С 1 января 2019 года в квитанциях по оплате ЖКХ и за электроэнергию появилась графа с ТКО, что это такое в коммунальных квитанциях и почему возник новый платеж, рассказано ниже.
Обращение с ТКО в квитанциях за ЖКХ
«Что такое ТКО?» – постоянный вопрос собственников, которые столкнулись с новой графой в квитанции.
Расшифровка ТКО выглядит просто: «твердые коммунальные отходы». Это понятие впервые было представлено в Федеральном Законе №89. Именно с него начались все изменения, которые впоследствии получили особое название – «мусорная реформа».
Изменение порядка обращения с ТКО
Многих стал волновать вопрос о ТКО: «что это такое в ЖКХ»? Это мероприятия по обращению с отходами. Но теперь порядок несколько изменяется, происходит перераспределение обязанностей, появляется региональный оператор.
Когда и почему появилась новая строка в коммунальных квитанциях
Аббревиатура возникла после введения нового закона, который был принят из-за общей неблагоприятной экологической ситуации. Большая часть страны занята полигонами, мусор длительное время складируется, загрязняя окружающую среду.
Теперь, с введением в силу Федерального Закона №89, отходы должны утилизироваться, вторично перерабатываться. Согласно ему:
- Местная управляющая компания должна выбрать оператора, который будет осуществлять сбор, сортировку, вывоз, утилизацию ТБО.
- Назначенный оператор устанавливает тариф за услугу. Его размер корректируется и контролируется государственными органами.
- Договор с оператором обязаны заключать жители квартир, частных домов, расположенных в деревнях или частных загородных кооперативов.
Новые изменения коснулись жильцов. Теперь плата будет начисляться каждый месяц, зависеть от площади помещения и количества проживающих человек. Но обо всем по порядку.
Как расшифровывается «обращение с ТКО» в квитанциях, что это означает
Твердые отходы называются так, потому что имеют твердую текстуру.
Сюда можно отнести:
- бытовые отходы,
- пластик,
- бумагу,
- стекло,
- металл.
Коммунальные – те отходы, которые образовались в процессе бытовой жизни человека. Например, кто-то выбросил телевизор или старые туфли. Сюда можно отнести мусор, который образовывается в результате работы юридического лица или ИП: любой офисный мусор, кроме производственных отходов.
Обращение с ТКО – это мероприятия по сбору на специальных площадках, сортировке, вывозу, утилизации или вторичной переработке. Грамотная утилизация мусора необходима, так как за один день человек гарантировано собирает какое-то количество мусора, которое нужно как-то уничтожать.
Что входит в услугу
В договоре прописаны все пункты, которые обязуются выполнять стороны. Например, местный оператор должен принимать ТКО, заниматься транспортировкой, обработкой и утилизацией в соответствии с законами РФ.
В каких квитанциях можно найти графу «обращение с тко»
Получается, что до выхода нового Федерального Закона строка за вывоз мусора была частью другого платежа – за содержание жилого помещения.
Теперь появились изменения:
- если управляющая компания работает с оператором, то плата за вывоз фиксируется отдельной платежной квитанцией;
- если жилищная компания самостоятельно осуществляет вывоз, то сумма начисляется на лицевой счет, фиксируется в обычной квитанции за ЖКХ.
Причем плата различается для жителей частных и многоквартирных домов.
Жителям многоквартирных домов
Жители многоквартирных домов получают отдельную платежную квитанцию, в которой прописано обращение с ТКО. Это происходит, если управляющая компания производит начисления самостоятельно. В других случаях плата может быть прописана во взносах за капитальный ремонт, газоснабжение или электричество.
Жителям частных домов
Для частных загородных домов сумма прописывается в квитанции в разделе «Другие услуги».
Получается, что жильцы всегда платили за вывоз мусора, просто это не выносилось в отдельный платеж.
Кому принадлежат площадки для сбора мусора? Кто обязан за ними следить? Обычно это собственность управляющей компании, ТСЖ или ЖЭУ, поскольку они размещаются на муниципальных землях. Заменять и ремонтировать баки, содержать участок в чистоте обязуется собственник. Это прописано в том же Постановлении Правительства.
Что делать, если в загородном кооперативе нет мусорных баков? Отсутствие баков является нарушением санитарно-гигиенических норм. Необходимо написать жалобу на имя главы поселения или загородного кооператива, отправить запрос в СанЭпидемСтанцию.
Кто предоставляет услугу «обращение с ТКО»
Законодательно это закреплено за региональным оператором. Его обязанности закрепляются Федеральным законом, регулируются органами надзора региональной власти.
Обязанности регионального оператора
Обязанности регионального оператора закреплены законодательными и нормативно-правовыми документами. К ним относят:
- Заключение соглашения на оказание услуг с жильцами домов. Региональный оператор обязуется это сделать в течение месяца после вступления приказа о назначении на должность.
- Оповестить жителей о необходимости заключения договора, разослать типовые договора по адресам.
- Производить сбор твердых коммунальных отходов. С 2017 года действуют территориальные схемы размещения, где закреплены все площадки для хранения, захоронения, утилизации. Все действия регионального оператора осуществляются согласно им.
- Осуществлять транспортировку. Оператор обязуется закупить качественную технику. Требования к ней описаны в нормативной документации. Она должна быть оснащена системой спутниковой навигации.
- Своевременно обрабатывать, утилизировать, обеззараживать мусор. На каждом этапе обращения оператор несет ответственность, обязуется соблюдать установленные нормы, правила. Способы переработки закреплены Постановлением Правительства №1156 от 12 ноября 2016 года.
- Соблюдать установленные нормы, правила при работе с опасными видами отходов.
- Осуществлять внедрение современных мусоросортировочных комплексов на придомовых технических площадках.
- Применение новых технологий ликвидации несанкционированных мусорных свалок. Сейчас действует система штрафов для собственников земель, на которых они были обнаружены.
Остается вопрос – как подписать договор с оператором? Особенности заключения соглашения закреплены законодательно Постановлением Правительства №1156. В течение 30 дней с момента назначения регионального оператора на должность, он обязан разослать уведомления жильцам, которым потребуется подготовить пакет документов.
Он включает в себя:
- свидетельство о регистрации собственности,
- копию домовой книги с указанием числа прописанных граждан,
- технический паспорт с отметкой об общей жилой площади.
Оператор должен проверить документы в течение 15 рабочих дней, подготовить соглашение.
Порядок начисления платы за обращение с твердыми коммунальными отходами
- Плата за обращение зависит от площади жилого помещения, количества проживающих человек, а также тарифа, установленного региональным оператором.
- Формула:
- А*(B/C)*D, где:
- А – общее количество человек, официально зарегистрированных на данной площади;
- В – годовая норма накопления ТКО;
- С – количество месяцев в году – 12;
- D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
- Ниже представлены примеры расчета.
Пример для квартиры в МКД
Рассмотрим пример для трех людей, проживающих на территории многоквартирного дома.
Расчет производится по формуле, указанной выше:
- А – число человек, зарегистрированных по данному адресу, равно 3;
- В – годовая норма накопления, равная 2 кубическим метра с человека;
- С – количество месяцев в году, равное 12;
- D – стоимость услуги по тарифу, равной 500 рублям.
Таким образом, получаем: 3*(2/12)*500 = 250 рублей. Именно такая сумма будет начисляться ежемесячно на лицевой счет абонента.
- Этот пример рассматривает зависимость платы от количества проживающих человек.
- Но бывает другой случай – зависимость от площади помещения:
- А*(B/C)*D, где:
- А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
- В – годовая норма накопления ТКО;
- С – количество месяцев в году – 12;
- D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
Пример для частного домовладения
- Стоимость для частного дома рассчитывается в зависимости от его площади. Формула:
- А*(B/C)*D, где:
- А – общая жилая площадь помещения по паспорту;
- В – годовая норма накопления ТКО;
- С – количество месяцев в году – 12;
- D – тариф на оказание услуги, согласно имеющемуся Постановлению Правительства.
- Пример:
- А – жилая площадь помещения составляет 100 квадратных метров;
- В – ежегодная норма накопления, равна 0,069 кубическим метрам с человека;
- С – количество месяцев, равное 12;
- D – тариф на услугу, равный в соответствии с документацией, 500 рублей.
Тогда получаем: 100*(0,069/12)*500 = 288 рублей.
Именно столько будут платить хозяева частного дома ежемесячно.
Что делать, если плату посчитали неверно
Если плату посчитали неверно, житель квартиры или частного загородного кооперативного хозяйства вправе потребовать перерасчет. Порядок обжалования закреплен Постановлением Правительства №354. Согласно ему владелец собственности может отказаться платить, если:
- услуга оказана некачественно;
- были нарушены пункты договора с региональным оператором;
- на данной площади временно никто не проживает.
Если человек временно отсутствует на территории по каким-либо причинам (длительная командировка, отпуск, учеба и прочее) он должен обратиться к сотрудникам ТС, Управляющей компании и региональному оператору – все зависит от того, кто поставляет услуги.
Потребуются следующие документы:
- копия командировочного листа;
- копия медицинской выписки, если житель находился на стационарном лечении;
- копия проездных билетов;
- копия временной регистрации.
Случаев множество, смысл один – документально заверить отсутствие по месту жительства.
Как можно оплатить обращение с ТКО
Оплатить счета за обращение можно так:
- Через кассы при оплате других коммунальных платежей.
- Через систему «Город».
- Используя любую банковскую карту на сайте управляющей компании.
- Через сервис «Сбербанк Онлайн».
Важно учесть, что при оплате с банковской карты перевод занимает нескольких рабочих дней. Во избежание просрочки лучше оплачивать квитанции заранее.
Еще один нюанс – льготы для социально незащищенных слоев населения. Их получают по квитанциям ТКО все те категории граждан, которым они назначены по услугам ЖКХ. Перечень различен для каждого региона, это уточняется в органах социальной защиты населения или на сайте ЖЭУ, управляющей компании.
Как узнать лицевой счет ТКО
Для оплаты услуги обращения клиенту потребуется лицевой счет. Обычно он отображается на квитанциях. Но они не всегда попадают в руки владельцам. Тогда выяснить идентификационный номер можно следующими путями:
- На сайте управляющей компании по адресу. Это могут быть сводные таблицы или сервис онлайн-поиска.
- Позвонить в приемную ЖЭУ или регионального оператора.
Зная номер лицевого счета, можно выяснить, имеется ли за абонентом задолженность, погасить долги.
Новые изменения призваны, прежде всего, кардинально исправить экологическую ситуацию. В ближайшее время планируется значительно сократить площади полигонов, на которых складируется мусор, а также пустить все возможные отходы для получения вторичного сырья. Главное, чтобы региональные операторы добросовестно выполняли свои обязанности, а задача собственников – следить за этим.
Антитеррористическая защищенность многоквартирных домов????РосБезопасность
Увеличилось внимание общества к проблеме антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей и многоквартирных домов в связи с усложнившейся международной ситуацией, международным терроризмом, участившимися терактами в европейских странах. Какие требования предъявляются в плоскости этой проблемы к многоквартирным домам и какими нормативными актами они регулируются?
Правительство Российской Федерации совместно с Минстрой России 23.07.2018 г.
подготовило к рассмотрению очередное постановление «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома«, преследующее цель защитить граждан от террористических актов. Оно касается безопасности жителей многоквартирных домов (далее МКД).
Паспорт безопасности многоквартирного дома
В соответствии с этим постановлением для осуществления антитеррористической безопасности многоквартирного дома создается Паспорт безопасности многоквартирного жилого дома. Данный документ разрабатывается специально созданной Комиссией, состоящей из представителей уполномоченных органов, в течение 30 дней после осмотра дома.
В паспорте безопасности многоквартирного жилого дома должен содержаться перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирных домов. Список мер защиты определяется исходя из присвоенной дому категории потенциальной опасности.
Категорирование многоквартирного дома
Категорирование многоквартирного жилого дома производится специально созданной комиссией, которая на основании имеющейся информации о совершенных и предотвращенных терактах на территории этих домов, принимает решение о присвоении ему той или иной категории потенциальной опасности. В течение 10 дней после составления паспорта безопасности, документ направляется лицу, ответственному за его исполнение.
Реализация выработанных мероприятий возлагается на управляющую компанию МКД, либо на специально избранное собственниками квартир ответственное лицо. Сроком осуществления мер безопасности устанавливается один год.
Порядок несения финансовых расходов, за счет которых исполняются принятые меры, вырабатывается на общем собрании жильцов.
Если собственники квартир не приняли решения о финансировании, осуществлению подлежат только те меры, которые не требуют материальных вложений.
Мероприятия по антитеррористической защите
Охрана многоквартирных домов от террористической агрессии достигается за счет:
- перекрытия свободного доступа в вспомогательные помещения;
- осуществления совместных действий с местным подразделением безопасности при наличии террористической атаки;
- контроля за исправностью средств защиты;
- осуществление мер по сведению к минимуму вероятных последствий свершения террористического акта;
- доведения до сведения домовладельцев информации о наличии опасности свершения террористического акта;
- осведомления жильцов МКД о мерах самозащиты и вариантах поведения при террористической атаке.
Для создания необходимо уровня безопасности в соответствующем паспорте могут быть отражены следующие меры:
- внедрение системы доступа и контроля прохода в МКД;
- установление охранной сигнализации и кнопки тревоги;
- установка охранного освещения;
- организация регулярного патрулирования и осматривания мест, предназначенных для всеобщего пользования;
- установка камер видео-наблюдения.
Ответственные лица, при поступлении информации об готовящейся террористической атаке, должны принять меры по повышению степени сопротивления терроризму.
Паспорт безопасности многоквартирного дома должен пересматриваться каждые пять лет. Этот срок может быть сокращен, в случае если дому присваивается другая категория потенциальной опасности, произошло изменение жилой зоны, были приняты нормативно-правовые акты, касающиеся мер антитеррористической защиты.
МосОблЕИРЦ включил графу «газоснабжение» уже в 650 тыс. платежек – Пестов
По состоянию на конец марта МосОблЕИРЦ включил графу «газоснабжение» уже в 650 тысяч единых платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, сообщает пресс-служба заместителя председателя правительства Московской области Дмитрия Пестова.
«По состоянию на конец марта МосОблЕИРЦ включил графу «газоснабжение» уже в 650 тысяч единых платежных документов за жилищно-коммунальные услуги. Таким образом, в настоящее время свыше 40% абонентов МосОблЕИРЦ платят за газ посредством ЕПД, а не оплачивают за газ отдельной квитанцией. Это более удобно для абонентов», – цитирует пресс-служба Пестова.
В сообщении также добавляется, что в марте единый платежный документ с включенной графой «газоснабжение» начали получать абоненты в городском поселении Одинцово, городском округе Звенигород и ЗАТО Молодежный. А уже с апреля «платежки» со счетами за газ получат жители городского округа Орехово-Зуево, городского округа Балашиха и городского поселения Солнечногорск.
По информации официального источника, сейчас квитанции Московского областного единого информационно-расчетного центра со строкой «газоснабжение» рассылаются абонентам 34 муниципалитетов. Во всех остальных муниципальных образованиях региона включить данную услугу в единый платежный документ планируется до конца первого полугодия 2016 года.
Включение в единый платежный документ всех коммунальных услуг важно не только для удобства абонентов, которые теперь могут платить за всю «коммуналку» одним платежом, а не оплачивать множество квитанций (зачастую при этом переплачивая, поскольку приходится оплачивать несколько банковских комиссий). Это необходимо также для наведения платежной дисциплины в вопросах оплаты за поставленные энергоресурсы. Нередко бывает, что, собирая средства с населения, управляющие компании распоряжаются ими нецелевым образом, и деньги в конечном итоге доходят до ресурсопоставщиков не в полном объеме, или не доходят вообще. МосОблЕИРЦ же расщепляет платежи до тарифной составляющей, обеспечивая поступление собранных с населения средств напрямую на счета ресурсоснабжающих организаций, подчеркивается в материале.
На сегодняшний день МосОблЕИРЦ обслуживает уже более полутора миллионов лицевых счетов в 59 муниципальных образованиях Подмосковья. Для удобства жителей открыто более 250 офисов и кассовых пунктов.
В клиентских офисах потребители могут произвести оплату за жилищно-коммунальные услуги, получить консультацию, справку об отсутствии задолженности по лицевому счету, передать показания приборов учета и получить другие услуги, заключается в релизе.
"Обращение с ТКО" в квитанции: что это? Можно не платить за ТКО
С 1 января 2019 года вывоз мусор стал отдельно оплачиваемой коммунальной услугой.
В ст. 154 ЖК РФ указано, что плата за коммунальные услуги включает в себя среди прочего «обращение с твердыми коммунальными отходами» (ТКО) — в квитанции за ЖКХ или электроэнергию теперь присутствует новая графа.
Также поменялся порядок обращения с твёрдыми коммунальными отходами — ТКО. Новые правила закреплены в поправках к закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/) — в законе от 31.12.2017 N 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты РФ» — № 503-ФЗ.
Изменения:
- Местные власти выбирают единого оператора для вывоза отходов.
- Площадки для сбора мусора подведомственны региональным властям.
- Тариф на вывоз устанавливает оператор (но под контролем государственных органов).
- Заключать договоры и оплачивать вывоз обязаны не только жильцы многоквартирных домов, но и собственники нежилых помещений и загородных домов и кооперативов.
Что означает новая графа ТКО в квитанции
Раньше плата за вывоз мусора была частью платы за содержание жилого помещения. Теперь жилищная услуга превратилась в коммунальную, а в квитанции на оплату появилась новая строчка: «обращение с ТКО». Для жителей многоквартирных домов квитанции стандартные, если управляющая компания заключали договор с расчетным центром на начисление по всем услугам.
Если управляющая компания самостоятельно занимается расчетом начислений по жилищно-коммунальным услугам, а начислением за вывоз мусора занимается расчётный центр — в этом случае жильцы получают отдельную квитанцию по мусору от центра.
Для тех, кто живёт в частных домах — строчка про обращение с ТКО вписана в платежку по оплате других услуг.
В квитанции в столбике «объем потребления» по этой услуге указывается тот объем, за который каждый месяц начисляют плату.
Новые тарифы с 1 января 2019
- Размер стоимости услуги за сбор и вывоз мусора платы устанавливает региональное правительство исходя из тарифов объема накопления твердых коммунальных отходов, жилплощади и числа проживающих в квартире.
- Для жителей квартир формула для расчёта такая:
- X * (Y/Z)*W, где
- X — число человек, которые постоянно или временно живут в квартире;
- Y — норма накопления ТКО за год;
- Z — 12 месяцев;
- W — стоимость услуги.
Пример для квартиры
В квартире живёт семья: муж, жена и ребёнок.
- Тарифная цена на вывоз мусора — 720,3 руб./куб. м.
- Годовая норма накопления ТКО, которую утвердили власти региона — 1,9 куб. м/чел.
- Число человек в квартире — 3.
Рассчитываем плату за услугу: 720,3 x (1,9 /12) x 3 = 342,142
342,142 руб. — столько платит семья ежемесячно чтобы их мусор вывозили.
Если региональные власти решили, что цена на услугу будет зависеть от общей квадратуры жилого помещения, формула для расчёта такая:
X * (Y/Z)*W, где
- X — общая площадь жилого помещения;
- Y — норма накопления ТКО за год;
- Z — 12 месяцев;
- W — стоимость услуги.
Как правило, по этой формуле рассчитывают расценки за вывоз мусора жители частных домов.
Пример для частного дома
Семья из четверых человек живёт в загородном доме.
- Тарифная цена на вывоз мусора — 590, 7 руб./куб.м;
- Годовая норма накопления ТКО, которую утвердили власти региона — 0,069 куб. м;
- Площадь дома — 124 кв. м.
590, 70 x (0,069/ 12) x 124 = 421,169 руб.
421,169 руб. — нужно платить за мусор каждый месяц.
На сайтах ведомств можно найти калькуляторы для расчёта стоимости услуги. На портале Комитета по ценам и тарифам Подмосковья есть подобный калькулятор.
Что входит в обязанности регионального оператора
Региональный оператор — это компания, которая отвечает за весь процесс обращения с коммунальными отходами. С твердыми отходами с 2019 года могут работать только региональные операторы.
Они проходят конкурсный отбор, и, если выигрывают конкурс становятся ответственными за весь «мусорный процесс» на территории, которая им подведомственна. Конкурс проводят региональные власти.
Компания не может просто собрать и увезти ТКО, в их обязанности входит обработка (сортировка мусора), обезвреживания, утилизация и захоронение. Кроме того оператор устанавливает тариф на сбор мусора. Расценки должны контролировать государственные органы.
Оператора контролируют через систему GPS/Глонасс и смотрят, куда он вывозит мусор. Если в несанкционированное место, его сниму с регионального операторства и оштрафует на несколько десятков миллионов.
С региональным оператором должны в обязательно порядке заключить договор все собственники многоквартирных и загородных домов. Если собственник не хочет заключать договор, он всё равно будет платить за услугу по обращению с ТКО. Об этом сказано в федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Как заключить договор с региональным оператором
Об ответственности за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов
Сегодня Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона № 371897-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части установления ответственности за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что законопроектом устанавливается административная ответственность за невыполнение требований к антитеррористической защищенности объектов.
В настоящее время требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий действуют, но ответственность за их несоблюдение не установлена.
Требования определяются Правительством РФ и предусматривают комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мер, обязательных для выполнения в целях обеспечения антитеррористической защищенности.
Они дифференцированы для различных категорий объектов с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на таких объектах, их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также возможных последствий совершения теракта.
В то же время специфика деятельности объектов религиозных организаций, их инженерно-технические особенности таковы, что не всегда дают возможность для соблюдения полного комплекса мер в соответствии с действующими требованиями по антитеррористической защищенности объектов (территорий).
К таким объектам относятся храмы, монастыри, мечети, синагоги, церкви, места паломничества, проведения обрядов и церемоний традиционных религий России.
Предусмотреть меры по их защите от угрозы терроризма очень важно, поскольку в таких местах обычно собирается большое количество людей, — отметил Павел Крашенинников.
С учетом специфики деятельности религиозных организаций и обеспечения антитеррористической защищенности таких объектов, законопроектом предлагаются изменения, которые были выработаны по итогам совещаний с представителями Росгвардии, ФСБ, МВД, Национального антитеррористического Комитета, а также Межрелигиозного Совета России и традиционных религиозных объединений страны.
Предлагается дополнить КоАП новой статьей 20.
35, устанавливающей ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также за воспрепятствование деятельности лиц по соблюдению или обеспечению возложенных на них требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Такое правонарушение повлечет наложение административного штрафа: на граждан – от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или дисквалификацию от полугода до трех лет; на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.
Данные нормы не распространяются на объекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства и объекты топливно-энергетического комплекса, для которых действующим законодательством установлено отдельное регулирование в части требований к антитеррористической защищенности и ответственности за их нарушения.
Вместе с тем, законопроектом предлагаются специальные положения, устанавливающие административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций.
За нарушение требований в отношении таких объектов, а также за воспрепятствование их соблюдению или обеспечению предусматривается штрафы: для граждан — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей; для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс.
рублей; для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.
Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях рассматриваемой категории наделяются, в пределах своих полномочий, должностные лица полиции, ФСБ и Росгвардии. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по новой статье КоАП возлагается на судей.
Эксперт: требования по антитеррористической защите нужно учитывать в проекте
Требования по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей необходимо учитывать на стадии проектирования.
Об этом заявила заместитель начальника Отдела электроснабжения и слаботочных систем Управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России Татьяна Лапина на конференции «Обеспечение мер безопасности мест массового пребывания людей», которая состоялась в рамках XXV Международного форума «Технологии безопасности».
Только дифференцированные требования к средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны таких объектов, в том числе на этапе проектирования и строительства, установленные законодательными актами, позволят обеспечить наиболее эффективное и экономное использование средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей, уверена эксперт.
Главгосэкспертиза России проводит экспертизу проектной документации социально-значимых объектов, включенных в перечень мест массового пребывания людей, в том числе спортивных объектов, международных детских центров, санаториев, набережных и многих других.
Возникающие при этом вопросы к соблюдению проектировщиками требований к антитеррористической защищенности объектов можно условно разделить на три основные группы: отнесение объекта к местам массового пребывания людей, его категорирование и определение требований к оснащению объекта средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны.
Зачастую сложности возникают в связи с тем, что решить эти вопросы заказчик или застройщик может только после ввода объекта в эксплуатацию.
Так, например, в требованиях нормативных правовых документов не указано то, на каком этапе жизненного цикла объекта и в какие сроки выполняется включение объекта в перечень мест массового пребывания людей.
Из-за отсутствия критериев на законодательном уровне заказчикам/застройщикам и проектным организациям затруднительно учесть требования по антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей при проектировании.
В результате они применяются только на этапе выполнения реконструкции объекта, уже включенного в перечень мест массового пребывания людей с установленной категорией и утвержденным паспортом безопасности.
«В процессе проведения экспертизы довольно часто выявляется, что даже при реконструкции объекта капитального строительства, заказчик/застройщик и проектные организации при подготовке задания на проектирование и проектной документации не представляют сведения о том, включен ли реконструируемый объект в перечень мест массового пребывания людей», — рассказала Татьяна Лапина.
Категорирование подобных объектов, напомнила спикер, проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и их возможных последствий.
При этом категорирование проводит специальная комиссия уже после ввода объекта в эксплуатацию, а для этапов проектирования и строительства (за исключением реконструкции и капитального ремонта) дифференцированные требования законодательно не установлены.
Учесть сведения опять же можно лишь на этапе реконструкции уже реализованного объекта, но при реконструкции или капитальном ремонте заказчик/застройщик и проектные организации в задании на проектирование и в проектной документации часто не указывают сведения о категории объекта.
В зависимости от установленной категории объекта определяется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, который может быть изменен в зависимости от общественно-политической, социальной и оперативной обстановки. При этом не вполне понятно, какой объем инженерно-технических средств охраны следует предусмотреть, особенно когда речь идет о финансировании реконструкции объекта за счет средств бюджетов бюджетной системы.
«В то же время в требованиях указано, что антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз и оперативной обстановке и обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование задействованных для обеспечения порядка сил и средств.
Это возможно только при установлении закрепленных в законодательстве дифференцированных требований к средствам инженерной защиты и инженерно-техническим средствам охраны мест массового пребывания людей, в том числе на этапе проектирования и строительства», — подчеркнула Татьяна Лапина.
При этом требования к антитеррористической защищенности зданий и сооружений, которые планируется использовать как места массового пребывания, должны учитываться уже на этапе подготовки задания на проектирование и разработки проектной документации. Только таким образом, по словам Татьяны Лапиной, можно обеспечить наиболее эффективное и экономное использование средств для обеспечения безопасности мест массового пребывания людей.
Требования закона по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц
Под противодействием терроризма согласно подпункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.
2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 утверждены требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». Указанным Постановлением установлены обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения.
Выделены 4 категории гостиниц в зависимости от степени угрозы совершения террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы.
Так, например, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:
а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:
- разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;
- определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);
- обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;
- организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;
- б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;
- в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;
- г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;
- д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;
- е) осуществления мероприятий по защите информации;
- ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;
- з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;
- и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения или о совершении террористического акта на территории гостиницы.
- Все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, должны быть оборудованы системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения, системой пожарной безопасности.
- Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или на физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, предусмотрена административная ответственность по ст. 20.35 КоАП РФ.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обеспечить антитеррористическую защиту дома могут обязать жителей и УК – gkhhelp.ru
Минстрой представил требования к антитеррористической защите многоквартирных домов.
Как передает РБК, проект постановления правительства «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности многоквартирных домов и формы паспорта безопасности многоквартирного дома», разработанный Минстроем, был опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов 23 июля. Разработка таких требований предусмотрена федеральным законом № 35 «О противодействии терроризму».
В документе описывается, в частности, как будут разделены дома по степени угрозы возможной атаки и как должны быть защищены. Мероприятия, касающиеся установки для некоторых домов дополнительного оборудования и иных средств защиты, будут финансироваться самими жителями. К такому выводу пришли эксперты, проанализировавшие документ по запросу РБК.
Согласно проекту все многоквартирные дома будут разделены на три категории с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштаба возможных последствий совершения терактов.
К первой категории отнесут дома, расположенные в муниципалитетах, где за последние три года было совершено или предотвращено 4 и более терактов.
Ко второй категории — дома в муниципалитетах с двумя-тремя терактами, а также располагающиеся в зоне застройки жилыми домами этажностью от трех до десяти; с числом потенциальных пострадавших от 500 до 1 тыс. человек, третья категория — все остальные многоквартирные дома.
Определять категорию дома, а также впоследствии проверять выполнение антитеррористических мероприятий будет специальная комиссия, в которую войдут, в частности, представители местного органа Федеральной службы войск нацгвардии, МЧС, а также представители управляющей организации дома или товарищества.
В течение 30 дней после определения категории дома комиссия составляет паспорт безопасности многоквартирного дома и перечень мероприятий по защите дома от угрозы. Есть общие для всех правила, например ограничение доступа в подвал, на крышу и чердак многоквартирного дома, а также информирование жителей о способах защиты и порядке действий при угрозе совершения теракта.
Ответственность за невыполнение несут как члены комиссии, так и жители дома (или управляющая организация. «Порядок финансирования проведения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности многоквартирного дома утверждается собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников», — говорится в представленном Минстроем документе.
«Если уполномоченная государственная комиссия придет к выводу, что конкретный жилой дом нуждается в проведении антитеррористических мероприятий, требующих дополнительных затрат, то собственники помещений в доме должны будут нести расходы на их проведение. Соответственно, вполне возможно, что, грубо говоря, в квитанциях на оплату коммунальных услуг появится еще одна строчка», — считает старший юрист корпоративной практики Rightmark Group Олег Лодянов.