Современные квартиры с отделкой за счет муниципалитета в новостройках, расположенных в удобных для проживания районах, получают бывшие жильцы ветхих и аварийных домов в Подмосковье. Как сообщили в Министерстве строительного комплекса Московской области, с 2013 года за счет средств федерального и регионального бюджета расселено более 18 тыс. жителей.
Сантехника
и натяжные потолки
Жительница Рузы, повар детского сада Мария Куницкая, ее муж, сотрудник полиции Александр, и трое их детей – 14-летняя Анастасия, 10-летний Александр и 7-летний Арсений – ждали переезда в новую квартиру несколько лет. Семья проживала в переулке Интернациональном, в старом двухэтажном деревянном доме, который признали аварийным. И вот в мае нынешнего года свершилось долгожданное событие – Куницкие поселились в трехэтажной новостройке в переулке Урицкого.
Жилплощадь предоставили сразу с муниципальной отделкой – обоями, линолеумом, натяжными потолками, кафелем и сантехникой. Для обустройства практически ничего не пришлось делать.
– Администрация помогла нам с переездом: предоставила бесплатно «Газель» для мебели и других тяжелых предметов, – рассказала Мария. – А детям подарила двухъярусную кровать.
Юлия Агафонова из Ногинска только ожидает переселения. Женщина одна воспитывает троих детей, средний ребенок – инвалид. Агафоновы ютятся в деревянном 100-летнем доме, но уже в декабре переедут в 12-этажную новостройку на улице Юбилейной.
– Ключи нам вручат до Нового года, в последних числах декабря, – говорит Юлия. – Вместе с нами здесь поселятся жители из десятка аварийных домов по всему Ногинску.
Двухкомнатная квартира площадью 54 кв. м расположена на 8-м этаже.
– Все под ключ – заезжай и живи, – радуется жительница. – Тут и интернет проведен, и телевизионная антенна. Так что ремонт в наши планы пока не входит. Да и сам район подходящий – один из моих сыновей с ограниченными возможностями здоровья посещает здесь коррекционную школу.
«ДЛЯ НАС ЭТО ХОРОМЫ»
Несколько лет назад в заветную квартиру в новостройке на улице Спасской в Дмитрове переехала учитель школы № 3 Жансауле Маякова, которая до этого много лет жила в старой деревянной одноэтажке в микрорайоне Внуковский. Все удобства располагались на улице, приходилось топить печку, носить воду ведрами и мыть двоих детей в корыте.
– Я счастлива, что есть такая программа, – признается Жансауле.
На той же улице получила новую жилплощадь и другая жительница Дмитрова – Татьяна Соловьева, которая раньше вместе с мужем, ребенком и другими родственниками проживала в микрорайоне ДЗФС, в двухэтажном деревянном бараке с газовой колонкой.
– Дали трехкомнатную квартиру той же площади в трехэтажном кирпичном доме, – рассказала женщина. – Для нас это были хоромы. И район подходящий для детей – тихо, как за городом.
По согласованию
с жителями
Еще более 18 тыс. жителей Подмосковья переедут в новое жилье в течение четырех лет, сообщили в Министерстве строительного комплекса Московской области.
– В том числе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» с участием федерального софинансирования в 2019–2025 годах планируется расселить 7,8 тыс. жителей области, – добавили в Минстрое Московской области.
В текущем году в новые квартиры уже переехало более 1,1 тыс. человек из 412 аварийных помещений в Егорьевске, Клину, Луховицах, Рузе, Кашире, Талдоме, Серебряных Прудах, Пушкино и других муниципалитетах.
В ближайшее время планируется вручение ключей в Ногинске, Рошале, Сергиевом Посаде, Шатуре, Дмитровском городском округе.
По поручению губернатора Московской области Андрея Воробьева в программу расселения на 2020 и 2021 годы включено 30 домов в Жуковском, Солнечногорске и Щелково, в которых проживает около 900 человек.
– Все квартиры подбираются в согласовании с жителями и предоставляются с муниципальной отделкой, – подчеркнули в Минстрое.
Министр строительного комплекса Московской области Владимир Локтев подчеркнул: всем, кто переезжает из аварийного жилья в современные благоустроенные квартиры, оказывается максимальная поддержка.
– Вместе с главами округов проводим разъяснительную работу, чтобы люди планировали свой переезд, – добавил Владимир Локтев.
Переселять через суд
Программа работает, но есть и проблемы. Как рассказал председатель регионального Центра общественного контроля Московской области «ЖКХ-контроль» Валерий Мамчур, муниципальные власти не всегда включают нужные дома в списки жилья, подлежащего расселению. А отдельные граждане не понимают, как действует система.
– Программа переселения из ветхого и аварийного жилья – не улучшение условий проживания, – говорит Мамчур. – Жители получают равнозначное по площади помещение. А то некоторые думают: пропишу кучу родственников и получу вместо однокомнатной квартиры четырехкомнатную. Нет, так это не работает.
По словам Валерия Мамчура, бывает и такое: люди не желают признавать, что их дом аварийный, и не хотят из него уезжать. В таких случаях приходится переселять их через суд.
Государственная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области» на 2019-2025 годы
Источник: Министерство строительного комплекса Московской области
Основания программы
Государственная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Московской области» на 2019-2025 годы определяет перечень многоквартирных домов:
- признанных до 1.01.2017 года в установленном законодательством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и подлежащие расселению в рамках региональной адресной программы федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» за счет средств госкорпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и перечень аварийных многоквартирных домов, расселяемых по иным программам Подмосковья, в рамках которых не предусмотрено финансирование за счет средств Фонда;
- перечень аварийных многокрвартирных домов, подлежащих расселению только за счет средств консолидированного бюджета региона.
Участниками региональной программы определены муниципальные образования Московской области, на территории которых расположены аварийные многоквартирные дома.
Цели программы
- Обеспечение расселения многоквартирных домов, призванных аварийными;
- Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и внедрение ресурсосберегающих, энергоэффективных технологий;
- Финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.
Регламентирующие документы
Постановление Правительства Московской области от 28.03.2019 № 182/10 «Об утверждении государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы» (PDF, 126.42 МБ)
Результаты и текущая деятельность
Источник: Министерство физической культуры и спорта Московской области
2019 год
| Подпрограмма | Результаты |
| Подпрограмма 1. «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, признанного аварийным до 01.01.2017» |
Переселение из аварийного жилья после 2021 года
Во всех регионах РФ есть многоэтажные дома, признанные непригодными для проживания, где собственники квартир нуждаются в новой жилплощади. Переселение из аварийного жилья выполняется в рамках госпрограммы за счет бюджетных ассигнований, и ее реализация будет продолжена после 2021 года, о чем свидетельствуют последние поправки в действующем законодательстве.
Поправки в законе
В конце 2019 г. вступили в силу законы «О внесении изменений в ЖК РФ» и «О фонде содействия реформированию ЖКХ» в части переселения из объектов, признанных аварийными.
В данных нормативных актах предусмотрен ряд поправок в ЖК РФ.
Они уточняют полномочия госорганов и региональных властей при признании частных домов не соответствующих условиям проживания, многоэтажных домов аварийными, предназначенными под снос или капремонт.
Нормативные акты не меняют действующие методики расселения из аварийного жилфонда. Как и раньше, наниматели при выселении из старых объектов будут получать новые помещения аналогичных параметров. Что касается владельцев квартир, то в законодательстве определено, что в размер компенсации за изымаемую жилплощадь будет входить стоимость участка, на котором находится многоэтажный дом.
Кроме этого, внесенные поправки дают местному самоуправлению право использовать другие методы поддержки граждан при переселении из жилфонда, находящегося в аварийном состоянии.
Так, деньги выделяемые Фондом реформирования ЖКХ могут перенаправляться владельцам аварийного жилья для погашения части затрат при выплате комиссии по ипотеке.
Размер ассигнований не должен превышать величину ключевой ставки по заемным средствам, использованных на покупку или строительство жилплощади.
Местные власти также могут предоставлять владельцам аварийной недвижимости субсидии для компенсации части затрат на покупку другой жилплощади. Другой мерой поддержки является предоставление новой жилплощади в наемных объектах. Привилегии распространяются на граждан, у которых квартира в доме, предназначенным под снос, является единственным оформленным жильем.
Текущая ситуация
На днях стало известно, что Фонд ЖКХ предлагает перенаправить часть денег, предназначенных на реализацию программы переселения из аварийного жилья с 2022 г. на 2021 г.
Президент уже внес ряд предложений по поддержке строительной отрасли, поэтому вопрос о возможном перераспределении части средств по расселению аварийного жилья на 2021 год будет рассматриваться в ближайшее время.
Фонд должен внести предложения по освоению финансов в указанный период.
По данным ведомства, власти 7 регионов страны обязуются досрочно завершить переселение жильцов из строений, которые были признаны аварийными до 1.01.2017 г. Речь идет об Астраханской, Магаданской, Новгородской, Саратовской, Томской областях, Хакасии и Кабардино-Балкарии.
Кроме этого Фонд ЖКХ уже перечислил 5,35 млрд. р. 28 регионам в качестве аванса на выполнение программы в 2021-2022 гг. К концу 2024 г. объем расселенного непригодного жилья должен составить 9,54 млн. кв. м.
Планируется переселить 530,9 тыс. чел. Показатели будут скорректированы по итогам выполнения программы в 2020 и 2021 гг. Также в Фонде ЖКХ планируют, что к концу 2023 г.
объем новостроек должен на треть превысить объем домостроений, признанных непригодных для жизни.
Какие объекты являются аварийными
Для определения пригодности дома для проживания действует Положение, утвержденное Правительством РФ (Постановление №47 от 2006 г.). Решение об аварийности принимает специальная комиссия, назначаемая Исполкомом муниципалитета. В процессе рассмотрения учитываются следующие факторы:
- износ здания, приводящий к ухудшению его прочности и устойчивости, в результате чего эксплуатация объекта несет опасность для жизни и здоровья жильцов;
- геофизические факторы – превышение допустимых норм концентрации вредных веществ в воздухе, почв, постоянный шум выше допустимого уровня, опасность схода лавин и оползней;
- инженерные риски – дома, расположенные в зоне разрушения при вероятных авариях;
- разрушение объекта после пожара, наводнения и т.д.
Документы на переселение
Для того чтобы комиссия провела осмотр домостроения и сделала заключение нужно подготовить следующие бумаги:
- Заявление о признании дома аварийным.
- Письменные жалобы жильцов.
- Правоустанавливающие документы.
- Технический план и технический паспорт.
- Заключение уполномоченных ведомств, проводивших исследование технического состояния здания.
Сколько точно домов попадает под критерии аварийного жилья: видео
Параметры отбора домов под снос
Список зданий подлежащих сносу в 2021 г. в большинстве регионов утвержден. В течение следующих 2 лет будут демонтировать аварийные объекты, соответствующие нескольким критериям:
- находятся в зоне расселения;
- есть возможность постройки нового дома недалеко от аварийного, без нарушения действующего графика;
- учтено мнение жильцов;
- проведение реновации в сжатый период;
- можно переселить большое количество граждан в рамках нормативов плотности застройки в выбранном районе;
- подобраны объекты с небольшим обременением и инженерными коммуникациями;
- картография старых сооружений соответствует картографии построек для переселения в рамках утвержденного плана;
- стартовые площадки выбраны с учетом будущей застройки согласно официальной документации, созданной под реализацию программы.
Когда переселят из аварийного жилья в 2021 году, а также адреса сносимых многоэтажек можно посмотреть на официальных ресурсах местных органов власти. Например, москвичи могут найти интересующую информацию на сайте Мэра Москвы: www.mos.ru. Жители Санкт-Петербурга на официальном сайте администрации города: www.gov.spb.ru.
Изменения в программе переселения из ветхого и аварийного жилья
В 2019 году правительство РФ внесло в программу ликвидации аварийного жилья определенные поправки с целью увеличить ее эффективность. Дело в том, что на текущий момент многие люди продолжают жить в аварийных зданиях, не имея возможности сменить место проживания. Рассмотрим, как проводится переселение из аварийного и ветхого жилья в 2021 году.
Для получения домом статуса аварийного необходимо, чтобы как минимум в 50% помещений была зафиксирована опасность обрушения. Новая программа затрагивает аварийные и ветхие дома, получившие такой статус до 1.01.2017.
Планируется, что с 2019 по 2024 годы удастся расселить 11,9 млн м2 в аварийных домах, где проживает 667 тысяч людей. Правительство РФ выдало на это 432 млрд рублей.
Новое жилье должно соответствовать следующим требованиям:
- соответствие противопожарным, санитарным и другим нормам;
- расположение в черте города;
- наличие всех удобств, которые имелись в прежнем доме;
- изолированные комнаты в новой квартире, если и в предыдущей они не были смежными;
- уровень благоустройства жилья нового дома – как минимум такой же, что и у прежнего.
Основной критерий аварийности – высокая опасность проживания в доме. Главная цель программы расселения – обеспечить людей безопасными условиями проживания.
Если переселенца не устраивает планировка в квартире, то для суда это недостаточное основание для предоставления ему другого жилья.
Суд примет на рассмотрение требования истца только в том случае, если они касаются несоблюдения условия по площади жилья.
На бараки и дома-вагончики действие данной программы не распространяется.
Новая программа основывается на прежнем принципе: переселяемый человек получает квартиру той же площади, которая у него была до смены жилья. При этом квартира должна выдаваться в том же городе, где проживает человек.
Дополнительно люди получат возможность доплачивать за улучшение условий проживания за собственный счет. Если у них будет отсутствовать нужная сумма денег, то они вправе подписать договор соцнайма: оформляется некоммерческая аренда квартиры с ее дальнейшим выкупом.
Перечисленные ниже категории граждан оплачивают только коммунальные услуги:
Если человек выбрал соцнайм, однако не принадлежит ни к одной из вышеперечисленных категорий, то ему потребуется каждый месяц оплачивать коммуналку и вносить до 70% от размера рыночной аренды выданной ему квартиры.
С момента получения домом статуса непригодного для проживания люди обязаны переехать в новое жилье в течение 1 года. Если человек раньше жил в коммунальной квартире, то ему выдается отдельное жилье.
Еще один вариант – получить финансовую компенсацию: в этом случае жилье человеку уже не выдадут.
Иногда дом получает статус не аварийного, а нуждающегося в срочном капремонте. В таком случае жильцов могут временно выселить в квартиры из маневренного фонда при наличии последнего у властей города.
Существуют характеристики, определяющие непригодность дома к проживанию:
- фундамент сильно деформирован, и отремонтировать или восстановить его не представляется возможным;
- в помещении нет водопровода, электричества или других коммуникаций;
- дом не подключен к центральной отопительной системе: граждане самостоятельно отапливают свои жилые помещения;
- в жилых помещениях отсутствуют окна, в результате чего комнаты не освещаются должным образом, что отрицательно сказывается на здоровье проживающих;
- в квартирах зафиксировано наличие большого количества токсичных веществ, наносящих здоровью людей серьезный ущерб.
Если у здания выявлена хотя бы одна из перечисленных выше характеристик, то оно подлежит сносу.
Обычно статус аварийного дом приобретает по следующим причинам:
- произошла поломка конструкции дома;
- специалисты выявили причины, из-за которых есть риск обрушения всего здания или затопления территории;
- дом был разрушен вследствие землетрясения или пожара.
Стать участниками программы смогут люди, которые проживают в квартирах, находящихся в аварийных, опасных для нахождения домах. Если граждане живут в старом доме, то только по этой причине получить новое жилье они не смогут.
Воспользоваться правом на переселение человек может только 1 раз. Данное ограничение сделано с целью предотвращения мошенничества.
Правительство разработало новые механизмы, благодаря которым планируется сократить жилой фонд, не подходящий для проживания. Соответствующие законодательные изменения были внесены 20 июля 2019 года.
К таким механизмам относятся следующие:
- формирование специализированного жилищного фонда;
- предоставление жилых помещений по договорам найма;
- субсидированное ипотечное кредитование на льготных условиях;
- привлечение инвесторов.
Регионы будут самостоятельно определять способы наиболее эффективного расселения аварийных домов, так как социально-экономическая ситуация в них разная. Предполагается, что в крупных городах власти будут пользоваться помощью частных инвесторов, а в провинциальных населенных пунктах – субсидиями, посредством которых люди получат возможность приобрести жилье в другом городе.
При распределении федерального финансирования региональным властям потребуется осуществить сравнительный анализ экономической целесообразности способов расселения, которые были ими выбраны.
Таким образом, обновленная программа переселения из аварийного жилья претерпела определенные изменения. Ее цель – обеспечить людей безопасными условиями проживания в кратчайшие сроки.
Граждане смогут получить новое жилье, воспользоваться финансовой компенсацией или доплатить за увеличение площади выдаваемой квартиры.
Средства для достижения поставленной задачи будут выделяться как из бюджета государства, так и с помощью инвесторов.
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2021 году
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2021 году
Граждане, проживающие в аварийных и ветхих зданиях, имеют право на помощь от государства. Она заключается в предоставлении нового жилья. В 2021 г. правительство создало план по увеличению жилищного фонда, подлежащего для расселения нуждающихся в недвижимости граждан.
Какие дома называются аварийными
Жилье признается аварийным, если изношенность здания достигла определенного процента. В случае кирпичных значение составляет 70%, для деревянных – 65%. Недвижимость признается ветхой, если:
- отсутствует водоснабжение, электричество или отопление, и у города нет возможностей провести эти коммуникации;
- произошла деформация фундамента или несущих стен;
- были превышены параметров санитарных норм в условиях близости промышленных объектов (токсичность, шум, ЭМП);
- истек срок эксплуатации здания;
- фундамент здания просел до такой степени, что 1 этаж опустился ниже уровня земли.
ВАЖНО: После того, как здание было признано аварийным, в отношение него нельзя выполнять регистрационные действия. Запрещено обменивать, продавать, дарить и т. д.
Расселению подлежат только те здания, которые были официально признаны аварийными. Процедура изменения статуса выполняется региональными властями. Алгоритм и правила ее выполнения прописаны в статьях Жилищного кодекса РФ и ПП РФ №47 от 28 янв. 2006 г.
Кто может претендовать
При внесении гражданина в список участников программы переселения учитываются его имущественные права. Получить новое жилье могут лица:
- приватизировавшие квартиру;
- купившие недвижимость;
- получившие жилье на основании вступления в наследство;
- проживающие в квартире по договору социальной аренды;
- пользующиеся муниципальной недвижимостью
- оформившие социальную аренду или купившие комнату в общежитии или коммунальной квартире.
Для того чтобы переселиться из ветхого жилья в новое нужно, в первую очередь, ознакомиться с региональной программой переселения и списком домов, подлежащих расселению. Это можно сделать двумя способами:
- Подача заявления в учреждения местного самоуправления при личном обращении.
- Онлайн на сайте Министерства строительства РФ или «Реформа ЖКХ».
Если дом еще не признан ветхим, то гражданину следует подать документы на признание его таковым. В перечень необходимых бумаг входит:
- заявление на проведение экспертизы;
- общегражданский паспорт;
- свидетельство собственности на жилое имущество или документ, подтверждающий законность использования недвижимости;
- первичные доказательства непригодности здания (фотографии дефектов).
Для причисления здания к категории ветхих созывается комиссия, которая включает в себя представителей администрации, эколога, оценщика и др. В течение 30 дней после подачи заявления будет предоставлен ответ.
Процедура переселения
Расселение граждан происходит постепенно по очередности претендентов. На 2021 г. сформирован список семей, которые должны получить новое жилье до 2024 г. При этом, даже если здание уже внесено в список ветхих, точную дату переезда узнать нельзя, т. к. в собственности государства нет достаточного количества домов, использующихся для расселения граждан.
Также задержки обуславливаются из-за наличия второй очереди «льготников». Такие граждане получают новые квартиры в первую очередь. К ним относятся лица:
- проживающие в доме, который в любой момент может обвалиться;
- имеющие на руках судебное решение о переселении;
- многодетные семьи, официально признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Существует возможность переселения раньше срока. Это может произойти при плановом снесении ветхого жилища одновременно с другим зданиями. Так, его жильцы получать новые квартиры раньше своей очереди.
Видео на тему “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья в 2021 году”
19 июня 2020, 16:56 Мар 5, 2021 18:15 Льготы всем Ссылка на текущую статью 
Вс счел невозможным вывод дома из адресной программы по переселению из аварийного жилья
В Определении от 27 января № 48-КАД20-12-К7 Верховный Суд разобрался, можно ли вывести из региональной адресной программы квартиру и отказать в предоставлении жилья взамен аварийного.
Зоя Осолодкова является единственной наследницей матери, которая до момента смерти 5 мая 2007 г. являлась собственником квартиры в многоквартирном доме.
На основании заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и акта обследования многоквартирного дома от 7 декабря 2011 г. жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
Объект недвижимости указан в перечне аварийных МКД, расположенных на территории Пластовского муниципального района и включенных в областную адресную программу «Переселение в 2013–2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области».
Постановлением администрации муниципального района дом включен в муниципальную программу «Переселение в 2015 году граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пластовского муниципального района».
30 декабря 2016 г. администрация района приняла решение об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка под многоквартирным жилым домом.
Зое Осолодковой было отказано в предоставлении жилого помещения взамен изъятого аварийного жилья, поскольку у администрации на то отсутствуют законные основания.
При этом, согласно свидетельству о праве на наследство по закону, женщина является собственником данной квартиры, что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Посчитав, что после смерти матери она является наследником первой очереди и со дня открытия наследства обладает имущественными правами и обязанностями наследодателя, которому должно быть предоставлено жилье взамен аварийного в соответствии со списком жителей, Зоя Осолодкова обратилась в Пластовский городской суд с иском к администрации района о признании отказа незаконным.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным, включен в соответствующие муниципальную и региональную программы переселения, фактически изъят у владельцев, ссылаясь на специальный характер норм права, содержащихся в Законе о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (по отношению к положениям ст. 32 Жилищного кодекса), пришел к выводу о наличии у заявителя по его выбору права требования выкупа жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения ч. 8 ст.
32 Жилищного кодекса, указал на отсутствие заключенного с административным истцом соглашения, а также решения администрации об изъятии квартиры, принадлежащей Зое Осолодковой, и ее заявления о выборе способа обеспечения своих жилищных прав в период действия региональной адресной программы по переселению граждан.
Суд пришел к выводу о возможности защиты прав Зои Осолодковой исключительно в общем порядке, предусмотренном Жилищным кодексом, и, следовательно, законности оспариваемого решения органа муниципальной власти. Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласилась с выводами апелляции.
Рассмотрев жалобу Зои Осолодковой, Верховный Суд заметил, что вывод апелляции и кассации о том, что женщина в связи с отсутствием соглашения об изъятии спорной квартиры не имеет права на предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, является ошибочным, поскольку земельный участок, на котором расположен указанный дом, был изъят в соответствии с ч. 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса.
Кроме того, обратил внимание ВС, учитывая, что объектом региональной адресной программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными, подлежащих сносу и расселению, административный ответчик был не вправе произвольно выводить за рамки действия указанной программы квартиру, принадлежащую на праве собственности заявителю.
Вместе с тем, указал Суд, Зоя Осолодкова избрала способ обеспечения своих жилищных прав, предусмотренный Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и действующий в рамках реализации региональной адресной программы, – предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным. ВС заметил, что на момент обращения истицы с заявлением в администрацию она была лишена возможности проживать в квартире, поскольку дом частично разрушен. Это свидетельствует о том, что жилое помещение фактически изъято из собственности.
«Учитывая изложенное, отказ администрации Пластовского муниципального района Челябинской области в предоставлении заявителю жилого помещения взамен фактически изъятого аварийного жилья нельзя признать законным», – резюмировал ВС, оставив в силе решение первой инстанции.
Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина назвала позицию ВС верной, поскольку законодательством в случае включения дома в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья предусмотрено предоставление либо иного жилого помещения, либо его выкуп. Этот выбор является правом лица – невозможно ограничить его в указанных в законодательстве вариантах.
Адвокат указала, что суды второй и кассационной инстанций не учли, что первоначально жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению из аварийного жилья.
Позднее же земельный участок, на котором был расположен жилой дом, признан подлежащим изъятию, а дом – сносу.
Ориентируясь на указанное решение, суды определили, что применим общий порядок, предусмотренный ЖК РФ, а не специальный, как изначально указал суд первой инстанции.
«Однако указанное не представляется верным. По сути, ВС РФ в определении указал применимый порядок в ситуациях, когда имеются основания для двух способов реализации жилищных прав граждан при признании жилья аварийным.
Так, ВС указал, что при наличии региональной адресной программы по переселению, где предметом является жилищный фонд как совокупность многоквартирных домов, выделить отдельное жилое помещение из данной совокупности, применив по отношению к нему общий порядок, не является верным», – заключила Анна Минушкина.
Помощник юриста в Содружестве Земельных Юристов Арина Шмойлова отметила, что включение МКД в региональную программу по переселению является ключевым моментом при определении способа обеспечения прав собственников жилых помещений при переселении из аварийного жилья. Если МКД в такую программу не включен, то в предоставлении нового жилого помещения может быть правомерно отказано. В таком случае в качестве возмещения собственнику будут предоставлены денежные средства.
«В рассматриваемом деле истец приобрел право на квартиру в порядке наследования, при этом квартира уже была включена в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Реализуя свое право на выбор способа возмещения за изымаемое жилье, истец выбрал предоставление другого жилого помещения. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение на районную администрацию.
Такой способ защиты жилищных прав законен и правомерен, в полной мере соответствует устоявшейся практике Верховного Суда.
Кассационная и апелляционная инстанции, несмотря на распространенную практику, неправомерно отменили решение первой инстанции, лишив истца предусмотренного Законом о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства права выбора способа обеспечения прав собственников», – указала эксперт.
Арина Шмойлова отметила, что Верховный Суд отменил определения апелляции и кассации, в очередной раз указав на незаконность лишения собственников права выбора способа возмещения. Решение суда первой инстанции оставлено в силе, что подтверждает устоявшуюся практику по разрешению споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников.
Переселение по договору социального найма из ветхого жилья
В этом году одним из решаемых правительством вопросов было продолжение и ускорение темпов программы, которая финансировала переселение из ветхого жилья для граждан РФ.
Это довольно обширная программа, которая была слегка перевыполнена в 2014 году, хотя этого оказалось недостаточно, чтобы обеспечить всех претендующих необходимым новым жильем.
Стоит принять во внимание размеры страны в целом, но каждое региональное руководство должно придерживаться общего направления и темпов реализации проекта.
Что же является решающим при переселении, какие законопроекты регламентируют его порядок, какие документы необходимы жильцам аварийного дома, чтобы переехать на законных основаниях в новые жилплощади? Много сопутствующих моментов должны быть учтены, например, предоставление равнозначного по площади места жительства и нахождение объекта в привычных условиях и городах пребывания самих жильцов. Стоит углубиться в решение и определение проблемы, чтобы понимать, насколько правомерны требования граждан о переселении. Поэтому подробно и всесторонне обратимся к этой теме.
Основные положения
Федеральная реформа очень трепетно относится к нормам выполнения плана. Стоит упомянуть, что есть принятые к исполнению акты, которые обязывают самих жильцов следить за состоянием многоквартирных домов.
Но, исходя из общей кризисной ситуации, далеко не у всех есть возможность проводить ремонты за свой счет.
Еще в 2006 году был принят закон, который обязывал москвичей оставлять квартиры в домах, признанных неприспособленными для проживания или являющимися ветхими, по заключению общегородской комиссии. Три положения обязывали граждан:
- если дом требует реконструкции или капитального ремонта;
- если случается перевод жилого помещения в нежилой фонд;
- в случае когда здание должно быть снесено из-за признания нахождения его в аварийном состоянии.
Намного позже был оформлен указ самого президента о расселении и переселении людей, регулирующий все аспекты программы. Указ был разослан во все регионы, и вызвал некоторые споры в определении площади предоставляемых новых квартир:
- некоторые поместные депутаты настаивают на том, чтобы площадь рассчитывалась исходя из предоставляемых ЖКХ метров на одного человека;
- оппоненты настаивают на том, что площадь просто должна быть идентична той, которая занималась раньше.
Конечно, второе заявление относится только к тем, кто занимает жилье согласно муниципальным договорам. В любом случае должно всегда приниматься индивидуальное решение о том, насколько каждая семья нуждается в улучшении условий проживания, и какие льготы положены в том или ином случае.
Статьи, регламентирующие процесс
Как предусмотрено в статьях жилищно-коммунального хозяйства, многоквартирные дома подразделяются по видам собственности – муниципальная или принадлежащая самим проживающим гражданам:
- если проживали в доме по договору найма социальной направленности, то органы управления обязаны предоставить равноценное жилье на тех же условиях и в первую очередь. Это в соответствии со статьями 57 и 89 ЖК Российской Федерации;
- если было оформлено право собственности, то по статье 32 тот орган, который признал дом аварийным, должен представить соответствующий документ, и требование о реконструкции или сносе здания к самим собственникам. Должны быть установлены сроки для затребованных мероприятий. Также органам самоуправления необходимо выкупить право на собственность, так как впоследствии земля будет признана муниципальной собственностью.
Стоит отметить, что обязательно стоит учитывать при выкупе реальную рыночную цену помещения. Также должны быть оплачены все неудобства, сопутствующие изъятию у собственника прав, и учтены все убытки, причиняемые таким решением. Также может быть предоставлено другое помещение взамен, с учетом цены и выкупной стоимости.
На самом деле возникает достаточное количество спорных ситуаций, когда только в судебном порядке разрешено определить правомерность действий органов управления или законность претензий собственников жилья. На практике все четко прописанные нормы не приводятся в исполнение.
Аварийное и непригодное
Жилье может признаваться аварийным, если большая часть помещений представляет угрозу жизни проживающих. Учитываются все параметры, при которых деформация является невосстановимой.
Непригодные для проживания помещения – это те, которые попали в список, приведенный далее:
- помещения в аварийном состоянии;
- если территория нахождения дома не попадает под признанные и установленные санитарные нормы;
- в случае когда дом находится в опасной близости от оползней, или иных, не устраняемых инженерно, природных катаклизмов;
- если дома получили какое-либо повреждение из-за взрыва, землетрясения или пожара. Только при условии нецелесообразности восстановительных работ;
- когда дома находятся на близком расстоянии от магистралей, на которых превышен уровень шума;
- если над самим помещением находится устройство, которое промывает мусоропровод;
- если дом находится на территории подверженной техногенным катастрофам.
Это все причины, которые могут влиять на принятие положительного решения о факте переселения. Стоит более подробно остановиться на механизме самого переселения и составить представление о пакете требуемых документов.
Что требуется
Для того чтобы подать документы в соответствующие комиссии, нужно обязательно получить подтверждение или постановление о том, что дом или квартира находятся в аварийном состоянии. Для этого надо:
- написать заявление на проверку состояния жилья;
- дождаться группы экспертов, которые будут исследовать само помещение;
- получить акт, который содержит заключение этой группы проверяющих;
- предъявить заключение и дождаться решения комиссии о признании дома или помещения, попадающим под ранее указанные понятия аварийности или непригодности для проживания.
Программа по переселению из аварийного жилищного фонда на ближайшие годы
Уже следующим шагом будет сбор необходимых документов для органов, которые будут принимать решение о замене или выкупе жилья:
- копии тех документов, по которым признается право собственности или другие права заявителя;
- акт или заключение, выданные экспертной группой;
- заключение соответствующей организации о том, что несущие конструкции не соответствуют нормам;
- дополнительные документы, наглядно подтверждающие экстренную ситуацию – по желанию того, кто составляет и подает заявление.
Если комиссией все-таки принимается решение о том, что дом не подлежит восстановлению или ремонту, то в трех экземплярах представляется соответствующий документ. Именно на основании этого документа может быть вынесено решение о дальнейшей судьбе осмотренного и проверенного помещения. Обязательно должен быть установлен порядок расселения и указаны соответствующие сроки.
Существуют подвохи, которые могут всплыть при предоставлении другого жилого помещения. Например, метраж должен быть аналогичный, но при этом учитывается общая, а не жилая площадь.
То же относится и к количеству комнат, которые учитываются только при переселении из коммуналки.
Также не будет принято во внимание то, что семья находится в очереди на улучшение жилищных условий, ведь переселение из-за ветхости не совпадает по нормативным актам с улучшенными условиями.
Решение в регионах
Во всех регионах существуют комиссии, которые в начале года составляют списки непригодного или аварийного жилья.
Обязательно разрабатывается ежегодный, по которому продвигается само переселение и определяется категория граждан попадающих под него. Решения местных властей обычно более лояльны и учитывают специфику каждой местности отдельно.
Указом президента зафиксировано решение об окончании программы до 2017 года, во всяком случае в столице.
Проблемы возникают в случае переселения в новые районы, которые не обзавелись и не имеют собственной инфраструктуры, что осложняет жизнь переселенцам.
К сложностям можно также отнести тот факт, что на месте ветхого жилья строят многоэтажные здания, это не всегда соответствует архитектурным требованиям того или иного района. Естественным следствием является нехватка финансирования из местных бюджетов.
Даже при получении дополнительных вложений из федерального невозможно охватить весь предписанный программой объем изменений.
Но пока график преобразований не изменился, и все идет в соответствии с указом президента РФ. Переселение из ветхого жилья – это программа, учитывающая те здания, которые были признаны таковыми на начало января 2012 года.
Пример переселенцев
Город Братск, что в Иркутской области, лидирует по скорости постройки нового жилья для «аварийщиков». Дома-новостройки очень утепленные, похожи на игрушечные снаружи.
Учтены все ошибки прежних строений, поэтому жалоб от вновь заселившихся не поступало, несмотря на специфические погодные условия. Количество таким образом благоустроенных семей в 2013 году достигло двухсот, не меньше было и в 2014 году.
Ну а в период 2015-2018 гг. будут расселено еще около тысячи граждан.
Можно только радоваться за эти семьи, которые проведут новогодние праздники в новых и благоустроенных квартирах. Стоит отметить, что выполнение программы целиком зависит от органов местного самоуправления, которые должны в максимально быстрые сроки решать такие насущные проблемы граждан.