Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

  • Такие земельные участки предназначены не просто для выращивания фруктов, овощей или цветов.
  • Эти территории настоящее сокровище для тех, кто мечтает жизнь за городом, иметь частный дом или коттедж, а также постоянно проживать в доме мечты.
  • Приобретение участка, в документах к которому имеется пометка о разрешенном использовании под садоводство, дает возможность владельцу в полной мере осуществлять на земле свои крестьянско-фермерские фантазии, а также является хорошим вложением капитала.

Что такое ЗНП

Вся территории Российской Федерации классифицирована и разделена на определенные категории в соответствии с целевым назначением земли. Одной из самых востребованных категорий являются земли населенных пунктов (ЗНП).

ЗНП – это особые земельные участки, дорогие сердцу каждого риелтора и землевладельца. Они находятся как внутри самого населенного пункта, так и в пределах его границ и могут быть использованы для расширения и целесообразного развития самого муниципального образования (села, города, деревни и т.д.).

Земельный кодекс РФ подразделяет все ЗНП на несколько зон (ЗК РФ ст.85):

  • жилая – используется под жилую застройку (частный сектор, многоквартирные дома и т.д.);
  • общественно-деловая – территории, предназначены для возведения торговых центров, больниц, школ и т.д.;
  • рекреационная – земельные наделы, отведенные для создания зон отдыха и оздоровления;
  • производственная – используемые для возведения промышленных объектов недвижимости;
  • сельскохозяйственная – земли внутри населенных пунктов, предназначенные не только для жилой застройки, но и ведения подсобного хозяйства или дачного строительства;
  • инженерная – территории, отведенные под коммуникации, линии электроснабжения, связи и т.д.;
  • военная – земли, используемые для возведения зданий и сооружений, используемых для нужд Министерства обороны, а также обустройства полигонов и т.д.;
  • земли специального назначения – территории, находящиеся в запасе и используемые исключительно для нужд федерального значения.

Тем, кто мечтает заниматься садоводством, не покидая родного города или села, рекомендуем обратить внимание на сельскохозяйственную зону ЗНП.

Особенности участков для ведения садоводческой деятельности

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

  1. Именно поэтому для этих целей чаще всего выделяют земли сельхозназначения, то есть расположенные за пределами городских и сельских поселений.
  2. Но в некоторых случаях земли могут быть буквально одним росчерком пера превращены в ЗНП.
  3. В условиях современного развития границы городов и других населенных пунктов не могут оставаться неизменными.
  4. И именно расширение населенных пунктов во всех направлениях, дает шанс многим гражданам стать владельцами ликвидных участков земли – расположенных уже в границах населенных пунктов.
  5. Такие присоединенные участки земли чаще всего имеют код 13.2 (Ведение садоводства) по Классификатору ВРИ 2015 года и предполагают осуществление следующей деятельности:
  • выращивание любых агрокультур, плодовых деревьев, кустарников и т.д.;
  • строительство садового дома для отдыха и временного проживания;
  • размещение хозяйственных построек и вспомогательных сооружений.

Основным недостатком ЗНП с ВРИ «Ведение садоводства» по действующему законодательству (ФЗ №66-ФЗ) является невозможность госрегистрации построенного дома в качестве жилого строения и прописки по месту жительства.

  • Но законодательная инициатива Правительства РФ дарит всем любителям жить на свежем воздухе шанс перевести свои садовые дома в разряд жилых построек.
  • Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводствНовый закон о садоводстве и огородничестве, принятый в 2017 году вступит в силу с 1 января 2019 и разрешит садоводам не только строить капитальные дома на своих земельных участках, но и прописываться в них.
  • Проще всего приобрести земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» в приглянувшемся садовом товариществе.
  • Эти объединения граждан создаются на добровольных началах для помощи ее членам в решении общих задач ведения садоводства.
  • Граждане имеют право:
  • вступать в ряды членов СНТ и становиться участником коллективного использования общей земли;
  • оставаться индивидуальным владельцем собственного участка земли, входящего в состав СНТ.

И члены СНТ и так называемые «индивидуалы» обладает равными правами. Но садоводам-одиночкам, в отличие от членов СНТ, еще придется решать вопрос о пользовании общей инфраструктурой садоводства за определенную плату (заключать договор).

Строительство

Владея земельным участком в границах населенного пункта с разрешенным использования под садоводство, собственник может себе позволить строительство:

  1. Садового дома. Несмотря на то, что действующее законодательство подразумевает под этим понятием некапитальное строение для отдыха и временного проживания, вступление в силу закона ФЗ №217-ФЗ в 2019 году позволит садоводам возводить полноценные жилые дома и прописываться в них.
  2. Хозяйственных построек. В отношении подобных зданий и сооружения никаких запретов нет. Фантазия и желание садоводов ограничиваются лишь их собственными материальными и территориальными возможностями:

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

  • сараи;
  • беседки;
  • бани;
  • парковочные места;
  • навесы;
  • теплицы;
  • шпалеры;
  • санитарные помещения и т.д.

При строительстве любого объекта недвижимости на принадлежащем вам земельном участке, необходимо соблюдать требования СниПов и соблюдать предписанные расстояния между постройками и границами соседних наделов.

Правовая логика в спорах с СНТ

Недавно мной был опубликован пост с описанием частного случая споров с СНТ. И в ходе бурного обсуждения удалось выявить несколько достаточно странных, на мой взгляд, презумпций в подобных спорах, которые, полагаю, презумпциями не являются и заслуживают отдельного внимания. Предлагаю обсудить финальные выводы дискуссии.

Итак.

Советское время. Публичная и личная собственность. Светлая дорога к коммунизму и светлому будущему. 

На землях публичной собственности создают товарищества садоводов. И здесь обратимся к бытовому здравому смыслу и ответим на вопрос — зачем? Что это такое и с чем это едят?

Представьте территориальную пустошь. Приходит человек и начинает вести хозяйство: выращивать культуру, цветы, деревья. Человек носит воду для полива из речки неподалёку, а свет получает от лучины.

Через какое-то время рядом с человеком появляется другой человек и начинает делать то же самое. Через какое-то время около них появляется третий человек с тем же занятием. И ещё человек. И ещё человек…

Такик «человеков» становится 30.

В какой-то момент один из «человеков» говорит: «Друзья, а не провести ли нам трубу из речки, чтобы мы все ей пользовались и у нас отсутствовала необходимость каждый раз ходить с вёдрами куда-то?». Так появляется водопровод общего пользования. 

Через какое-то время появляется общая линия электропередач — все стали не жечь лучины, а пользоваться лампочками.

Иными словами, возникла инфраструктура общего пользования, которой пользовались члены общества, находясь на публичной собственности (большой прямоугольник — границы публичной собственности, квадраты с номерами — границы владения людей на публичной собственности, голубая линия — водопровод,  лиловая — теплопровод, красная линия — дорога общего пользования):Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводствНазовем это объединение людей — садоводческое некоммерческое товарищество «Дух Ленина» (далее — СНТ «Дух Ленина»). Схему СНТ «Дух Ленина» отразили на генплане и нарисовали план СНТ, администрация утвердила.

Господа, пожалуйста, не нужно писать в х — квадраты были «личной» собственностью — я разбираю, на мой взгляд, самый сложный случай для анализа. Квадраты могли быть «личной собственностью» — не спорю, но от этого общая логика рассуждения не изменится.

90-е годы.

Советский Союз рушится и у нас появляется «частная собственность»: гражданина и юр.лица. Начинается процесс приватизации. Приватизация — это процесс раздачи публичной собственности в частные руки. 

СНТ «Дух Ленина» тоже начинает раздачу своих земель в частные руки: своим членам на праве собственности (зелёным выделяю «право собственности гражданина»): 

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

Время идёт, капитазизм крепчает… СНТ «Дух Ленина» скуднеет, перестает следить за общими трубами, председателю нет дела до линий электропередач… Иными словами, СНТ «Дух Ленина» умирает как совокупность имущества общего пользования.

Но тут квадраты 25, 26, 27, 33, 34, 35 по абсолютно волшебной случайности выкупают Абгамович и его друзья. Смотрят они вокруг: трубы сгнили, свет подается с перебоями, общая дорога не ремонтируется… И говорят: «А не создать ли нам на наших участках (принадлежащих нам на праве собственности) — своё СНТ с ночным клубом, вечеринками, дискошаром, кэндибаром и Бейонсе по субботам?».

Посмотрели в закон: запрета создавать СНТ нет. Конституция, все дела. Участки чьи? — Абгамовича и друзей. Что имеем: 6 участков, принадлежащих на праве собственности 6 миллиардерам, отсутствие запрета создания нового СНТ.

Можно ли создать из участков 25 (уже стал зелёным), 26, 27, 33 (уже стал зелёным), 34, 35 — новое СНТ? [Прошу коллег, которые писали, что создание в такой ситуации нового СНТ — невозможно, прокомментировать запретительными нормами такой довод. Я такой нормы-запрета не нашла.

Читайте также:  Как выбрать лестницу для загородного дома?

И слабо могу ее себе представить.] Поэтому мой ответ — создаём новое СНТ.

Так возникает СНТ «Диснейленд» с ночным клубом, вечеринками, дискошаром, кэндибаром и Бейонсе по субботам:

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводств

Пришли в администрацию. Показали свой план. Администрация говорит: «Не уверена, что могу утвердить ваш план». Абгамович: «Почему?». Администрация: «Ну, специфика земельных отношений… Сами понимаете… «. Абгамович: «Но ведь здесь нет земельных отношений. Здесь вещные права на землю.

На наших участках нет объектов общей инфраструктуры СНТ «Дух Ленина»: был один несчастный кусок сгнившего водопровода, но мы написали заявление в СНТ «Дух Ленина» и нам его обрезали. Право собственности — абсолютно.

На наших участках отсутствуют объекты общей инфтраструктуры СНТ «Дух Ленина», от общей дороги мы отгородились, поэтому пользования общей дорогой нет.

Законодательного запрета создания нового СНТ нет (и ведь его просто гипотетически не может быть, потому что это будет ограничение права: если есть ресурсы и возможности сделать увлекательный Диснейленд, почему Абгамович должен пользоваться сгнившими трубами СНТ «Дух Ленина»?).

И здесь совершенно неуместна аналогия с многоквартирным домом (далее — МКД) и местами общего пользования (далее — МОП): лифтами, которыми житель, например, первого этажа не пользуется, на что указал КС РФ (спасибо Ивану Левашову за ссылку на акт: Постановление Конституционного Суда РФ от 10.11.2016 N 23-П), которую я тщетно пытаюсь донести.

Как верно заметил один комментатор:

Все эти сравнения с МКД и управляющими компаниями никакой критики не выдерживают.Квартира находится в конкретном МКД и не может граничить с квартирами из других МКД.

Земельный же участок, как абсолютно верно замечает автор обсуждаемой статьи, может с течением времени оказаться в окружении кого и чего угодно просто по причине раздела земельных участков, выхода тех или иных членов из того или иного СНТ, ликвидации СНТ, образования новых СНТ…

Неужели все те комментаторы, которые пишут чушь про аналогию с МКД, не осознают этих банальных и простых вещей ? Не осознают того, что квартиры из МКД выйти не могут, а дачник со своим участком запросто выходит из любого СНТ ?

Возвращаемся к нашей сказке про СНТ «Дух Ленина». Администрация посидела, подумала, поискала запреты на создание СНТ, не нашла… И утвердила план СНТ «Диснейленд» от.. Допустим, 1 мая 2019 года. 

Абгамович и друзья пришли на участки и закатили вечеринку с Леди Гагой в честь нового СНТ «Диснейленд». 

Но не тут-то было. 

Им прилетает иск от СНТ «Дух Ленина» с требованием оплаты пользования общим имуществом СНТ «Дух Ленина». В обоснование своих требований СНТ «Дух Ленина» ссылается на следующее.

Новый закон о садоводческих товариществах с 1 января 2021 года

Новый закон о садоводческих товариществах, вступил в действие с 1 января 2021 года. Он принес важные изменения, которые коснулись не только дачников, но и других землевладельцев.

Правительство разрешило вести коммуникации по землям садоводствЧто нового?

Одним из самых важных нововведений в законе является исключение такого юридического понятия как «некоммерческое объединение граждан». Также в законе перестают фигурировать такие термины как садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие формы организаций.

Как гласит статья 4 ФЗ №217, а именно ее первый пункт, владельцы земельных наделов, признанных садовыми, а также огородными, и лица, которые хотят получить в пользование такие участки, обладают правом «запускать» садоводческие некоммерческие товарищества (далее СНТ), и огороднические товарищества некоммерческого вида—ОНТ.

Создавать подобные товарищества, как гласит 9 статья ФЗ №217, имею право такие лица:

  1. Граждане, которые впоследствии предоставят товариществу участок земли, который находится в собственности у государства либо муниципалитета.
  2. Граждане, во владении которых находятся садовые либо огородные наделы земли.

Прекращение деятельности организаций, которые создавались гражданами для садового, огородного или дачного хозяйства до момента вступления в силу действующего ФЗ №217 не требуется.

Говоря проще, СНТ, а также иные формы организаций, которые существовали до 1 января 2021 года, могут не прекращать свое существование, а просто привести в порядок документы, руководствуясь новым регламентом.

Кто теперь будет выступать в роли органа управления

ФЗ №217, а именно его 16 статья, гласит, что органом управления в товариществах принято считать общее собрание всех его членов. Стоит отметить, что количество лиц в товариществе должно быть не менее 7.

После организации какой-либо из форм товарищества необходимо создать единоличный исполнительный орган, а именно выбрать председателя. Также обязательно должен быть действующий коллегиальный орган исполнения — правление товарищества.

Кроме того, в товариществе должна быть проверяющая комиссия и соответственно ревизор.

Такие нововведения полностью упраздняют имевший ранее место термин « уполномоченных» лиц, которые выступали от каждой улицы товарищества.

Каким образом будет все решаться

Кс рф пояснил, кто должен подводить коммуникации к бесплатно выделенным земельным участкам

На основании региональных и муниципальных правовых актов Алтайского края и г. Барнаула гражданам, относящимся к льготным категориям, в 2013 г. были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в собственность или по договорам аренды.

26 января 2016 г. решением Центрального районного суда г. Барнаула были удовлетворены исковые требования группы из числа этих граждан об организации на этих земельных участках электро-, газо- и водоснабжения, водоотведения, а также устройства автомобильной дороги местного значения в течение полутора лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, опираясь на положения п. 4 и 5 ч. 1 ст.

16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления, пришел к выводу, что администрация города в соответствии с действующим на тот момент Законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» еще на стадии предоставления участков обязана была принять меры по организации инженерной и транспортной инфраструктуры. Краевой суд оставил это решение без изменения и указал, что ссылка администрации г. Барнаула на отсутствие финансирования и значительность затрат не влечет переоценку выводов суда первой инстанции, так как отсутствие финансовой возможности не освобождает от выполнения возложенных законом обязанностей.

Определением судьи краевого суда, а также определением судьи ВС РФ заявителю было отказано в рассмотрении кассационных жалоб. После этого администрация г. Барнаула обратилась в КС РФ с жалобой на ч. 1 ст. 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления.

По мнению заявителя, оспариваемые положения противоречат Конституции РФ в той мере, в какой они служат нормативной основой для возложения на городские округа расходов на строительство объектов инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог за счет средств местного бюджета на всей территории городского округа, в том числе на предоставленных гражданам земельных участках. При этом не учитываются наличие на этих участках жилых домов, условия и время застройки, а также то, что земельные участки предоставляются на основании актов, вынесенных органами государственной власти субъекта РФ в рамках осуществления ими полномочий по предоставлению мер социальной поддержки, и при отсутствии закона, наделяющего органы местного самоуправления соответствующими полномочиями с выделением необходимых для их реализации средств.

Изучив жалобу, Конституционный Суд напомнил, что решение вопросов благоустройства территорий, включая инфраструктурные аспекты, является одним из направлений реализации функций местного самоуправления.

Суд также указал, что направление деятельности администраций городских округов выражено в правовых нормах общего характера.

Поэтому содержание такой деятельности, включая конкретные способы, методы, средства решения вопросов местного значения, должно раскрываться во взаимосвязи с положениями специального, отраслевого, в том числе бюджетного, законодательства.

  • Кроме того, КС РФ напомнил, что законодательно не урегулирован порядок обеспечения объектами инфраструктуры земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их предоставлении в собственность гражданам бесплатно.
  • В то же время положение Земельного кодекса РФ, в силу которого полномочия по определению случаев и порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки закреплены за органами государственной власти субъектов РФ, коррелирует с положениями Закона об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ, предусматривающими, что решение вопросов социальной поддержки семей, вопросов организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств его бюджета.
  • Конституционный Суд подчеркнул, что если органы местного самоуправления принимают в собственность земельные участки от органов власти субъекта РФ, то при отсутствии договоренности между ними муниципальное образование обязано обеспечить территорию необходимой инфраструктурой, поскольку параметры и цели использования такого земельного участка известны на момент его принятия.
Читайте также:  На загородном рынке Подмосковья больше не появляется новых поселков

Суд указал также, что, согласно материалам дела, гражданам были предоставлены участки, в отношении которых на заявителя возложена обязанность по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры, выделенные из состава земельного участка, находившегося ранее в государственной собственности Алтайского края.

При этом следует учесть добровольное согласие уполномоченных органов городского округа на принятие в собственность этого участка для последующей передачи его гражданам, которое подразумевало и принятие определенных обязательств, связанных с обеспечением его пригодности для тех целей, ради которых происходила передача.

Конкретные формы таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, указывает Суд, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

На основании вышеизложенного КС РФ отказал в принятии жалобы к рассмотрению.

Вместе с тем он отметил, что этим не исключается возможность федерального законодателя конкретизировать механизм предоставления земельных участков бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей (а равно в иных случаях государственной поддержки семей, имеющих детей), в части уточнения порядка и условий обеспечения создания на соответствующей территории объектов необходимой инфраструктуры и порядка формирования связанных с этим расходов при недостаточности средств у муниципального образования.

Исполнительный директор юридической компании «Глазунов и Семенов» Дмитрий Семенов поддержал определение КС РФ, указав, что при несоблюдении органами местного самоуправления обязанности в части организации инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимой для нормальной жизнедеятельности в границах земель, предоставленных по социальным программам, теряется смысл проведения этих программ, направленных на удовлетворение потребности граждан в жилище.

Эксперт пояснил, что оспариваемые положения не содержат неточностей по определению компетенции органов местного самоуправления в организации инфраструктуры в своих территориальных границах.

«В настоящий момент в законодательстве, и на это указывает Конституционный Суд, не хватает положений, четко регулирующих критерии обеспеченности предоставляемых земельных участков необходимой инфраструктурой, а также определяющих порядок этого обеспечения.

Эти пробелы и должен устранить законодатель», – отмечает Дмитрий Семенов.

Вместе с тем, подчеркивает эксперт, КС РФ разъясняет правильность применения норм закона по сложившемуся спору, что в будущем позволит избежать обращений в суд по рассматриваемому вопросу и сэкономить время на обеспечение условий для проживания гражданам, получившим земельные участки для индивидуального жилого строительства по социальным программам.

Адвокат Дмитрий Кияшко добавил, что Конституционный Суд еще раз напомнил, что местный бюджет является частью финансовой системы России, потому, когда меры господдержки осуществляются за его счет, это предполагает ответственность всей финансовой системы страны.

«Как указал КС РФ, при недостаточности средств собственно местного бюджета органы государственной власти обязаны обеспечить надлежащее бюджетное регулирование в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Например, предоставить средства казенных учреждений, субвенции, прочие межбюджетные трансферы», – поясняет эксперт.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями садоводческих, огороднических и дачных хозяйств

22 августа 2016 15:30

  • Председатель Правительства ответил на вопросы участников встречи.
  • Вступительное слово Дмитрия Медведева
  • Вопрос члена СНТ «Ягодка» Вячеслава Иванова о «дачной амнистии»
  • Вопрос члена СНТ «Химфарм» Оксаны Поляковой о кадастровой оценке участков
  • Вопрос председателя тверского регионального отделения Союза садоводов России Виталия Котова об электроснабжении садоводческих товариществ
  • Вопрос члена СНТ «Лавсан» Нелли Дидух о семенном материале
  • Вопрос члена СНТ «Ромашка» Ольги Лесной о дорогах в садоводческих товариществах
  • Вопрос председателя ульяновского регионального отделения Союза садоводов России Наили Федорычевой о частно-государственном партнёрстве в садоводстве
  • Вопрос бухгалтера СНТ «Химфарм» Людмилы Григорьевой о лицензировании скважин

Курская область

Поездка в Курскую область

Дмитрий Медведев посетил садоводческое
некоммерческое товарищество (СНТ) «Химфарм» и осмотрел один из садовых
участков.

СНТ занимает площадь 82 га и включает 1353 садовых участка. Членами садового товарищества являются более 1200 человек. СНТ
полностью электрифицировано, к каждому садовому участку подведена вода.

 Садоводами «Химфарма» выращивается картофель, капуста, помидоры, огурцы, кабачки, яблоки, груши, сливы, абрикосы,
вишня, малина, виноград, клубника, смородина и другие сельскохозяйственные культуры.

Из стенограммы встречи:

Д.Медведев: Я рад возможности встретиться с вами,
обсудить те проблемы, которые волнуют в нашей
стране практически 60 млн человек. Эта цифра, конечно, поражает воображение: полстраны –
это дачники, половина граждан нашей страны так или иначе связаны с дачным,
садоводческим хозяйством.

По сути, дачное хозяйство – это уникальное явление. Наверное, многие знают,
что в иностранных языках, во всяком случае в английском языке, слово «дача»
заимствовано из русского языка, оно так и звучит по-английски. Это интересно,
но на самом деле это означает, что это сугубо российское явление.

Конечно,
там тоже есть дома на природе, но такого
особого дачного уклада у них нет. 

Поэтому темы, которые мы сегодня будем рассматривать,
действительно носят очень значимый для большого количества наших людей
характер. Я вижу смысл обсуждения всех этих вопросов в том, чтобы мы понимали, на
правильном ли мы находимся пути с точки зрения ряда решений , которые мы должны принять.
Это прежде всего законодательные решения, причём связанные с различными
проблемами. 

Посещение садоводческого некоммерческого товарищества «Химфарм»

Посещение садоводческого некоммерческого товарищества «Химфарм»

Посещение садоводческого некоммерческого товарищества «Химфарм»

Посещение садоводческого некоммерческого товарищества «Химфарм»

Встреча с представителями садоводческих, огороднических и дачных хозяйств

Часть проблем образовалась ещё в советский
период, когда от предприятий, от организаций людям выделяли
по шесть соток и
граждане нашей страны как-то обустраивались, подводили свет, газ, воду, дороги.

Регулирование тогда было очень жёстким,
появились всякого рода запреты, ограничения, лимиты на размер дома и так далее.
Потом всё это
исчезло, и в 1990-е годы всё ушло на самотёк.
Кто-то продолжал жить в типовом сезонном домике,
кто-то на садовом участке построил полноценное
жильё.

Возникло огромное
количество пробелов в законодательстве, разных
неопределённостей, которые до сих пор сказываются.

Напомню, что действующий закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был
принят почти 20 лет назад. Он в значительной
степени, конечно, устарел. За это время
решение имущественных вопросов, земельных, градостроительных ушло вперёд.

А люди продолжают сталкиваться с рядом проблем.

Самое вроде
бы элементарное и важное для значительной части людей: можно ли регистрироваться по месту жительства на
даче? Конституционный Суд, как известно, на
эти вопросы ответил положительно, но эта норма всё равно в закон не попала, и
неопределённость остаётся.

Мы готовим поправки, совсем недавно была
проведена «дачная амнистия». Эта «амнистия» действительно принесла много
положительного. Садоводы смогли по упрощённой процедуре оформить в
собственность свои участки и дома.

Это хорошо,
потому что всё это висело в непонятном
состоянии, в неурегулированном состоянии, было
невозможно разобраться, кому что принадлежит, да и просто нормально передать права на землю, домик, на всё, что связано с
садоводством.

Особенности ведения садоводства на землях населенных пунктов при индивидуальном и коллективном использовании

Наличие земли в собственности позволяет гражданам использовать её по своему усмотрению. Так, допустимо возведение жилой недвижимости. Однако строительство возможно не всегда. В обязательном порядке необходимо учитывать назначение участка. Так, не совсем понятно, можно ли строить дом на землях для садоводства и огородничества.

Если не принять во внимание существующие правила и допустить нарушение, можно столкнуться со сложностями при регистрации строения или вовсе получить предписание снести постройку. Поэтому рекомендуется заранее ознакомиться с установленными нормами.

Читайте также:  В 2021 году в россии построят 185 новых школ

О том, что можно построить на подобных участках, о перечне запрещённых сооружений, об особенностях согласования и порядке изменения категории земель поговорим далее.

Строительство каких объектов допустимо на земельных участках

Далеко не на всех земельных участках, первоначально предназначенных для садоводства и огородничества, разрешено возводить жилые здания. Если помещение всё же будет возведено, можно столкнуться с существенными проблемами при регистрации недвижимости.

Земля, которую предоставляют для садоводства или огородничества, изначально считается сельскохозяйственным участком. Допустимы исключения. Иногда земля входит в состав участков поселения. Категория напрямую влияет на то, допустимо ли возведение жилого здания.

Если земельный участок предназначен для сельскохозяйственной деятельности и находится в границах населенного пункта, на нём можно построить только следующие сооружения:

  • сараи и гаражи;
  • бани и теплицы;
  • садовые домики, не предназначенные для постоянного проживания;
  • иные хозяйственные постройки.

При этом в действующем законодательстве отсутствует положение, запрещающее строительство на земельных участках, предназначенных для огородничества или садоводства. Поэтому выполнение действий нарушением не считается, однако постоянно проживать в подобном сооружении на официальной основе не удастся.

Видео

  Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Как получить разрешение на постройку

Часто владельцы дач задаются вопросом: если в собственности есть участок для садоводства, можно ли строить дом для постоянного проживания ?

Построить на законных основаниях жилище для постоянного проживания, можно при выполнении нескольких условий:

  1. Если дача является единственной недвижимой собственностью владельца.
  2. Если изменилась граница населенного пункта, и садоводчество оказалось в черте города.
  3. Если было получено соответствующее разрешение административных органов.

Если администрация разрешила, можно приступать к застройке Для того, чтобы получить разрешение на строительство, нужно выполнить несколько действий:

  • обратиться в ЕГРН за выпиской с информацией о наделе;
  • предоставить администрации населенного пункта план застройки для согласования;
  • получить разрешение у представителя исполнительной власти.

Для строительства нужно предоставить документы согласно списку:

  • паспорт гражданина России или иной документ, подтверждающий личность собственника;
  • свидетельство о покупке имущества или иной документ на собственность;
  • выписка из реестра с описанием участка;
  • проект строительства;
  • разрешение коммунальных служб на подведение водоснабжения и канализации;
  • графическая схема объектов недвижимости на участке.

Особенности нового закона о садовых и огороднических товариществах – с 2019 года

Содержание

Причины выпуска нового закона, изменившего статус загородных некоммерческих объединений граждан

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

  • множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства)
  • нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
  • былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
  • дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
  • отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями

Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.

Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные.

Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

  1. садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
  2. огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

  1. с участием в товариществах
  2. без участия в товариществах

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

  1. по иску органа госвласти субъекта РФ
  2. по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества
  3. по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

  • пропорционально их площади
  • вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона)

Законом также определены положения, касающиеся:

  1. оснований и порядка принятия в члены товарищества
  2. прав и обязанностей членов товарищества
  3. оснований для прекращения членства
  4. прав и обязанностей органа управления товарищества

которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *