Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Эксперты рассказали, что делать хостельерам после запрета на размещение мини-гостиниц в жилых домах

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Замир Усманов/ТАСС

Госдума приняла закон, запрещающий размещение хостелов в жилых домах, однако Совет Федерации его отклонил и предложил отложить вступление до 1 января 2020 года. Сенаторы в целом согласны с законом, но заявили о готовности доработать документ с депутатами Госдумы в плане срока его вступления. Вопрос создания согласительной комиссии обсудят в Госдуме на заседании 21 марта.

О том, как повлияет закон о запрете хостелов на малый бизнес и гостиничный рынок, что делать собственникам мини-отелей и сможет ли существовать такой бизнес в нежилых помещениях, — в материале «РБК-Недвижимости».

Зачем новый закон и что он запрещает

Законопроект о запрете хостелов начали разрабатывать в Госдуме из-за многочисленных жалоб соседей таких заведений в многоквартирных домах.

«Поток жалоб и обращений от граждан на действия так называемых хостельеров не прекращается.

В основном страдают жители Москвы и Санкт-Петербурга», — сказала в интервью «РБК-Недвижимости» автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Privet hostels в Москве ( ТАСС/ Павел Смертин)

Новый закон предлагает запретить размещение предприятий, оказывающих гостиничные услуги, в жилых помещениях многоквартирных домов.

Сегодня в Жилищном кодексе уже есть положения, запрещающие открывать в квартирах промышленные предприятия, офисы, магазины, а также оказывать гостиничные услуги, а не традиционную сдачу в аренду по договору найма.

По сути, новые поправки добавляют в качестве четкого разъяснения еще один пункт.

Госдума начала рассматривать данный законопроект еще в 2016 году, поэтому он не должен стать неожиданностью для владельцев хостелов и мини-гостиниц. Тогда уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отмечал, что такие средства размещения во многих регионах составляют от 20% до 40% гостиничного бизнеса.

Что думают россияне о запрете хостелов

Большинство россиян уверены, что хостелы создают неудобства для других жителей в домах. Такое мнение высказали 70% опрошенных ВЦИОМ. Больше всего (выше 80%) проблемой размещения хостелов в жилых домах обеспокоены жители Москвы и Санкт-Петербурга. Две трети из опрошенных в этих мегаполисах поддерживают законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах.

Согласно опросу, неудобства для соседей чаще всего вызывает большое число посторонних (43%), непонятный контингент и неприятные компании (шум, курение, распитие алкоголя) (44%). Чтобы предотвратить создание неудобств для жителей, необходимо обязать владельцев хостелов обеспечить отдельный вход и шумоизоляцию (47%), еще 25% респондентов считают, что нужно закрыть подобные хостелы.

Рынок хостелов в России не сформирован, а все, что функционирует на текущий момент, нельзя назвать качественным предложением, за исключением разве что нескольких проектов, считает заместитель директора департамента управления активами Becar Asset Management Дарья Канева. По ее словам, большая часть владельцев хостелов — представители малого бизнеса, которые редко прибегают к помощи профессиональных консультантов, что отчасти и способствует процветанию нецивилизованного рынка.

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Интерьер хостела FriendHouse в Москве ( Александр Зеликов/ТАСС )

Хостелы условно можно разделить на два типа — проекты, где различные компании размещают обслуживающий персонал, так называемый Staff Accomondation (как правило, помещение имеет жилой статус), и низкобюджетные проекты, используемые для туристических целей, отмечает Канева.

«Нужно отделять серьезный бизнес хостельеров от так называемых ночлежек, где поставлены железные кровати в несколько ярусов, не соблюдаются санитарные нормы, не проводится регистрация постояльцев.

Такие ночлежки часто предназначены для работников из регионов, которые временно приезжают в Москву или выезжают сюда на заработки в будние дни.

В большинстве случаев на эти ночлежки в основном и жалуются соседи, но отношение к хостелам такие квартиры не имеют», — отмечает генеральный директор крупной сети «Хостелы РУС» (46 хостелов) Андрей Цай.

Лучшие хостелы Москвы по версии Booking.com

Однако на российском рынке есть немало предложений креативных хостелов, которыми занимаются профессионально, и они попадают в различные международные рейтинги. Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Где сегодня размещают хостелы

Большинство хостелов и мини-гостиниц в регионах и даже в Москве расположено в жилом фонде, говорит Цай.

По оценке главы «Лиги хостелов» (некоммерческое партнерство, которое объединят отельеров и хостельеров) Ольги Воиновой, в Москве порядка 40% средств размещения располагается в жилом фонде, в Санкт-Петербурге эта цифра достигает рекордных 75–80%, также велика их доля в Крыму и Краснодарском крае — около 70%.

По подсчетам Cushman & Wakefield, в Москве на начало 2019 года предложение хостелов и мини-гостиниц (как в жилых, так и нежилых помещениях) составляло около четверти всего предложения в коллективных средствах размещения — около 20 тыс. мест из порядка 80 тыс. номеров гостиничного фонда столицы.

Обычно предприниматели подбирают квартиры самостоятельно, не обращаясь к риелторам или консультантам. В «Миэль» запросы на поиск помещения под хостел не поступали.

Помещения под хостел в многоквартирном доме — очень специфический сегмент, сопряженный с необходимым согласием соседей, повышенными нормами противопожарной безопасности, особыми требованиями к помещению и т. д.

, отмечает управляющий директор компании «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Как повлияет закрытие хостелов на бизнес

Данный закон, по мнению опрошенных редакцией «РБК-Недвижимость» экспертов, болезненно ударит по малому бизнесу.

«Отельеры и хостельеры не ожидали такого быстрого принятия закона, запрещающего их деятельность в жилом фонде», — говорит Воинова.

Собственникам такого бизнеса придется закрыть существующий бизнес и по сути открыть такой же новый, что связано с большими расходами, убежден Андрей Цай.

Интерьер хостела «Фасоль» в Москве ( Александр Зеликов/ТАСС )

При этом, по словам Воиновой, новый закон затронет не только хостельеров, но и другие бизнесы, связанные с оказанием гостиничных услуг: гостиницы, отели, апарт-отели, гостевые дома и т. д.

«Сегодня у владельцев этого бизнеса есть несколько вариантов: перевести свои средства размещения в нежилой фонд, не оказывать гостиничные услуги, а сдавать квартиры или комнаты в традиционную аренду», — отмечает глава «Лиги хостелов».

Это проблема коснется большинства таких средств размещения. Однако некоторые хостельеры уже заранее подготовились к возможным изменениям.

Так, сеть «Хостелы РУС» еще несколько лет назад, когда законодатели начали обсуждать запрет хостелов в жилых домах, восприняла это как серьезный риск. «Мы заранее начали готовиться к выходу закона и рекомендуем нашим франчайзи открывать свой бизнес только в нежилом фонде.

Сейчас в нашей сети из 46 средств размещения только три расположены в жилом фонде, остальные — в нежилых помещениях», — говорит Цай.

Новые требования для хостелов

После вступления в силу закона хостелы и мини-гостиницы нельзя будет размещать в жилых помещениях. Открыть такие средства размещения можно будет только в существующем нежилом фонде или перевести жилье в нежилое помещение.

Согласно Жилищному кодексу, жилое помещение должно иметь отдельный вход с улицы, то есть хостелы можно будет разместить только на первых этажах зданий. Перевод квартиры в нежилой фонд осуществляется лишь при согласии большинства жильцов. Квартиры выше первого этажа теоретически можно перевести в нежилье, если помещение под ним так же является нежилым.

Сегодня, по словам Воиновой, перевести квартиры в нежилые помещения в 95% случаях не получится, так как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, отдельный вход и ряд других практически невыполнимых требований. Поэтому остается два варианта: найти новое подходящее помещение или закрыть бизнес, считает она.

Интерьер хостела Sputnik hostel & personal space ( Александр Зеликов/ТАСС )

Для того чтобы открыть бизнес на новом месте, нужно найти подходящее помещение, которые отвечает всем необходимым требованиям и расположено в хорошей локации.

При этом, по словам Цая, цена помещения критична для этого бизнеса, а для перезапуска существующего бизнеса в нежилых помещениях предпринимателям нужно больше года.

Значительная доля хостелов, которые будут переезжать из жилого фонда, принадлежат мелким бизнесменам, арендующим десятки, не сотни квадратных метров, и при этом вряд ли способным потянуть высокую арендную плату, считает партнер департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Усенко.

Хотя в Москве достаточно много нежилых помещений, требования к размещению гостиничного использования довольно прихотливы, отмечают эксперты.

«Для современного хостела желательны или практически обязательны и близость к метро, и наличие рядом хорошей городской инфраструктуры для восполнения ограниченных услуг самих хостелов, и базовые нормы санитарно-гигиенических требований к подобным помещениям», — перечисляет Усенко.

Нежилое помещение, расположенное в хорошей локации, при прочих равных обойдется оператору хостела дороже жилого, дополняет Канева.

Если для примера взять расположенное в центре здание, оно, по ее словам, даже при плохом состоянии будет иметь гораздо большую доходность при развитии в нем офисной функции.

Более высокие расходы в конечном итоге отразятся на конечном потребителе — стоимость оказываемых услуг значительно увеличится, прогнозирует Воинова.

Госдума окончательно приняла закон о запрете хостелов в жилых домах

  • Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах.
  • В Жилищный кодекс вносится поправка, в соответствии с которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
  • Таким образом, для размещения хостелов — мини-гостиниц нужно будет перевести жилое помещение в нежилое.

Это требование влечет запрет на размещение хостелов в многоквартирных домах.

В настоящее время в соответствии с Жилищным кодексом в многоквартирном доме нежилым может быть признано только квартира на первом этаже, либо на втором этаже, но только, если под этой квартирой тоже нежилое помещение. Также к такой квартире должна быть возможность оборудовать вход с улицы.

Таким образом, после принятия закона хостел может быть только с отдельным входом на первом этаже, или на более высоких этажах, если под ним нет жилых квартир.

Проблема вокруг хостелов возникла из-за того, что эти мини-гостиниц размещаются в квартирах в многоквартирных домах на любых этажах. Депутаты неоднократно говорили, что к ним поступает огромное количество жалоб от жильцов домов, которые сталкиваются на лестницах с потоком постояльцев этих хостелов.

Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская отметила, что большинство хостелов в жилых помещениях не платят налоги, не регистрируются официально, и «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что в жилое помещение войти нельзя, это конституционная норма и нарушать ее нельзя».

В первом чтении законопроект был принят 13 мая 2016 года в Госдуме еще предыдущего созыва, во втором чтении 5 марта 2019 года.

Читайте также:  Суд впервые отобрал у собственника землю за ненадлежащее использование

«Я благодарна тем в органах власти, в частности структурам Роспотребнадзора, которые все-таки добиваются закрытия таких с позволения сказать гостиниц, не платящих налоги и грубо нарушающих санитарные нормы и вообще среду обитания граждан в многоквартирном доме», — сказала Г. Хованская при рассмотрении законопроекта.

По ее словам, для того, чтобы полностью оградить жителей многоквартирных домов от недобросовестных хостельеров, необходимо внести еще поправки в закон о туристической деятельности.

«Мы должны продолжить работу, которую не довели до конца, когда принимался закон о туристической деятельности. Мы должны уточнить положение о том, что такое „средство размещения“, потому что именно в эту щель сейчас будут пролезать недобросовестные предприниматели», — сказала она.

«Огромная просьба вернуться к этой проблеме, есть понимание и у администрации президента, есть понимание и у руководителей фракций (в Госдуме) на этот счет и я думаю, что мы с вами эту работу должны завершить, иначе наш закон будет иметь половинчатый характер. (…) Это не конец нашей работы», — сказала Г. Хованская.

Г. Хованская отметила, что этим законопроектом Госдума занимается четыре года, ему было очень большое противодействие. По ее словам, смысл принятой во втором чтении поправки в том, что в многоквартирных домах не должны предоставляться гостиничные услуги.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов накануне отметил, что Госдума учла позицию бизнеса при принятии во втором чтении законопроекта о запрете хостелов в жилых домах.

«Ранее ответственный комитет Госдумы предполагал наделить общее собрание собственников квартир в многоквартирном доме правом диктовать любые условия арендаторам или собственникам нежилых помещений. С оговоркой — если использование нежилого помещения для предпринимательской деятельности не было оговорено изначальной проектной документацией», — сказал Б.Титов «Интерфаксу».

По мнению бизнес-омбудсмена, такой подход ставил под угрозу торговлю или предоставление услуг в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах.

«Потому что документально подтвердить назначение подобных помещений не всегда возможно, особенно в старых домах. В результате жильцы дома получали бы ничем не ограниченные возможности влиять на бизнес.

Во втором чтении, как видим, разумный баланс сохранен», — добавил он.

Перед рассмотрением законопроекта во втором чтении Б.Титов направлял председателю Госдумы Вячеславу Володину обращение с просьбой учесть позицию бизнеса при его принятии. «Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — подчеркивал он.

Ранее эксперты отрасли заявляли, что закрытие хостелов приведет к снижению внутреннего турпотока.

Только важное. Только для профи.​

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Гостиницы в квартирах объявлены вне закона

Открывать в квартирах мини-гостиницы и хостелы окончательно запрещено. Правительство внесло изменения в правила пользования жилыми помещениями.

Поправками не разрешается размещать в жилье гостиницы и оказывать здесь гостиничные услуги, также табу наложено на организацию в квартирах промышленных производств и занятия миссионерской деятельностью.

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Медведев подписал документ о запрете гостиниц в квартирах

Многие восприняли эти нововведения как запрет на сдачу квартир в краткосрочную аренду — посуточно. Однако Минстрой России опроверг это, официально указав, что постановление «не направлено на ограничение прав граждан на аренду квартир». «Аренда квартир не является гостиничными услугами», — подчеркнул замминистра строительства и ЖКХ Никита Стасишин.

В законе о туристской деятельности указано, что гостиничные услуги — это «комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средств размещения и иных услуг», которые оказывают индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Между тем, чтобы сдавать жилье в аренду, вовсе не обязательно становиться предпринимателем.

«К краткосрочной аренде квартир эти поправки не имеют отношения, — говорит Мария Жукова, управляющий директор «МИЭЛЬ-Аренда». — Более того, даже если бы имели — на риелторский бизнес это никак не повлияло бы. Люди, которые сдают квартиры посуточно, как правило, не обращаются в агентства недвижимости».

Сдавать квартиры в аренду — помесячно или посуточно — можно по-прежнему, а вот оказывать гостиничные услуги окончательно запрещено

Поправки в правила пользования жилыми помещениями связаны с внесением аналогичных изменений, запрещающих квартирные гостиницы и хостелы, в Жилищный кодекс, которые вступили в силу с 1 октября. «Посуточную аренду никто не запретил, — подчеркивает глава Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

— Аренда и гостиничные услуги — разные вещи. Организация гостиниц в жилых помещениях запрещена Жилищным кодексом. Недавно были внесены поправки, о которых много говорилось. Но мы все-таки пошли на определенный компромисс.

На первом этаже многоквартирного дома можно перевести жилое помещение в нежилое с отдельным входом и организовать там, например, хостел».

Между тем в сфере аренды жилья, по мнению Хованской, необходимо наводить порядок. «Сейчас под видом найма предоставляют полноценные гостиничные услуги, — говорит она.

— Но с этим уже пусть разбираются правоохранительные органы. Когда просто сдается квартира, обязательно должен заключаться договор, даже на короткий срок.

И владельцы жилья обязаны регистрировать постояльцев по месту пребывания, как это делается в гостиницах».

Сколько петербургских хостелов могут сменить статус

То, что сейчас происходит, когда в каких-то квартирах постоянно меняются жильцы, и неизвестно, кто они и с какой целью снимают жилье — это недопустимо с точки зрения безопасности, считает Галина Хованская.

«Особенно все это распространено в туристических центрах, в курортных городах. С этим безобразием тоже надо заканчивать. Сдаешь жилье — регистрируйся в качестве индивидуального предпринимателя, плати налоги, предоставляй сведения о своих жильцах. Этот вопрос предстоит решать», — резюмировала она.

Депутат Мосгордумы: закон о запрете хостелов в жилых домах не отменяет посуточную аренду квартир| Новости общества

Федеральная кадастровая палата (ФКП) прокомментировала поправки к ФЗ «О внесении изменений Жилищный кодекс РФ», согласно которым запрещается размещение хостелов в жилых помещениях.

Закон не запрещает собственникам сдавать квартиру в наём, как пояснили в пресс-службе Кадастровой палаты.

Поправки были приняты и подписаны президентом РФ Владимиром Путиным 15 апреля 2019 года, вступили в силу с 1 октября.

«Нововведения, прежде всего, направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через некоторое время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», — отмечает эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко.

Раннее в СМИ говорили о том, что запрет касается использования жилых помещений в качестве гостиницы или другого средства временного размещения. Однако Кадастровая палата опровергла эту информацию.

«Запрет на размещение хостелов в жилых домах не подразумевает ликвидации права собственника квартиры сдать его наем. Заключив с жильцом договор найма, правообладатель может сдать жилое помещение на любой срок», — отметили в пресс-службе ФКП.

Согласно поправкам, гостиничные услуги разрешены только после смены статуса помещения с жилого в нежилое.

Кроме того, нужно обеспечить его системами звукоизоляции номеров, противопожарной безопасности, охранной сигнализацией и пр.

Также изменились правила перевода в нежилой фонд: необходимо получить письменное согласие владельцев примыкающих к квартире жилых помещений, а также собрать голоса владельцев помещений в подъезде.

«Соседство с хостелами всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Условия для спокойной жизни рядом с такими заведениями очень сомнительны.

Зачастую их постояльцы шумят, мусорят, курят на лестничных площадках и у подъездов.

Новый закон направлен на защиту прав жильцов многоквартирного дома и позволит им жить в комфортных условиях», — отметил заместитель директора Кадастровой палаты по Москве Алексей Некрасов.

Правительство отказалось запрещать хостелы в жилых домах

Для того чтобы подать жалобу на помещение, которое является, по мнению жителей, хостелом, нужно в начале найти доказательства: проверить статус и характеристики в едином реестре недвижимости (ЕГРН), заказав там выписку.

Согласно исследованию ВЦИОМ за март 2019 года, 70% россиян уверены, что хостелы создают неудобства для жителей многоквартирных домов.

«Действительно, закон о размещении хостелов в жилых помещениях, одним из соавторов которого я являюсь, вступивший в действие 1.10.2019, не прописывает запрет на иные формы предоставления услуг, как, например, посуточная аренда.

В условиях сложности проведения процедур по переводу хостелов в МКД в нежилые помещения (а в столице около 60% таких мини-отелей) большинству собственников помещений не удастся перевести их в нежилой фонд и узаконить.

Поэтому такие «предприниматели» ищут лазейки в законе и уходят в тень, перепрофилируясь на посуточную аренду.

А фактически они работают в качестве гостиниц или хостелов, но по «серой» схеме, не уведомляя о своей деятельности государство и местные власти», — прокомментировала депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель депутатского объединения «Моя Москва» Елена Николаева.

Депутат МГД подчеркнула, что она и другие авторы законопроекта будут «смотреть на правоприменение закона о хостелах, мониторить ситуацию вместе с жильцами-соседями таких квартир».

«Мы знаем адреса всех «ночлежек», по которым обращались жители. Думаю, следующим шагом нас как законодателей станет выявление таких «лазеек» в законе и принятие новых поправок в случае необходимости», — говорит она.

Кроме того, Елена Николаева отметила, что «для выведения аренды квартир из «серой зоны», Минэк сейчас занимается разработкой закона о туристическом жилье, т.е. легализации рынка краткосрочной аренды. Законопроект планируется внести на рассмотрение в Госдуму осенью».

«Будем участвовать в обсуждении и ждать принятия закона», — заключила парламентарий.

Закон о хостелах принят в окончательной редакции

  • Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. 
  • Председатель ГД Вячеслав Володин в ходе заседания поблагодарил Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соавтора закона Галину Хованскую за «то, что мы будем сегодня рассматривать закон в рамках согласительных процедур». 
  • «Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.
  • Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Читайте также:  2021 год побил рекорды по объемам ипотеки и ставкам

Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации. 

Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.

Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».

Законом устанавливается
запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для
предоставления гостиничных услуг. 

Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд. Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

Ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями ГД, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

По данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям.

Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.

Где жить людям и что делать бизнесу

Пока непонятно, как этот закон будет работать и правда ли приведет к тому, что бизнес станет нелегальным, а номера в гостиницах подорожают. Поправки состоят из одной строчки. Вот что она означает для жильцов домов, владельцев хостелов и тех, кто в них останавливается на время поездки.

А бывают хостелы прямо в квартирах, когда внук получил в наследство от бабушки двушку возле метро, поставил там пять двухъярусных кроватей и теперь сдает места командированным и путешественникам. В комнате на 10 человек можно остановиться за 600 рублей в сутки даже в Москве. Получается своего рода общежитие.

У хостелов есть свой гост. В нем написано, что их можно размещать в квартирах и необязательно делать отдельный вход.

Проблема была только с теми хостелами, которые находились в многоквартирных домах. Например, владелец квартиры на пятом этаже решил превратить ее в хостел и сдавать там места. Постояльцы курили, шумели и мусорили. Соседство с постоянно меняющимися людьми мешало остальным жильцам.

Когда жильцы начинали жаловаться, владелец хостела мог им сказать: «Это моя квартира, частная собственность, я имею право ее сдавать хоть одному человеку, хоть нескольким». Для этого даже не надо регистрировать ИП.

Прямого запрета на использование квартиры под хостел действительно не было. Настойчивые жильцы добивались своего через суд.

Приходилось доказывать, что квартиру сдают не по договору найма, а фактически организовали в ней гостиницу. При этом нарушают права жильцов и санитарные нормы. Суды часто становились на сторону соседей.

В итоге собственникам и без отдельного закона запрещали использовать квартиру под хостел.

Вот примеры таких решений:

Чтобы защитить свои права, жильцам квартир по соседству с хостелами нужно было ходить по судам, собирать свидетелей и доказательства. Сам по себе факт размещения хостела в квартире как будто ничего не нарушал.

Закон внес поправки в жилищный кодекс. Там появится одна строчка: в жилых помещениях нельзя открывать гостиницы, а квартиры запрещено использовать для оказания гостиничных услуг.

Гостиница — это место для временного размещения. Гостиничные услуги — это само размещение и сопутствующие услуги. Это значит, что любую квартиру любого дома нельзя использовать для временного размещения туристов, командированных и влюбленных.

Поправки, которые внес этот закон, не относятся конкретно к хостелам или квартирам. Запрет касается любых жилых помещений. Оговорка про квартиры касается только гостиничных услуг. То есть если в квартире официально нет гостиницы, но там можно забронировать место, готовят завтраки постояльцам или меняют белье, это нарушение.

Это значит, что любую недвижимость, у которой есть статус жилой, нельзя использовать для временного размещения разных людей. Не только в квартире на пятом этаже нельзя открыть хостел, но и гостевой домик у моря нельзя сдавать туристам. Потому что домик жилой, а гостиницы там формально быть не может.

Общественная палата обращала на это внимание еще в 2015 году. Эксперты предупреждали, что возможность такого широкого применения закона может привести к тому, что одни не смогут экономить, а другие — зарабатывать.

Хостелы как вид гостиниц никто не запрещал. Но с 1 октября, чтобы открыть мини-гостиницу и сдавать там места, нужно перевести помещение в нежилое. Это может быть отдельное здание нежилого назначения, которое оборудовали специально под гостиницу, или помещение в многоквартирном доме, которое перевели в нежилой фонд.

Нежилым помещением можно сделать не любую квартиру, а только если соблюдаются такие условия:

  1. Квартира на первом этаже или выше, но под ней нежилые помещения.
  2. Есть отдельный вход или его можно оборудовать.
  3. В помещении никто не прописан и не живет.

Получать согласие всех жильцов на перевод помещения в нежилое не нужно. Но это придется сделать, если планируется переустройство — например, какая-то пристройка или демонтаж балкона.

Запрет на размещение гостиниц в жилых помещениях не означает, что собственники жилья не могут сдавать свои квартиры по договору найма. Это право гарантировано им гражданским кодексом и Конституцией.

Любой владелец квартиры имеет право поселить жильцов на месяц, полгода или пять лет. Он может сдать им всю квартиру или одну комнату.

И не обязан при этом регистрировать ИП и переводить квартиру в нежилой фонд.

Запрет хостелов не означает, что в своей квартире нельзя заниматься предпринимательством.

В ней можно печь торты на заказ, шить одежду для новорожденных, обрабатывать фотографии, делать сайты, писать тексты, консультировать и подрабатывать репетиторством.

В жилой квартире нельзя открыть магазин или оборудовать офис компании, но к этому ограничению новый закон не имеет отношения — так было и раньше.

Новый закон не описывает, где граница между краткосрочным наймом, который не запрещен, и гостиничными услугами. На это тоже обращала внимание общественная палата, но, судя по всему, к этим аргументам не прислушались.

С одной стороны, запрет можно распространить на обычных наймодателей, которые сдают квартиру посуточно, но всегда только одному человеку: непонятно, то ли это гостиница, то ли коммерческий наем. С другой стороны, любой хостел можно формально подвести под наем, хотя с этим сложнее — жильцы легко соберут доказательства и пойдут в суд.

Если в квартире оставить хостел, с 1 октября будет считаться, что ее используют не по назначению. Тогда можно напороться на проверку и получить штраф. Максимальный штраф для физлиц — 1500 рублей. Для юрлиц штрафа вообще нет.

Если хостел принадлежит предпринимателю или юрлицу и имеет официальный статус, то есть государство знает, что в этой квартире есть легальный гостиничный бизнес, — с 1 октября у таких предпринимателей точно будут проблемы. Хостелами эти квартиры быть уже не смогут, а штрафы за нарушение правил регистрации и миграционное законодательство составят сотни тысяч рублей.

Если хостел работает, квартира сдается нескольким людям, а гостевой домик у моря поможет сэкономить на отдыхе, их можно бронировать и после 1 октября. Запрет на гостиницы в жилых помещениях касается собственников этих помещений и государства. Это как с Телеграмом: его вроде бы заблокировали, но он работает и пользователи ничего не нарушают. И штрафов за это нет.

Если вы снимете номер в хостеле в ноябре 2019 года, вас никто не оштрафует. Вы не обязаны проверять статус помещения и легальность бизнеса. И бояться заселяться в хостел, если он не на первом этаже, тоже не нужно.

Закон подписан и опубликован, но он еще не вступил в силу. До 1 октября нет никаких запретов на временное размещение в квартирах и домах, даже если это официально гостиничные услуги. А к тому времени что-то могут уточнить, поменять или разъяснить.

Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома — Все вопросы — Недвижимость на сайте Living.ru

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. Большинство хостелов, находившихся в многоквартирных домах, оказались вне закона. LIVING разобрался, что теперь будет с хостелами, и куда обращаться, если по соседству с вами работает нелегальная ночлежка.

В Петербурге насчитывается по разным оценкам от 800 до 1,5 тыс. мини-гостиниц и хостелов. Из них 80% расположено в жилом фонде.

За последние годы Россия пережила настоящий гостиничный бум. По данным на начало 2019 года в системах интернет-бронирования РФ насчитывалось 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах. При этом 530 мини-гостиниц открылись в 2018 году – к Чемпионату мира по футболу.

Что изменилось с 1 октября 2019 года?

Согласно Федеральному закону N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 15 апреля 2019 г, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Если отель находится в жилом доме, ему следует обзавестись отдельным входом. Под гостиницей не должно быть квартир – а значит, хостелы могут располагаться только на нижних этажах.

Разумеется, и прописанных жильцов в помещении хостела быть не должно.

Неужели все хостелы разом закрылись?

Как заявлял ранее вице-губернатор Петербурга Олег Марков, с 1 октября в городе должны были прекратить работу 44 хостела, которые не смогли перейти в разряд нежилых помещений.

Но участники рынка утверждают, что сменить статус удалось единицам, остальные либо покинули рынок, либо ушли в теневой сектор.

В «Лиге хостелов» полагают, что в связи со сложностями по переводу в статус нежилых помещений с рынка уйдут 80% игроков.

Между тем, аналитики сервиса 2ГИС заметили, что всего за месяц с октября по ноябрь 2019 года общее число хостелов в 15 городах-миллионниках РФ не только не сократилось, но и выросло. Прирост в основном обеспечила Москва. За 30 дней количество хостелов в столице выросло с 755 до 804. Число небольших отелей в многоквартирных домах выросло с 312 до 326.

Почему хостелы в жилых домах работают, несмотря на запрет?

После 1 октября у владельцев хостелов осталось мало опций: либо переводить гостиницы в статус нежилых помещений, либо уходить с рынка. Еще один вариант – сдавать жилье в краткосрочную аренду, выступая при этом как частное лицо. Это не запрещено.

Кроме того, законодатели не пояснили, кто и как будет доказывать, что в квартире находится именно хостел. Ни полиция, ни налоговики не имеют права заявляться в помещение для проверки без согласия собственника.

Вероятно, недобросовестные бизнесмены пользуются этой лазейкой.

Как проверить, законно ли работает хостел в моем доме?

Если гостиница находится на первом этаже дома и имеет отдельный вход, но вы все равно не уверены в том, что она легальна, потребуйте у администратора полную информацию о фирме.

Сведения о юридическом статуса, данные ОГРН и номер ИНН, а также адресе регистрации предприятия обычно находятся в открытом доступе. С этими данными можно обратиться в Роспотребнадзор.

На сайте ведомства можно подать заявление с требованием провести проверку.

Читайте также:  Продать дальневосточный гектар можно будет через 4,5 года освоения

Если данные владельца гостиницы неизвестны, можно обратиться в районный отдел МВД. Имейте в виду, что владелец хостела может иметь статус самозанятого и оформлять официальные договоры со всеми жильцами – в этом случае его деятельность будет законна и никто его не накажет.

Но даже если гостиница работает по закону, хостел не должен мешать жильцам дома. Отель должен соблюдать жесткие санитарные нормы.

Это касается шума по ночам и мусора на лестнице: если постояльцы мини-гостиницы мешают соседям, жильцы могут обратиться в Роспотребнадзор с жалобой.

Ее можно отправить через сайт ведомства или письменно (лично отнести в отделение или отправить по почте). Если есть подозрение, что отель нарушает требования пожарной безопасности, следует пожаловаться в МЧС.

Владелец хостела может перевести его в статус нежилого помещения без согласия соседей?

Согласно ФЗ № 116 от 29.05.2019, перевод квартиры в статус нежилого помещения возможен только с согласия соседей. Чтобы превратить квартиру в хостел, владелец должен заручиться поддержкой не менее 50% собственников квартир в доме, а также получить письменное согласие жителей дома, чьи квартиры примыкают к будущему отелю.

Какое наказание будет для владельцев незаконного хостела?

Закон о запрете хостелов на деле не так уж суров. Если хостел размещен в квартире, владелец может получить штраф до 1500 рублей. Отдельно могут оштрафовать за размещение жильцов без регистрации – для этого нужно доказать, что владелец хостела нарушает миграционное законодательство.

Важно отметить, что сами арендаторы койко-мест в нелегальном хостеле наказания не несут. Жильцы не обязаны знать статус помещения и проверять легальность бизнеса.

Как добиться закрытия хостела в жилом доме?

Закрыть хостел не так-то просто. За нарушение закона собственнику будет выписан штраф. Но прекратить работу гостиница может лишь по решению суда. До вступления в силу запрета на хостелы в жилых домах, в январе-сентябре 2019 года, в Москве по суду закрыли 19 отелей. Вероятно, теперь таких прецедентов станет больше.

В жилых квартирах запретили открывать хостелы

chinchilla

мне бы точно не хотелось иметь хостел рядом. Ни с боку, ни тем более на этаж выше.

7 марта 2019, 22:29
Yari4ka100

chinchilla, если у вас через стенку будет кошатники, собачники, семья цыган, то это еще хуже

Показать комментарий 7 марта 2019, 23:50
chinchilla

Yari4ka100, все вами перечисленное это ни есть норма. К чему эти сравнения?

8 марта 2019, 00:21
KoshkaEnot

chinchilla, ну, к тому, что энное количество кв тепеиь высвободится для долгосрочной аренды, почему бы ихьне сдавать цыганским таборам

8 марта 2019, 11:10
Mansikka

chinchilla, у моей знакомой в подъезде хостел на 4 верхнем этаже (центр Питера), они очень страдают. Курят на лестнице, бывают выпивают. Хозяева хостела на жалобы жильцов не реагируют.

8 марта 2019, 01:45
Choco_latte
8 марта 2019, 04:56
KoshkaEnot

chinchilla, причем тут ваши хотелки или вы реально думаете, что этот закор принят исключительно с заботой о гражданах? Ждем сеть клоповников от депутата-форбса или какой-нить роскомгосгостиницы, возглавляемой очередным сынулькой

8 марта 2019, 11:07
Amely23

Неуважаемые депутаты пытаются придумывать каждый день что то новое, что позволяло бы еще более эффективно опустошать и без того тощие кошельки своих сограждан. Жгите дальше. Интересно, наступит ли конец терпению?

Показать комментарий 7 марта 2019, 22:30
chinchilla

Amely23, Очень правильный закон. О кашельках граждан вы беспокоитесь, а то что содедям хостела жизни в своем доме нет это норм?

7 марта 2019, 22:37
Amely23

chinchilla, хостел — хостелу рознь. Если это 1 эт., отдельный вход — почему нет? Регулировать разумно — это не синоним полносттю запретить. Нельзя все только запрешать. Должно быть право у хозяина распоряжаться своей недвижимостью. Это понимают во всем мире. У нас….по факту…

твоя квартира/дом тебе не вполне принадлежит. И если гос-во решит что то свое наворотить (газпром трубу протянуть на твоем участке, олигарх или депутат ТЦ или БЦ воткнуть перед самыми окнами — ты будешь в жестком минусе и убытке и никто не защитит от этого произвола. Как это часто происходит.

Что в этом хорошего?

7 марта 2019, 23:25
Lizbeth

Amely23, так пусть гражданин переводит это жилье на первом этаже и с отдельным входом в нежилой фонд. И сдает. или сдает как целое помещение. Но почему человек, у которого в квартире каждый месяц по сто человек сменяется и каждый за себя платит, пользуется теми же тарифами на воду и свет, например, что и обычное физическое лицо, которое просто живет в своей квартире?

8 марта 2019, 00:56
Amely23

Lizbeth, Это уже вопросы регулирования работы хостелов, а не полного запрета.

Показать комментарий 8 марта 2019, 01:13
Lizbeth

Amely23, а где вы увидели полный запрет? Написано четко: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и (или) услуг по временному размещению.

» Жилое помещение (!). Поэтому я и говорю, переводите в нежилой фонд и дальше в многоквартирном доме будет действовать хостел. Как все аптеки.

кафе, магазинчики в жилых домах — они же все в нежилых помещениях.

8 марта 2019, 01:21
Amely23

Lizbeth, Большинство хостелов и переведены в нежилой фонд. Если сейчас депутаты решили перекрыть и этот тонкий ручеек частного бизнеса (лобби отельеров?), то, не сомневаюсь, найдется сразу миллион веских причин, чтобы именно тупо запретить. Или сделать так, чтобы было бы просто невыгодно этим заниматься.

Показать комментарий 8 марта 2019, 01:27
Lizbeth

Amely23, то есть, поправки в закон читать не будем, просто досочиним, где не поняли? ))

8 марта 2019, 01:38
Amely23

Lizbeth, Скоро увидим к чему эти «поправки» все приведут. )

Показать комментарий 8 марта 2019, 08:42
KoshkaEnot

Lizbeth, теть, те, кто в теме уже с юристами вдоль и поперек его перечитали Закон клррупционный и фактически нереализуемый и написан ровно для того, чтоб этого явления вообще не было

Показать комментарий 8 марта 2019, 11:13
Rufinka

Lizbeth, ну вода и свет это товар. Он имеет свою цену, разве она может быть разной для разных покупателей. Счётчики учёта потребления фиксируют сколько потратили (хостел явно больше вылил воды), а тариф, цена за услугу одинаковая. Как по другому то можно сделать.

8 марта 2019, 07:54
zloijournalist

Rufinka, знаете, я не очень сильна в тарифообразовании, однако, по-моему, очевидно, что есть тариф для физ.лиц и есть тариф для юр.лиц. И он, соответственно, разнится по стоимости.

8 марта 2019, 11:27
wine_and_great

Amely23, ну, не правда. Не распорядишься своей недвижимостью в Нью-Йорке, не сдашь свою квартиру air-bnb в домах в правовом владении coop, например. Везде есть совет директоров дома, и такого просто недопустят. Владельца обяжут к штрафам.

8 марта 2019, 05:09
Загрузить еще

В россии запретили хостелы в жилых домах. теперь все закроют? — meduza

Перейти к материалам

Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.

Госдума приняла во втором, основном, чтении законопроект, который сформулирован буквально одним предложением: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».

Обновление. Закон был принят в окончательном третьем чтении 6 марта.

Да. В текущей редакции Жилищный кодекс допускает использование обычной квартиры (жилого помещения) для «профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности», если это не мешает другим жильцам.

Можно, но не любую. Жилищный кодекс запрещает делать нежилыми те помещения, к которым нельзя оборудовать отдельный вход с улицы — не через общий с жильцами подъезд. То есть по умолчанию квартиру можно сделать «нежилой» только на первом этаже.

Закон допускает перевод в нежилой фонд квартир выше первого этажа, но должно быть выполнено условие — помещения под этой квартирой должны также быть нежилыми.

Да, это главный аргумент. В ходе первого чтения автор законопроекта Галина Хованская зачитала сразу несколько обращений из Москвы и Петербурга, где жители домов жаловались на хостелы. Вот что им не нравилось:

  • пьяные клиенты хостела ночью шумят в подъезде;
  • запах табака;
  • клопы, тараканы и крысы;
  • хостел пользуется общедомовым имуществом;
  • неизвестно, платит ли хостел налоги;
  • жаловаться в полицию бесполезно — им просто дверь.

Соавтор законопроекта депутат Сергей Катасонов сказал: «Мы с вами должны четко понимать: покупая квартиру в многоквартирном доме, люди предполагают, что это место, где они будут жить, где будут жить их дети, может быть, внуки, и, конечно, в самую последнюю очередь они предполагают, что кто-то в соседней квартире может начать заниматься бизнесом. Но, к сожалению, мы сегодня видим в регионах — это особенно обострилось с ухудшением экономической обстановки, — что люди начинают выходить из этих квартир и делать все для того, чтобы хоть как-то поддержать свое, скажем так, благосостояние. Но я хочу обратить ваше внимание на то, что это делается вне рамок правового поля».

Нет. Хованская внесла свой законопроект еще в 2015 году, но его рассмотрение постоянно откладывалось именно из-за разногласий с правительством и другими депутатами. В апреле 2018 года правительство сформулировало свою позицию: хостелы в многоквартирных домах открывать можно, но только по решению собрания собственников и со строгим контролем.

Прямо перед рассмотрением во втором чтении помощник президента Лариса Брычева написала Хованской, что надо прислушаться к позиции правительства.

В Минэкономразвития отметили, что запрет «нанесет урон малому гостиничному бизнесу и спровоцирует уход средств в теневой сектор экономики».

Но затем в «Единой России» сказали, что лидер партии премьер-министр Дмитрий Медведев поддержал законопроект с полным запретом на хостелы.

Нет. Депутаты ввели ограничения только для тех, кто использует квартиру как гостиницу. Гражданский кодекс позволяет по договору найма сдавать в аренду жилое помещение на любой срок, а по упрощенной схеме (краткосрочный наем) — до года.

Были. Суды активно закрывали их, используя другие нормы. В одних случаях хостелы признавали помещениями «общественного назначения», у которых по санитарным нормам должен быть отдельный вход. А если хостел находился в нежилом помещении — ссылались на закон, который запрещает даже временное проживание в таких помещениях.

Нет. Хостелы, скорее всего, продолжат работать, несмотря на запрет. Член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская согласилась с позицией Минэкономразвития, сказав, что «легальный бизнес из этой сферы уйдет, а его место сразу займет бизнес нелегальный».

Причем полиция и другие надзорные органы, как и сейчас, не смогут полноценно контролировать работу хостелов. Ведь депутаты отказались включить в законопроект правительственную поправку о специальном режиме проверок без разрешения собственников квартир.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *