ВЛАДИВОСТОК, 1 февраля. /ТАСС/. Изменения в «Закон о дальневосточном гектаре», позволяющие всем россиянам принять участие в программе выдачи бесплатной земли в самом восточном федеральном округе страны, вступили в силу ровно два года назад, 1 февраля 2017 года. К сегодняшнему дню более 73 тыс. граждан России уже стали ее участниками.
При этом, как сообщают региональные власти, не более 5% «гектаристов» приезжают на Дальний Восток из других регионов России, а большая часть среди получателей земли — это местные жители. Для них программа стала отличной возможностью узаконить фактически занятую землю или устроить новое хозяйство.
Программа «Дальневосточный гектар» предоставляет гражданам России право на бесплатное получение земельного участка площадью до 1 га в регионах ДФО. С 1 июня 2016 года программа вступила в действие для жителей Дальнего Востока, а с 1 февраля 2017 года — для всех граждан России.
Оформить участок можно на интернет-портале «Надальнийвосток.рф».
В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года задекларировать освоение, после пяти лет безвозмездного пользования участок можно оформить в собственность или длительную аренду.
Новые поселки
К началу февраля 2019 года россиянам фактически выдано уже более около 50 тыс. участков земли в регионах Дальнего Востока, рассказал ТАСС министр по развитию региона Александр Козлов. По его словам, наиболее примечательно то, что часть этой земли предоставляется по коллективным заявкам.
На эту тему
«Важно то, что люди берут землю сообща. Сегодня на Дальнем Востоке есть уже 83 точки наибольшей концентрации участков, а это потенциально новые населенные пункты, чего не было в нашем регионе десятки лет.
Первым селом «на гектарах» стало Дальневосточное в Хабаровском крае, второе появится в Сахалинской области около реки Подорожки, и еще одно планируется в Долинском районе островного региона», — рассказал министр.
Лидирует по количеству предоставленной земли самый южный, Приморский край, где выдано свыше 13 тыс. гектаров. В Якутии эта цифра составляет 11 тыс. гектаров, и замыкает тройку лидеров Хабаровский край, где выдано 6,5 тыс. гектаров. Наибольшей популярностью пользуются «гектары» неподалеку от достопримечательностей и с наличием готовой инфраструктуры.
«Можно сказать, что механизм отточен, мы показали, что процесс выдачи земли в нашей стране может быть комфортным. Сегодня наша задача — помочь тем, кто взял участки, реализовать свои проекты, чтобы земля, которая раньше не использовалась, приносила людям доход», — сказал глава Минвостокразвития.
Гектар для своих
Как показывает статистика, пока не более 5% всех выданных участков приходится на приезжих из других регионов страны. Так, в Хабаровском крае из почти 9 тыс. договоров на пользование бесплатным гектаром менее 500 заключены с гражданами из других субъектов РФ.
В Амурской области с начала действия закона о «дальневосточном гектаре» в пользование отдано более 6 тыс. га. Но и здесь доля приезжих из других регионов составляет менее 5% или 286 человек. В Якутии и того меньше — около 0,1% из 7,6 тыс. договоров.
По мнению властей всех дальневосточных регионов, главная трудность, с которой сталкиваются «гектаристы» — это отсутствие транспортной и инженерной инфраструктуры. Правда решение этой проблемы предусмотрено самим законом, и если рядом берут гектары свыше 20 человек, то муниципалитеты должны помогать им в обустройстве территории.
В Хабаровском крае такая работа ведется сейчас в селах Свечино, Кругликово, Краснознаменке и Елабуге. Так, в прошлом году АО «ДРСК» в рамках инвестиционной программы построило ЛЭП и подстанцию для обеспечения энергией участков в Свечино. Аналогичные зоны приоритетного создания инфраструктуры определены и в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Намском и Нюрбинском районах Якутии.
На проблемы с инфраструктурой жалуется и житель отдаленного села Усть-Кюель Усть-Алданского района в Центральной Якутии Руслан Бурцев, который благодаря «дальневосточному гектару» построил базу для разведения лошадей якутской породы. Ему сейчас приходится нести затраты на топливо для дизель-генераторов. Поэтому, не дожидаясь, пока до него дойдет ЛЭП, он уже думает над использованием солнечных электростанций.
«Так же есть одна проблема, выделяющаяся на фоне иных, — люди морально не готовы осваивать «Дальневосточный гектар».
Удаленность от города, необходимость очистки участка, возведение жилых и хозяйственых построек на ранее неиспользуемой земле требует не только финансовых вложений, но и моральных усилий и достаточно жесткой мотивации», — поделился с ТАСС мнением и.о. главы Хабаровского района Александр Яц.
Заметный эффект
Для дальневосточников закон о гектаре показывает эффективность в деле введения пустующей земли в хозяйственный оборот, поддержки малого предпринимательства и даже простой легализации фактически занятых участков.
Так, в Хабаровском крае «на гектаре» появилось первое на Дальнем Востоке козоводческое предприятие, продукция которого уже поступила на прилавки.
В Амурской области открылась клубничная ферма, на Сахалине — первый торговый центр на дальневосточном гектаре, а в Магаданской области — аэроклуб.
На эту тему
По словам министра имущественных отношений Амурской области Сергея Олиферова, с получением гектаров у граждан появилась возможность реализовать себя в интересующей их деятельности, что снижает безработицу и социальную напряженность. А тот, кто ранее не мог себе позволить купить землю, сегодня занимается фермерским хозяйством, строит дом, развивает промышленность и туризм.
«В Магдагачинском районе построен завод по производству древесного угля, в Тамбовском районе гражданин — орнитолог по образованию — занимается разведением соколов и ястребов, а в селе Ивановского района построен каток.
Кроме того, граждане, которые по каким-либо причинам до этого не оформили свои земельные участки под домами, с помощью программы «Дальневосточный гектар» узаконили свое имущество, а это дополнительные налоговые поступления в местные бюджеты «, — рассказал ТАСС Олиферов.
По мнению властей Хабаровского района, главным плюсом для муниципалитета является вовлечение в хозяйственный оборот новых земель.
К тому же «гектарщики», ведущие сельское хозяйство, так или иначе, создают спрос на рабочие руки.
Ярким примером успешного фермерского хозяйства является молочная ферма семьи Козулиных, которые около двух лет назад оформили сразу три дальневосточных гектара в Амурской области.
На ферму тогда они закупили 12 коров и племенного быка. Но если в 2017 году о доходах речь еще не шла, то сегодня надои составляют уже 200 литров в сутки.
«Причем 10 буренок отелились под занавес 2018 года, и даже Новый Год мы встречали на ферме, потому что 31 декабря родились сразу два теленка», — рассказал глава семьи Андрей Козулин.
Сегодня справляться с объемами работы все сложнее, так что перед главой хозяйства уже стоит задача найма второго работника.
В самом популярном на сегодня Приморском крае, где выдано уже более 13,7 тыс. га земли, чаще всего ее берут под пасеки, животноводство, выращивание культурных растений. Еще одно популярное направление — туризм. Не случайно самым востребованным районом у «гектаристов» в Приморье является Хасанский район, который славится своими пляжами.
Расширение программы
За последние годы закон о гектаре неоднократно дополнялся, и этот процесс все еще продолжается.
28 марта 2019 года вступят в силу принятые в конце 2018 года изменения закона, которые расширяют действие программы «Дальневосточный гектар» на участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Другой новацией закона о «дальневосточном гектаре» стала возможность досрочного оформления земельного участка в собственность гражданами, построившими дом. То есть тем, кто вложился в жилье на новой земле, не придется дополнительно доказывать хозяйственное использование своего участка.
Земли Приморья, Якутии и Хабаровского края пользуются наибольшим спросом по программе «Дальневосточный гектар»
Заявления на земельные участки по программе «Дальневосточный гектар» оформили свыше 109 тысяч россиян.
Наибольшим спросом у участников программы «Дальневосточный гектар» пользуется земля в Приморье, на которую подано более 43,3 тысяч заявок. На втором месте – Республика Саха (Якутия), где насчитывается 19,4 тысяч заявлений.
На третьем месте – Хабаровский край с более 16,5 тысячами заявок и Сахалинская область, где зафиксировано более 13,5 тысяч заявлений.
Заявления поступают от граждан всех субъектов Российской Федерации, но лидерство по количеству поданных заявлений на земельные участки удерживают регионы Дальневосточного федерального округа. Наибольший интерес к Программе среди недальневосточных регионов проявляют жители мегаполисов: Москва, Санкт-Петербург и Краснодар.
«Эксперты Агентства отмечают особый интерес к «дальневосточному гектару» у жителей крупных мегаполисов, среди которых, безусловно, лидирует Московская агломерация. Так, от жителей Москвы и Московской области поступило 3,3 тыс. заявлений, из Санкт-Петербурга и Ленинградской области – 1,2 тыс.
заявлений, из Краснодарского края – 672 заявления. Кроме того, Москва проявляет наибольшую активность в изучении информации о «дальневосточном гектаре» – именно из этого региона поступает наибольшее количество обращений на сайт ФИС «НаДальнийВосток.
РФ», — рассказал заместитель генерального директора Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке Денис Кузин.
Миллион за переезд на Дальний Восток: кому, как и за что
Граждане предпочитают брать «дальневосточные гектары» вблизи населенных пунктов, объектов инфраструктуры и неподалеку от достопримечательностей. Полученную землю используют для занятия сельским хозяйством, строительства жилья и организации личного подсобного хозяйства, а также туристических проектов.
Кроме того, мы наблюдаем процесс возрождения пришедших в упадок на закате советской эпохи поселений и появления новых населенных пунктов.
Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке оказывает поддержку пилотным проектам создания населенных пунктов, а также популяризирует самые интересные истории освоения земли», — подчеркнул он.
На сегодняшний день выявлено более 70 агломераций «дальневосточных гектаров» (скоплений 30 до 500 участков), причем по 4 из них уже запущен процесс формирования новых населенных пунктов, по одному – возрождение некогда брошенного населенного пункта и по 12 – осуществляется присоединение к уже существующим населенным пунктам.
Специально для тех, кто не определился с выбором, разработана Схема расположения агломераций «дальневосточных гектаров». Опираясь на нее, а также на консультации участников сообщества «Дальневосточный гектар: Мы соседи!» можно присоединиться к созданию новых или расширению уже существующих населенных пунктов.
«Отрадно, что на базе агломераций «дальневосточных гектаров» формируются новые поселения, чего на Дальнем Востоке не было более 25 лет.
Два новых населенных пункта появятся в Хабаровском крае, два – в Сахалинской области.
Семь агломераций «дальневосточных гектаров» расширят границы поселков на Камчатке и в Амурской области», — подчеркнул министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.
Программа «Дальневосточный гектар» предоставляет право каждому гражданину России на получение земельного участка площадью до 1 га на Дальнем Востоке бесплатно. С 1 июня 2016 года программа вступила в действие для дальневосточников, а с 1 февраля 2017 года – для всех граждан России.
Оформление участка по программе «Дальневосточный гектар» проводится бесплатно, без контакта с чиновниками, через интернет из любой точки мира с помощью Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года — задекларировать ход освоения.
После 5 лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или длительную аренду.
Павел Брагин+7(903) 971-56-67pbragin@hcfe.ru
Канал Минвостокразвития России в Telegram
Бесплатный гектар не удержал людей на Дальнем Востоке
19.07.2020 20:00:00
Теперь населению безвозмездно раздадут участки в Арктике
В Арктике россияне скоро смогут получить бесплатную землю. Фото РИА Новости
За время реализации программы «Дальневосточный гектар» землю получили 83 тыс. россиян, общая площадь участков близка по размерам к Новосибирску, сообщило «НГ» Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.
Теперь правительство работает над внедрением «Арктического гектара». Четыре года назад идея бесплатно раздавать землю преподносилась как способ привлечь в регион жителей. Но миграционный отток с Дальнего Востока не прекратился. Похожие проблемы в Арктике.
Чиновники поясняют: «Арктический гектар» не остановит бегства людей.
На сегодняшний день землю по программе «Дальневосточный гектар», которая реализуется с июня 2016-го, получили более 83 тыс. россиян.
Общая площадь предоставленных земельных участков составляет 58 тыс. га, что соответствует площади некоторых крупных городов России, таких как Новосибирск, Нижний Новгород или Екатеринбург. Такие данные привели по запросу «НГ» в пресс-службе Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике.
В основном гектары берут жители Приморского края, Республики Саха (Якутия), Хабаровского края и др. «Наиболее активно в программе «Дальневосточный гектар» участвуют дальневосточники: на них приходится около 90%», – сообщили изданию. Кроме того, среди получивших землю на Дальнем Востоке каждый пятнадцатый – житель других регионов России: более 5,8 тыс.
человек взяли землю из недальневосточных регионов. «Как правило, «дальневосточный гектар» берут для строительства жилья – 43%, занятий сельским хозяйством – 37%, ведения предпринимательства – 10%, чтобы открыть туристические и рекреационные проекты – 7%, чтобы заниматься иными видами разрешенной деятельности – 3%», – перечислили в агентстве.
Под иными видами деятельности понимаются экологическая, научная и др.
В агентстве отметили, что, согласно закону, индивидуально можно получить участок площадью до 1 га. В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, через три года – задекларировать использование. К завершению пятилетнего срока пользования гражданин может безвозмездно получить землю в собственность или длительную аренду.
Скоро россияне смогут примерно по тому же принципу получить землю еще и в Арктике. По поручению вице-премьера Юрия Трутнева подготовлен соответствующий законопроект, сообщается на официальном сайте Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики.
По данным региональных властей, в условиях ограничительных мер, направленных на сдерживание коронавирусной инфекции, «у городского населения значительно вырос спрос на загородные земельные участки и индивидуальные жилые дома». Также интерес подстегнет вступление в силу законов о господдержке предпринимательской деятельности в Арктике.
Ожидается, что сочетание мер поддержки даст стимул местному населению заняться бизнесом на своем земельном участке.
По данным министерства, «в Арктической зоне России проживает 2,5 млн человек, причем 90% из них живут в городах, и довольно крупных, – в Мурманске, Архангельске, Норильске». «Границы многих из них сужаются вследствие оттока населения, при этом базовая инфраструктура сохраняется. Это хорошая возможность для развития индивидуального жилищного строительства вокруг них», – пояснили авторы идеи.
Хотя вопрос о том, действительно ли бесплатные гектары помогут удержать население, остается открытым. Единства мнений нет в том числе у представителей власти.
«Поправки в федеральный закон о распространении упрощенного механизма получения земли на Арктическую зону РФ станет дополнительным стимулом для того, чтобы люди оставались на Севере», – считает временно исполняющий обязанности губернатора Архангельской области Александр Цыбульский.
Участки будут предоставляться только на сухопутной территории Арктики: в Мурманской области, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, в 23 муниципальных районах Красноярского края, Архангельской области, Республиках Коми и Карелия. Чукотский автономный округ и арктические муниципалитеты Якутии в этот список не войдут, так как земля там выдается, как на Дальнем Востоке.
В профильном министерстве, правда, сместили акценты. «В Арктике у нас нет цели, чтобы с помощью этого механизма заселять арктические территории, потому что прошли давно те времена, когда люди за землей куда-то ехали. И отток это не остановит.
Эта мера, эта инициатива не про эти задачи», – сообщил замминистра Александр Крутиков. Программа «Арктический гектар» упростит процедуру получения земли, ведь ее можно будет оформить через сайт, пояснил он.
Также Крутиков уточнил, что программа «Дальневосточный гектар» задумывалась для того, чтобы дать людям возможность пользоваться свободной землей и таким образом вовлекать эту землю в оборот.
Действительно, проблема оттока населения стоит остро и на Дальнем Востоке, и в Арктике. И там, и там ее не удается решить в течение уже многих лет, несмотря на внимание властей к стратегически важным регионам.
Видимо, министерство потому и смещает акценты и уводит разговор об «Арктическом гектаре» в сторону от обсуждения оттока населения, что на Дальнем Востоке бесплатная раздача земли не остановила бегства населения. Хотя сам масштаб этого оттока уменьшился.
Правда, к нему прибавилась на Дальнем Востоке другая проблема – естественная убыль населения.
На Дальнем Востоке наблюдается устойчивая миграционная убыль населения (когда из региона уезжает больше граждан, чем приезжает в него). Ее интенсивность снизилась в 2016–2017 годах втрое по сравнению с началом 2000-х годов.
В 2018 году убыль составила –4 на 1000 человек, в 2019 году она сократилась до примерно –1, сообщают со ссылкой на данные Росстата специалисты «Демоскопа Weekly».
Для Дальнего Востока характерна миграционная убыль именно в пределах России более: 90% жителей переезжают в другие российские регионы, лишь 2% – в страны дальнего зарубежья, еще меньше – в страны СНГ.
Кроме того, судя по официальной статистике, Дальний Восток за последние пять лет перешел от естественного прироста населения к естественной убыли: теперь в регионе умирает больше людей, чем рождается. По Росстату, коэффициент естественного прироста составлял в 2015 году около 1 на 1000 человек, а в 2019-м показатель ушел в отрицательную плоскость и составил –1 на 1000 человек.
Если говорить в целом про население Дальнего Востока, то за счет территориальных новшеств его удалось увеличить с 6,2 млн человек в 2015-м до 8,2 млн в 2019-м. Произошло это после того, как в 2018-м указом президента Бурятия и Забайкальский край были переданы из Сибирского федерального округа в состав Дальневосточного федерального округа.
«На Дальнем Востоке работают почти 4 млн человек. То есть каждый второй дальневосточник экономически занят, – сообщили весной этого года в министерстве. – В процентном соотношении с 2017 года снижение числа работающих незначительное: всего 0,6%. И это обусловлено… такими показателями, как миграция и естественная убыль населения».
Арктика, судя по Росстату, тоже рискует столкнуться в ближайшее время с естественной убылью населения: в 2015-м коэффициент естественного прироста составлял там 4 на 1000 человек, в 2019-м – уже 1. При этом в Арктическом регионе тоже фиксируется миграционная убыль. За последние пять лет она сократилась примерно в 2,5 раза.
Если же брать более продолжительный период, то масштабы сокращения населения в регионе удручают. «Сокращение численности населения… за прошедшие 15 лет составило 300 тыс.
человек», – сообщил в конце прошлого года Александр Крутиков.
И это при том, что, по его же словам, Арктическая зона за счет нефтегазодобычи формирует 10% ВВП России, привлекает 10% всех инвестиций, демонстрирует высокие темпы роста производительности труда.
Комментируя идею внедрения «Арктического гектара», гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев отметил, что пока до конца не ясно, будут ли расшиты те узкие места, которые выявил «Дальневосточный гектар». «Первое узкое место – отсутствие инфраструктуры, нужен ответ на вопрос, кто эту инфраструктуру должен создавать.
Для отдельного человека строительство дороги и подвод коммуникаций – неподъемная задача, — пояснил он. – Второе узкое место – условное владение землей, когда она передается в собственность не сразу, а по истечении некоторого времени.
Это снижало заинтересованность людей вкладываться в этот гектар, ведь возникало опасение: вдруг отберут? Но если эти вопросы будут решены, то проект вполне осуществим и полезен».
Также эксперты указывают на причины, которые не дают поднять развитие регионов Дальнего Востока на новый уровень. «За последние пять лет, в том числе с применением частных инвестиций, на Дальнем Востоке была создана 51 тыс. рабочих мест.
Снизить отток населения помогает программа развития Дальнего Востока, в том числе «Дальневосточный гектар» и льготная ипотека. В то же время отток все равно есть и он выше, чем в других регионах страны.
И его основными причинами выступают социально-экономические проблемы: недостаток школ, больниц, низкое качество медицинского обслуживания и многое другое», – пояснил завкафедрой Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Руслан Абрамов.
С одной стороны, федеральное правительство внедряет различные программы, запускает инструменты; с другой – «позитивные результаты пока не просматриваются: ускоренного роста экономических показателей добиться не удается, миграционный отток населения продолжается», говорит руководитель Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.
По его словам, необходима «консолидация усилий федерального Центра, самих субъектов РФ, включая сложившиеся местные элиты и сообщества, а также бизнес-структур, имеющих там интересы».
«Рассчитывать исключительно на бюджетное финансирование или только на прямые действия федеральных структур в развитии Дальнего Востока нельзя», – предупреждает Климанов. Но, к сожалению, добиться такой консолидации, по его словам, «при жесткой централизации также не получится».
Тем более что, как говорит эксперт, «год от года нарастает ментальная дистанцированность дальневосточников от других регионов страны, что чревато возрастанием внешних угроз не только для данного макрорегиона, но и для всей страны».
Жители края смогут получить гектар всего в 10 км от Хабаровска
Площадь земельных участков, предоставляемых по программе Дальневосточный гектар в Хабаровском крае, планируют увеличить. Это произойдет после сокращения буферной зоны с 20-ти до 10-ти км вокруг города. Соответствующий проект закона, подготовленный региональным министерством имущественных отношений, сейчас находится на согласовании в Минвостокразвития.
— По поручению врио губернатора края Михаила Дегтярева проработан вопрос возможности открытия дополнительных земель, находящихся в границах Хабаровского муниципального района. Нововведение не коснется российской части Большого Уссурийского острова, а также территории садовых и огородных некоммерческих объединений граждан, которые попадают в буферную зону.
Мы уверены, что вновь открытые земли будут востребованы, так как сейчас люди более осознанно подходят к выбору места под участок, к выбору вида разрешенного использования, наличию инфраструктуры. Так что программа «Дальневосточный гектар» получит новое развитие и наполнение.
— рассказал начальник отдела по предоставлению дальневосточного гектара министерства Андрей Примак.
В профильном ведомстве подчеркнули, что кроме территорий, закрытых для предоставления предусмотрен еще ряд ограничений в предоставлении «Дальневосточного гектара».
К таким относятся: участки ранее предоставленные физическим или юридическим лицам; зарезервированные для государственных или муниципальных нужд; принадлежащие для размещения объектов федерального, регионального или местного значения и т.д.
Проект закона нашел поддержку и у участников общественного совета при министерстве. Документ был поддержан членами Совета и представителями краевого общественного движения » Мы – гектарщики». По мнению Сергея Суровцева, который занимается на ДВ гектаре пчеловодством, близость краевого центра дает больше возможностей для воплощения в жизнь поставленных целей.
— Напомним, что сейчас на рассмотрении также находится проект федерального закона, который предусматривает возможность получения дополнительных наделов по программе «Дальневосточный гектар». Оформить его смогут участники программы, успешно освоившие землю и оформившие её в собственность или длительную аренду, — напомнили в министерстве.
Стоит отметить, что работу по сокращению территорий «нельзя» совместно с Министерством РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики ведут и другие регионы ДФО. Например, в Приморье открыли территории городов Арсеньев и Уссурийск. В Республике Бурятия появилась возможность получить наделы недалеко от Улан-Удэ.
Пресс-служба губернатора и правительства Хабаровского краяПри использовании материалов ссылка на сайт www.khabkrai.ru обязательна
Бесплатный гектар обрушил цены на землю под Хабаровском
Эксперт-аналитик в сфере недвижимости Александр Хворов о том, как программа «Дальневосточный гектар» влияет на цены на землю: — На ситуацию с ценами на землю в Хабаровске и его окрестностях существенно повлияла раздача бесплатных гектаров в регионе.
Поэтому сегодня, когда прошло уже достаточно времени с начала этого процесса, можно оценить стоимость земли, рассмотреть подробно что, где и почём предлагается на продажу в Хабаровске и его пригородах. Городские земли в Хабаровске не раздаются бесплатно гектарами.
На город приходится почти половина всех предложений на рынке земли хабаровской агломерации. Здесь предлагаются на продажу только участки под строительство жилья, а также предприятий сферы обслуживания, складов и прочего.
При этом минимальные площади таких участков за год выросли с 3 соток до 5,4 соток.
А вот максимальные сократились с 50 до 16,5 соток. Это связано с тем, что крупные застройщики, которые занимаются возведением больших многоквартирных домов, уже все участки в городе разобрали и оформили или оформляют.
С ростом минимальных площадей в городе выросли и минимальные цены за сотку земли с 19 тысяч рублей до 48,5 тысячи рублей. А сокращение площадей самых больших участков привело к снижению цен на них с 5,8 миллиона рублей до 1 миллиона рублей за сотку.
В среднем же снижение цен на землю в городе за год составило 55,5%.
В пригородах Хабаровска предложение участков по предназначению более разнообразно. Здесь половина предлагается под строительство — в основном индивидуальное жилищное. Цены зависят и от удаленности от города, и от направления, и от степени готовности участка или дома. При этом минимальные размеры участков выросли с 3 соток до 7,2 сотки, а максимальные уменьшились в два раза.
Цены за год стали более адекватными, особенно это относиться к большим участкам. Раньше цены на них доходили до 1,5 миллионов рублей за сотку земли, сегодня — не превышают 150 тысяч рублей за сотку не обустроенной земли. А в среднем снижение цен за год составило 80% на участки под строительство в ближайших пригородах.
Дачные и садово-огородные участки в ближайших пригородах составили в апреле около четверти всех предложений. Средние площади таких участков за год выросли, а средние цены упали в три раза. При этом максимальное снижение было отмечено у самых дорогих участков. Год назад можно было встретить предложение, где за сотку запрашивали более 260 тысяч рублей. При площади участка около 9 соток, сумма получалась свыше 2 миллионов 300 тысяч рублей. Сегодня максимальные цены приблизились к 70 тысячам рублей за сотку, и при максимальных площадях в 16 соток сумма получается в два раза меньшей. Земли сельхозназначения в ближайших пригородах Хабаровска составили 22% всех предложений. Площади таких участков увеличились незначительно, при этом цены снизились на 38%. В дальних пригородах Хабаровска (более 10 километров от города) в апреле основная доля предложений (93%) приходится на участки под строительство или участки с готовым домом. При этом средняя площадь таких участков — 14,8 соток, а средняя цена — 129 тысяч рублей. Но это скорей не цена земли, а цена строения на этом участке (встречаются дома по 300 м2 с отделкой). Земли сельхозназначения составили в дальних пригородах около 7% всех предложений, средние площади остались на уровне прошлого года, цены за год стали ниже на 6,5%, так как появилась альтернатива в виде бесплатных гектаров. Самые востребованные участки на южном (23% всех предложений в пригородах) и восточном направлениях (18% предложений) от города. На северное направление, а это только зона ближайших пригородов, приходится 6,6% предложений. Западнее города, это в основном территория ЕАО, предлагается 5% всех пригородных предложений.
В целом рынок земли за год в Хабаровске и его пригородах ушел в красную зону. Цены повсеместно и существенно снизились. Наибольшие потери были отмечены в сегменте участков для строительства, где падение цен составило до 88% за сотку. Меньше стали запрашивать и за дачные участки, в среднем от 50% (в восточной зоне) до 90% (на левобережье).
Причиной падения рынка земли в хабаровской агломерации я считаю макроэкономические проблемы в стране и регионе. Тем более, если уж кому очень хочется пожить и поработать на земле, то для этого можно взять целый гектар — и бесплатно.
В перспективе такая ситуация с ценами на землю сохранится в ближайшие несколько лет. Они продолжат снижение, но темп этого снижения будет уменьшаться по мере улучшения общего экономического положения в стране.
На Дальний Восток – за землей?
В Хабаровском крае вступил в силу новый закон, который позволит жителям региона бесплатно получить обещанные недавно Минвостокразвития «дальневосточные гектары», не дожидаясь принятия федерального закона.
Закон Хабаровского края №104 от 29.07.2015 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» в какой-то мере дублирует документ, проходящий сейчас общественное обсуждение на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, «Об особенностях предоставления земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа».
Согласно краевому закону, земельные участки будут предоставляться жителям Хабаровского края в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.
В течение этого времени участок должен использоваться под личное подсобное хозяйство, индивидуальное жилищное строительство, для садоводчества или производства сельскохозяйственной продукции.
Спустя пять лет – при условии, что земля использовалась по назначению – ее можно (также бесплатно) получить в собственность и далее распоряжаться по своему усмотрению, в том числе и продавать.
Как рассказал EastRussia начальник отдела по регулированию земельных отношений министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Андрей Примак, закон №104 имеет в том числе целью дать дополнительные возможности многодетным семьям в получении земельных участков. Кроме того, проект федерального закона только расширяет случаи предоставления земельных участков, в частности, для индивидуального жилищного строительства, и облегчает процедуры такого предоставления.
— Без принятия краевого закона, установившего территории предоставления участков, новый федеральный закон работать не будет, — заметил Андрей Примак. – Кроме того, обязанность субъекта РФ принять такой закон указана в Земельном кодексе.
По словам начальника отдела по регулированию земельных отношений, региональным законом определены 17 муниципальных районов края, в которых земельные участки предоставляются гражданам в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства.
Однако, по мнению Минвостокразвития, краевой закон более узкий, чем законопроект, разработанный совместно с Минэкономразвития. Как рассказал EastRussia заместитель директора Департамента территориального и социально-экономического развития Министерства РФ по развитию Дальнего Востока Александр Крутиков, по региональному закону можно получить земельные участки в четырех случаях.
Первый – для ведения крестьянского фермерского и личного подсобного хозяйства. При этом речь идет только о местных жителях, имеющих постоянную регистрацию на территории данного муниципального образования.
Второй случай, при котором возможно получить землю, – если на ней планируется индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.
Для этого необходимо проживать в муниципальном образовании и работать на его территории по специальности, утвержденной в региональном законе.
Таких специальностей несколько: социальная работа, агрономия, ветеринария, зоотехния, а также специальности по направлениям «здравоохранение» и «образование и педагогика».
В двух этих случаях земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование на срок до 6 лет и по истечении этого срока бесплатно.
Третий случай касается отдельных категорий граждан, установленных региональным законом. Речь идет о социально значимых категориях, например, ветераны ВОВ, инвалиды. Им земля предоставляется в собственность сразу.
Четвертый случай предназначен для стимулирования бизнеса. Земельный участок может быть предоставлен юридическим лицам без проведения торгов в аренду по решению высшего должностного лица региона (губернатора) для строительства объектов социально-культурного и бытового назначения.
Во всех этих случаях площадь земельного участка также ограничивается действующими градостроительными регламентами каждого муниципального образования.
Например, для личных целей – личное хозяйство, индивидуальное строительство – гражданин может получить земельный участок от 6 до 25 соток.
Как отметил Александр Крутиков, Минвостокразвития РФ при разработке механизма «дальневосточного гектара» сочло эти нормы ограниченными и непривлекательными для массового освоения земельных участков.
Предполагается, что новый закон направлен на развитие сельского хозяйства в крае и привлечение населения в сельскую местность. Однако дополнительные меры поддержки фермеров в крае пока не предусмотрены:
— На федеральном уровне сейчас разрабатываются варианты, но конкретных мер еще нет, — рассказал референт отдела контроля переданных полномочий Департамента территориального и социально-экономического развития Минвостокразвития Роман Исаев.
– В настоящее время работают общие программы краевого Минсельхоза по поддержке сельхозпроизводителей – льготные кредиты на приобретение посевного материала, возможность взять технику в лизинг.
Когда появится федеральный закон – можно будет говорить о чем-то.
Движение началось!
Как считают в Министерстве РФ по развитию Дальнего Востока, программа предоставления «дальневосточных гектаров» будет способствовать привлечению сюда жителей других регионов России. Так, недавно глава министерства Александр Галушка сообщил, что при условии получения земли на Дальний Восток готовы переселиться 30 миллионов россиян.
— Предоставление земли – это лишь один из инструментов, — убеждена эксперт Департамента развития конкуренции Министерства экономического развития РФ Нина Поличка. – Раньше, в царское время, на Дальний Восток ехали за землей, потом – за «длинным рублем», но со временем стимулы меняются, и надо искать другие мотивы.
По мнению эксперта, сегодня люди переезжают в другие регионы не за землей, а за качеством жизни.
— Гектары, которые будут предоставлять на Дальнем Востоке, не работают для тех, кто живет здесь, и я не знаю, как будут работать для других. Даже дачные шесть соток у нас на 90% стоят сейчас пустыми, — заметила Нина Поличка. – Мы не получим приток населения в регион, пока не остановим отток отсюда.
Кстати, согласно данным УФМС России по Хабаровскому краю, статистика по миграции в регионе такова: в 2013 году в край прибыло 12072 чел., уехало 16152 чел. В 2014 году прибывших в край насчитывалось уже меньше — 11204 чел., уехавших, наоборот, больше — 17918 чел. В 2015 же году только за семь месяцев в другие регионы России перебрались 15419 человек.
— Демографическая ситуация, последствия которой мы наблюдаем сегодня, формировалась многие десятилетия, — рассказал EastRussia заведующий кафедрой философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета, профессор Леонид Бляхер.
— Думаю, что панацеи, способной разом решить проблему, просто не существует.
Но каждый удачный проект, реализованный здесь, будет понемногу менять положение, и вполне возможно, что через пару десятилетий ситуация изменится: люди поедут сюда, а не отсюда.
По мнению профессора, за последние полтора десятка лет в российском обществе сложилась гигантская прослойка клерков самых разных уровней, и в ближайшее время они могут «оказаться на улице».
— И здесь крайне важно наличие пространств, куда все они могли бы переместиться. Если этих пространств не будет, то социальный взрыв с непредсказуемыми последствиями будет почти неминуем, — убежден Леонид Бляхер.
Для кого-то таким пространством выживания и может оказаться дальневосточный гектар, и при соблюдении нескольких условий через несколько лет регион может начать кормить сам себя:
— Если это будут хотя бы десятки тысяч человек, если этим людям дадут спокойно работать, обеспечат хотя бы дорогами и льготными энерготарифами и кормами. Более того, на базе этих мелких производств, а гектар — это очень немного, могут с помощью кооперации возникнуть торговые сети и перерабатывающие производства с новыми рабочими местами.
Понятно, что здесь очень много «если»: если репрессивный аппарат по привычке не съест новых производителей, если выделение земли не «заболтают» на муниципальном или региональном уровнях. Если землю будут выделять там, где есть минимальная инфраструктура и выход на рынки сбыта, если у людей не пропала страсть самому кормить себя и близких.
Но если землю не выделят, то даже «если» не возникнет.
С этим мнением согласен директор института ДальНИИ рынка Минрегиона России доктор экономических наук, профессор Вадим Заусаев
— Серьезных исследований на этот счет пока нет, но я считаю, что любое движение в этом направлении правильно. Единственный выход – методом проб и ошибок выяснить, насколько предоставление земли поможет привлечению на Дальний Восток жителей других регионов России.
Конечно, как замечает экономист, считать, что «все бросятся» брать землю, не стоит: для получения прибыли одного гектара недостаточно, к тому же «часть населения разучилась работать на земле».
— Через три-четыре года будет видно, дает ли эта программа результаты. Но в любом случае главное, что началось движение.
Что касается упомянутой Леонидом Бляхером доступности земель, которые уже возможно получить в безвозмездное пользование, то пока с этим имеются определенные сложности.
По информации начальника отдела по регулированию земельных отношений министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края Андрея Примака, в настоящее время на территории края для указанных целей определено примерно 25 000 га (земельные массивы от 2 га до 8000 га) в 15 муниципальных районах из земель сельскохозяйственного назначения и сельских населенных пунктов:
— В основном это земли, принадлежавшие ранее колхозам и совхозам и использовавшиеся для выращивания овощей, животноводства, под сенокосы. Они находятся на определенном удалении от населенных пунктов и к ним ведут наши российские полевые дороги. Электричество и газ туда, конечно, не подведены, так как тогда они не были нужны.
Свободной земли вокруг Хабаровска нет, отметил Андрей Примак. В любом случае, проектом федерального закона о предоставлении земельных участков предусмотрено расстояние не ближе 20 км от города.
Однако, к примеру, в 3-4 км восточнее поселка Эльбан находится массив земель сельскохозяйственного назначения площадью 8 тыс.
га: семья из 3-4 человек (а один гектар выделяется на каждого члена семьи, достигшего 18 лет) может взять 20 соток в поселке, поставить на нем дом и рядом на нескольких гектарах вести сельскохозяйственное производство.
Как замечает начальник отдела по регулированию земельных отношений, краевые власти только организовали процесс выявления таких земель и аккумулируют информацию по краю, сами свободные земельные участи подбирают муниципальные образования (поселения) края, так как только они вправе распоряжаться землей на своей территории.