Изъятие земельного участка у собственника рассматривается как исключительная процедура. Провести ее получится если есть аспекты, отраженные в действующих правовых актах. Иногда предусматривается, что прежний хозяин может рассчитывать на получение компенсационных выплат.
Условия
УсловияПринудительное изъятие у собственника его земельного участка допускается в случаях, которые прямо оговорены законодателем. Положения, регулирующие отношения земельного характера, отражены в ГК И ЗК РФ. Там отражено, что изымать наделы могут для государственных нужд.
Это касается не только государственных органов, но и муниципалитета. Кроме того, основанием изъятия становится то, что возникла необходимость развить конкретную территорию в комплексном плане.
В РК отражено, что обязательно в наличии должно быть решение, принятое властными органами.
Также изъять наделы могут, если:
- выявлены случаи применения земли, в отношении которой нарушено целевое назначение;
- когда происходит реквизиция надела или его конфискация.
Каждая из указанных ситуаций предполагает то, что при отказе собственника исполнить требования властей, это приведет к изъятию надела в принудительном порядке.
Иногда гражданин может рассчитывать на то, что ему в дальнейшем будет выплачена компенсация, учитывающая стоимость участка. Если лицо будет не согласно с произведенными расчетами, у него есть право подать обращение судье.
Процедура изъятия
Когда происходит изъятие для муниципальных нужд, то законность устанавливается, если в наличии есть документ, разработанный властями или вынесенное судом решение. Другая документация, к примеру, акты разных ведомств, служб не рассматриваются как достаточная основана для отобрания земельного надела.
Если изъятие связывается с наличием необходимости у образований публичного назначения, то это говорит о том, что обязательным условием становится наличие компенсации. Указанному процессу присуща определенная последовательность действий. В частности, изначально властному органу потребуется принять решение относительно изъятия земельного надела.
Главное требование – чтобы такой акт в полной мере отвечал установленным в законодательстве требованиям.
Кроме того, принятый акт в обязательном порядке передается гражданам. Происходит это при помощи использования уведомлений в письменном выражении. В этом акте отражается период, а также порядок и цели изъятия. Также должен быть указан примерный размер компенсационной суммы.
Если собственник надела понимает, что при вынесении акт были нарушены требования законодательства, то он может обратиться в судебный орган, для чего пишется иск.
Когда на протяжении времени, отраженного в уведомлении гражданин не выполняет требований властных органов, происходит принудительное изъятие надела.
ВНИМАНИЕ !!! Важным моментом выступает то, что при наличии на участке каких-либо объектов строительства, они также подлежат учету при расчете компенсационной суммы.
Величина возмещения должна быть обсуждена сторонами. Также может применяться судебный порядок решения конфликта.
Если основанием изъятия становится комплексное освоение территории, то применять нужно аналогичный порядок. Собственнику также полагается компенсация.
Изъятие надела, ввиду его ненадлежащего использования возможно, этот процесс влечет за собой образование других последствий правового значения. Относительно каждого участка установлены определенные характеристики, которые существенным образом влияют на целевое использование.
ВАЖНО !!! В частности, нужно говорить о том, что на каждого владельца ложиться обязанность по соблюдению разновидности допустимого использования и категории наделов. Для примера, на с/х землях закон не разрешает строить здания промышленного назначения или многоквартирные дома. В качестве исключения могут рассматриваться ситуации, описанные законодателем.
Иногда при проведении проверочных мероприятий выявляются нарушения. Реализуют эти проверки уполномоченные службы. Кроме того, основанием проведения становится обращение лица, заинтересованного в разрешении вопроса.
Каждое нарушение потребуется зафиксировать в результатах обследования административного типа. Данный процесс подробно описан в Постановлении, разработанном Правительством под №251. Указанные действия вправе реализовать должностные лица Государственного земельного надзора.
Если в ходе проверки установлены нарушения, то это приведет к применению мер административного воздействия.
Выражаются они в форме штрафных санкций. Применять такие меры будут в одно время с процессом изъятия земельного надела. Подобная мера применяется, если владелец земли, которая предназначения для с/х деятельности или постройки недвижимости, не применяет ее по этому назначению.
В законе установлен предельный срок – три года. Изъятие может происходить в связи с неиспользованием в СНТ и в более поздние сроки. В каждой конкретной ситуации нужно руководствоваться положениями закона.
К примеру, если надел предназначен для ИЖС, то указанный период составляет 10 лет.
Нюансы
Когда происходит изъятие надела, во внимание нужно принимать некоторые моменты.
В том числе:
- иногда собственник не может рассчитывать на получение компенсационных сумм;
- если земельному участку во время использования причинен вред, то возмещение реализуется за счет владельца;
- период, на протяжении которого лицо не использовало землю, может продляться, если на то имеются уважительные причины, к примеру, когда достаточно много времени затрачено на то, чтобы освоить участок.
Закон говорит о том, что в данном случае потребуется использовать судебный порядок. Собственнику предоставляется время, чтобы он успел обжаловать принятое решение. Если в стране складываются чрезвычайные обстоятельства, то допускается изъятие на основании решения, принятого властными органами. Данный процесс имеет временное значение. Когда обстоятельства отпадают – землю возвращают собственнику. Если вернуть его не могут, то гражданину обязаны заплатить сумму, равную рыночной стоимости земли. Финансирование происходит из федерального бюджета.
Кроме того, допускается выдача надела в другой местности, если гражданин согласен.
Чем грозит неиспользование земельного участка ?! – Правовед Плюс
25.06.2019
Любой собственник земельного участка может распоряжаться им разными методами и законными способами. Стоит отметить то, что несмотря на свои вещные правомочия собственники земельного участка не могут делать с ним все, что им придет в голову. Земля – это не только объект недвижимого имущества, но и особая часть экосистемы нашей страны, поэтому этот объект охраняется особенным способом.
Права собственника по отношению к участку земли обозначены в положениях статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Собственник подобного вида недвижимого имущества вправе отчуждать, дарить его, продавать или же пользоваться по своему прямому усмотрению.
Земля принадлежит к установленным законным образом объектов недвижимости. Земельный участок неразрывен с природой и недопустимо ухудшать качество земли.
Согласно нормам гражданского законодательства собственники земельных участков в праве делать следующие действия:
- Проводить мелиоративные работы;
- С разрешения органов администрации использовать землю в целях строительства жилых и нежилых хозяйственных объектов;
- Пользоваться земельным участком в сельскохозяйственных целях.
Арендаторы и собственники земельных участков могут использовать их только согласно законному назначению. При этом они должны не причинять вреда участку, сохранять геодезические и межевые метки, уплачивать арендные платы и все виды земельных налогов.
Нарушение правил пользования и аренды землей может повести за собой разнообразные санкции, которые могут возникнуть со стороны государственных органов.
Что подразумевает собой ненадлежащее пользование земельным участком ?!
В соответствии с установленными законодательными нормами выделяются земли различных категорий, которые используются в зависимости от их конкретного предназначения. Есть земли лесного и водного фонда, земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и поселений.
Используются земельные участки в соответствии с тем назначением, которое предусмотрено законодательной базой, кадастровой и землеустроительной документацией.
В соответствии с установленными законными нормами способы прекращения прав в отношении земельных участков подразделяются на такие группы, как отказ от права собственности, отчуждение вещных прав, гибель или уничтожение имущества, принудительный отказ.
Даже за неиспользование земельного участка вам может быть назначен солидный штраф, и многие собственники просто не догадываются об этом.
Что грозит собственнику за неиспользование земельного участка ?! Могут ли отобрать землю ?!
Некоторые собственники годами не используют свои участки. Они не строят на них хозяйственные постройки, не сажают сельскохозяйственные культуры. Важно сказать о том, что неиспользование земельного участка грозит определенными санкциями.
Столкнуться со штрафом можно в том случае, если вы не использовали землю по целевому назначению более трех календарных лет. Это могут быть земли, предназначенные для индивидуального строительства или же для сельскохозяйственного производства.
При этом землю в некоторых ситуациях могут даже и изъять по решению государственных органов и суда. Стоит сказать то, что указанных трехлетний период не относится к тому времени, когда земля не могла использоваться по причине стихийных бедствий или природных катастроф.
В число земельных участков, попадающих в категории земель, относящихся к землям сельскохозяйственного отношения относятся земли, на которых были выстроены объекты недвижимого имущества.
Также это могут быть садовые участки, земельные участки, предназначенные для личного подсобного хозяйства.
При этом законодательно проблема неиспользования земель достаточно остро стоит на протяжении многих лет.
Каким образом может изыматься земельный участок ?!
Как было обозначено выше земельный участок может быть изъят в том случае, если он в течение трех календарных лет никак не использовался. При этом должны быть признаки, которые будут указывать на недобросовестное землепользование.
Порядок изъятия регламентируется нормами земельного законодательства Российской Федерации.
Орган по осуществлению земельного контроля обычно проводит проверку земельных наделов, которые находятся в аренде или в частной собственности у граждан.
По результатам проведенной проверки составляются специальные акты и если есть нарушения законодательных норм, то тогда уполномоченный орган прописывает так называемое предписание, направленное на устранение противозаконных нарушений.
По истечение срока, установленного нормами предписания органы власти снова обязаны проверить собственника и убедиться в том, что он устранил отмеченные нарушения. Если нарушения не были устранены, то тогда представители земельных органов могут подать исковое заявление в суд в отношении собственника и потом на основании решения суда, вступившего в законную силу изъять участок.
Что делать собственнику, чтобы избежать подобного неприятного явления. Проще всего не доводить ситуацию до момента судебного разбирательства. Вам надо вовремя платить налоги, погашать все административные факты или же использовать земли сельскохозяйственного назначения по правильному принципу.
Если же искового заявления от представителей органов муниципальной власти не избежать, то тогда следует обратиться к компетентному юристу за оказанием правовой помощи. Также можно обратиться в арбитражный суд и потребовать признать ранее вынесенное решение об изъятии земельного участка незаконным.
Нужна консультация Земельного юриста или адвоката по земельным вопросам в Москве, Московской области или регионах РФ ?! она тут.
Жизнь на селе → У меня отобрали землю. Что я сделал не так?
Вы не обрабатывали участок больше трёх лет? Вы рискуете его лишиться. Как можно потерять землю из-за собственных ошибок? Разбираем типичные случаи — для того чтобы их избежать.
Мы уже писали о том, в каких случаях государство может изъять землю у владельца для собственных нужд.
Но в материале «Как ваша земля может стать государственной» речь шла о случаях, когда добросовестному собственнику просто не повезло: его участок помешал какому-то важному строительству или ещё каким-то стратегическим планам.
Сегодня мы разберёмся, как можно потерять землю из-за собственных ошибок — для того чтобы их не совершать. Или, в крайнем случае, не повторять.
Итак, как можно лишиться земли по собственной вине? Разбираемся с помощью Алексея Кочеткова, заведующего Родионово-Несветайским филиалом Ростовской областной коллегии адвокатов им. Д.П. Баранова.
________________________________________________________________________
1
У вас в собственности или в аренде имеется земельный участок.
Вы используете его по назначению? Если вы не обрабатывали земельный участок сельхозназначения (а также предоставленный под ИЖС или ЛПХ) в течение трёх лет, и он зарос бурьяном, это повод отзывчивым людям для обращения в местную администрацию или в Россельхознадзор с жалобой или обращением. Следует иметь в виду, что в эти три года не включается время, необходимое на освоение участка, а также вынужденные простои из-за форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия и т. д.).
________________________________________________________________________
2
Кто может обратиться? Любой неравнодушный гражданин. Местные власти тоже могут обратить внимание на ненадлежащее состояние земли и инициировать проверку.
Если вы арендуете землю, то ваш арендодатель, недовольный состоянием участка, может потребовать расторжения договора. Арендодатель может требовать расторжения договора аренды и за неуплату аренды. Согласно ст. 619 п.
3 Гражданского кодекса РФ, если вы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не внесли арендную плату, арендодатель вправе расторгнуть с вами договор через суд или в одностороннем порядке, в зависимости от условий договора.
________________________________________________________________________
3
Участок могут изъять и в том случае, если вы его обрабатываете, но с серьёзными нарушениями, которые привели к снижению плодородия почвы. Либо если используете его не по назначению: скажем, устроили на сельхозземлях производство, не относящееся к сельскому хозяйству.
________________________________________________________________________
4
Нарушение обнаружено. Как быстро последует наказание? Не очень быстро: сразу изъять землю никто не имеет права. На первый раз вам выдадут предписание об устранении нарушений. Если вы не исправитесь, на второй раз к предписанию прибавят штраф. И лишь на третий раз может быть вынесено решение об изъятии земли.
________________________________________________________________________
5
Для того чтобы решение имело законную силу, оно должно быть подкреплено экспертизой. Если сохранились образцы почвы, какой она была до вашего вмешательства, то лицензированный эксперт сравнит их с нынешними образцами. Но такой возможности чаще всего нет, поэтому сравнивать приходится с образцами почв с соседних участков.
________________________________________________________________________
6
Если вы раскаялись в содеянном и согласны с решением об изъятии, то участок может быть продан с публичных торгов. Если не согласны — дело передадут в суд (ст. 286 ГК РФ).
________________________________________________________________________
7
После продажи участка вы получите компенсацию. Но если будет доказано, что вы нанесли земле серьёзный вред, то вам придётся его возместить, и вред может быть соизмерим со стоимостью участка. А если речь идёт о настоящем экологическом преступлении, то вас могут привлечь не только к административной, но и к уголовной ответственности — со всеми вытекающими последствиями.
________________________________________________________________________
8
Лишиться земли можно и в результате нарушений в оформлении документов. О том, какие последствия могут иметь кадастровые ошибки и как с ними бороться, мы уже подробно писали здесь и здесь.
________________________________________________________________________
9
Нарушение нарушению рознь. Надо сказать, что небрежное отношение к правоустанавливающим документам (в том числе земельным) — обычная практика в российских сёлах. Одно поколение сменяется другим, дети продолжают жить в родительском доме, пользоваться землёй. (Здесь чаще всего речь идёт не о праве собственности на землю, а о пожизненном наследуемом владении земельным участком.)
При этом часто новые хозяева не удосуживаются оформить собственность на свое имя. Но, поскольку они фактически вступили в права наследства, то риска лишиться земли здесь нет. А вот оштрафовать за то, что не оформили документы, могут. Такими полномочиями наделён Росреестр.
________________________________________________________________________
10
Если вы совершили преступление и ваше имущество подлежит конфискации, то ваш земельный участок могут конфисковать наравне со всем прочим имуществом. Мы искренне надеемся, что этого никогда не случится.
________________________________________________________________________
11
Напоследок стоит упомянуть и о таком варианте, как реквизиция. Это изъятие земли в чрезвычайных случаях — при стихийных бедствиях, авариях и т. д.
Вины владельца здесь, разумеется, нет — лишь обстоятельства непреодолимой силы. Реквизиция носит временный характер: землю вернут, если это будет возможным, или предоставят равноценный участок в другом месте.
Если это по той или иной причине невозможно, вам выплатят его стоимость.
Изъятие земли у собственников по новым правилам
Правительственными поправками к законопроекту № 778655-6, о которых я писал ранее (http://zakon.ru/blog/2015/09/11/razvitie_promyshlennyx_zon_prevratitsya_v_razvitie_territorij) предусматривается не только изменение правового регулирования вопросов развития территорий, но и установление новых правил изъятия земельных участков у недобросовестных собственников.
- Предлагается внести изменения в Гражданский кодекс РФ, дополнив статью 284 (изъятие земельного участка, который не используется в соответствии с его целевым назначением) положением о том, что признаки неиспользования земельных участков определяются в соответствии с земельным законодательством.
- Статья 285 (изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства) излагается в новой редакции:
- Земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка нарушает установленное для данного земельного участка целевое назначение и разрешенное использование и такая деятельность представляет опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, в том числе вызывает значительное ухудшение экологической обстановки или влечет за собой существенное снижение плодородия почв, либо угрожает сохранению особо охраняемых природных территорий, сохранению памятников истории и культуры.
- Признаки названной в настоящей статье деятельности определяются в соответствии с земельным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
- В действующей редакции основанием для изъятия земельного участка является его использование с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
- Предусмотренные поправками критерии кажутся более четкими. Для изъятия необходимо будет одновременное соблюдение двух условий:
- — использование участка нарушает установленное для данного земельного участка целевое назначение и разрешенное использование;
- — такая деятельность представляет опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, либо угрожает сохранению особо охраняемых природных территорий, сохранению памятников истории и культуры.
Но как быть если деятельность на земельном участке введется в соответствии с его разрешённым использованием (например – строительство), но создает угрозу жизни людей, или сохранению памятникам истории и культуры? Из буквального смысла этой нормы следует, что в таком случае участок изымать нельзя.
Также предлагается признать утратившим силу пункт 3 статьи 286, а пункт 2 изложить в новой редакции, закрепив в нем правило о том, что порядок изъятия ненадлежаще используемого земельного участка, определяется земельным законодательством.
Наиболее существенные нововведения содержатся в части поправок, предусматривающих внесение изменений в Земельный кодекс РФ
В него авторы поправок хотят внести новую статью 44.1 «Основания для принудительного изъятия земельного участка, находящегося в частной собственности, в связи с его ненадлежащим использованием». Данные основания более подробно воспроизводят рассмотренные выше положения Гражданского кодекса РФ.
Принципиально новой будет являться статья 54.1 «Порядок изъятия земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием у частного собственника».
Согласно ее положениям, изъятие земельного участка в связи с его ненадлежащим использованием осуществляется у частного собственника по основаниям, определенным в соответствии со статьей 44.
1 настоящего Кодекса после вступления в законную силу постановления об административном наказании в виде административного штрафа, наложенного за правонарушение, содержащее предусмотренные названной статьей признаки, и при условии, что нарушение не устранено.
Одновременно с наложением административного взыскания федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный земельный надзор, выносит предписание об устранении допущенного земельного правонарушения, содержащее срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено, лицу, виновному в нарушении земельного законодательства.
- Если собственник земельного участка не устранил нарушение в установленный в предупреждении срок орган исполнительной власти направляет копии материалов государственного земельного надзора (постановления о привлечении собственника земельного участка к административной ответственности, предупреждения, акта проверки выполнения такого предупреждения и иных необходимых документов) в уполномоченный орган государственной власти субъекта федерации или орган местного самоуправления, который направляет в суд заявление об изъятии земельного участка.
- Заявление об изъятии земельного участка, подаваемое в суд, должно предусматривать следующие требования:
- 1) о разделе земельного участка, и продаже одного или нескольких образованных
- из него земельных участков, в границах которого (которых) имеются признаки ненадлежащего использования, с публичных торгов (если земельное правонарушение совершено на площади меньшей, чем тридцать процентов площади исходного земельного участка);
- 2) о продаже земельного участка с публичных торгов (если земельное правонарушение совершено на площади большей, чем тридцать процентов площади исходного земельного участка или если раздел земельного участка не допускается).
- Средства, вырученные от продажи земельного участка с публичных торгов, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов, понесенных в связи с подготовкой и проведением публичных торгов и стоимости кадастровых работ в связи с разделом земельного участка (в случае проведения таких работ), а также расходов, связанных с возмещением вреда окружающей среде в случае, если вред окружающей среде не был возмещен бывшим собственником земельного участка.
- Если публичные торги признаны несостоявшимися, земельный участок может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене публичных торгов в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.
Очевидно, что это положение нуждается в уточнении, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит составов правонарушений, все признаки которых совпадали бы с основаниями для изъятия земельных участков. Например, часть 1 статьи 8.
8 предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, но в ней ничего не говорится про признаки такого использования в виде опасности для жизни или здоровья человека, окружающей среды, угрозы сохранению особо охраняемых природных территорий, сохранению памятников истории и культуры. В этом случае необходимо будет либо вносить изменения в КоАП РФ, либо конкретизировать составы правонарушений назначение наказания за совершение которых будет являться основанием для изъятия земли.
Пока в открытых источниках нет информации о том, были ли эти поправки внесены в Государственную Думу, но очень вероятно, что если подобные идеи обнародовались для публичного обсуждения, в скором времени в той или иной форме будут предприняты попытки совершенствования правового регулирования процедуры изъятия земельных участков у недобросовестных собственников.
Истребование земельных участков из чужого незаконного владения
Земельный участок как объект недвижимости представляет собой особую экономическую ценность. Осуществление прав собственности и других вещных прав на земельные участки имеет ряд своих особенностей, связанных прежде всего со способами защиты этих прав.
Последнее обусловлено тем, что собственникам и владельцам земельных участков противопоставлен неопределенный круг лиц, и зачастую права на недвижимость могут быть нарушены кем угодно.
Собственники часто сталкиваются с ситуацией, когда по различным причинам лишены прав владения своими участками, также и наоборот, добросовестный приобретатель может узнать о законных притязаниях других лиц на землю.
В таких случаях необходимо выбрать правильный способ защиты своих прав, дабы избежать негативных последствий в виде утраты земельного участка. Среди таких способов наиболее действенным является иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
Истребование земельного участка из чужого незаконного владения имеет ряд характерных особенностей. Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.
2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановление № 10/22), информационным письмом Президиума ВАС от 13.11.
2008 № 126 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам, связанным с истребованием имущества из чужого незаконного владения», была обобщена сложившаяся судебная практика. Стоит заметить, что на сегодня остается ряд вопросов, которые недостаточно исследованы.
Чтобы разобраться со всеми нюансами защиты вещных прав на земельные участки, необходимо обратиться к судебной практике.
В суде может быть отказано в удовлетворении иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в случае, если выбран ненадлежащий способ защиты права.
Выбранный способ защиты прав зависит от существующей юридической связи между сторонами. Если это стороны недействительной сделки, то способ защиты прав, обусловленный ст. 301, 302 ГК РФ, к данным правоотношениям не применяется, суды отказывают в удовлетворении иска об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В случае если собственник истребуемого земельного участка не является стороной сделки купли-продажи, такое лицо может воспользоваться как вещно-правовым способом защиты прав, так и подать заявление о признании сделки купли-продажи земельного участка недействительной. Но в случае признания добросовестности приобретателя в указанном иске будет отказано.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ в связи с жалобами граждан О.М. Мариничевой, А.В. Немировской, З.А. Скляновой, Р.М. Скляновой и В.М.
Ширяева», когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество.
Если же в такой ситуации собственником заявлен иск о признании сделки купли-продажи недействительной и о применении последствий ее недействительности в форме возврата переданного покупателю имущества, и при разрешении данного спора судом будет установлено, что покупатель является добросовестным приобретателем, в удовлетворении требований в порядке статьи 167 ГК РФ должно быть отказано. Иными словами, если вещь передана по воле истца, то требование вытекает из обязательственного права (признание сделки недействительной), а если ответчик получил вещь не от истца и не по его воле, то иск должен быть виндикационным.
Пример из практики. Истец обратился с требованием о признании сделки купли-продажи земельного участка и дома недействительным. Иск обоснован тем, что ответчик «А» продал указанные объекты недвижимости ответчику «Б», не имея на то правовых обоснований. В суде выяснилось что ответчик «Б» —добросовестный приобретатель.
Суд первой инстанции в заявленных требованиях отказал, пояснив, что истец выбрал ненадлежащий способ защиты своих прав; суд апелляционной инстанции решение оставил в силе, указав: «права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.
1 и 2 ст. 167 ГК РФ». Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются соответствующие основания. Иное истолкование положений п. 1 и 2 статьи 167 ГК РФ означало бы, что собственник имеет возможность прибегнуть к такому способу защиты, как признание всех совершенных сделок по отчуждению его имущества недействительными, т. е.
требовать возврата полученного в натуре не только когда речь идет об одной (первой) сделке, совершенной с нарушением закона, но и когда спорное имущество было приобретено добросовестным приобретателем на основании последующих (второй, третьей, четвертой и т. д.) сделок.
Тем самым нарушались бы права и законные интересы добросовестных приобретателей (апелляционное определение Ленинградского областного суда от 07.03.2013 № 33-1023/2012).
Государственная регистрация права собственности на истребуемый земельный участок за ответчиком чаще становится основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
Пример из практики. Истец обратился с виндикационным иском к ответчику, в обосновании заявленных требований указал, что вступившим в силу решением суда было признано недействительным распоряжение главы муниципального образования «о предоставлении земельного участка гражданину «А»».
На основании вступившего в законную силу решения, истец обратился в регистрирующий орган с целью оформления земли. Впоследствии узнал, что земельный участок зарегистрирован за ответчиком, это и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.
Истец полагал, что сделка купли-продажи земельного участка между «А» и ответчиком, совершенная во время судебного процесса, недействительна, а значит и регистрация права на землю за ответчиком тоже. Истцу было отказано в удовлетворении требования, кассационная инстанция краевого суда в обосновании отказа указала следующее: «в соответствии со ст.
301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца». Более подробные выводы суда содержатся в постановлении кассационной инстанции Краснодарского краевого суда от 24.07.2013 по делу № 44г-1373.
Похожее можно встретить в Определении ВС РФ от 10.12.2013 № 57– КГ1З-9. Истец обратился к соответчикам с требованиями о признании договора купли-продажи недействительным, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.
В обоснование иска указал, что этот земельный участок был продан ему раньше, а ответчику-2 — позже. Право собственности ответчика-2 на предмет иска было зарегистрировано.
Судебная коллегия ВС РФ пришла к выводу, что договор купли-продажи земельного участка не подтверждает наличия основания для виндикации, а также указала: «если продавец заключил несколько договоров купли-продажи в отношении одного и того же недвижимого имущества и произведена государственная регистрация перехода права собственности за одним из покупателей, другой покупатель вправе требовать от продавца возмещения убытков, вызванных неисполнением договора купли-продажи».
Немаловажным в разрешении дел об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения является наличие установленных границ. Указанные границы призваны индивидуализировать и идентифицировать участок как истребуемое имущество.
Так, например, в апелляционном определении Московского областного суда от 03.12.2014 по делу № 33-26981/2014 суд фактически указал на отсутствие границ земельного участка ответчика как причину нарушения прав владельца смежного участка — истца.
С другой стороны, отсутствие установленных границ земельного участка у собственника влечет отказ в иске.
В данных случаях доводы истца о несоответствии границ занимаемой площади указанным в правоустанавливающих документах не являются основанием для удовлетворения его требования об изъятии части земли и являются предметом разрешения другого спора (апелляционное определение Смоленского областного суда от 11.11.2014 по делу № 33-4088/2014).
Пример из практики. Истица обратилась в суд с заявлением, в котором просила истребовать из чужого незаконного владения ответчицы земельный участок с присвоенным кадастровым номером, обязать ответчицу демонтировать и восстановить за свой счет забор, снести с данного участка самовольно возведенные строения.
Требования мотивированы тем, что истице принадлежит земельный участок с присвоенным кадастровым номером и установленной площадью. Ответчице принадлежит смежный участок, самовольно убрав забор, она объединила спорный участок со своим. Решением суда первой инстанции в иске было отказано.
Не согласившись с выводами суда, истица обратилась с апелляционной жалобой в вышестоящий суд.
Московский областной суд не увидел оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи с тем, что из кадастрового паспорта, принадлежащего истице, не усматривается, чтобы границы ее земельного участка были надлежащим образом определены.
Суд посчитал, что индивидуальными признаками земельного участка как имущества являются, помимо кадастрового номера, его границы, описанные и установленные в соответствии с законом посредством определения координат характерных точек таких границ.
Удовлетворение иска об освобождении самовольно занятого земельного участка (его истребовании из чужого незаконного владения) предполагается при доказанности истцом факта использования ответчиком этого участка в границах, право собственности на который существует у истца (апелляционное определение Московского областного суда от 14.10.2013 по делу № 33-19727/2013).
В случае, когда зарегистрированное право на земельный участок нарушает право настоящего собственника, последний вправе обратиться с исковым заявлением о признании права отсутствующим.
Предъявление иска, согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим. Такие иски является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Пример из практики. Истец обратился с иском о признании права на земельный участок отсутствующим; в обоснование иска ссылался на то, что спорный объект недвижимости без нужных на то оснований был зарегистрирован за ответчиком в ЕГРП, до вступления в силу Федерального закона от 21.07.
1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» собственником спорного участка являлся истец. Судом первой инстанции иск удовлетворен, последующие судебные инстанции отказали в удовлетворении жалобы ответчика (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.05.
2013 № 16865/12 по делу № А41-33397/11).
Способ защиты прав в виде требования о признании права отсутствующим призван защитить интересы добросовестных приобретателей земельного участка. Ответчик может воспользоваться им при подаче встречного иска. Указанные выводы нашли свое подтверждение в апелляционном определении Кемеровского областного суда от 27.11.2014 по делу № 33-11637.
Земельный участок по основаниям, предусмотренным ст. 234, не приобретается, но владелец, который добросовестно пользуется имуществом как своим, может истребовать имущества из чужого незаконного владения по основаниям, предусмотренным ст. 301, 302 ГК РФ.
На требования о признании права собственности на земельный участок и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения распространяются сроки исковой давности.
Статьей 196 Гражданского кодекса предусмотрен трехгодичный срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено).
На основании статьи 200 Гражданского кодекса, срок исковой давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения в отсутствие для этого законных оснований (постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.05.2011 № 345/11).
Так, например, истец обратился с заявлением об освобождении земельного участка от самовольной постройки.
Судом установлено, что заявленное требование в условиях отсутствия фактического владения со стороны истца земельным участком, занятым самовольной постройкой, не может быть квалифицировано в качестве негаторного, в связи с чем к такому требованию подлежат применению общие правила об исковой давности. Указанные подробные выводы содержатся в решении арбитражного суда г. Москвы от 29.01.2015 по делу № А40-156890/2014.
Закономерным итогом рассмотренных судебных постановлений является вывод об основаниях для истребования земельного участка из чужого незаконного владения.
Для указанной категории споров юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или другого вещного права на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, утрата фактического владения над ним, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами). В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.
Добросовестному приобретателю для защиты своих прав на принадлежащий ему земельный участок необходимо доказать не только обратное, но и наличие воли истца при выбытии из его владения земельного участка.
Приобретатель земельного участка не лишен возможности подачи встречного искового заявления с требованием об отсутствии права собственности на земельный участок истца по первоначальному иску либо заявить о пропуске исковой давности по указанному требованию.
Так или иначе, система защиты прав собственности или других вещных прав на землю соответствует противопоставленным нарушениям.