мы знаем случай, когда на кран посадили женщину 66 лет. На другом кране работает 20-летний молодой человек. Не знаем, работал ли он раньше на высоте», — рассказывает Шарипов.
Строительные компании, по сообщениям, на переговоры с бастующими не идут, делая вид, будто ничего не происходит, а госорганы обещают провести проверки. «Договариваться с каждой фирмой по отдельности бессмысленно. Краны должны остановиться массово. Тогда у застройщиков по всему городу будут убытки [и они пойдут на уступки]», — считает Шарипов.
Если забастовка в Казани закончится успехом, пример сможет стать заразительным. Приветствия коллегам уже прислали крановщики из Воронежа, Набережных Челнов, Волгограда, Екатеринбурга, Ростова и Самары. Помощь оказывает и Межрегиональный профсоюз «Рабочая ассоциация», известный забастовками в автопроме.
Между тем власти, признавая, что объем теневой экономики достигает 20% ВВП, похоже, видят решение скорее в налогообложении самозанятых и контроле над расходами населения, чем в регулировании трудовых отношений.
Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.
Теневой сектор экономики
Впервые теневая экономика обратила на себя внимание исследователей в 1930-х гг. Первые серьезные исследования в этой сфере появились лишь в конце 70-х гг. прошлого столетия.
В российской экономической мысли проблематика теневого сектора экономики обратила на себя пристальное внимание лишь в 1980-е годы.
Для раскрытия сущности теневой экономики необходимо разобраться в том, что же представляет из себя это явление.
Несмотря на распространенность в современном мире понятия «теневая экономика», его четкого и однозначного определения в научной литературе не представлено. Трактовать ее можно с различных позиций (рисунок 1).
Рисунок 1. Подходы к определению сущности теневой экономики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
С позиций теории теневая экономика представляет собой скрытое производство, всякую запрещенную деятельность, способную приносить доход, а также экономическую деятельность, не учитываемую официальной статистикой. Согласно определению, разработанному Ассоциацией дипломированных сертифицированных бухгалтеров, теневая экономика представляет собой любую деятельность, «намеренно скрываемую от государственных органов».
С юридической точки зрения, к теневому сектору можно относить все экономические процессы, идущие вразрез с правовыми нормами (то есть все то, что укрывается от «ока закона»). С позиций этики, теневой называют экономическую деятельность, которая нарушает общепринятые нормы морали (укрываемую от морального осуждения).
Замечание 1
Существующие подходы по-разному определяют содержание теневого сектора экономики, однако все они схожи в определении ее главного признака – скрытого характера. Для современной российской действительности теневая экономика является одной из наиболее сложных и противоречивых проблем.
Структура теневой экономики и ее функции
Структура теневой экономики обширна и многообразна. В настоящее время существуют различные подходы к классификации теневых экономических отношений (рисунок 2).
Рисунок 2. Типы теневой экономической деятельности. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Теневая экономика прочно вплетена в реальный сектор российской экономики. В целом ее можно подразделить на три основных вида: неофициальная, фиктивная и подпольная теневая экономика.
Фиктивная теневая экономика связана с нерегламентированным перераспределением легальных доходов и получением непосредственной финансовой выгоды.
К неформальной теневой экономике относится экономическая деятельность (в подавляющем большинстве случаев — мелкий бизнес), разрешенная законом, но не учитываемая официальными статистическими (учётными) данными.
Подпольная теневая экономика является наиболее криминализированным ее видов, она непосредственно связана как с нарушением законодательства государства, так и ущемлением прав и свобод личности и других хозяйствующих субъектов.
Как бы та ни было, теневая экономика выполняет три основных функции:
- «экономическая смазка»;
- «социальный амортизатор»;
- «встроенный амортизатор».
Первая функция связана с сглаживание перепадов экономической конъюнктуры посредством переливов между легальными и нелегальными секторами национальной экономики.
Во втором случае речь идет о гашении нежелательных социальных издержек (неформальная занятость облегчает материальное положение малоимущих, снижая тем самым социальную напряженность).
Функция встроенного стабилизатора означает, что теневая экономика подпитывает легальную. Некогда «отмытые» преступные деньги облагаются налогом, а полученные неофициальным путем доходы впоследствии направляются на закупку товаров и услуг в легальном секторе.
Теневая экономика в России
Рассмотрим вкратце историю развития теневой экономики в России.
На протяжении существования Советского Союза объем теневой не отличался постоянством. Наиболее низкий уровень теневого сектора был характерен для времен правления И.В. Сталина, когда в стране процветали репрессии, пресекавшие всякую нелегальную деятельность.
В период правления Н.С. Хрущева, благодаря резкому сокращению негосударственного сектора, теневая экономика набрала обороты. Ведение личного подсобного хозяйства было ограничено. Население, нуждавшееся в товарах первой необходимости, местом производства которых служил негосударственный сектор, уходило в «тень».
В период правления Л.И. Брежнева теневая экономика в стране расцвела. Повсеместно говорилось о сборе несуществующего урожая зерна и хлопка-сырца. Товары первой необходимости и продукты питания за бесценок скупались за золото за границей. Там же, буквально за бесценок, продавались богатства, а дружественным государствам оказывалась помощь на миллиарды рублей.
Пик развития теневого сектора пришелся на конец 1980-х гг. (времена перестройки). В этот период большая часть госсобственности была переведена за рубеж, где посредством легализации приобрела частную форму.
Теневая экономика прогрессировала, росла коррупция. Начало межнациональных конфликтов послужило толчком к росту спроса на оружие и боеприпасы. В результате возросла частота и объёмы хищений с военных объектов.
Уровень жизни упал, а сама страна оказалась на грани финансового кризиса.
Последние десятилетие ХХ века было ознаменовано резким спадом в экономике. Снижался не только уровень жизни населения, но и его численность, государство отказывалось от своих социальных обязательств.
Особое проявление теневой сектор нашел в торговле. Традиционными товарами на «черном» рынке того времени были импортная косметика, обувь и одежда, видео- и авто-мото- техника, табак и алкоголь.
Наиболее популярными услугами теневого сектора выступали строительство домов и ремонт автомобилей.
Несмотря на то, что борьба с теневым сектором экономики в России длится уже более полувека, теневая экономика лишь набирает обороты.
Не теряет своей актуальности эта проблема и по сей день, напротив, она вызывает все большие опасения. Согласно экспертным оценкам, по итогам 2016 года Россия вошла в топ-5 крупнейших теневых экономик мира, заняв 4 место в рейтинге.
Ее объем был оценен в 33,6 трлн. руб., что составляет порядка 39% прошлогоднего ВВП страны.
В настоящее время основными проявлениями теневой экономики в России выступают:
- отмывание денег;
- вывод капитала за рубеж;
- «черный» и «серый» рынки;
- коррупция.
Российская экономика страдает от бегства капитала за рубеж, то есть его ухода в оффшоры. Оффшоризация российской экономики приводит к нарушению устойчивости финансового рынка, сокращению объемов внутренних инвестиций, а также к снижению налоговых поступлений в бюджет страны и ее регионов
Замечание 2
Характерной чертой российской теневой экономики выступает скрытая безработица.