Частных детских садов в Бийске, расположенных в многоквартирных жилых домах не так много, но конфликты возникают и с ними.
«Замечательный сосед», а точнее, «соседи» — частный детский сад. Бывает и такое, и если подумать, это ведь даже лучше, чем питейное заведение.
Тем более, что в связи со строительством новых детских садов, и восстановлением старого фонда, кажется, что необходимость в «частниках» скоро сойдет на нет.
А те детские учреждения, что расположены в многоквартирных домах, вряд ли могут кому-то помешать. Или могут?
«Бийский рабочий» вместе с опытным юристом попытается ответить на главный вопрос: кто кому мешает? Детский сад — жильцам многоквартирного дома, или жильцы – садику, который ведет свою деятельность на их территории?
Квартира для детского сада
На самом деле, частных детских садов в Бийске, расположенных в многоквартирных жилых домах не так много, как хотелось бы молодым родителям – чуть больше десяти.
Обусловлено это не только тем, что большинству бийчан удается получить путевку в нужный садик в нужное время, но и высокой стоимостью пребывания ребенка в пространстве частного сада.
Иногда эта сумма равна почти половине средней зарплаты горожанина. И все же – садики есть, значит, это кому-то нужно?
— Пока существует проблема мест в муниципальных дошкольных учреждениях, актуальным решением проблемы семей с детьми являются частные детские сады, — рассказывает Оксана Соболева, специалист правового центра «Ваш юрист». — Основная масса таких детских садов располагаются в квартирах на первых этажах многоквартирного дома. Это законно, но при условии соблюдения ряда требований.
Так, в декабре 2013 года Постановлением №68 Главного государственного санитарного врача были утверждены «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.3147-13 к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда». Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к:
- жилым помещениям, оборудованию и содержанию жилых помещений, при размещении в них дошкольных групп;
- организации питания детей дошкольных групп;
- приему детей в дошкольные группы;
- организации режима дня детей в дошкольной группе;
- прохождению медосмотра, гигиенической подготовке и личной гигиене персонала дошкольных групп.
— Первое, о чем указано в данном постановлении – дошкольные группы должны располагаться исключительно в жилых помещениях, обеспеченных системами централизованного или нецентрализованного водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции и электроснабжения, — поясняет юрист Оксана Сергеевна. — Согласно данным правилам, размещение дошкольного учреждения в жилом помещении — квартире МКД возможно, при условии, что на одного ребенка в данном жилом помещении приходится 2 кв.м. игровой комнаты, а также соблюдаются иные требования.
Таким образом, детский садик имеет право вести свою деятельность в помещении многоквартирного дома, если соблюдает требования СанПина.
Компромисс не найден
Несколько лет назад в городе был настоящий «бум» детских садов и яслей, организованных частниками. И некоторые их них не внушали никакого доверия, «запятнав» честь честных детсадов и яслей.
— Нам все никак не давали путевку в детский сад, а ребенку надо социализироваться, общаться, обучаться. Я приняла решение отдать его в частный детский сад. Выбирали по принципу «ближе к дому». Очень быстро нашла и пошли смотреть вместе с ребенком. Первое впечатление было отталкивающее.
Двор возле дома не в лучшем состоянии, в подъезде нет ремонта, чем-то пахнет. Заходим – тесная квартирка, вместо кабинок вешалки. С кухни в комнату мечется «воспитатель», который еще детям, как оказалось, и еду готовит! Комната явно и без нас перенаселена детьми.
Ушли – и больше я про частный сад не вспоминала, — рассказывает Ирина, мама нынешнего школьника пятого класса.
От «подобных детсаду» организаций страдали и жильцы домов. Не многие помнят и знают, но подготовительные группы школы раннего развития «Витаминка» МБДОУ «Дом детского творчества», первоначально располагались на 1-ом этаже жилого многоквартирного дома. И дети, и родители были очень довольны и качеством образования, и его организацией: малыши готовились к школе, изучали английский.
А вот жильцы дома их восторг не разделяли: подъездная дверь постоянно хлопала туда-сюда, выпуская отучившуюся группу детей и запуская новую.
В холодное время года родители предпочитали греться в подъезде, создавая «затор» для жильцов. Говорить о чистоте подъезда и территории тоже не приходилось.
Компромисс найден не был, и «Витаминка» обрела собственное официальное помещение, где и обучает деток по сей день, не беспокоя окружающих.
В судебной практике Бийска, кстати, не так много официальных споров «кто кому мешает». Например, есть решение суда о привлечении к административной ответственности за нарушение условий пребывания детей в частном детском саду «Белоснежка» (уже не существует). Также была признана незаконной деятельность частного детского сада «Тотошка» (существует, нарушения были устранены).
Таким образом, хороший частный детский сад обязательно должен иметь:
- место (помещение), оборудованное шкафчиками или вешалками для верхней одежды и полками для обуви;
- игровую комнату для проведения занятий, игр,
- помещение (место в игровой комнате) для сна;
- место (в помещении кухни или игровой комнаты) для организации питьевого режима;
- кухню для хранения пищевых продуктов, приготовления пищи, мытья и хранения посуды, разделочного инвентаря и столовых приборов при организации питания;
- место для хранения полотенец;
- место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;
- туалет;
- умывальную комнату.
Сад, которому рад
Самое интересное, что негативное отношение к детским садам, расположенных «по соседству» все больше остается в прошлом. Домоуправители и ТСЖ довольны тем, что помещение используется, все своевременно оплачивается. Бабушки с удовольствием смотрят на гуляющую в их дворе «мелкоту».
— Тут же не с собаками гуляют, и не шумный магазин разных напитков открыли. Детки маленькие! Я рада, я на них смотрю!, — говорит соседка частного детского сада по первому этажу.
Частники, в свою очередь, тоже не подводят: облагораживают территорию, стараются не использовать «общие» игровые площадки, создавая свои.
А самое главное – принимают для обучения и присмотра таких детей, от которых заведомо откажутся в государственном саду.
Дети с инвалидностью, с определенными проблемами в питании (когда, например, у ребенка непереносимость лактозы), с особенностями поведения и социализации. Индивидуальный подход им обеспечен.
— У нас очень уютный детский сад. Внимательный и добрый воспитатель. Отзывчивая и всегда идущая навстречу хозяйка. Ходим туда почти год, ребенок всегда идет с удовольствием. Большой плюс — своя игровая площадка на улице.
Воспитатель занимается с детьми, разучивает потешки, стишки, кормит сама с ложечки, тех, кто еще не умеет кушать сам.
Можно приносить бутылочки, соски, если требуются ребенку, — пишет на сайте отзывов «Фламп» про один из частных садов мама Олеся.
Про другой частный сад сообщает мама Светлана:
— Я рада, что отдала ребенка в частный сад: атмосфера добрая, дружеская, к детям подход правильный и ребенок с удовольствием туда идет (считаю, это главное в выборе сада). По чистоте претензий нет, все обрабатывают по нормам СанПина. Воспитатели дипломированные и профи своего дела.
Частный детский сад стал осознанным выбором и мамочки ребенка-инвалида. Ей хотелось, чтобы малыш рост в здоровой среде, общался как можно с большим количеством новых людей, и, судя по тому, что они посещают сад не первый год, это приносит свои плоды.
Это не ваше, а наше
Не смотря на позитив, мы постарались добавить максимальную «ложку дегтя», задав в блиц-опросе юристу самые частые вопросы-претензии к замечательным соседям — детским садам в многоквартирном доме.
- — Где имеет право дошкольное учреждение, расположенное в многоквартирном доме, «выгуливать» группы детей?
— Прогулки — «выгуливание» детей организовываются 2 раза в день: в первую и во вторую половину дня — после дневного сна или перед уходом детей домой. П. 4.10. вышеупомянутого постановления дает четкие рекомендации, согласно которым, для организации прогулок возможно использование оборудованных детских площадок. Допускается использование внутридомовых территорий, скверов и парков.
- — Имеет ли право учреждение, например, созданное на обратной, нежилой стороне дома – делать свою так называемую «инфраструктуру» (горки, песочницу и т.п.) возле своего учреждения? Создавать автостоянку «только для родителей» напротив учреждения?
— Поскольку придомовая территория является общей собственностью всех жильцов многоквартирного дома, вопрос об организации детских площадок, парковок должен разрешаться на общем собрании всех жильцов.
Решение собрания будет обязательно для всех собственников данного дома. Несогласные с данным решением могут обжаловать его в суде в течение 6 месяцев со дня изготовления протокола общего собрания.
- — Что делать в случае выявления нарушений в работе частного дошкольного учреждения?
— При нарушении условий пребывания детей, жильцы имеют право обратиться в Прокуратуру, Роспотребнадзор, в обязанности которых входит проверка условий пребывания детей в дошкольных учреждениях и выявления нарушений.
— В случае превышения уровня шума в данном учреждении собственники помещений в многоквартирном доме имеют право обратиться в Роспотребнадзор (но чаще всего суд встает на сторону детских садов, так как не запрещено «совершать действия, связанные с жизнедеятельностью человека»).
Социальные обязательства застройщика: с 2021 г. строить школы и сады придется в обязательном порядке
Строить школы, детские сады, дороги и отдельные здания под магазины выгодно для застройщика только тогда, когда расходы на строительство он включает в цену жилья. Сервис «Всем Подряд» разобрался, кто заставляет застройщиков возводить ДОУ и СОШ, как это влияет на цену новостроек и почему с 2021 года все будет по-другому.
Только парковки и ничего кроме
До этого года строить детские сады, школы, больницы застройщики были не обязаны. Единственный элемент благоустройства, который в принципе был обязательным — парковки. Причем, не по одной-две на семью, как многие думают, а по очень скромному коэффициенту. Сколько будет парковок у дома, зависит от региона.
Если повезет, это будет примерно 0,5-0,7 машиноместа на одну квартиру. Или 0,25 машиноместа на человека. Чаще — куда меньше: даже в СП 42.13330.2011 застройщику разрешено оставить во дворе или 330 на тысячу человек: то есть совсем мало.
Но какое-то количество парковочных мест, может даже в подземном паркинге, у дома точно будет.
Главный документ, которым руководствуется застройщик в вопросах, что и сколько строить вокруг жилого многоквартирного дома.
Детский сад, школа, больница, магазин — в чем проблема?
Больничное здание застройщик еще может включить в проект застройки, как и магазин. Оба объекта будут приносить деньги едва ли не с первых месяцев эксплуатации.
На площадку под платную клинику, которая будет обслуживать несколько тысяч человек, арендаторы находятся еще на этапе строительства.
То же с магазинами: покупать продукты у дома будут обязательно, а значит и стоимость быстро-сборной магазинной коробки отобьется очень быстро.
Со школами, больницами и, частично, с ФОК (физкультурно-оздоровительный комплекс, стадион, тренажерный зал) все не так. На школу или детский сад предъявит права муниципалитет — если у него есть деньги на содержание.
Если бюджет маленький, то коробка здания так и останется пустой: застройщику нужно будет искать оператора — организацию, у которой есть лицензия на ведение образовательной деятельности.
И будет в свежем микрорайоне платая школа, платный детский сад или спорткомплекс с кучей кружков и секций. Тоже платных.
Деньги на строительство социальных объектов были от инвесторов — тех, кто потом мог эксплуатировать эти объекты — и от государства. В той или иной форме муниципалитеты оплачивали и школы, и детские сады, и, пусть реже, больницы. С 2017 года появилась возможность брать деньги дольщиков:
С января 2017 года в Федеральный закон 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…» изменился: согласно статье 18.1 деньги участников ДДУ можно направить на постройку школы, больницы или детского сада.
С переходом на эскроу-счета взять деньги дольщиков стало невозможно: тем не менее, застройщики продолжают включать в проектные декларации социальные объекты. Само собой — не бесплатно. Школа на 1 тыс. участников стоит примерно столько же, сколько 17-этажный жилой дом, то есть порядка миллиарда рублей.
А значит: там, где стояло бы пять условных многоэтажек, будут построены четыре и школа. Стоимость потерянных квадратных метров, вероятно, распределяется равномерно по всем будущим собственникам: переплачивать им приходится 5-10% от реальной стоимости жилья.
Если только государство (муниципалитет) не заплатит за постройку социального объекта заранее или хотя бы в среднесрочной перспективе.
Добровольно-принудительные соглашения: застройщика могли заставить построить школу и детский сад
До января 2021 года муниципалитеты не могли заставить строителей включать в проекты застройки школы и детские сады. Дело это было добровольным. И кто-то действительно старался:
Это жилой комплекс «Династия» в Москве, на Хорошевском шоссе. В ноябре 2020 он был почти готов к сдаче. В проекте предусмотрено не только благоустройство территории, собственный внутренний двор, но и подземный паркинг, а также ДОУ, дошкольное образовательное учреждение. Детский сад, как видно в документах на «Карте Строек», изначально включен в строительный проект.
Новый закон о комплексном развитии территорий
С января 2021 года Федеральным законом 494-ФЗ внесены изменения в Градостроительный кодекс.
В нем появилось понятие комплексного развития территорий и их благоустройства: теперь строить жилые комплексы без социальных объектов, дорог и зеленых зон.
Согласно данным Правительства РФ строить по-новому будут в двух десятках регионов. Теперь вместо точечных сносов аварийного жилья и точечной же застройки «свечками» — застройка микрорайонами с инфраструктурой.
Чем быстрее построишь школу, тем ближе льготный кредит или строить социальные объекты станет выгодно
В новом году важно не только построить социальный объект, но и сделать это с опережением графика. Совсем недавно премьер-министр РФ пообещал тем застройщикам, которые смогут доказать, что строительство социальных объектов у них ведется с опережением графика, получат доступ к льготным кредитам: под 3%.
Кроме крупных застройщиков новых жилых комплексов школы и детские сады строят и отдельно: в рамках проектов «Демография» и «Образование». Заказчики в этом случае — муниципалы, а деньги — из городских, областных и федеральных бюджетов.
Например, в середине 2020-го департамент государственного заказа Ярославской области заключил контракт на строительство детской поликлиники при ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №2. В Москве и Мособласти масштабы больше.
Но и они не столько строят, сколько пристраивают новые корпуса к старым зданиям ДОУ и СОШ.
Возводить школы застройщики все же не торопятся. А муниципалитеты, в связи с этим, занимаются привычным делом: размещают тендеры на капитальный ремонт СОШ и ДОУ, строят что-то сами, в рамках все тех же федеральных проектах.
В Подмосковье, например, 11 млн рублей отдаст за ремонт школ в Одинцове «Центр муниципальных закупок Одинцовского муниципального района Московской области».
Чуть больше 4 млн рублей дают за инженерно-проектировочные работы для строительства детского сада в городском округе Луховицы (Московская область). А в Реутове за проект детского сада муниципалы дают почти 10 млн рублей.
Ремонт — не значит «дешево». Самый крупный тендер на ремонт здания школы поставлен муниципалитетом города Губкин (ЯНАО): за капремонт в школе №4 заплатят почти 60 млн рублей.
Материал подготовлен с использованием данных сервиса «Всем Подряд» и «карты Строек».
«Всем Подряд»:
|
«Карта Строек»:
|
Как открыть детский сад в квартире многоэтажки
Благодаря демографической политике государства с 2019 года открыть детский сад на базе обычной квартиры стало проще. Легален ли этот бизнес и с какими сложностями можно столкнуться при его открытии, рассказывает основатель сети домашних детских садов Smile Fish Иван Сорокин
Cottonbro/Pexels
В 2014 году проблему огромных очередей в детские сады решили, увеличив количество групп для детей старше трех лет — и упразднив ясли. В итоге ясельные группы стали большой редкостью, и мамы были вынуждены ждать три года перед тем, как выйти на работу после родов. Чтобы не оказаться «за бортом» во время карьерного подъема, женщины стали рожать позже, а уже родившие не торопились «за вторым».
В связи с этим в начале 2019 года было объявлено о реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках нацпроекта «Демография».
Здесь особое внимание уделяется дошкольным учреждениям, в том числе частным. Цель проекта — создать дополнительные места для присмотра за маленькими детьми, чтобы молодые родители могли быстрее вернуться к работе.
Тогда во время планирования беременности будущих родителей не испугают «три года декрета».
В реальности домашние детские сады сегодня успешно функционируют в формате «мини-сад рядом с вашим домом». Официально эта деятельность называется «услуги по присмотру и уходу за детьми на дому». Такая форма бизнеса пока мало распространена, поэтому у людей возникает вопрос: «Легально ли это вообще?»
Как открыть домашний сад
Фактически любой человек может зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель, соответственно оборудовать свою или арендованную квартиру и предоставлять «услуги по дневному уходу за детьми».
Лицензия такому саду не требуется, так как образовательная деятельность не ведется: у детей в группе формируются базовые навыки — они учатся дружить, общаться со сверстниками, заботиться о себе и т. д. Развивающее взаимодействие происходит в игровой форме — песенки, зарядки, театральные постановки.
В домашний сад можно нанять помощников — воспитателя, нянечку, уборщицу. Поскольку статус ИП оформлен, можно без проблем выплачивать зарплату сотрудникам и отчислять налоги в бюджет.
Ситуация выгодна для всех: предприниматель зарабатывает деньги (если это молодая мама, то заодно она присматривает за своим ребенком), родители могут привести своих детей и выйти на работу.
Государство получает дополнительные рабочие места, сокращаются очереди в детские сады, казна пополняется за счет налоговых отчислений, пенсионный и страховой фонды получают дополнительные взносы.
Gustavo Fring/Pexels
Квартирный вопрос
Жилищный кодекс разрешает заниматься предпринимательской деятельностью в жилом помещении, если оно продолжает оставаться жилым, а не переоборудуется под офис, производство, склад, гостиницу или приют для животных: «Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение».
Но что значит «не нарушает права и законные интересы других граждан»? Речь идет, в первую очередь, о соблюдении тишины с 23:00 до 07:00, снижении уровня шума после 19:00 и тому подобное. Домашний сад, безусловно, соответствует этим требованиям: детей обычно приводят к восьми утра и забирают до семи вечера, а в выходные дни сад не работает.
Требования к квартирам, в которых расположены домашние детские сады, разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и регулируются «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда». Уже само существование этого документа говорит о том, что в квартирах можно открывать группы для дошкольников.
Ksenia Chernaya/Pexels
Кто за что отвечает
Помимо квартирного вопроса, возникает и другой — вопрос об ответственности. Кто несет ответственность за ребенка и его здоровье, пока он находится в домашнем детском саду?
В соответствии со статьей 1073 Гражданского кодекса Российской Федерации, за ребенка до 14 лет, который временно находится под надзором какой-либо организации (медицинской, образовательной и т. д.), отвечает эта организация.
На деле ответственность распределяется следующим образом:
- В обязанности собственника бизнеса входит создание безопасной среды для детей, которая соответствует всем нормативным требованиям, а также подбор, обучение и инструктаж персонала (в том числе по вопросам безопасности).
- Обязанности сотрудников детского сада: соблюдать регламенты, инструкции, порядок и нормы работы, чтобы обеспечить безопасную среду для детей.
Дальше все логично: за любую чрезвычайную ситуацию отвечает собственник или сотрудник садика в зависимости от того, кто недобросовестно выполнил какую-либо из своих функций.
Отношения с соседями
Когда в квартире открывают домашний садик, арендаторы или владельцы делают все, чтобы в подъезде было красиво и чисто: косметический ремонт, периодическая уборка. Бывает, что с появлением детского сада во дворе обновляют старые детские площадки. Еще один плюс для жильцов: домашний детсад — хороший сосед. Никаких вечерних ссор, ночных посиделок и курения на балконе.
О возможности открытия подобных домашних детских садов известно немногим, поэтому соседи могут волноваться, намекать на нелегальность заведения и даже обращаться в городские службы с просьбой провести проверку.
Обычно вопрос решается с помощью предоставления проверяющим органам всех необходимых документов.
Достаточно иметь договор аренды, в котором прописано, что в помещении могут оказываться соответствующие услуги, документы на ИП с соответствующими ОКВЭД, медицинские книжки и трудовые договоры сотрудников.
Отношения с собственниками жилья
Большинство домашних садов расположены в арендованных квартирах. С собственником квартиры заключается договор найма жилого помещения, в котором также дополнительно указывается, что в помещении допускается присмотр за детьми. Затем, как правило, наймодатель делает косметический ремонт за свой счет.
Владельцам помещений выгодно сдавать свои квартиры таким нанимателям по нескольким причинам:
- домашний сад заезжает на очень долгий срок: договор обычно заключается на пять лет;
- стабильная оплата без задержек;
- обычно для домашнего садика не нужна бытовая техника и мебель: он въезжает в абсолютно пустые квартиры, а по окончании срока аренды возвращает квартиру в первоначальном виде;
- никаких ночных гулянок, драк или порчи имущества.
Несмотря на радужные перспективы, некоторые недобросовестные собственники жилья, осознав, что на базе их помещения будет производиться коммерческая деятельность, пытаются завысить плату. Эта проблема решается довольно просто, так как рынок недвижимости сегодня избыточен. Выбор квартир большой, и многие собственники готовы оформить договор на стандартных условиях.
Итак, однажды решив вопрос с документами, помещением и соседями, можно открыть социально полезный, стабильный и достаточно прибыльный бизнес.
Домашний сад — бизнес будущего
На сегодняшний день домашние детские сады — относительно свободная и довольно прибыльная ниша. Большинство мам хотят вернуться к общественной жизни после декрета и готовы платить за то, чтобы ребенок остался под надежным присмотром.
Как и в любом другом бизнесе, здесь могут возникать трудности, однако законодательная и правовая база на стороне предпринимателя, нужно лишь погрузиться и изучить вопрос.
И самое главное, у этого бизнеса высокая социальная миссия, которую важно понимать: речь идет о самом дорогом — о детях.
Больше текстов о детях, психологии, образовании и прочем «личном» — в нашем телеграм-канале «Проект «Сноб» — Личное». Присоединяйтесь
Преимущество «последнего этажа». Как законно расширить жилплощадь за счет чердака
Присоединение чердака позволяет превратить обычную квартиру, находящуюся на последнем этаже, в двухуровневые апартаменты, что дает возможность не только расширить жилплощадь, но и значительно повысить степень комфорта проживания.
В этой статье пойдет речь о том, насколько осуществимой является идея присоединения чердака, а также о последовательности действий, выполнение которых должно привести к осуществлению замыслов.
Смысл идеи
Мансардный этаж сооружается, как правило, в частных домах, однако ничего не мешает сделать то же самое на базе чердачного помещения многоэтажного дома со скошенной крышей (впрочем, крыша может быть плоской, и даже эксплуатируемой, лишь бы высота потолка позволяла).
Обычно чердаки, являясь техническим помещением, которое обязательно должно быть предусмотрено в проекте дома, никак не используются жильцами дома и полезная площадь простаивает без дела.
Исключение составляют единичные случаи, когда на чердачном этаже складируются стройматериалы, оставшиеся при ремонте дома, прочие предметы.
Чтобы превратить часть чердака в жилое помещение, необходимо провести перепланировку, во время которой произойдет объединение квартиры на последнем этаже и площади, которая находится непосредственно над этой квартирой.
Как правило, техническая часть вопроса, хотя и требует определенных (иногда весьма значительных) финансовых вложений, но все же во многих случаев является реализуемой.
А вот вопросы, которые касаются организационной и юридической части замысла, требуют времени и терпения, поскольку решение их является более затруднительным, а в ряде случаев даже при всей настойчивости владельца квартиры некоторые препятствия устранить не получается.
Итак, присоединение части чердачного помещения к площади квартиры на последнем этаже включает юридическую, организационную и техническую часть вопроса. Рассмотрим подробнее проблемы, которые могут возникать на каждом уровне реализации идеи, а также способы их преодоления.
Организационная часть
Чердачное пространство не является помещением общего пользования, однако является общей собственностью владельцев дома (ст.
36 ЖК РФ), как и прочие помещения, инженерные коммуникации, крыши, пр.
Поэтому, для того чтобы один или несколько владельцев квартир на последнем этаже могли использовать или присоединить площадь чердака в своих целях, необходимо согласие жильцов всех квартир дома.
Такое согласие может быть получено исключительно посредством проведения общего собрания жильцов многоквартирного дома, поскольку только в компетенции собрания принятие решений о ремонте, реконструкции дома, проведении различных строительных работ, возведении дополнительных сооружений (2 ст. 44 ЖК РФ).
Во многих случаях получить согласие собственников на эксплуатацию общей площади весьма непросто. Причиной тому является полное отсутствие заинтересованности жильцов в положительном решении данного вопроса.
Кроме того, мотивом отказа может оказаться память о былых конфликтных ситуациях, которые возникали между жильцом, претендующим на чердак, и соседями.
Также может иметь место и банальная зависть, ведь остальные жильцы не имеют вообще никакой возможности расширить свою жилплощадь.
Принять положительное решение поможет конструктивный диалог – можно предложить соседям оборудовать парковку возле дома или обустроить детскую площадку взамен на уступки относительно чердака.
Впрочем, не стоит отчаиваться, если не удалось решить вопрос посредством единогласного решения собрания собственников, поскольку есть возможность использовать один из нескольких способов, о которых будет рассказано ниже.
Юридическая часть
С юридической точки зрения использование чердачного помещения в качестве дополнительной жилой площади будет незаконным даже в том случае, если соседи не имеют никаких возражений. Чердак не имеет статуса жилплощади, поэтому проживать там запрещается.
Однако можно освоить площадь на чердаке, обустроив там мансардное помещение (реконструкция чердака), которое посредством проведения перепланировки присоединяется к площади квартиры и, после внесения изменений в документацию (государственной регистрации), станет жилой площадью.
Для того чтобы проводить на чердачном помещении строительные работы и впоследствии проживать там, необходимо основание, а именно – квадратные метры на чердаке должны быть в собственности или использоваться на правах аренды (безвозмездного пользования).
То есть, владелец квартиры на последнем этаже, желающий присоединить к площади своей квартиры часть площади чердачного помещения может воспользоваться одним из способов – взять чердачную площадь в долгосрочную аренду (принять безвозмездное пользование) либо выкупить эту площадь.
В свою очередь, согласно действующему законодательству собственники на общем собрании могут подтвердить свое согласие на следующие действия:
- Реконструкцию чердачного помещения с уменьшением доли общей собственности (или без уменьшения). В этом случае необходимо единогласное решение всех собственников многоквартирного дома;
О коммерческих объектах в многоквартирном доме
29 мая 2019 года в России вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, касающиеся размещения коммерческих объектов в жилых домах.
Закон разрешает организовывать бизнес в специально оборудованных нежилых помещениях многоквартирного дома и даже использовать для профессиональных и предпринимательских целей собственную квартиру.
Эксперты Федеральной кадастровой палаты Росреестра разъяснили, какие виды коммерческой деятельности можно вести в многоэтажном жилом доме.
Многоквартирный дом – это здание, большая часть которого отведена под жилые помещения. Во многих домах старой застройки квартиры на первых этажах давно переведены собственниками в разряд нежилых, переоборудованы и функционируют как торговые точки и предприятия сферы услуг.
В современных новостройках первые этажи изначально проектируются застройщиками как нежилые – для размещения различных объектов коммерции. Помещения оснащены отдельными входами, витринами, подключены к инженерным системам.
Закон позволяет гражданам менять назначение помещения с жилого на нежилое и обратно и устанавливает определенные стандарты для эксплуатации помещения в зависимости от выбранного назначения.
ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Российское законодательство допускает использование жилых помещений не только по прямому назначению – для проживания, но также для ведения бизнеса.
Так, согласно статье 17 Жилищного кодекса, профессиональную или индивидуальную предпринимательскую деятельность в жилом помещении могут вести законно проживающие в нем граждане, при условии, что будут соблюдены права других жильцов, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Другими словами, работа предпринимателя не должна доставлять неудобств другим жильцам квартиры, а также соседям по дому, приводить к нарушению санитарных норм и правил техники безопасности при эксплуатации жилого помещения, наносить ущерб инженерному оборудованию или конструкции здания.
Вести бизнес в домашних условиях имеют право физические лица, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели или самозанятые. Часто дом и работу таким образом совмещают репетиторы, переводчики, юристы, бухгалтеры, программисты, веб-дизайнеры, портные и т.д.
Кроме того, в некоторых квартирах жилых домов все еще действуют малые средства размещения: мини-гостиницы и хостелы.
Возможность оказывать гостиничные услуги в жилых помещениях многоквартирных домов прекратится с момента вступления в силу поправки в Жилищный кодекс, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Таким образом, с 1 октября мини-предприятия гостиничного бизнеса можно будет организовывать только в нежилом фонде.
Действующее законодательство также не препятствует организации в квартире небольшого частного производства, например по изготовлению тортов, фасовке и упаковке товаров, мыловарению.
Но рассчитывать на большие объемы выработки не получится: Жилищный кодекс запрещает размещать в жилых помещениях промышленные производства.
Таким образом, возможность использования приборов или станков, нарушающих допустимые уровни шума или вибрации и потребляющих большое количество электроэнергии, автоматически исключается.
- Другой запрет Жилищного кодекса распространяется на ведение в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
- При желании масштабировать бизнес, организовать в многоквартирном доме полноценный офис, бюро, ателье, магазин, кафе-кондитерскую – с вывеской, отдельным входом и штатом сотрудников – предпринимателю придется перебазироваться из квартиры в помещение с назначением «нежилое».
- НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Нежилые помещения в многоквартирном доме предназначены только для ведения коммерческой, административной, общественной и другой деятельности и не могут использоваться для временного или постоянного проживания граждан. Как правило, в них располагаются магазины, аптеки, салоны красоты, офисы, медицинские учреждения, детские сады, предприятия коммунально-бытовой сферы и т.д.
Деятельность в нежилом помещении строго ограничена противопожарными, санитарными и градостроительными нормами и не должна приводить к загрязнению воздуха и территории жилой застройки, превышению допустимого уровня шума, создавать угрозу жизни или здоровью жильцов дома. В частности, закон запрещает размещать в жилых домах магазины по продаже москательно-химических товаров, взрывоопасных веществ и материалов, синтетических ковровых изделий, автозапчастей, шин, автомобильных масел.
Под запрет также попадают заведения, работающие после 23 часов, учреждения и магазины ритуальных услуг, склады любого назначения, специализированные рыбные магазины, бани и сауны, прачечные и химчистки, общественные туалеты.
В многоквартирных домах нежилые помещения зачастую располагаются на первых и цокольных этажах. Не запрещено размещать их и выше, но в таком случае находящиеся непосредственно под ними объекты недвижимости тоже должны быть нежилыми.
По закону каждый нежилой объект необходимо оснастить отдельным входом, поэтому владельцы квартир на этажах выше первого редко пользуются правом сменить назначение помещения на нежилое: практика показывает, что посещаемость коммерческого объекта во многом зависит от его доступности.
Открытие детсадов на первых этажах жилых домов может породить войну с жильцами
В России намерены открывать детские сады на первых этажах многоквартирных жилых домов.
Вопрос, в частности, был изучен и обсужден на форуме в Сочи.
По итогам форума председатель правительства Дмитрий Медведев поручил разработать нормативы: «Минстрою России, Минпросвещения России с участием Роспотребнадзора представить в правительство Российской Федерации согласованные предложения о разработке отдельных укрупнённых нормативов цены строительства детских садов, размещаемых на первых этажах жилых многоквартирных домов». Оговорен и срок: до 14 апреля 2019 года. То есть осталось не особо много времени.
Обсуждая это нововведение, уместно напомнить послание президента Владимира Путина Федеральному Собранию, а также его выступление в Казани по реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». В обоих случаях глава государства предложил освободить от уплаты налога на прибыль и НДС застройщиков, передающих государству социальные объекты.
Получается очень удобно: застройщик заявляет, что строит, предположим, 9-этажный жилой дом, первые два этажа которого будет занимать детский сад. Застройщику будут положены преференции — следовательно, он уменьшит расходы и получит прибыль. Казалось бы, хорошо всем сторонам: город обретёт новый детский сад, и жильцы дома будут оставлять детей, фактически, «дома».
Однако многие эксперты уточняют: Владимир Путин сказал дословно так: «…Нужно освободить застройщиков от этого бремени.
И тем самым стимулировать именно комплексное развитие наших городов, когда рядом с жильем есть все необходимое — и поликлиники, и школы, и спортивные площадки».
А теперь его слова обрели несколько иное звучание: согласитесь, что есть разница — детский сад рядом, в отдельном здании, или же на первом и втором этажах жилого дома.
Открытие частных детских садов в жилых домах уже заканчивалось скандалами и судами. Дети — наше будущее. Но в силу возраста «будущее» весьма голосящее, капризное и малопослушное.
А жилой дом, как определяют административные нормы, это все-таки некая территория, где следует поддерживать тишину. В квартирах могут жить престарелые, больные и т.д.
То есть те, для кого крики с первых этажей попросту грозят превратить жизнь в ад и лишить здоровья.
Словом, часть экспертов уже пророчит: подобное строительство может привести к войне жильцов и руководства детских садов. Конечно, это будут новые дома, и у покупателей будет выбор, приобретать квартиру в подобной многоэтажке или нет. Но ведь позже может возникнуть оправдание: «Мы никак не ожидали такого шума — избавьте нас, пожалуйста, от него!».
В свою очередь, в минстрое указывают: процесс не станет полномасштабным. Подобные дома с учреждением дошкольного образования будут возводиться там, где потребность в детсаду есть, но отдельно выделить площадку под строительство еще одного здания невозможно.
Те, кто поддерживают идею, вспоминают СССР и говорят об «удачно возрожденном опыте»: дескать, родители довольны — малышню водить недалеко. Противники идеи, в свою очередь, напоминают, что уже в СССР стартовал процесс строительства отдельных зданий под детские сады. И впоследствии он был признан единственно верным.