Жители дома №11 на ул. 9 Января в Пензе, который еще пять лет назад был признан аварийным, а в 2019-м включен в новую региональную программу переселения из ветхого жилья, в этом году планировали отпраздновать новоселье.
Однако несколько месяцев назад в силу вступили изменения в законодательстве, которые поставили под вопрос получение частью собственников жилплощади. В новом варианте документа для тех, кто оформил собственность уже после признания здания ветхим, предусмотрена лишь денежная выплата за изымаемое помещение.
То есть некоторые пензенцы фактически могут остаться без крыши над головой.
Согласно изменениям в Жилищный кодекс РФ, вступившим в силу 28 декабря 2019 года, предполагается, что собственники жилья в аварийных домах имеют право на дополнительные меры поддержки, если «на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности». Однако это не распространяется на тех, кто стал собственником жилого помещения уже после признания дома аварийным: они имеют право лишь на выплату возмещения.
Таким образом, получается, что те жители дома на ул. 9 Января, которые стали собственниками помещений после признания здания аварийным (выделив уже имеющуюся общедолевую собственность в натуральном выражении), уже не могут претендовать на новое жилье? О непростой ситуации журналистам информагентства рассказала одна из жительниц дома Лидия Ивановна.
«Нас долго не расселяли, чуть ли не с 2004 года мы по разным инстанциям ходили. В 2015 году дом признали аварийным, а в 2019-м нас включили в программу переселения из ветхого жилья.
Потом мы получили листовки от администрации, где написано, что в конце 2019 года вышел закон, и те, кто прошел через процедуры купли-продажи, дарения, тем будут предоставляться не квартиры, а деньги. Мы пошли на прием к депутату Гордумы Коломыцевой Людмиле Викторовне, пожаловались: мы столько лет ждали переселения, а теперь нам предлагают деньги.
[…] Вообще я считаю, что этот закон правильный, чтобы не было мошенников, чтобы люди не пользовались этим. Но честные люди, которые сейчас попали в эту ситуацию, тоже не виноваты», — отметила пензячка.
Депутат Гордумы, эксперт в сфере ЖКХ Людмила Коломыцева пояснила «Пенза-Пресс», что дом на ул. 9 Января должны были расселить еще к октябрю 2019 года. Но впоследствии его перенесли на 2020-й, так как было принято решение о строительстве дома на ул. Беляева для переселенцев из ветхого жилья, а его сдача также запланирована на этот год.
«После праздников на первый январский прием ко мне пришло около 10 жителей дома на ул. 9 Января. Среди них есть те, кто на материнский капитал приобрел жилье, есть те, кто выделил уже имеющуюся собственность в натуральном виде, то есть ничего не покупал и не продавал.
И у этих людей другого жилья нет. Ситуация меня очень насторожила, я обратилась к депутату Законодательного Собрания Валерию Плахуте. Мы решили написать письмо председателю комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галине Хованской», — рассказала народная избранница.
Ответ на запрос депутата ЗакСобрания, поступивший от Галины Хованской, обнадежил жильцов дома [копия ответа имеется в распоряжении ИА «Пенза-Пресс].
«Исходя из текста документа, совершенно понятно, что те люди, чьи дома были включены в региональную программу переселения из ветхого жилья раньше, чем вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, имеют более расширенные права.
Об этом говорит и Обзор судебной практики Верховного суда РФ. У людей есть выбор – получить жилье либо деньги. Тем более что в том доме, который строится сейчас, уже жилье предусмотрено для этих людей.
Это неоднократно говорил Юрий Ильин [бывший вице-мэр] на встречах с жителями, на которых я присутствовала», — рассказала Людмила Коломыцева.
- Информагентство готовит официальный запрос в мэрию города в свете позиции Верховного суда.
- Большой фоторепортаж со строительной площадки, на которой возводят дом для переселенцев, можно посмотреть ЗДЕСЬ.
Как признать дом аварийным и добиться его расселения?
Жильцы домов, которые находятся не в самом лучшем состоянии, надеются попасть под программу расселения ветхого и аварийного жилья, чтобы получить новые квартиры…
Портал недвижимости superrielt.ru выяснил у специалистов общественной организации НП «ЖКХ Контроль», у кого есть шанс воспользоваться такой программой и что делать в случаях, когда что-то пошло не по плану.
Что такое «ветхий» и «аварийный» дом?
Ветхим называют дом, построенный много лет назад, в котором протекает крыша и просел фундамент. Это определение – бытовое и означает высокую степень износа. Но не существует методики определения «ветхости» жилья, и этот статус не несет каких-либо юридических последствий.
С понятием аварийного дома все обстоит иначе. Этот термин обозначает, что дом не только старый, но и что в нем опасно проживать. Дом могут признать аварийным не только по причине высокого износа, но и если, например, в материалах дома высокая концентрация вредных веществ, уровень шума превышает допустимую норму или обнаружены другие факторы, которые могут повлиять на здоровье жильцов.
Кто определяет, аварийный дом или нет?
- Аварийным дом может признать межведомственная комиссия при муниципальном образовании.
- Члены комиссии – представители органов местного самоуправления, представители органов, в чьи полномочия входит проведение регионального жилищного надзора, надзора в сферах пожарной, санитарно-эпидемиологической, промышленной, экологической и прочей безопасности, государственного контроля, благополучия человека, защиты прав потребителей и другие эксперты.
- Владелец жилого помещения взаимодействует с комиссией и имеет право на совещательный голос.
Как пригласить комиссию для проверки дома на аварийность?
Любой владелец или наниматель жилья может подать заявление в муниципальную межведомственную комиссию.
К документу необходимо приложить выписку из Росреестра (подтверждение права собственности на жилплощадь в доме) или договор социального найма и заключение экспертной организации об обследовании дома.
Комиссия рассмотрит вопрос признания дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу.
Кроме того, в межведомственную комиссию могут обратиться органы прокуратуры или жилищного надзора. В таком случае они должны обеспечить проведение экспертизы. То есть, обратившись в эти органы, собственники могут сэкономить деньги.
Решение о проведении технической экспертизы должно быть принято на собрании собственников помещений многоквартирного дома и ими же оплачено.
Что происходит, когда дом признали аварийным?
Когда получено заключение комиссии, соответствующий орган власти в 30-дневный срок должен издать распоряжение, где будет определено дальнейшее использование помещений и срок расселения жильцов, если дом признают аварийным и подлежащим реконструкции или сносу или заключат, что здание нуждается в проведении ремонтно-восстановительных работ.
Согласно Жилищному кодексу, обязанности по сносу аварийного дома возложены на владельцев помещений. Они должны самостоятельно оплатить это мероприятие.
На практике за переселение аварийных домов, как правило, отвечают органы местного самоуправления (к тому же, во многих домах есть муниципальные квартиры, поэтому муниципалитет является полноправным владельцем наряду с физлицами). Если у жильцов сформирован участок земли под домом, и она представляет ценность, ее можно продать либо заключить инвестиционный контракт со строительной компанией на возведение нового дома.
Что делать, если дом давно признан аварийным, но все еще не расселен?
Прежде всего, необходимо выяснить, когда дом был признан аварийным и в какую программу его включили.
Если такой статус был присвоен до 2012 года, то, вероятнее всего, многоквартирный дом включили в программу переселения из аварийного жилья, софинансируемую Фондом содействия реформирования ЖКХ. Но дом мог попасть и в другие программы, которые финансируются из федерального, субъектного или местного бюджета.
Дома, включенные в программу «Фонда ЖКХ», значатся в соответствующем перечне на сайте организации.
Кроме того, на таких домах должны быть таблички, где указаны сроки и место переселения. Если заявленные сроки переселения подходят, а жильцов не переселяют, необходимо уточнить этот вопрос в администрации муниципального образования или в самом Фонде ЖКХ.
Что касается домов, попавших в другую программу, за необходимой информацией необходимо обращаться в администрацию муниципального образования.
Куда обращаться с жалобой, если заявленные сроки расселения нарушены?
Органы государственной власти (федеральные и региональные органы, министерства и ведомства) должны расселить аварийный дом по соответствующему решению межведомственной комиссии, если являются владельцами этого дома.
Обязанность по переселению дома лежит на органе местного самоуправления как на одном из собственников, который владеет муниципальными программами, и как на органе, который учредил межведомственную комиссию и обязан содействовать собственникам в сносе аварийного жилья, а также переселить жильцов, заключивших договор социального найма помещений в этом доме.
Обычно органы государственного жилищного надзора, Роспотребнадзора и прокуратуры входят в муниципальные межведомственные комиссии.
Роспотребнадзор и Госжилинспекция, ссылаясь на заключения о техническом и санитарно-эпидемиологическом состоянии дома, вправе принудит органы местного самоуправления к переселению.
Прокуратура следит за выполнением решений, которые были приняты на основании федерального закона.
Минстрой: Расселение граждан из аварийных домов в энергоэффективные продолжается в Подмосковье
Жителей бараков переселяют не просто в новые дома, а в энергоэффективные, предоставляя современные комфортные квартиры и возможность существенно экономить на коммунальных платежах за счет инновационных технологий, сообщает пресс-служба Министерства строительного комплекса Московской области.
Стараясь оперативно решить проблему переселения людей из аварийного жилья, власти Подмосковья ведут масштабное строительство новых домов. При этом успешный опыт применения энергоэффективных технологий в строительстве жилья набирает обороты, поясняется в материале.
Для решения этой задачи в регионе реализуется «Программа переселения граждан из аварийного жилья на территории Московской области», в рамках которой предусмотрено внедрение современных технологий при строительстве и проведении комплексного мониторинга эксплуатации энергоэффективных домов, уточняется в пресс-релизе.
Как отмечается в сообщении, энергоэффективность – это рациональное использование ресурсов электроэнергии. То есть сокращение расходования данного вида ресурсов за счет улучшения качественных норм их использования.
В настоящее время принято выделять такие классы энергоэффективности: A, B, B+, B++, C, D, E. Таким образом, в зависимости от класса энергоэффективности, при строительстве домов применяются различные современные технологии.
Их основное преимущество – сохранение энергии за счет конструктивных особенностей дома и использование доступных возобновляемых источников энергии.
Московская область – один из немногих регионов, которые осуществляют строительство энергоэффективных домом. На сегодня проекты по строительству энергоэффективных домов реализованы в Рузском, Клинском и Сергиево-Посадском районах.
Успешный опыт предыдущих лет подтвердил преимущества применения самых современных технологий и энергосбережения.
Кроме того, именно комплексная застройка энергоэффективных кварталов позволяет достигать наилучших экономических показателей энергетической эффективности в сравнении с отдельно строящимися домами, говорится в материале.
Применение энергосберегающих технологий экономически оправдано, так как при правильной эксплуатации оборудования в значительной степени сокращается потребление энергоресурсов и снижается стоимость оплаты коммунальных услуг до 70%, поясняется в пресс-релизе.
Первый пилотный проект строительства энергоэффективных домов в Подмосковье стартовал в 2011 году. Речь идет о социально-ориентированном инновационном жилом комплексе «Березки», застройщиком-инвестором которого выступила компания ООО «Металер».
За 2011-2015 годы в эксплуатацию были введены четыре энергоэффективных дома ИЖК «Березки» в п.
Тучково Рузского района, которым присвоен самый высокий класс энергоэффективности «А» с уровнем удельного энергопотребления ниже класса С – более, чем на 45%.
Особенностью ЖК «Березки» является не только комплексный подход к использованию энергоэффективного оборудования, но и уникальная система отопления, в которую интегрирован ледовый дворец в качестве источника тепла: уникальные тригенерационные установки, которые не только снабжают теплом, горячей водой и электричеством весь жилой комплекс, но и генерируют холод для производства льда на катке ледового дворца, а также может использоваться в системах кондиционирования домов.
Экономия происходит за счет инноваций, примененных в строительстве этих домов.
В частности, наружные стены зданий для уменьшения теплопроводности облицованы аэробетонными блоками, заполненные вспененным полиуретаном, что позволяет снизить теплопроводность более чем в три раза по сравнению с аналогичным домом без энергоэффективных мероприятий.
Кроме того, для равномерного распределения тепловых потоков на верхних этажах кровля оснащена системой обогрева. Теплом и горячей водой жителей домов обеспечивают тригенерационные установки, так же применены рекуператоры тепла.
В ограждающих конструкциях оконных проемов установлены тепловые кольца, позволяющие подогревать приточный воздух. Кроме того, вместо обычных радиаторов применены водяные теплые полы, в которых используется низкотемпературное тепло. Все это в комплексе позволяет снизить затраты на обогрев, говорится в сообщении.
Работа по строительству энергоэффективных домов продолжается в Рузском районе. «В рамках реализации новой программы переселения на 2016-2020 гг. в Рузском районе более 900 человек будут обеспечены новым жильем энергоэффективного класса.
Из них порядка 200 человек переселятся в пять многоквартирных энергоэффективных домов, которые застройщик планирует сдать в эксплуатацию в 2016-2017 годах», – отметил министр областного стройкомплекса Сергей Пахомов, его слова приводятся в сообщении.
По словам главы ведомства, широкое внедрение энергосберегающего строительства должно стать нормальной практикой для региона.
«Мы стараемся не просто решить задачу переселения граждан из аварийного жилья, но и двигаться вперед, в ногу со временем: начали возводить энергоэффективные дома, ищем варианты снижения издержек.
Речь идет не только о строительстве зданий, но и о тех людях, которые станут здесь жить, и смогут управлять своими потребительскими затратами», – пояснил Пахомов.
Переселение из аварийного жилья. Споры с местными администрациями
Недавно Верховный Суд РФ обобщил судебную практику рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Одновременно судьями был выработан ряд рекомендаций разрешения подобных споров, предметом которых зачастую является бездействие и ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления своих обязанностей в сфере жилищного строительства.
Впрочем, как показала судебная практика, подавая в суд иски, заявители нередко сами пытаются нарушить административный порядок признания своего жилья аварийным, обойдя его через суд. Причиной этого является банальное незнание закона.
В качестве примера в Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.
2014 года, приводятся действия истицы, заявившей в суд требования о признании своей квартиры непригодной для проживания, а также не подлежащей восстановлению путем реконструкции и ремонта.
Суды, отказывая в удовлетворении данных требований, сослались на то, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не входит в полномочия судебных органов. Данная комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.
Иными словами, решить вопрос о признании жилья аварийным через суд, минуя спецкомиссию, нельзя.
Равным образом нельзя обязать и местные администрации признать жилые здания аварийными, непригодными для проживания и предоставить заявителям новые жилые помещения.
Понуждение администрации к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.
ВС РФ поддерживает данную позицию, отмечая, что заявительница может обратиться в суд лишь в одном случае. А именно тогда, когда будет налицо бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания.
Таким образом, для того, чтобы признать жилье ветхим необходимо соблюдение законной процедуры.
Данная процедура подробно регламентирована Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года.
Согласно данному положению, признание жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу производится специальной межведомственной комиссией. Для этого требуется наличие заявления собственника помещения (нанимателя), либо заключение органов государственного жилищного надзора.
По результатам работы комиссия принимает решение: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
Только потом и именно на основании полученного от комиссии заключения администрация может принять решение и издать соответствующее распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Другое дело, когда вышеуказанное заключение делается комиссией формально, без фактической проверки и обследования жилых помещений.
Например, когда вместо проведения строительных и санитарных экспертиз, замеров, снятия параметров микроклимата, обследования несущих конструкций, проверки инженерно-технических систем отопления и электроснабжения, комиссией проводится исключительно визуальный осмотр помещений.
В этих случаях действия, а, скорее всего, бездействие, комиссии могут быть признаны судом неправомерными, а заключение – вынесенным без учета требований законодательства. В противовес заключению комиссии здесь может быть представлено заключение независимого эксперта, нанятого за счет самих жильцов ветхого жилья.
Если комиссия не сможет опровергнуть выводы независимой экспертизы, ее действия будут считаться незаконными.
Кроме того, о бездействии будет свидетельствовать и отсутствие у комиссии технических заключений и актов органов жилищного надзора, из которых следует соответствие, либо несоответствие состояния помещений требованиям СНиПов.
Установив бездействие комиссии, суд возлагает на нее обязанность в оговоренный срок провести оценку соответствия помещения установленным законом требованиям.
В свою очередь недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению.
Следовательно, у принявшего его органа возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.
Немало споров вызывает и решение вопроса о предоставлении собственникам (нанимателям) жилья, признанного аварийным, новых жилых помещений.
По закону если собственники жилых помещений в аварийном доме не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Нетрудно догадаться, что заключать с жильцами данные соглашения местные администрации не торопятся, ссылаясь на недофинансирование и прочие проблемы местного масштаба.
В этих случаях жильцы спешат в суд с требованиями о возложении на администрацию обязанности предоставить им другое пригодное для проживания жилое помещение.
Со своей стороны суды отказывают жильцам в удовлетворении таких требований, что, с точки зрения ВС РФ, является правильным.
В обзоре поясняется, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением. Это обусловлено тем, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Следовательно, если соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жильем.
С другой стороны, если между органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, не может быть удовлетворено и требование о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи.
Между тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению, то собственнику жилого помещения в таком доме не может быть отказано в предоставлении другого жилого помещения.
И если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жильцы уже на законных основаниях и по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
К слову, даже в тех случаях, когда вопрос с переселением из аварийного жилья уже решен, права и интересы жильцов многими администрациями продолжают нарушаться.
Например, путем понуждении к заключению договора мены жилых помещений и принудительного выселения с предоставлением другого жилого помещения.
При этом ряд судов полагает возможным удовлетворение исков о принудительном переселении собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в предлагаемые органами местного самоуправления жилые помещения, ссылаясь на равноценность и благоустроенность предлагаемого жилья.
Другие же суды исходят из того, что предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. То есть, принудительно переселить жильцов, пусть даже из непригодного для проживания помещения, администрация не имеет права. Причем данную позицию судов ВС РФ и признает правильной и обоснованной.
Теперь что касается выкупа. В соответствии с нормами ЖК РФ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.
При этом выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется, исходя из рыночной его стоимости. По общему же правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Поэтому нетрудно догадаться, что, определяя выкупную стоимость изымаемого жилья, местные администрации в целях экономии средств нередко занижают ее истинное значение.
В связи с этим Пленум ВС дает судам на этот счет ряд важных рекомендаций. Так, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме.
Это объясняется тем, что гражданским законодательством сейчас установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме всегда следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение.
Следовательно, стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.
То же самое касается и земельного участка под аварийным домом. Здесь следует обратить внимание на то, что с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме к жильцу переходит и доля в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет.
ВС РФ подчеркивает, что поскольку отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, так как предназначен он именно для обеспечения возможности пользования жилым помещением, то при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей ответчику доли в праве общей собственности на земельный участок под домом.
Более того, ВС РФ рекомендует судам учитывать, что выкупная цена изымаемого жилого помещения в обязательном порядке должна включать в себя и все дополнительные расходы убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.
В частности, в выкупную стоимость подлежат включению расходы жильца на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения.
Разумеется, расходы могут быть учтены лишь в разумных пределах и стоимость роскошных апартаментов и питания в ресторанах на время решения вопроса о выплате выкупной цены никто компенсировать не станет.
Все чрезмерные расходы жильцов учету не подлежат.
Стоит отметить, что данный перечень возможных расходов жильцов закрытым не является и при желании может быть расширен. В качестве примера здесь ВС РФ приводит спор относительно размера предложенной администрацией муниципального образования выкупной цены, который не включал сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт дома.
Установив, что обязанность по производству капитального ремонта не была выполнена, суд пришел к выводу, что невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для включения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.
В свою очередь к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах. Соответственно, все вышеуказанные расходы, определенные по рыночным ценам, и подлежат включению в выкупную стоимость жилья.
Расселение жителей из аварийного дома
17.05.2019
Многоквартирный дом, как и любые здания и конструкции, с годами постепенно изнашивается, ветшает, стареет. Периодически управляющая организация проводит текущий ремонт, который помогает поддерживать дом в нормальном состоянии. Реже проводится капитальный ремонт, при котором выполняются более серьезные и затратные ремонтные работы. Иногда проводится реконструкция дома, если это экономически целесообразно. А бывает так, что чинить, ремонтировать, восстанавливать дом, построенный много лет назад, нет никакого смысла — слишком велик процент износа. Тогда его признают аварийным, опасным для проживания. Жителей расселяют в другие дома, а аварийный МКД сносят и строят новый.
В этой статье расскажем о нюансах расселения жителей из аварийного дома.
Законодательство об аварийном жилье
Для выявления аварийных многоквартирных домов существует специальная, установленная государством процедура.
Она описана в “Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Согласно этому документу оценку дома (соответствует ли он требованиям к жилым помещениям) проводит межведомственная комиссия. Решение признать МКД аварийным принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.
Здесь же перечислены все требования к жилым помещениям — от работоспособности несущих конструкций до концентрации в воздухе вредных веществ. Права собственников и нанимателей квартир по социальному найму при расселении из аварийного дома описаны в Жилищном кодексе РФ. Также вопросы, связанные с аварийным жильем, регулируются:
- Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 г. № 1743-р “Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда”;
- утвержденными в соответствии с Распоряжением № 1743-р региональными программами.
При каких условиях дом считается аварийным
- Комиссия может признать многоквартирный дом ветхим или аварийным.
- Дом признается ветхим, если его износ более 70% (а для деревянных домов более 65%) и при этом нет угрозы разрушения основных конструкций.
- Аварийным дом считается, когда он изношен более чем на 70% и при этом его несущие конструкции настолько повреждены, что жить в нем опасно.
- Если из аварийного дома жителей нужно срочно расселять, то в ветхом еще какое-то время можно находиться, поскольку нет угрозы для жизни.
Признание МКД аварийным
Сама процедура установления факта ветхости или аварийности может начаться по инициативе:
- органов государственного надзора (муниципалитета, в ведении которого находится дом, Роспотребнадзора, пожарной инспекции, жилищной инспекции);
- собственников помещений в доме;
- нанимателей помещений по договору социального найма.
Если дом признали аварийным, проведя оценку по запросу органов государственного надзора, вас должны будут уведомить об этом решении.
Если вы сами видите, что скоро станет невозможно и небезопасно в этом доме находиться, а муниципалитет пока не обратил внимания на ваш дом, инициируйте оценку, подав заявление в комиссию.
Документы, необходимые для подачи заявления в комиссию
Собственно заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции можно написать при личном визите в районную администрацию или жилищную инспекцию. Также можно найти образец заявления в интернете и заполнить его заранее. К заявлению приложите:
- Копии правоустанавливающих документов на квартиру, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. Если же в ЕГРН есть сведения о том, что вы собственник, выписку можете не предоставлять. Комиссия запросит сведения самостоятельно.
- Заключение специализированной организации, которая проводила обследование МКД.
- Заявления, письма, жалобы жителей на неудовлетворительные условия проживания в доме. Все это предоставляется по вашему усмотрению, но чем больше соберете таких документов, тем лучше.
Направить весь пакет документов можно почтой (с уведомлением о вручении), онлайн через Госуслуги, в МФЦ или администрации района. Если подаете заявление в электронном виде, нужно подписать его простой электронной подписью. Прилагаемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц тех организаций, которыми они выданы.
Комиссия может рассматривать ваше заявление в течение 1 месяца. После того, как будет принято решение, что дом аварийный, его внесут в региональную программу по расселению и поставят в очередь. Власти установят сроки проведения расселения и уведомят о них всех жителей дома.
Расселение из приватизированных квартир
- Собственнику квартиры при расселении из аварийного дома по закону полагается квартира с такой же общей площадью и количеством комнат, как и прежняя (статья 32 ЖК РФ).
Обычно власти ищут жилье в том же районе, где до этого проживал человек, но, если собственник согласится, ему может быть предоставлена квартира в другом районе.
- Получение жилья большей площади с доплатой.
- Получение денежной компенсации.
Собственники квартир могут при расселении из аварийного дома получить квартиры большей площади, но за это нужно будет доплатить.
Можно вместо новой квартиры взамен старой получить от государства деньги. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Если не согласны с компенсацией, которую вам предложили, можете попробовать отстоять права в суде.
Расселение из неприватизированных квартир
Те люди, которые проживали в аварийном доме по договору социального найма, при расселении получают равнозначные квартиры такой же площади (статья 86 ЖК РФ). При этом те, кто состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье, могут претендовать на предоставление квартир по установленным нормам предоставления (статья 89 ЖК РФ).Получить денежную компенсацию при расселении людям, которые проживали по социальному найму, нельзя. Такое право есть только у собственников.
Взносы за капремонт в аварийном доме
Если дом признали аварийным, взносы за капитальный ремонт вам платить уже не нужно. Это логично, потому что капитальный ремонт выполняться уже точно не будет.
Всё о программе расселения из аварийного и ветхого жилья
Многие дома в России не пригодны для проживания, поэтому переселение из аварийного и ветхого жилья является актуальной темой для правительства и жильцов таких объектов. Высокий спрос на программу приводит к загруженности местных органов власти, которые не успевают удовлетворить запросы всех заинтересованных граждан. Ниже рассмотрим правовые аспекты переселения, особенности отнесения здания к категории ветхого или аварийного, инструкцию по переезду. Сразу отметим, что каждый случай индивидуален, поэтому понимание процесса позволяет избежать проволочек по времени и быстро переехать в новую квартиру.
Общие понятия
В законах РФ отсутствует четкая терминология по вопросам ветхого и аварийного жилья. На практике в первую группу входят дома с уровнем износа свыше 65% для деревянных построек и 70% для кирпичных сооружений. По статистике количество таких объектов в РФ превышает 45 000 единиц.
Понятия аварийного и ветхого жилья нужно различать. В первом случае несущие конструкции частично разрушены, поэтому нахождение или проживание в сооружении опасно для жизни из-за риска обрушения. Таким объектам уделяется первоочередное внимание. Что касается ветхих зданий, в них несущие конструкции не пострадали, поэтому жители находятся следующими на очереди.
Уровень износа, о котором упоминалось выше (65 и 70 процентов) определяется специальной комиссией. Проверка осуществляется по отношению к зданиям, которые входят в специальный список. Сначала уполномоченный орган получает ходатайство, после чего ему выделяется месяц на изучение объекта и принятие решения.
В зависимости от обстоятельств дается следующий ответ:
- отнести сооружение к категории аварийных и непригодных
- выполнить капремонт или реконструкционные работы
- признать объект непригодным для жилья из-за отклонения от действующих норм
- присвоить зданию статус аварийного и признать таковым, что подлежит сносу.
Жители аварийных зданий должны понимать, что находиться в таких объектах опасно. Если дом по какой-то причине не попал в программу, необходимо оформить групповое заявление и тогда на дом обратят внимание. В крайнем случае, нужно идти в суд.
Порядок переселения
Решение о необходимости выдачи нового жилья принимают члены межведомственной комиссии. Она действует на основании заключения экспертов по отношению к конкретному сооружению.
Если вынесено позитивное решение, переселение осуществляется на базе программы, разработанной местными органами власти.
Человек, который рассчитывать получить новое жилье, должен оформить заявление, а также передать дополнительный пакет бумаг:
- копии документации, подтверждающей права на объект в ветхом или аварийном доме
- реконструкционный проект
- акт проверки здания экспертами с решением о непригодности сооружения для проживания
- прочую документацию по запросу
Сроки переселения устанавливаются индивидуально с учетом составленной программы. Если принято соответствующее решение, местные структуры должны проинформировать людей о будущих мероприятиях в течение полугода. Если за этот период владельцы жилья не добиваются разрешения на снос или реконструкцию, местные органы решают вопрос своими силами.
В ситуации, когда владелец жилья не подписывает соглашение в установленные сроки, местные органы власти направляют исковое заявление в судебный орган об изъятии квартиры. Но такое заявление отправляется не раньше, чем спустя 90 дней после отправки договора и отказа хозяина его подписывать. Принудительное взыскание возможно только при условии предоставления равноценного объекта.
Как происходит переселение
При отнесении жилья к аварийному или ветхому, а также после включения его в программу начинается процесс переселения. Он состоит из нескольких этапов:
- Внесение в реестр. На начальном этапе все сооружения, отнесенные к непригодным, включаются в список. Для получения информации о включении объекта в перечень нужно перейти на сайт Минкапстроительства и посмотреть перечень сооружений, куда планируется переселение. Второй вариант — обращение в местные органы власти, где спец
- иалисты делятся информацией о включении дома в список на переселение. Если человека не устраивают заявленные сроки, он вправе попросить их о пересмотре графика. Это актуально, если дальнейшее проживание в аварийном объекте несет риски для жизни.
- Определение подходящего объекта для переезда. Жителям аварийных и ветхих домов предлагается альтернативное жилье. Главное требование, чтобы площадь нового объекта была не меньше старой квартиры. Квадратура объекта должна соответствовать действующим требованиям по отношению к одному человеку. Как правило, переселение происходит в новые дома, но в крайних случаях возможен перевод в объекты вторичного рынка. Владелец после изучения варианта соглашается на него или отказывается от объекта. Во втором случае ему выдается денежная компенсация.
- Оформления договора. Владельцы квартир заключают соглашения с местными органами власти. В документе прописывается квадратура нового объекта, особенности благоустройства и прочие особенности. Новое жилье предлагается в том же районе, где находилась старая квартира. Допускается предоставление объекта в ином районе по согласованию сторон. Если человек проживает в объекте по соглашению соцнайма, оформляется новое соглашение на тех же условиях. В этом случае общий размер нового жилья определяется с учетом требований законодательства касательно положенных на одного человека «квадрат».
Завершающий этап переселения — непосредственно переезд. Чаще всего на это выделятся 12 месяцев со дня оформления акта о непригодности жилья и необходимости его сноса. Если точкой отсчета считать подписание договора, с этого момента до переезда должно пройти не больше месяца. Затраты на переезд компенсируются из «кармана» местных органов власти.
Тонкости переселения
Как отмечалось, программа переселения подразумевает переезд жителей аварийных или ветхих домов в новостройки. Но здесь нужно понимать разницу между владельцами жилья и людьми, проживающими по договору соцнайма.
Для владельцев действуют такие особенности:
- собственник получает жилье такой же площади и с аналогичным количеством комнат
- квартира выдается в том же районе
- при отказе от квартиры человек вправе рассчитывать на выкупную цену (если с подбором равноценного жилья возникают трудности).
Если человек пользуется объектом на основании договора найма, здесь имеют место иные особенности:
- человек получает другое жилье по требованиям ЖК РФ (статьи 86)
- имущество может предоставляться из объекта в собственности города
- подбирается недвижимость такой же площади с обязательным следованием действующим нормам
- новое жилье должно располагаться в том же регионе.
При подборе нового жилья учитывается не только площадь, но и другие факторы. Речь идет о благоустройстве, типе комнат (изолированные или нет), расположении дома в городе (в черте или вне населенного пункта).
Если речь идет о капремонте здания, организуется переселение собственников в другие объекты на время выполнения ремонта. Такой вариант подходит для случаев, когда у города имеется запас по квартирам и возможность временного переселения.
Обращение в суд
Еще одна ситуация, когда человек вообще отказывается от переселения. При таких обстоятельствах решение принимает суд. Способ подходит для владельцев приватизированных объектов и лиц, использующих недвижимость по договору соцнайма.
Если в течение 3-х месяцев после информирования о сносе дома владелец не отправляет подписанный договор, все опросы решаются с привлечением судебного органа.
При несогласии с содержанием искового заявления человек вправе привести собственные доводы по интересующим вопросам.
Чаще всего стороны договариваются о мирном решении вопроса. В таком случае местные органы власти предлагают определенную компенсацию. Если хозяина жилья не устраивает озвученная цена, он оформляет встречный иск. В нем он указывает свое видение цены и защищает личные интересы. Чтобы повысить шансы на успех, лучше привлекать к работе квалифицированных юристов.
В вопросах переселения специалисты дают следующие рекомендации:
- Если предлагается квартира в другом городе, а вас этот вариант не устраивает, не нужно соглашаться. Лучше сразу отправить исковое заявление о защите прав.
- В ситуации, если недвижимость не нравится, необходимо оформить официальный отказ.
В обоих случаях нужно требовать соответствующую денежную компенсацию.
Выплата выкупной цены
Многие жильцы аварийных и ветхих домов рассчитывают на получение крупной денежной компенсации.
Полученные деньги планируется использовать для покупки другой недвижимости или расходования средств на иные цели. Но здесь не все идеально, ведь человек получает рыночную цену старого жилья.
К полученной сумме прибавляются расходы на переселение, упущенная выгода и выплаты за несделанный капремонт.
Деньги перечисляются в оговоренные сторонами сроки по безналичному расчету. Полученные средства должны быть потрачены исключительно на покупку недвижимости. Если у человека имеется жилье, он может использовать деньги на решение иных задач, но при условии одобрения со стороны муниципальных органов власти.
Как ускорить процесс
Часто бывают ситуации, когда муниципальные органы затягивают с переездом. Такие действия обусловлены желанием избежать судебных разбирательств и отмены принятых решений. Ситуация усложняется тем, что в законе отсутствуют четкие границы по переезду людей с ветхого или аварийного жилья.
Если объект уже отнесен к категории аварийного, а муниципалитет затягивает процесс, нужно подать исковое заявление в суд. В документе прописывается требование о предоставлении нового жилья взамен разрушенному объекту. Если здание не признано аварийным, запускать такой процесс бессмысленно. Такие действия не дают результата.
Новые механизмы в 2019 году
На сегодня не все субъекты уложились в сроки, отведенные для выполнения программы по переселению с ветхого жилья. Некоторые жильцы ожидают очереди с 2017 года. По этой причине отведенный период постоянно продлевается. Так, 2019 года переселение ожидает больше 3000 человек, проживающих в Иркутском, Приморском, Московском, Кировском и других районах.
Схема переселения остается неизменной, но некоторые механизмы претерпят изменения уже летом 2019 года. В частности, планируется создать специальный фонд жилья для предоставления квартир, дать возможность оформления договора найма или субсидированной ипотеки. Человек вправе самостоятельно выбрать, какой из вариантов ему подходит больше.
Дополнительное изменение — организация процесса переселения из аварийного и ветхого жилья за счет бюджетных и привлеченных средств. Раньше озвучивались идеи по привлечению бизнеса, но их не удавалось реализовать из-за отсутствия норм законодательства. Сегодня этот вопрос успешно решен. Также разделены понятия ветхих и аварийных сооружений с указанием процентов износа.
За период с 2008 по 2017 года удалось расселить людей с 15 000 000 кв. метров жилплощади. Программа будет действовать до 2024 года, когда планируется расселить еще около 0,7 миллионов человек.
На решение этого вопроса выделяется 0,5 трлн рублей, «львиная» часть которых идет из госбюджета.К существующим способам добавляется выкуп недвижимости с выдачей субсидии, реконструкция или снос за счет владельцев.
Не стоит забывать и о других вариантах, о которых упоминалось выше. Финансовая нагрузка по сносу ложится как на местные органы власти, так и на представителей бизнеса.
При этом расселение актуально не только для собственников, но и для лиц, проживающих в ветхом или аварийном жилье по договору найма. В завершение отметим, что право на переселение доступно только раз. Это делается для защиты рынка от мошеннических действий.
Советы юристов по программе переселения из аварийного и ветхого жилья доступны на сайте
- Статья на нашем сайте: Расселение из аварийного и ветхого жилья
- ————————————————————————————————Подписывайтесь на наш канал «Федзакон», ставьте лайки и пишите, что вы думаете по этому поводу.
- Если Вам нужна юридическая помощь, консультация специалистов, заходи к нам на сайт, мы обязательно поможем.
Делитесь информацией с друзьями в социальных сетях. А также подписывайтесь на наши соц. сети (ссылки в профиле)